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农村基层党组织建设基本标准6
农村基层党组织建设示范标准13
党建互学互帮互鉴活动方案
为提升基层党建工作质量，进一步营造比学赶帮超的良好氛围，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚助力增效，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，现就开展好党建互学、互帮、互鉴活动（以下称“三互”活动）制定如下方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实抓党建促乡村振兴、促产业转型、促脱贫攻坚工作精神，通过定期组织各基层党组织进行“三互”活动，持续通过互相学习开拓思路、通过加强交流丰富经验、通过评比激发内力，进一步提升乡村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为决胜决战提供坚强的组织保证。
二、工作重点
（一）加强顶层设计。一是时间跨度上，由近及远。各县（市、区）要指导督促各乡镇（街道）对所辖村（社区）基层党建工作进行全面观摩考评，实现全覆盖、无遗漏。将“三互”活动作为常态化制度化工作，原则上各县（市、区）每半年对各乡镇（街道）党建情况观摩一次，各乡镇（街道）党（工）委每季度对所辖村（社区）党建情况观摩一次。将开展“三互”活动与基层党建示范化工程相结合，充分发挥示范点在本乡镇（街道）、本县（市、区）的典型带动作用，不断提高县乡基层党建整体水平。二是观摩重点上，由表及里。主要查看乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织的组织设置、班子建设、党员管理、阵地建设、功能发挥、机制运转、亮点培育和工作成效等情况。首次观摩重点突出阵地建设、氛围营造、制度上墙等外部功能设施。常态化观摩要结合年度工作任务，每次突出“三会一课”、组织生活会、主题党日、党员作用发挥、“四议两公开”工作法等某个主题，重点查看党建作用发挥情况。三是观摩步骤上，由浅入深。观摩采取听、查、看、谈、评相结合的方式进行。听：听取观摩点党组织负责人现场讲解。查：实地查阅党建工作各类档案资料。看：主要看制度建设、阵地建设和工作成效等情况。谈：就观摩有关事项现场提问交流。评：参加观摩人员对观摩情况进行评议排名。
（二）讲究工作方法。一是在观摩形式上，灵活多样。不拘泥于利用1—2天集中观摩一遍的形式，每次观摩人员可多可少，可以分组、分批次、分门别类观摩，也可以边观摩边评议边开会。具体形式由乡镇（街道）党（工）委根据工作实际自行制定实施。二是在观摩内容上，因村制宜。乡镇（街道）党（工）委要区分所辖村（社区）不同情况，因村制宜，对示范村（社区）可以进行重点观摩，相互借鉴；对中间村（社区）可以进行选择性观摩，注重学习某一方面先进经验；对后进村（社区）进行鞭策性观摩，重点看补齐短板情况。三是在观摩效果上，务实管用。根据观摩评议排名情况，乡镇（街道）党（工）委要督促指导示范村（社区）进一步巩固提升，扩大成果；中间村（社区）查漏补缺，晋位升级；后进村（社区）综合施治，转化提升。特别要督促指导后进村（社区）、建档立卡贫困村“两委”干部积极学习借鉴示范村（社区）先进经验，开阔视野，理清思路，在开展党内政治生活、发展壮大集体经济、扎实推进脱贫攻坚、抓好流动党员管理等方面采取有效措施，进一步建强村级组织，促进经济社会发展。
（三）巩固扩大成果。一是强化“龙头”作用。出台乡镇（街道）党（工）委和党（工）委书记抓基层党建管理办法，强化乡镇（街道）党（工）委抓党建“龙头”作用和党（工）委书记抓党建第一责任人职责，扎实开展好“三互”活动常态化制度化工作，持续提升乡村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二是破解党建难题。充分调动乡镇（街道）党（工）委书记抓党建的自觉性、主动性、坚定性，给予村（社区）党组织更具体、更有力的指导，有效破解市委政策落地“最后一公里”未打通、精准精细还不够、指导作用发挥不到位等问题。三是将党建工作重点任务引向深入。以“三互”活动常态化制度化为契机，补短板、重转化、促提升，持续巩固提升党建工作质量，着力将先进基层党组织“串点成线、连线成面”，为打造基层党建工作示范点、示范区、示范带奠定坚实基础。
三、结果运用
（一）市级层面。市委组织部将对各县（市、区）工作推进“三互”活动情况进行督查，并就督查情况进行通报。督查结果纳入年度党建工作综合考核评价体系，作为年度县乡党委书记抓基层党建述职评议重要内容。
（二）县级层面。各县（市、区）要将各乡镇（街道）党（工）委观摩评议情况纳入基层党建考核评价体系，每半年向市委组织部报送各乡镇（街道）党（工）委排名情况；向县（市、区）四大班子领导、常委会组成人员、党的建设工作领导小组成员单位及各乡镇（街道）党（工）委通报排名情况；根据排名情况划拨基层党建“以奖代补”专项资金；作为乡镇（街道）党（工）委书记、专职副书记、组织委员、组织干事和包片领导、包村干部年度考核评优评先的重要依据。
（三）乡级层面。各乡镇（街道）党（工）委要将各村（社区）评比情况予以公示，接受党员群众监督；每季度向县（市、区）委组织部报送各村（社区）党建观摩排名情况；逐村（社区）填报《党支部基本状况及村级基本情况调查表》，报县（市、区）委组织部存档，并将观摩排名情况与软弱涣散基层党组织认定、村（社区）支部委员会组成人员绩效报酬、年度考核评优评先等相挂钩，奖优罚劣。
四、工作要求
（一）加强组织领导。“三互”活动常态化制度化工作是巩固提党建工作质量效益的重要抓手，各县（市、区）务必把这项工作摆上重要议事日程，加强领导、精心组织、统筹推进。乡镇（街道）党（工）委和党（工）委书记要落实好主体责任和第一责任人职责，抓好观摩具体工作。县（市、区）委组织部要建立分包联系乡镇（街道）制度，由部机关同志直接参加联系乡镇（街道）的现场观摩，总结经验，发现问题，不断提升观摩实效。
（二）细化观摩方案。各县（市、区）要结合市委党建工作任务、省市督查巡查组反馈的问题和基层实际，进一步细化观摩工作目标、方法措施、推进步骤、问题整改、督促指导、结果运用等，做到聚焦、精准、有力、有效，防止“上热下冷、有形无效”。
（三）强化督导落实。各县（市、区）要抓好督促指导，采取督查暗访、排名通报、挂牌督办、约谈函询等办法，有效传导压力，抓好跟踪问效，夯实主体责任。对观摩中发现的问题要逐一建立台账，实行销号管理，确保问题整改到位、经验总结到位、工作提升到位。
农村基层党组织建设基本标准
一、党的组织设置
1．村党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部。党员人数超过50名的，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。
2．功能型党组织：本行政村辖区内的农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等，要依托村级党组织设立功能型党组织，确保应建尽建。
3．流动党组织：积极依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等，在流动党员集中地建立党组织，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党组织的有效管理就覆盖到哪里。探索建立网上党支部。
4．党组织隶属关系：党组织隶属关系明确。跨村跨乡经济社会服务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或由县级组织部门确定隶属关系。
5．纪检机构：村级党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
6．村级组织体系：建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。
二、班子队伍建设
7．班子职数：村党组织领导班子职数，党支部一般3至5人，党总支、党委一般5至7人。提倡村“两委”正职“一肩挑”、“两委”成员交叉任职。
8．班子任期：村党组织任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
