5月26—30日，市委党校举办“组织部门抓党建促脱贫专题研究班”。选调各县市区党委组织部分管副部长和乡镇组织干事、部分第一书记共130人，围绕学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，结合组织部门职能，研究选优配强领导班子、建强基层党组织、夯实基层基础，团结带领党员群众打赢脱贫攻坚战的有效举措，提出工作建议。市委党校在梳理总结、深入研究基础上，形成本报告。
坚决打赢脱贫攻坚战，是实现全面建成小康社会目标的重大任务，是实现第一个百年奋斗目标的重点工作。在这个艰巨任务面前，组织部门的重要职责，就是要抓好党建促脱贫攻坚。党的十九大以来，组织部门、组工干部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧扣组织部门职能，把加强农村基层党建同脱贫攻坚结合起来，发挥好组织优势、组织功能、组织力量，主动担当、积极作为、埋头苦干、真抓实干，着力推动抓党建促脱贫攻坚各项任务落到实处、见到实效、取得实绩。
主要做法有6个方面：
第一，层层传导压力，健全责任体系。把抓党建促脱贫攻坚成效作为各级党组织责任考核和党组织书记述职的重要内容。一些县市把贫困村作为县乡干部的党建和包保联系点，定期评比、专项考核，把脱贫攻坚实绩作为班子考核、干部提拔、评先选优的重要依据。XX县建立经济社会发展和基层党建工作“双百分制”考核体系。XX县定期不定期派出专门工作组，采取实地走访、电话抽查、蹲点督导等方式开展督查，对工作不认真、不负责的通报、约谈，督促限期整改、推进落实。
第二，选优配强县乡党政领导班子，锻造脱贫攻坚骨干力量。认真落实中央关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职相对稳定的重要要求，做到“不脱贫、不摘帽、不调离”。同时，结合市县乡三级换届，就地提拔重用一批脱贫攻坚工作中干出成绩、群众认可，表现特别优秀、实绩特别突出的县乡党政正职。据初步了解，在脱贫攻坚一线得到提拔重用的领导干部，占县乡班子成员的1/3以上，进一步树立了鲜明正确的用人导向。
第三，强化基层组织保障，夯实脱贫攻坚的战斗堡垒。一是一些县（市区）结合村“两委”换届，积极实施“能人回归”工程，加大在本地优秀青年、回乡创业大学生、退伍军人、致富能手中选拔力度，选优配强贫困村的“领头雁”。对不胜任的贫困村党组织书记及时调整。据学员反映，调整数量普遍在10%左右。二是采取从留存党费中划拨经费等方式，分层分级开展村干部轮训。一些地方还选派乡村干部、致富能手前往本地先进乡村或经济发达地区实地学习观摩。三是普遍建立村干部报酬正常增长机制，一些县市推行“基础补贴+绩效工资+村集体经济创收奖励”待遇补贴制度，进一步提升村干部岗位的吸引力。四是结合实际出台促进村级集体经济发展扶持政策，通过设立财政专项引导资金、扶持资金等，统筹利用农村现有资源、资金、资产，通过创办实体、实行股份合作、开展租赁经营、提供服务管理等方式增加集体经济收入。
第四，抓实党员干部示范引领，发挥脱贫攻坚的排头兵作用。一是鼓励和支持党员创办领办致富项目，通过调整优化农村党组织设置，更好发挥党员带富作用。XX县打破区划界限，跨村组建联村党委，成立产业党支部，推动实现“党员服务在产业，农户致富在产业”。XX县探索实施“支部+党员+专业合作社+电商+贫困户”发展模式，有效发挥了基层党组织和党员在脱贫攻坚中的示范带动作用。二是结合党员个体情况，开展一对一、一对多、抱团发展等不同形式的结对帮扶。据向学员了解，农村有帮带能力的党员，至少都结对帮带了1户建档立卡贫困户。三是在农村党员中普遍开展设岗定责、承诺践诺、志愿服务等活动，组织党员带头学习好、宣传好、运用好脱贫攻坚政策，确保党员都能在脱贫攻坚中发挥作用。XX县围场开展“夺旗争星”活动，组织争夺“脱贫攻坚流动红旗”，争创“共富、带富、致富”党员之星，有效激发了广大党员走在前列、脱贫攻坚的热情。
第五，精准选派村第一书记，向脱贫攻坚一线充实“尖兵”。一是普遍遵循党群部门联弱村、经济部门扶穷村、政法部门治乱村的原则，因村、因地制宜选派第一书记。努力增加选派人数，扩大选派覆盖面。XX县推行“逢提必下（基层）”做法，激励机关优秀年轻干部投身脱贫攻坚主战场。二是出台专门管理考核办法，从脱产驻村、日常考勤、工作日志、廉洁自律、工作实绩等方面提出刚性要求。通过通报、约谈和召回等方式强化追责，确保第一书记驻村“不挂空”、工作出成效。XX县探索实行驻村干部视频系统督查、每季度测评召回做法，收到较好成效。XX县推行“带班子强队伍、带群众强主体、带发展强产业、带真情强服务、带新风强治理”的“五带五强”工作法，推动村第一书记培养一支“永远不走的工作队”。
第六，强化人才培育引进，提供脱贫攻坚智力支持。一是重视“引”，实施“乡土人才回引计划”，推行“三个一批”工程（每年招考一批优秀大学毕业生、统筹选派一批专业技术人才、资助培育一批产业骨干人才充实到脱贫攻坚一线），同时引进紧缺人才帮助工作。二是重视“育”，普遍推行“农村人才培训行动”，有的还有针对地选派干部到发达地区学习锻炼，培养造就一批能够带领群众脱贫致富的生产能手、经营能手、能工巧匠。三是重视“用”，开展“专家下基层”“人才进农村”活动，组织省内外名师名家以及卫生、农业、教育、科技等服务团，到基层传经送宝，提供技术服务、信息咨询。
研讨中，不少地方同志还谈到，XX县扶贫工作队积极探索“十户一体”抱团发展模式，即把10户左右居住相邻、技能相似和产业发展方向相同的农户“捆绑”成发展主体，选择其中1户有带动能力的党员为户长，组织和动员群众抱团脱贫、携手致富，很有新意、效果很好，值得研究推广。
围绕进一步改进组织部门抓党建促脱贫工作，大家也提出了一些很好的意见建议。
（一）进一步健全抓党建促脱贫体制机制。分级分层建立抓党建促脱贫工作责任清单，精准界定各级各部门在抓党建促脱贫工作中的职责，明确分工、量化任务、细化落实，切实做到逐级传导压力、层层压实责任，强化各级党组织负责人抓党建促脱贫工作的责任意识、担当意识。加强工作统筹，建立一体检查督查、考核评价机制，避免多头检查和重复考核。建议适时举办抓党建促脱贫专题培训班，强化县级扶贫队伍专题培训。
