党建统领民呼我应构建共建共治共享基层社会治理新格局（区委书记）1
“九个一”体系提升基层社会治理现代化水平（政法委书记）4
创新基层监督体系提升基层社会治理能力（街道党工委书记）7
推动监督融入基层治理（区纪委书记、监委主任）9
把监督融入基层社会治理（县纪委书记、县监委主任）11
xx省xx市xx区是传统工业大区，也是典型的城乡接合地区，受产业结构调整、环保倒逼、城镇化进程加快等多方面因素的综合影响，基层治理问题十分复杂。近年来，xx区突出重视基层、大抓基层的鲜明导向，探索推进“党建统领、民呼我应”社会治理改革，建立“网格全覆盖、问题全收集、力量全联动、问题全解决、过程全评价”的社会治理改革体系，促进治理重心向基层下移、人员力量向基层下沉、工作精力向基层集中，走出了一条加强和创新社会治理的新路子。
坚持党建统领，实施融网工程。把党的建设贯穿于社会治理全过程，通过搭建全科网格体系，变“上面千条线、下面一根针”为“上面千条线、下面一张网”，实现“人在网中走、事在网中办、一网全覆盖”。一是党组织建在网格。在全区构建x个区社会治理中心党工委、x个街镇大网格党委、xx个工作区（城市社区）中网格党总支、xxx个村居小网格党支部、xxxx个村居党小组“五级党组织”架构。大网格负责组织协调、考核奖惩，中网格负责问题解决、协调督导，小网格、微网格负责发现问题、搜集信息、宣传政策。二是力量集聚在网格。全区大、中、小、微四级网格长均由各级党组织书记和党员兼任，街镇党政主要负责人担任大网格长，社区（城市社区）书记担任中网格长，村居（城市居住小区）党组织负责人担任小网格长，党员代表担任微网格长，引导居民主动参与网格服务管理工作。三是工作融合在网格。聚焦“安全第一、环保优先、稳定为基、发展为要、项目为王”，通过组织进网、人员进网、要素进网、功能进网，推动党建与项目发展、乡村振兴、安全、环保、社会稳定、综合执法等“多网合一”，形成“全域统筹、各方联动、高度融合”的工作格局。
夯实治理根基，重构网格体系。坚持把重心和力量向基层下移下放，实施“体系重塑”。一是打造信息化指挥体系。投资xxxx万元高标准打造“xx区大数据指挥中心信息平台”，整合“雪亮工程”、“xxxxx”热线、智慧城管等平台资源，实现问题一网收集、资源一网共享、事项一网处置、过程一网督办、结果一网反馈。二是打造实体化网格体系。公开招聘专职网格员。按照“一村一员”标准，面向社会公开招聘xxx名大专以上学历网格员，专职负责所在小网格问题的排查、收集、上报、督促、验收等工作。组织专业网格员。精选安全、环保等部门精干力量开展本行业本领域问题排查，定期邀请安全、环保等部门专家对企业进行检查并提出整改意见。丰富志愿网格员队伍。党员代表、群众代表、退休干部等群体组成微网格员队伍，把发现的问题报送至本网格专职网格员，由网格员通过“数字xx”APP统一汇总上报区社会治理指挥中心。目前，全区共配备专职网格员xxx人、专业网格员xxxx人、微网格员xxxx人。三是打造多元化队伍体系。整合执法资源、下沉执法力量、实现端口前移，抽调安全、环保、执法、市场监管、自然资源、司法等部门xxx名执法人员下沉街镇开展工作，实现“一支队伍管执法”，有效解决“管得了的看不见、看得见的管不了”、多头执法、交叉执法、推诿扯皮、效率低下等难题。
着力“快呼快应”，推进“流程再造”。突出问题“快呼快应”，理顺发现问题、上报情况、分级办理、结果反馈、评价考核等工作流程。一是发现问题。村居专职网格员将每日巡查中发现的问题及时进行拍照记录；兼职网格员、村民群众通过口头、电话或短信等方式向专职网格员报告在巡查中发现的问题，由专职网格员统一汇总上报。运行以来，累计上报涉及安全、环保以及社会稳定类问题xx万余件。二是上报情况。专职网格员将巡查的问题和兼职网格员、群众报送的问题，通过手机APP应用同步上传社区网格、街镇网格和区级网格，三级网格同步记录备案。三是分级办理。按照职责划分，实行分级上报、逐级解决，村居、社区、街镇三级网格能解决的问题，全部在各自网格内解决，不能解决的，逐级汇报到上一级网格解决；综合性问题提交区联席会议，商定解决方案、措施和时限，明确责任单位和责任人。运行以来，累计化解各类问题xx.x万件。四是结果反馈。问题解决后，统一进行结果反馈并记录备案，作为对专职网格员和网格考核的重要依据。五是评价考核。区级网格负责对下级网格和专职网格员发现、解决问题情况进行评价考核，作为年度考核的重要依据。
突出文明实践，营造文明乡风。乡风文明是基层社会治理的鲜明标志。新时代文明实践中心在基层社会治理中具有独特优势和价值。xxxx年，xx区成为xx省第二批新时代文明实践中心建设试点县区。以此为契机，积极探索文明实践与基层社会治理的有机融合。一是推进文明实践网格化。坚持“文明实践区域化共建”理念，打破传统架构，健全区、街镇、村居“实践中心、所、站”组织架构，全区x个街镇全部挂牌成立文明实践所，在行政村居成立xxx个文明实践站，在企业、商场、超市、旅游景点等设立文明实践驿站xx个。探索创新文明实践“四级灌溉”群众工作法，被xx省委宣传部编入全省新时代文明实践中心建设创新案例，被xx市委组织部、市委宣传部评选为全市“十大群众工作法”案例。二是打造“五位一体”志愿队伍。把网格内的专职网格员作为文明实践志愿服务员，全部纳入文明实践志愿服务队伍，集理论政策宣讲、产业致富帮扶、文艺活动辅导、移风易俗引导和权益维护指导“五位一体”，形成落实文明实践的重要队伍力量。xxxx年以来，创新打造xx“好人帮”志愿服务平台，立体链接各方力量，发布爱心助农、助力脱贫攻坚等志愿服务项目，服务群众x万多人，直通社会治理的“神经末梢”，较好地实现了政府、社会组织、群众力量的良性互动。三是精细化开展文明实践活动。依托各级新时代文明实践所（站），精准对接群众需求，针对群众关心关注的政策制度和热点问题寻找切入点，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文明实践活动，与群众思想同频共振，让老百姓在需求满足中感党恩、听党话、跟党走，实现了在基层社会治理中变“要我干”为“我要干”，变“政府干、群众看”为“大家的事大家干，政府群众一起干”。
强化制度创新，实施“机制重组”。xx区坚持“制度先行”理念，充分发挥制度在社会治理中的导向作用和约束功能，探索建立“捆绑运行”机制。一是组织协调机制。组建区社会治理中心，下设综合协调、诉求受理、综合执法、督查考核x个办公室和基层党建、安全生产、生态环保、社会稳定、脱贫攻坚、宣传舆情、综合执法x个工作专班，设立监察、党建、宣传、群团、社会治理、经济发展、民生保障、城市建设、农业发展、财经发展xx个领域部门协调组，定期分析研判、协调解决工作中面临的困难问题。二是责任压实机制。压紧砸实“第一责任人”责任、分管领导“一岗双责”、具体责任人直接责任、有关人员联合责任。三是清单管理机制。明确任务、标准、时效、责任、成效“五张清单”，建立台账、对账销号。四是时控管控机制。所有问题限时办结，做到“咨询现场答复、小事当日解决、大事限时解决”。运行以来，全区热线受理量同比下降xx%。五是督查考核机制。实行“周研判、月调度、季点评、年考核”，采取明察暗访、现场办公、跟踪督办等方式，加严加密督导。
通过两年运行，xx区“党建统领、民呼我应”社会治理改革取得了初步成效。一是实现了党建统领、力量聚合。按照“党建+网格”工作模式，坚持将社会治理作为党建系统工程，初步构建了总揽全局、协调各方的党委领导体系，基本实现了“组织设置、领导力量、网格服务、管理队伍、阵地平台、双线考核、干部选用”七个融合，有效推动了党建统领社会治理落地落细落实。二是实现了收集问题、多元参与。通过建立“天网、人网、地网”三网合一的问题收集体系，有效解决了报送问题不及时、报送渠道不通畅、收集问题不全面等难题。三是促进了诉求解决、干群融合。通过“民呼我应”治理模式创新，形成了服务群众快速响应、基层难题有效处置的反应机制，过去群众反映强烈的脏乱差等问题得到系统整治，村容村貌以及群众的生活环境都发生了较大变化。四是夯实了发展底线、稳定基础。通过构建“平台、终端、应用”信息化智慧治理体系，运用数字化手段把各类组织、各种力量、各项资源在“网上”整合起来，在“网下”组织起来，有效解决了“信息孤岛”“信息盲区”“信息堵点”等问题。
下一步，xx区将继续致力于社会治理模式和路径创新，立足微观，以小见大，聚焦群众身边的“微事务”，深入实施“微治理”行动，推动社会治理任务落小落细落实，积极探索社会治理精细化常态化新路子。
近年来，xx上下一心、全民动员，各项工作措施落地见效，基层基础全面夯实。两年间，“省级平安建设先进县”“全省维稳工作先进集体”“全市维护社会稳定优秀县”“全市维护国家政治安全和反邪教工作先进县”等荣誉接踵而来。在xxxx年全省平安建设群众满意度测评中，xx位居全省第xx位，全市第x位。“经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优美”的“xx之县”发展定位正逐步实现。
特别是今年以来，xx按照“立足当前、着眼长远、总体规划、分步实施、先易后难、试点先行”的工作思路，探索构建了“九个一”县域社会治理共建共治共享支撑体系，至此，排查主要靠“脚”、统计主要靠“表”、监测主要靠“问”的“人海战术”被现代化的社会治理模式替代。“将xx建成全省乃至全国基层社会治理体系和治理能力现代化标杆示范县”目标不是空谈。
一个保障
即坚持党的全面领导。xx以党建引领为首位，成立以县委书记李康，县长黄修国为组长的基层社会治理体系和治理能力现代化建设领导小组，下设综合协调、技术支持、项目建设、后勤保障四个职能组。以精准对接群众需求为路径、以网格化服务为抓手、以深化改革为动力、以共建共治共享为导向，健全完善了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层社会治理体系。
一个机构
即设立xx基层社会综合治理指挥服务中心（简称xx综治中心）。整合原有的各中心、平台全部或部分职能职责，新融入综治中心职能职责，融合形成综治维稳、党建扶贫、应急指挥、调度协调、舆情管控等相关职能。成立由县委政法委直接领导下的实体化、实战化、联动化基层社会综合治理指挥服务中心，实现重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓的实战化、扁平化、合成化的效能。
