同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于农村基层党建的重要指示，安排部署当前及今后一个时期全市农村基层党建工作。
党的十八大以来，习近平总书记多次对农村基层党建工作作出重要指示，强调“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。无论农村经济社会结构如何变化，无论经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，为农村改革发展稳定提供有力保障。”总书记的这些重要论述，具有很强的针对性和指导性，是我们抓好农村基层党建的重要遵循。
近年来，市委按照基层党建“一管三化三突出”的总体要求，持续推进农村软弱涣散党组织整顿工作，全面加强农村基层组织带头人队伍建设，不断加大农村基层党组织投入保障力度，努力加强农村基层服务型党组织建设，农村基层党组织为促进经济社会发展做出了贡献。但也要看到，我市农村基层党建工作还存在着许多问题。有的基层党委书记管党职责履行不到位，不重视农村基层党建工作，长期不研究党建工作；有的基层党支部有制度不执行，有的有制度不符合实际，也根本执行不了，当摆设；有的党组织不发挥作用，常年不组织活动，党的领导淡化、弱化，甚至边缘化；有的“两委”领导人素质不高，能力不强，干事多年，村里面貌依旧，有的还存在着村“两委”负责人长期“走读”的现象；有的党员长期游离在组织之外，不参加组织生活，不发挥党员作用；有的村级治理机制不健全，民主管理不到位，还有不少村集体经济薄弱，缺乏服务党员群众的能力和手段；有的村活动经费无保障，甚至连基本的活动场所都没有;个别村“两委”领导还存在违纪违法的问题，等等。从我们确定的XX个软弱涣散党组织看，组织生活不经常、党员队伍涣散、作用发挥不好的有XX个；基层干部不作为乱作为、基层治理弱化、社会矛盾较大的有X个；活动没场所、服务无经费、基层基础保障水平低的有X个；换届选举拉票贿选问题突出、宗族宗派势力干扰，多次选举未成功的还有X个，这些村还普遍存在的一个问题，就是带领群众致富能力弱。
下面，我就贯彻中央和省委精神，做好全市农村基层党建工作，讲四点意见：
一、强化农村基层党组织领导核心地位，充分发挥战斗堡垒作用
农村基层党组织的领导核心作用主要体现在：确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实，领导农村各种组织，领导农村各项工作，团结带领农民群众建设美好生活。现实的问题是，有的村党支部不能发挥领导核心作用，有的村委会脱离党的领导，还有家族、宗派势力制约党的领导，这种现状必须改变。发挥好核心作用，要做好以下几个方面的工作。
一要发挥好政治引领作用。要牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，紧紧围绕建设社会主义新农村这个目标，团结带领农民群众坚定不移跟党走，推动党的路线方针政策在农村落地生根。要严肃组织生活，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，基层党组织至少每季上一次党课、开展一次集中活动，每年至少召开一次民主生活会和组织生活会，开展一次民主评议党员。要引导农村党员站在党的立场说话，在宗族势力干扰村务、侵占惠农补贴等歪风邪气、腐败问题面前，敢于挺身而出，旗帜鲜明斗争，在重大任务和困难面前，能够冲得上去、顶得上去。要突出抓好党员学习教育，区县委组织部门每个季度要编辑一本政策读本，把中央和省委关于加强基层党的建设，农业生产、水利、畜牧、新农合等惠农政策，及时发放到村党支部，传达给广大党员。要定期摘编一些党的知识、农业科技知识、致富经等，汇集成知识集锦，供农民党员学习。
二要发挥好致富引导作用。农民最盼望的是过上富裕生活，农村党组织的根本任务是带领群众致富。要引导党员群众大力发展致富产业，XX村党支部经过几年的努力，建成了XX交易市场，XX种植成为富民产业，辐射带动周边XX多户农民，户均年增收超过XX万元，就是很好的例子。要带头领建合作社，提高农民生产经营组织化程度，增加农民收入。宏伟镇清泉村党支部领建水稻合作社，共吸纳XX个村的村民入社，去年水稻每斤比市场价高一毛钱，平均每户农民多收入XX元。乡、村两级领导要通过走出去，学习典型的先进经验，培养出自己的典型，引导农民致富。
三是发挥好深化农村改革的引领作用。目前，全市土地流转面积X万亩，占家庭承包面积的X%。要继续推进农村土地有序流转，促进规模经营，让更多的农民去从工从商。对土地确权登记、农村集体产权制度改革等容易引发矛盾的工作，基层党组织要多做答疑解惑、化解纠纷、理顺关系的工作。土地是农民的命根子，基层党组织一定要坚守不改变土地用途，不损害农民利益的红线，积极探索农民以土地经营权入股，长期享受利润分红，避免一次性买断，造成农民长期失利。凡是涉及到农民利益的改革，基层党组织一定要引起高度重视，确保每一项改革政策都让农民受益。
