构建知事识人体系 激励干部实干担当
中共泰州市委常委、组织部部长 曹卫东
全省组织部长会议强调，以事见人准确评价干部，以事择人精准选配干部。知事识人是知人善用的“第一步”。泰州市以疫情防控阻击战为契机，探索构建知事识人体系，以“考准事”推动“识准人”，锻造“致力高质量”实干担当干部队伍。躬身入事，知事知理更接“地气”涉水知鱼性，近山识鸟音。在疫情防控中躬身入局、挺膺负责，明晰专项考察的关键人关键事，了解基本常识、厘清基本逻辑、把握基本规律、作出基本判断。一方面主动入“事”，选派组工干部派驻防控组工作、到村居和交通卡口值守、担任企业驻厂员、参与督查检查等，亲身体验一线岗位工作，实地知晓一线干部表现；另一方面延伸触角，听取防控组及工作专班专业评价，整合疫情防控简报、纪委督查通报、职能部门通报等客观评价，听取复工复产企业直观评价，收集网络舆情和“12345”热线等社会评价，全面了解干部的政治表现、能力实绩、人岗匹配等情况。多维察事，察深察透更有“底气”既注重全方位、全过程的深度了解，又注重对干部在“完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验”中的表现进行具象“透析”，做到知长知短、知根知底。在疫情防控专项考察环节，采取“分单元”“深挖掘”多维察事，对“人”和“事”定点定位深入考察，察深察透干部表现，做实精准识别基础。“分单元”就是将疫情防控划分为一级响应、企业复工、“防”“放”结合等若干单元，每个单元内依据重点任务推进、重大问题处理制定考察提纲，有针对性地考察关键人关键事；“深挖掘”就是运用深度访谈、案例分析、行为轨迹追溯、工作复盘等方式，挖掘掌握干部当时当事的真实心态、决策动机、具体行动。评人依事，评准评实更显“硬气”探索实行“定性靠事例、定量靠数据、综合靠分析”评价法，去粗取精、去伪存真，多方印证、精准成像。“定性靠事例”，即用标志性事例辨别领导干部代表性能力，比如对市（区）党政正职来说，面对全省一级响应时，何时到岗到位，何时部署落实，最能反映这一群体政治敏锐性、见事行动力，及时进行轨迹抓取，横向比较出强弱。“定量靠数据”，即用关键指标辨析领导干部工作状态、工作实绩，比如一级响应单元，运用确诊病例数特别是扩散性病例数，体现“外防输入、内防扩散”效果；企业复工单元，通过复工进度、员工到岗率、工业用电量等指标，观察领导干部的见识见地、“两手抓”能力。“综合靠分析”，即整合各方面考察结果，研判其责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能。疫情防控中，全市共有175名干部因表现突出得到提拔重用或职级晋升，真正实现精准选、科学配、动态调。
强化需求端发力 深化供给侧改革推动组织工作高质量发展中共盐城市委常委、组织部部长 柏长岭推动新时代组织工作高质量发展，需要既管“供应”、又问“效应”，既管“投入”、又问“产出”，努力提供适销对路的“产品”，不断提升组织工作科学性、合理性、实效性。着眼事业发展考量“该用谁”放大用人导向效应习近平总书记指出，“用什么人、用在什么岗位，一定要从工作需要出发，以事择人，科学合理使用干部，用当其时、用其所长”。坚持事业为上，建立健全科学精准的选贤任能制度，既是选准用好干部的“风向标”，也是实现干部精神状态、地方政治生态、事业发展势态良性互动的“助推器”。突出岗位分析“以事择人”。统筹抓实党政正职重点研判、结构人选专项研判、其他干部全面研判，集成运用“大数据”，精准把握“学过什么、干过什么”，努力预判能“胜任什么、干成什么”，切实解决好“选什么样的人”“用在什么岗位”的问题。强化考察了解“精准识人”。构建工作调研、平时考察、年度考核相结合的机制，全方位、多角度、立体式考察干部，从小事上看德、难事上看能、大事上看绩、分外事上看勤，既看干成多少事、更看干成的事组织和群众认不认可。注重合理搭配“科学用人”。更好地把选人“技术”和用人“艺术”、个体“优选”和整体“优化”结合起来，大力发现培养年轻干部，统筹使用各方面各年龄段优秀干部，体现“差异化”、避免“同质化”、追求“最优化”，以干部优势互补促进工作优化落实、事业优质发展。聚焦产业振兴摸排“还缺谁”放大人才集聚效应产业是人才发挥作用的平台，人才是产业振兴的支撑。坚持围绕产业链布局人才链，按照“缺什么、补什么”的思路，把市场“主体”与政府“主导”有机结合起来，立足发展阶段、用好比较优势，加快产业人才引进培养步伐，推动人才集聚与产业发展同频共振、互促共进。精准摸清“缺”的重点。突出园区这个主战场、企业这个主力军、金融这个主抓手，定期对产业发展趋势、企业人才现状进行深度摸底，分类排查产业人才、创新人才、创业人才、技能人才的“缺口”，精准绘制人才地图、清晰标定引才路径，提高人才引进的针对性和成功率。及时细化“补”的措施。坚持引、培并举，以主导产业为重点、以项目需求为导向，引进顶尖创业人才、招揽急需紧缺人才、集聚柔性创新人才，加大校企合作、加强平台打造、加快资源共享，推动更多科研成果走出“实验室”、走向“大市场”，实现人才作用发挥和产业企业发展的双赢。持续巩固“留”的成果。践行“店小二”服务理念，结合产业人才要求，开展针对性服务、探索“定制式”服务，让人才既引得进、更留得住，既增人数、更得人心，真正用服务保障的“加法”换取人才集聚的“乘法”。突出富民强村践行“为了谁”放大党建引领效应富民强村步伐快不快，全看支部如何带。能不能抓好乡村振兴、打赢脱贫攻坚战等重大任务落实，是检验农村基层党组织战斗力强不强、党建引领效应好不好的“试金石”。筑牢领富“桥头堡”。树牢一切工作到支部导向，坚持县镇村联动，坚持抓两头带中间，深化党支部“标准+示范”建设，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、加强后进支部整顿，把每个支部建设成为坚强有力的战斗堡垒。建强带富“领头雁”。全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，坚持县委主导、县乡联动、全程把关，储备、培养、使用相衔接，内选、外引、下派、返聘相结合，努力打造一支服务群众有感情、发展富民有本领、作风行为有正气的基层“带头人”队伍。锻造致富“先锋队”。既加大“输血”力度、更加强“造血”功能，推行“支部+合作社”“支部+电商”，深化农村资源变资金、资金变股金、农民变股东改革，鼓励村干部和党员领办创办项目，充分发挥“人”的潜力、做好“地”的文章，发展壮大村级集体经济，带动带领群众脱贫致富，实现支部领航、产业发展、群众增收的综合效应。
筑牢领导班子建设的“四梁八柱”南京市江宁区委常委、组织部部长 曹明习近平总书记指出，领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”，建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。去年，中共中央办公厅印发《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，对新时代党政领导班子建设作出系统设计。前不久，省委组织部专门召开座谈会，学习贯彻《规划纲要》，研究部署“五抓五强”行动，为我们加强领导班子建设提出了具体要求、明确了实践方向。作为全省社会主义现代化建设试点区，江宁未来的发展更加需要忠诚干净担当的新时代党政领导班子来保障。我们将根据街道、园区、部门、国企等不同类型领导班子特点，精准施策、靶向发力，推动“五抓五强”落地落实，筑牢领导班子建设的“四梁八柱”，为高质量发展提供坚强保障。筑牢政治建设“支撑梁”提升领导班子政治能力党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们始终把党的政治建设摆在首位，依托区委中心组理论学习堂，坚持领导干部学习会制度，在严肃认真的党内政治生活中，检验磨练政治能力。综合运用任前体检、年度体检、任期体检和专项体检等方式，加强领导班子和领导干部政治素质考察，重点研究制定区管干部任前政治体检实施办法，采取正负面清单形式，进行正反对比、相互印证，将政治体检“隐性特征”变成“显性条款”，准确识别干部政治素质，强化领导班子政治功能。巩固提升主题教育中初心之路等“场景式”教育模式，加强政治忠诚教育，引导班子成员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、带头做到“两个维护”。筑牢班子结构“关键梁”提升领导班子整体合力一个好的领导班子，并非班子成员个体功能的简单叠加，而是个体特长的合理搭配。我们将研究制定《区管领导班子和领导干部综合分析研判办法》，探索建立干部实绩档案、干部“自画像”评价模式，每两年将区管领导班子整体研判一遍，通过日常考核、分类考核、近距离考核，全面掌握班子整体运行和干部履职情况，把人头盘清、把班子盘强、把队伍盘活。根据不同类型领导班子的职责任务，综合考虑专业、年龄、性格、气质等因素，实现“1+1>2”的效果，重点选优配强党政正职，以“思想家”搭配“实干家”、以“开拓者”搭配“老黄牛”，确保经验能力互补、性格气质相容，内外互补、同向发力。坚持“大处着眼、小处着手”，加强日常培养、战略培养，确保年轻干部、女干部和党外干部保持相对稳定的配备和储备常量。筑牢专业素养“基础梁”提升领导班子履职能力“不一则不专，不专则不能。”专业素养是干事创业的重要基础。我们将探索开展领导班子专业化研判，建立领导干部专业数据库，通过看学过什么、干过什么，准确把握班子成员专业特征，针对政府部门“一把手”专业对口率不到三分之一、班子中同一专业干部过于集中等问题进行针对性调整。结合社会主义现代化建设试点和“四新江宁”建设，推进干部教育培训供给侧改革，聚焦创新驱动、社会治理、乡村振兴等方面，实施“专业化能力提升计划”，真正让“需要学”的干部学到“需要的东西”，确保班子成员专业素养与高质量发展合拍。结合园区去行政化和“一区多园”改革，推动招商引资、城市建设等专业型干部跨部门、跨条块、跨领域轮岗培养，探索开展聘任制公务员试点，破解专业领域“选人难、进人难”问题。筑牢严管厚爱“保障梁”提升领导班子内在活力领导班子有活力、干部有作为，既需要严管约束，也需要关爱激励。我们将以政治监督为重点，加强领导班子和领导干部的全方位管理，既管行为、也管思想，既管八小时之内、也管八小时之外。探索落实和深化“三项机制”的具体措施，研究如何精准鼓励激励以及能上能下、容错纠错“界定标准如何量化”等问题，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，打破“洗碗效应”。在职务职级并行、及时表彰奖励等方面综合施策，职级晋升优先向承担急难险重任务和成长空间狭窄的单位倾斜，促进班子成员干事担当。充分发挥综合考核“指挥棒”作用，开展高质量发展“夺杯扛旗”竞赛，既褒奖“全能冠军”，又鼓励“单项标兵”。坚持平时考核与年度考核、考人与考事相结合，探索开展领导班子、领导干部差异化考核，以考核实绩印证班子搭配实效。
组织工作改革创新需要回答“三个问题”中共南通市委常委、组织部部长 封春晴改革创新是组织工作的力量之源、取胜法宝，也是党的建设的永恒主题。没有改革的勇气、创新的锐气，就不会有发展的朝气。践行新时代党的组织路线，必须高举改革创新旗帜，通过深化改革、创新求变，走出顺应时代潮流的组织工作新路子。推进组织工作改革创新，需要回答好三个问题。应该在哪些方面创新？创新是为了解决问题、推动工作，必须坚持问题导向。一方面，要自上而下在贯彻落实中发现问题。中央精神、省市委部署如何贯彻落实到位、取得预期效果，在这个过程中通常需要创造性实践。凡事越具体、越深入，就会发现越多的问题，找到工作的难点和症结所在。解决这些难点和症结，才能真正抓好工作、干出成效。比如，全省要求建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，这其中就有很多具体问题需要研究解决。干部“下”的问题、容错的问题，一直还是摆在我们面前的难题，就应该作为创新的关注点。另一方面，要自下而上从基层反映中发现问题。组织工作开展得好不好，基层就是“晴雨表”，群众最有发言权。推动组织工作改革创新，要求我们深入调研，到一线去、到现场去，广泛听取意见，设身处地思考，提高工作的科学化水平。比如，党员的教育管理问题，只有深入到基层了解掌握不同类型党员的实际困难和需求，才能有针对性地改进教育管理的内容和方式，提高实际效果。再比如，村党组织书记队伍建设问题，只有掌握了“人难选、人难留”的真实情况，才知道改革创新的必要性和紧迫性。如何正确把握创新？创新是探索性和实践性极强的活动，必须坚持实事求是的思想路线，发扬求真务实的工作作风，确保目标明确、方法科学、行动有力、成效显著。要聚力解决问题。有没有解决问题，解决了多难、多重要的问题，是改革创新的价值衡量标准。有的地方对本就在开展的工作取一个新名字、贴一个新标签，工作举措还是老一套，“新瓶装老酒”。有的重形式轻内容、重表象轻实效，搞“花架子”，华而不实，中看不中用。这种不解决实际问题的所谓创新，要注意防止和避免。无论是理念转型、体系重构、流程再造，还是载体设计、技术运用等创新模式，都要以解决问题、推动工作为目的。要注意防范风险。改革创新要勇于突破、敢闯敢试，但也不等于莽撞蛮干。要稳中求进、风险可控，特别是要把准政治方向，防范政治风险；统筹利益平衡，防范管理风险；注重舆论引导，防范舆情风险。实际工作中，有的地方对创新工作只关注正面效应，往往会忽视负面效应，这就可能给工作带来被动。因此，对一时把握不准的创新行为，可以在小范围进行试验，通过不断修正完善找到优化办法和方案。要把握节奏力度。掌握好节奏和力度，是改革创新取得成功的重要保证。在时机成熟时，顺势而为、趁势推进，才能事半功倍。有的地方对想出的“好主意”总想一步推行到位，往往会操之过急，或者热衷“一刀切”，容易脱离现实基础，遇到大的阻力。即使是很好的改革创新构想，如果对节奏力度把握不准，也可能会“夭折”。要坚持久久为功。组织工作创新年年提、创新项目年年有，但是真正“存活”下来的比较少，不少创新工作热闹了一阵子便偃旗息鼓。也有的只是造了几个“盆景”，并没有形成“风景”。主要原因是一些地方把创新的出发点放在“扬名”上，不愿持之以恒推进落实，后面接手的同志不愿“嚼别人吃过的馍”。我们一定要抱着对事业负责的态度，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟，扎扎实实推动组织工作创新发展。怎样有力推动创新？真正有价值的创新都是艰难的，组工干部观念更新的程度、创新意识的强弱、创新能力的高低，决定着组织工作改革创新的深度和广度。要强化激励，敏于创新。组织工作考核要把改革创新作为重要内容，可以定期组织创新创优项目评选，对先进单位给荣誉、发“奖杯”。同时建立群众满意度测评体系，用群众的“口碑”来验证创新的成效。通过常态化考评，促动大家想创新、谋创新。要包容失误，敢于创新。组织工作政治性、原则性、政策性都很强，创新必然有风险。比如，有的创新可能会触动党员、干部、人才的切身利益，可能会引起部分同志的非议和抵触，等等，所以容易产生求稳怕乱的思想，遇到矛盾绕道走。为此，对创新要有容错的雅量和胸襟，有纠错的责任和行动，帮助组工干部在思想上“破冰”，增强创新的勇气和魄力。要加强统筹，善于创新。尊重基层首创精神，善于从基层发现和挖掘创新源泉。对重点课题专门立项进行攻关，既抽调组织部门精兵强将协力推进，又借助外脑，请相关方面的专家、领导、一线干部共同参与，集思广益、群策群力。建立横向联合、纵向联动、内外协作的改革创新工作机制，形成推动创新的强大合力。
