20211230：2021年关于村社区两委换届的工作汇报、总结汇编（14篇）

下面，我将X村“两委”换届准备情况作以汇报，主要汇报3个方面的工作：

一、思想重视，主动作为，坚持“三个先行”。一是学习培训先行。组织党工委班子成员认真学习省委市委关于“两委”换届有关文件精神，真正把政策规定讲透彻、讲明白，确保方向“不跑偏”、政策“不走样”，切实让基层一线成为干部锻炼，成长成才的重要平台。同时采取以会代训的方式，组织党建办对相关法规进行学习，确保熟悉掌握换届的流程和操作办法。二是组织准备先行。结合党建工作例会，听取村党组织书记关于加强“两委”班子建设汇报，突出解决实际问题，为开展“一社一策”指导奠定基础。比如，为解决X村接收社会化移交的人员较多，党员数量突增、难以管理的问题，指导村提前升级党委，为明年科学化设置职数打好提前量。三是思想稳控先行。深入开展“分层谈话”活动，由我负责村党组织书记和居委会主任，由党工委班子成员负责分包村“两委”委员，由副书记负责新补充人员，逐一进行谈心，掌握个人思想情况，形成“上”“下”听从组织安排、“在位1分钟、干好60秒”的良好思想氛围。

二、深入摸底，研判形势，做到“三个清楚”。一是现状清楚。先后X次召开党工委班子成员会，全面分析当前村“两委”班子情况。目前，现任“两委”干部仍存在年龄偏大、学历层次不高、专业化程度不够等问题。在制定“两委”班子换届预案时，我们重点把年轻化、学历高的人才用起来，把在疫情防控、文明城市创建中主动担当、积极作为的现任干部用起来，把群众公论好，想干事、能干事的后备干部用起来，以“两委”干部队伍高质量换届推进村高质量发展。三是结构清楚。坚持“一高一低”原则，新一届村“两委”人选预案中，初步物色村“两委”干部X人，平均年龄由X岁降低至X岁，X岁以下的人数由X%提升至X%，大专以上学历的由X%提升至X%，除村党组织书记交叉任职为居委会主任外，其他均为专职委员。村党组织书记，平均年龄由X岁降低为X岁，X岁以下的X人，大专以上学历X人，“一肩挑”的比例为100%。二是民情清楚。街道党工委班子成员带头深入街道和部分村开展调研，听取意见建议，了解掌握基本情况。同时，结合“连心群众”活动，听取“两代表一委员”、离退休干部、老党员等对现任村班子的工作情况的评价，做到心中有数。

三、逐一排查，审核资格，严把“三个关口”。一是严把“排查关”，赢得换届主动权。坚持早安排、快行动，及早下发开展排查摸底通知，分门别类制定工作台账，带头深入基层开展调研。坚决扛起主体责任，由班子成员逐村进行排查摸底，全面摸清了影响换届选举的不利因素，并采取有针对性的办法措施制定了处置预案，确保每个村（村）的选情走势都有较为清晰精准的预判，从而掌握换届工作主动权。二是严把“预审关”，实现队伍高质量。针对街道党工委物色的X名“两委”班子人选，全方位开展资格预审工作。主要由党建工作办公室牵头，纪工委办公室、社会治安综合治理中心、文化卫生健康服务中心、民政所通力配合，对本人有无涉黑涉恶问题、有无违纪违法问题、有无信访线索举报、有无违法国家政策等情况进行全面审核，公众号文稿王整理。切实维护新任“两委”班子队伍的干净纯洁稳固。同时，重点排查有无“隐形”的违法乱纪问题，听取身边同事和村工作人员的评价，看个人群众基础是否过硬。经过初步联审，暂未发现问题。三是严把“考核关”，确保干部人选优。突出业绩导向，对村“两委”班子及成员近三年来履职尽责情况开展全面考核。深入各村通过述职测评、个别谈话、查阅资料等方式，详细了解村“两委”班子工作能力、工作运行、取得成绩等方面情况。在综合评估后，明确本届村“两委”班子成员是否作为下一届人选，确保人选质量。

下一步，X将把“两委”换届工作摆上重要位置，进一步论证工作方案，加强党务干部业务培训，做好村“两委”干部思想稳定工作，确保一旦启动、迅即展开，以未雨绸缪的工作状态做好“两委”换届准备工作。

xx市共有x个乡镇、xx个行政村和xx个社区。自x月x日全市村（社区）党组织集中换届工作启动，截至x月x日，全市所有个村（社区）党组织均通过“两推一选”方式选举产生新一届党组织班子和书记，换届工作圆满成功。

一、基本情况

此次换届共选举产生新一届村（社区）党组织班子成员xx名，其中，女性xx名，有xx名同志新当选、xx名同志连任。选举产生村（社区）党组织书记xx名，其中，女性xx名，有xx名同志新当选、xx名同志连任。其中致富带富能手xx名、大学生村官xx名、专业合作组织负责人xx名、优秀复转军人xx名、返乡创业人员xx名、机关事业单位党员干部xx名。

二、主要做法

工作推进中，我们主要坚持“四个三”工作思路，确保村党组织集中换届工作取得圆满成功。

立足“三先行”夯实基础。我市立足早谋划，坚持“三先行”，扎实做好各项准备工作。一是调研摸底先行。乡镇党委换届结束后，市委组织部联合纪检、政法、农口等单位组成5个调研组，到村开展换届工作专题调研，做到村党组织班子现状、党群思想状况、后备干部储备情况等“七个清楚”，排查出xx个难点村、重点村、后进村，全部建立“一村一策”应急预案。二是集中整顿先行。对党员群众最关心的热点、重点、难点问题及时进行梳理，分类建档立案，累计排查隐患矛盾xx起，并逐一化解。对组织涣散、发展滞后、管理薄弱的后进村党组织，通过机关干部下村挂职、优秀村书记跨村兼职、在外能人返乡任职等方式，调整党组织书记xx名，同时对离任人员进行经济责任审计。三是人才储备先行。持续推进村级后备干部培养千人计划，通过个人自荐、联名举荐、组织推荐，定人帮带、定期培训、定岗锻炼，个人自评、党群测评、党委综评“三荐三定三评”方式，动态储备培养xx名村级后备干部，xx名后备村党组织书记，为换届提供源头活水。

坚持“三到位”有力推进。强化组织领导是换届成功的有力保证。我们做到“三到位”，确保换届整体工作平稳有序。一是领导推动到位。全市村党组织集中换届工作会议召开后，市委高度重视，及时召开常委会进行专题研究部署，成立由市委书记亲自挂帅、相关部门主要负责人参加的领导小组。x月x日全市动员会后，各乡镇党委也成立由党委书记挂帅的领导小组，并相继召开动员会，党委书记亲自进行动员部署，迅速全面启动换届工作。二是责任落实到位。市委常委和党员副市长分别联系指导一个乡镇，各乡镇党委建立了领导干部分片包村责任制，按村制订工作计划进度表，建立了一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。由市委组织部牵头，政法委、妇联等参与成立4个指导组，负责各片区换届选举的业务和政策指导，帮助处理各种问题，定期汇报各乡镇换届工作进展情况；由市纪委牵头，信访局、公安局等部门参与成立监督组，负责换届信访案件的接待处理，查处贿选、破坏选举等行为，维护换届秩序；由市委宣传部牵头，文广体局等参与成立宣传组，负责全市村党组织换届选举的氛围营造、政策宣传、新闻报道及舆情监控工作，及时上报换届工作推进信息，做好各种宣传报道相关资讯收集整理。三是业务指导到位。坚持上下结合制定村党组织换届工作方案，通过编发《村党组织换届选举操作程序》、以会代训、专题学习、座谈讨论等多种方式，对市指导组成员、乡镇分管副书记和组织委员等选举工作人员进行专题业务培训，让他们学深学透并熟练掌握选举业务，保证在实际操作中程序不出错、政策不偏差。实行换届工作日报制，定期召开工作调度会，共同研究新情况，解决新问题。

聚焦“三重抓”奋力攻关。村党组织换届关键要换出新气象，换出精气神，我们突出抓好三个重点，确保换届后面貌焕然一新。一是重抓难点村后进村换届。对全市排查出的43个换届工作难点村、重点村、后进村加强“点对点”防范和指导，实行组织部领导分片、专人挂钩联系制度，从纪委、组织部选派xx名同志驻村全程督查指导，规范选举程序，把控现场秩序。二是重抓党组织书记选配。坚持把换出“双强”型村党组织书记作为重点任务，通过拓宽选人视野，鼓励推荐本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的党员参选；将大学生村官、市乡机关事业单位党员干部纳入推荐范围，并为他们入选当选创造有利条件。三是重抓女性党员进班子。把推动女性党员进班子作为优化班子结构的一项重要举措抓紧抓实。对少数村情复杂、优秀妇女人才缺乏的村，选举前采取女大学生村官、市乡机关女性党员干部调配等措施，确保村村都有女性人选；在两推环节，每村至少推荐1名女性初步人选；村党组织研究报批至少有1名女性候选人预备人选；在选举环节，广泛动员党员给女性候选人投票，力争女性人选顺利当选。

坚持“三从严”匡正风气。换届风气关系换届成败，我们坚持三个从严，确保换届规范严谨、风清气正。一是从严把控换届程序关口。严防换届“偷工减料”“暗箱操作”，认真把握换届工作每一个关键环节，确保换届工作规定程序不变、规定步骤不少，换届过程公开透明。严防换届把关不严、自由散漫，认真把好党员和村民代表推荐人选资格审核关，候选人预备人选考察关，确保农村优秀党员进入候选人队伍。我们在严格落实省委提出的“五选七不选”选人条件基础上，进一步明确xx类人员不具有被推荐资格，各乡镇党委对照标准严格把关，资格审查时，对xx名不具备候选人资格条件的初步人选坚决审查掉，组织考察时，对5名不符合任职条件的候选人坚决否决掉。二是从严把控换届舆论导向。通过灌南在线、灌南电视台等媒体网络平台发布有关村级党组织换届信息，正确引导舆论宣传；加强换届网络舆情监控，成立专门监控小组，制定负面舆情应急处置预案，对与换届有关的重大网络舆情及时进行跟踪、分析和协调，适时做好解疑释惑、澄清事实、舒缓情绪等工作。目前，共接到各类信访举报xx件，比上届减少xx件，网络舆情2起，均已妥善处理。三是从严把控换届纪律要求。按照中央、省委“九个严禁”“三在先四必查”纪律要求，坚持做到“自上而下”“自下而上”双向把控换届纪律。“自上而下”做到教育在先、警示在先、预防在先。制作通俗易懂、生动活泼的《村党组织换届纪律宣教动漫片》，在市电视台滚动播放，刻录成光盘发放至乡村，组织广大党员群众收看；制作印发《换届风气监督漫画》《关于严厉打击贿选、破坏选举等违法犯罪行为的通告》xx余份，下发到自然村、人口集中区醒目位置张贴；全面推行乡镇党委书记与候选人集体谈话制度，签订纪律承诺书，引导党员群众增强法制观念，有序参与选举。“自下而上”做到畅通信访举报渠道，及时受理反映违反换届程序和纪律的有关问题。专门设立举报电话，明确专人值守，专人接访，对群众反映的每一个问题，做到第一时间汇报、第一时间调查、第一时间向群众说明情况，把各种矛盾问题解决在萌芽状态。

三、存在问题

我市村党组织集中换届工作虽然取得了阶段性的成效，但从中也发现了一些问题：一是部分村女性委员比较难选。换届中，对女性委员做出了要求，部分村女性党员较少，加之年龄偏大，符合条件的女性委员比较难选。二是部分村的优秀人选比较缺乏。当前农村党员年龄老化、能力弱化现象不容回避，青壮年党员长期外出务工经商、乡土人才外流严重，致使换届选举中优秀人选贫乏，村干部待遇不高，回乡参选的积极性不高，选出合适的带头人较为困难。三是换届信访不确定因素增多。换届过程中，先后受理来信来访来电xx余件（起），分析信访缘由，有传统的宗族派系斗争、历史矛盾纠纷等缘由。新的信访缘由就是，此次换届实施“两推一选”，村民代表参与推荐，因村民代表资格认定引发的信访异议相对较多。

四、两点建议

一是因地制宜推进女性委员进班子。此次换届，要求党组织班子至少有1名女性委员，党员妇代会主任100%进村（社区）党组织班子。从实际运作中看，部分村由于女性党员偏少、年龄偏大，加之党员发展指标紧张等原因，适合人选比较难以产生。建议不搞“一刀切”，村“两委”班子中配备1名女性委员即可，可以实行交叉任职。

二是建立健全村干部激励保障机制。从换届整体上看，部分村青壮年党员回村参选积极性不高，村干部工资待遇低、保障少、出路窄等原因是主要的影响因素，这也制约了优秀带头人的选配。建议根据实际情况建立村干部业绩考核奖励制度，并逐步建立报酬正常增长机制，适当拓展发展空间，加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。

根据省、市、县村（社区）“两委”换届筹备工作的统一部署和要求,我镇提前准备，认真研判，精心谋划，切实做到“七个到位”，即领导到位、动员到位、培训到位、指导到位、宣传到位、规程到位、经费到位。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

xx镇下辖7个村（社区），其中村5个、社区2个，有36个村(居)民小组。我镇7个村（社区）现任37名两委干部，在2021年换届中拟退出10名（其中支部书记4名），拟进入11名，已物色13人，提交县级部门联审13人；4个村（社区）新任党组织书记“三个一肩挑”工作已全部完成；目前7个村已完成届末测评及经济离任审计并公开，7个村（社区）均预评为“绿色平稳村（社区）”，没有黄色风险村（社区）、红色重点难点村（社区）。

二、经验做法

（一）高度重视、提升认识，迅速部署筹备推进

我镇党委政府高度重视此次村（社区）两委换届工作，把它当作一项政治任务和民生任务，迅速部署，迅速筹备，迅速推进。7月13日成立了xx镇2021年村级换届选举前期准备工作领导小组；8月14日召开2021年村级换届选举前期准备工作会议；12月14日制定换届选举工作方案并召开全镇动员部署会及骨干培训班，全面展开2021年村（社区）“两委”换届工作。同时，在换届领导小组的指导下，多次召开工作推进会及业务培训会，进一步统一思想，明确任务，细化责任，确保“两委”换届工作高质量开展。

（二）全面摸排、精准把脉，消除“两委”换届隐患

我镇坚持滚动式排查，全面实时掌握各村（社区）“两委”换届工作情况，并结合排查问题，精准开方，消除隐患。一是走访各村（社区），召开7次党员干部座谈会，尤其是与拟退出干部谈话谈心，了解他们对“两委”换届的意见和建议，把脉开方，结合村（社区）实际情况制定“一村一策”工作方案和预案。二是调整“两委”干部年龄结构，确定村（社区）“两委”班子初步规划人选。突出政治标准，坚持“能者上,平者让,庸者下”的原则，将历届村（社区）“两委”中各方面表现突出、群众基础较好的成员，本村带头致富能人，优秀复员（退伍）军人，回乡大学生，外出乡贤和热心群众事业的优秀青年培养、挑选和推荐为村（社区）“两委”成员。三是做好拟退出人员的思想工作。发挥镇党委、镇村级干部、老党员的作用，主动与拟退出人员谈心谈话，引导他们正确对待选举结果，支持配合党组织工作，促使“三个一肩挑”顺利完成。四是加大培养80、90后年轻村委两后备干部力度，提高综合素质和工作能力，为村（社区）“两委”换届选举储备资源。五是组织工作专班，及时化解或缓解矛盾，对重点稳控人员实施动态监测，确保早发现早预防。

（三）统筹协调、全力推动，依规依纪依法有序开展换届

一是11月上旬对7个村（社区）现任班子进行届末考核、民主评议和民主测评；镇党委主要领导、组织部门与村“社区”拟退及拟进干部谈心谈话23人。二是12月15日前全部完成村级班子任期内财务审计并公示。三是7个村（社区）已确定换届时间安排，村（社区）党组织换届计划于12月31日前完成，村（居）名委员会计划于2021年1月31日前完成。截至12月17日，xx镇文部村、广安村已完成新一届党支部委员会委员初步候选人两推工作。

（四）加强培训、全面宣传，营造良好换届环境

一是强化换届业务培训，系统解读有关选举的法律、法规以及换届程序，提高各级干部科学指导换届工作的能力和水平。二是利用横幅、微信、广播、宣传册等各种载体，广泛宣传换届政策，让党员群众家喻户晓，截至目前共悬挂横幅25条横幅，发放村（社区）“两委”换届纪律明白卡400多份，同时做好相关问题的解释工作，及时消除村民疑虑，使村民充分了解并积极主动配合村（社区）“两委”换届工作。三是持续推进扫黑除恶专项斗争和常态化疫情防控，加强监测和坚决打击干扰、把持基层换届等势力和行为；建立村级班子换届选举工作预警机制及时报告和掌握换届筹备工作最新动态，为换届选举健康、平稳、有序开展营造良好环境。

三、存在问题

1.继任人选物色难。个别村（社区）后备干部和年轻党员少，继任人选物色困难。如水井社区“两委”干部拟退出3名，后备干部9名（党员3名，2名为女性），无法满足新任人选需求，目前物色新进人选2名，缺额1名。麻城村“两委”干部拟退2名，辞职1名，名额空缺6名，后备干部1名，年轻党员回村里工作的意愿不强，造成人选物色难，目前麻城村物色新进人员5名，空缺一名。

2.信访维稳存在隐患。麻城村因征地遗留问题，涉地群众多次越级进京上访，征地矛盾比较突出，信访维稳压力较大。

按照统一安排部署，在乡选举领导小组的指导下，我村第九届村级换届选举工作，严格按照《村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》文件精神。切实加强组织领导，广泛宣传动员，精心安排组织，严格法定程序，依法操作，目前，我村村委会的换届选举工作已全面结束，依法产生了村委会成员，圆满完成了我村第九届村级换届选举工作任务。现将我村换届选举工作总结如下：

一、基本情况

我村现有村民1052人，11个村民小组，通过第九届村委会换届选举产生主任1名，副主任1名，委员3名，其中女性2名。村干部都进行了兼职，为山东村的新农村建设奠定了坚实的基础。

二、主要做法

(一)高度重视，精心准备。村制定了实施方案，成立了村级换届选举工作委员会，负责村换届选举具体工作，村党组织书记为第一责任人。在换届选举工作中，我们按要求、分步骤、分阶段进行了工作的开展。认真做好村选举委员会推选，选民登记，选举日的确定，提名候选人，确定候选人，竞争演说，投票选举，村民代表推选，组长的推选，并张贴公布公告。

(二)注重宣传、依法推进。为确保村“村委”换届选举的圆满成功，在乡统一指导下进行换届选举工作法律、法规的培训，学习市委和换届选举工作的有关政策规定。通过我们充分利用党员会、代表会、板报、标语等为载体，在群众中广泛宣传发动，宣传村“村委”换届选举工作的有关政策，从而有利于党员、群众在整个选举过程中进行监督，使全体干部在实施选举的各个环节能够严格程序，依法办事。

通过宣传发动，使95%的选民都知道要搞换届选举,并自觉投入到选民登记活动中。村党组织在换届选举工作严格按照“政策法规”进行操作、不准变通、不准简化程序。村委会的选举工作严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》、“市、乡第九届村民委员会换届选举工作实施意见”等进行操作，尤其在选民登记、选民资格的确认、法定时限、参选人数等方面严格把关。

在整个换届中，要求党员作风正派，干部纪律严明，能够依法办事，坚决反对和杜绝发生欺骗、利诱、恐吓、贿选、利用宗族派性和邪恶势力干扰、破坏选举工作等现象。同时要求登记员必须深入农户逐户查访、核准登记，坚决做到不重登、不漏登、不误登。通过登记员10多天的艰辛努力，不分白天黑夜的劳动，终于在7月底前全面完成了选民登记工作。

(三)严格程序，依法选举。在这次换届选举工作中，我们坚持做到每一阶段都严格程序，严格操作，严格把关。始终认真贯彻《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》等相关法律法规。同时对每一环节严把质量关，如选民登记做到不重、不漏、不错;严把候选人的资格审查关、以及投票选举关等等。认真做好每一阶段选举前的准备工作。为了选举工作规范有序，由乡选举办公室统一印制了村民直接提名票、选民登记表、选民证、候选人提名表、委托投票证、选票等。选举工作的筹备情况，会场布置等。

在选举时，我们采取了村设立主会场和四个投票站，每个投票站都设秘密填写处，代写处不设流动票箱的形式进行投票，确保选举工作依法进行。在提名候选人和正式选举时，乡党委都组织工作人员到村指导、帮助、协调、监督，有效推动了选举工作的正常进行。由于严格程序，依法选举，工作细致、扎实，没出现一起因工作违法引起的上访，在整个选举中形势比较稳定。

(四)加强宣传，正确引导。及时请示，保证工作不走样。村民委员会的换届选举工作，有其自身的复杂性和特殊性，选举是能够体现选民的意志。选出的村委会成员是代表绝大多数选民利益的，也是能够较好地完成乡党委、政府交给的任务。为了确保选举一次成功，村选举委员会进行正面引导，通过细致的思想工作，教育选民正确行使自己的权利，投出有价值的一票。

在村民委员会的选举中，村党组织的作用很大，立场非常关键，平时大家在一起工作，难免有分歧，如果把分歧带到选举中，后果十分严重。因此，我们注意把握苗头倾向，切实做好党员思想工作，顾全大局，搞好团结。通过细致的思想工作和正面引导，选举工作渡过一道道难关，顺利向前推进，选出了素质较高、能力较强的村委会班子，取得了乡党委、政府和群众的一致认可。

三、几点体会

(一)党委、政府的重视是搞好选举的关键。一是党委、政府统筹兼顾，把村级组织换届选举工作放到突出位置来抓。制定周密的实施方案，乡党委多次召开换届选举工作会议，党委主要领导经常到我村督促，并提出了具体工作要求。二是分工干部认真负责，保证了我村换届选举工作的顺利进行。此次我村委会换届选举之所以成功，与乡换届指导小组周密布署、精心指导是分不开的。

(二)党员的坚强党性，是搞好选举的前提。在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，山东村全体党员都站在历史的高度，为山东村的将来负责，高度支持村换届选举工作，可以这样说，通过这次换届选举，检验了我村党组织，也检验了村干部的综合素质。

(三)群众的参与支持，是搞好选举的基础。换届选举的过程，也是推进我村基层民主政治建设的过程，是教育广大群众的过程。在选举过程中，我们采取不同形式，积极做好群众的思想政治工作，广泛、深入宣传《村民委员会组织法》和《选举法》，让群众明白换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利，广泛参与选举，这是成功的基础。

(四)依法办事是搞好选举的保证。一是根据实际，确定了选举方案。在选民的界定问题上，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定，从而有效地防止了违法、违规现象的发生。二是在每一个阶段工作上、在每一个工作环节上都严格程序、严格操作。三是相信群众，依靠群众，充分尊重群众的民主权利。在这次选举中，我们充分尊重了群众的意愿，依法保障选民的民主权利，为了山东村的将来，为了山东村的群众，投上了庄严的一票。

目前，我村换届选举工作已圆满结束，在下一步的工作中，我们将重点做好建章立制、新老班子的交接工作和村委会工作的分工，推选产生新一届村民代表和组长，对村班子成员开一次会，使他们尽快进入角色，投入工作，为加快推进我村社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

XX镇辖27个行政村，6.5万人，27个农村党支部，农村党员965名。在换届工作中，把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，着力破解换届工作中遇到的困难和问题，积极稳妥推进村“两委”换届工作。目前，27个村党组织已全部完成换届，村委换届正稳步有序推进。本次党组织换届，共调整党组织书记11人，占41％；平均年龄45.6岁，较上届下降5.3岁；大专及本科学历14人，较上届增加6人，年龄、学历结构均得到明显优化。

第一、摸清底子，开准方子，扫清换届障碍。一是抓好调研摸清“底子”。扎实开展村级组织及“两委”班子成员“届中综合评估”，组织党员群众利用农闲或晚饭时间召开座谈会，进行换届政策宣传、意见建议收集及村内矛盾调解，全方位摸清各村的基本情况，确定选情良好村19个，选情正常村5、选情复杂村3个，确保症结找准、分类施策。二是结合实际开对“方子”。针对选情复杂村，采取“一村一策”“一事一策”的办法，逐村制定工作方案，确保整顿工作实现“三清”，即软弱涣散村党组织“清零”、村级财务“清账”、信访积案“清仓”，成立3个工作专班，4次召开专题会研判把关，动态调整方案3次，强化方案科学性精准性。三是开展四清拔掉“钉子”。充分运用大数据思维，聚焦队伍建设、综合治理、经济建设、阵地建设4个方面，明确违法违纪、信访情况、社会治安等11个研判要素，分别由组织、纪检、信访、派出所等单位抽调业务骨干组建专项整顿工作队，确保了把问题化解在党员大会前，为换届选举顺利进行清除了障碍。

第二、卡严尺子，压实担子，精准物色人选。一是严格用人标准。坚持“四有四带”“四好四强”标准，从严把握“十不能”“七不宜”负面清单，把年龄控制在60岁以下，党组织书记学历定在高中以上。通过村级初审、乡镇严审，对所有意向人选和候选人逐一“过筛子”，先后取消6名不符合条件的候选人资格。二是拓宽视野广物色。严格按照标准，下深水物色，着力从现任村支部书记、村委会主任中“留”，从优秀村干部中“提”，从后备干部库中“挑”，从致富带头人和优秀退伍军人中“选”，从外出务工能人和高校毕业生中“请”，打造了一支政治强、敢担当、能带富、善治理、口碑好的带头人队伍。公众号文稿王整理。如堤湾村支部书记张长青，现年48岁，大专学历，在苏州成立多家公司，是远近闻名的致富能人，我们通过政策宣传、创业支持等方式，引凤归巢。三是加压增责早历练。建立在实践中考察识别“一肩挑”意向人选的机制，提前“搭台唱戏”，对是现任村干部的，通过交任务、压担子等方式，组织亮晒评议，比干劲、比奉献、比成绩。对不是村干部的，通过搭平台、教方法等方式，让意向人选提前参与脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、疫情防控等中心工作，切实提升能力素质和党员群众认可度。如二卜村的孟波，34岁，在深圳创业，新当选支部书记后，就利用本村古宋河湿地，通过招商形式谋划出旅游开发项目，并很快提到议事日程上来。

第三、定下调子，找准路子，妥善分流安置。一是高标准物色领头雁。聚焦任期三改五、推行“一肩挑”等新形势新要求，本着先易后难、“老人老办法、新人新办法”的原则，结合村级党组织分类管理稳步推进“一肩挑”。目前，“一肩挑”物色人选占比已达100％。二是严格程序明纪律。成立纪委、信访联合监督小组，加强对换届工作监督。严格换届程序，扣准时间节点、把握程序关卡，做到一个程度不少，一个环节不漏。三是搭建平台做好安置。各村的经济能人、在外创业能手、思想觉悟又高的人员聘任为“名誉村长”。对11名离任党组织书记，聘任村务监督委员，继续发挥党员模范带头作用，为乡村发展作出贡献。

下一步，X镇将深入贯彻这次会议精神，特别是王书记的讲话要求，扎实做好村委会换届选举任务，确保高标准高质量完成换届任务。

换届选举是农村政治的大舞台，是对农村各项工作的高度体现和集中反映。选举工作成功与否，关系着农村各项事业的发展。选举工作搞的好，一些能干事、想干事的人,着力为群众办事的优秀人才才能被选进班子，就为农村各项工作奠定了坚实基础，反之，一些恶人、坏人、别有用心的人通过不不正当手段进入村委会班子，农村这个大舞台就成了这些人明争暗斗、损害群众利益和集体利益、谋取私利的黑洞，也将会恶化成为阻碍农村经济发展的最大后遗症，成为影响农村稳定的最大隐患。

我们鱼化第六届村民委员会换届选举工作平稳顺利完成，并且实现了“零”上访，一大批年龄轻、文化程度高、群众拥护的新人被选进村委会班子，干部结构更加合理，选举工作真正尘埃落定。对这次换届选举工作，我们也进行了认真总结和深入思考，现结合具体工作，谈几点认识。

一、狠抓基层基础工作是确保换届选举平稳顺利进行的关键

基层基础工作就是群众关心的热点、难点，包括财务管理、档案管理、干部管理，特别是各村历史遗留问题，是群众关心的焦点，也是令各级党和政府头等的难题，难在它历史性、复杂性、敏感性，稍有处理不当，就会直接影响农村稳定和村组各项工作的顺利开展。就像人身上的一颗毒瘤，不取会疼，要取就必须动手术。

我们认为，农村工作千头完绪，抓基层基础工作就抓住了关键，要抓好基层基础工作，特别是彻底解决各村历史遗留问题，不会是偶然的，也不是一日之功，必须打持久战。这就需要工作中要有前瞻性和预见性，还要有出几身汗、掉几斤肉的决心。

对此，我们从20_年起，集中7个月时间，克服一切困难，想尽一切办法，斥资300余万元，解决了全办20个村涉及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类30多个长期遗留，甚至遗留十几年的问题。特别是针对一时还没有妥善处置的问题影响到了换届工作的顺利进行，及时研究，要求必须依法按时换届，并且要通过换届、换人促使问题的解决。

我办牟家村就是一个典型，新一届村委会上任后，及时转变思路，村组宅基地、土地承包纠纷，人畜饮水以及城中村改造前期阶段遗留的长期无法解决的几个大问题，都得到了妥善处置，群众满意，对新一届村委会也寄予很大的希望，真正起到了消肿化瘀的功效，在群众中树立了政府威信。

同时，我们在财务财务管理、档案管理、农村干部管理上，敢为人先，先入为主，积极采取措施，力争把工作中出现的各种问题都消灭在萌芽状态，减少基层矛盾，工作不留后遗症。一方面，针对农村个别干部在财务审批程序、集体财物分配等方面出现的问题和财务管理上存在的漏洞，从制度入手，用制度管人、管事，把解决农村财务管理和分配作为加强基层组织建设，加强干部管理，提高干部执政能力，建设社会主义新农村的重要举措来抓，出台了_一系列农村财务管理制度，杜绝了个别干部违法乱纪行为。

另一方面，针对农村档案管理中出现的节节帐、包包帐现象，每年四月份集中一个月时间，由区档案局专业指导，抽调优秀机关干部，组织对各村文书档案，特别是合同、会议记录等进行集中整理和归档，确保了农村工作的连续性。再一方面，针对基层一级政府对村民委员会自治组织管理中的缺陷和个别村干部受家族势力、习惯做法、利益驱动等因素的影响。

不依法按程序办事的错误做法，选派任命27名科级干部和优秀年轻干部，担任村党支部副书记或村委会主任助理，赋予“参与党务、指导村务”的工作职责，依法依规参与指导村组工作，强化了对农村干部的监督和管理。

农村有很多退任老干部，他们过去在地区和村组经济发展中发挥了积极作用，关爱退任老干部是对他们过去工作的肯定，也是对现任村干部的一种鼓励和教育。基于此，我们在每届村两委会换届后，及时组织召开退任干部座谈会。

每年春节前又对70岁以上过去曾担任村主要干部和近两年退任的村主要干部进行慰问，在肯定他们所做出成绩同时，鼓励和引导他们继续关心地区发展，支持和帮助新一届两委会，巩固各届两委会组织取得的来之不易的成果。同时，积极研究，对过去长期担任村主要干部的，给予一定补贴，共享社会成果。

二、严格依法选举是确保换届选举平稳顺利进行的基本要求

换届选举工作虽然在大原则上有了明确的法律依据，但在基层实施过程中，对具体操作办法又没有统一。以往各村选举方案村村有异，选举办法不尽相同，选举过程经常出现因选举程序不统一、不严谨，让一些人钻了空子，正式这种看似小问题，却影响了换届选举顺利进行。可见，选举是不允许有任何纰漏，只有规范化、明细化、严格化，依法进行选举，抓住选举过程每一个细节，才能确保换届顺利进行。

我们从规范选举办法入手，出台《关于村民委员会换届选举办法(模拟稿)》、《换届选举指导程序》，对选举程序，特别是过去容易出问题的环节，包括对选民的登记、选票的印制、票箱的设定、公告的格式、选举结果报告单的填写以及投票、唱票、记票等细节都进行了规范，统一口径。同时，统一刻制三枚换届选举专用随形章，选用7种不同颜色的选票专用纸，由办事处在各村投票选举前随机选用纸张和印章，做到选票在发票前严格保密。

过去，我们与村民委员会是领导与被领导关系，随着《村民委员会组织法》的颁布实施，这种关系被打破了，村民委员会成了一级自治组织，我们与村民委员会成了法人与法人之间的平等关系。在选举中，村民选举委员会经过各村民主投票推选，赋有依法组织换届选举的权力，但个别村民委会在换届选举中，不能依法组织，引发了许多不民主、不合法现象，导致选举工作不能正常顺利进行。

我们认为，要加强对村民委员会换届选举的领导，就必须强化党在农村的领导核心地位，发挥村级党支部战斗堡垒作用，依法加强对换届选举中各个换届的领导和监督。我们成立了以各村支部书记为组长，委员为核心的换届选举工作领导小组，加强选举知识培训，教育引导他们正确领导、全程监督和参与换届选举工作，及时妥善处理选举中出现的问题和矛盾，这一举措在换届选举中发挥了重要作用。

三、干部素质过硬是确保换届平稳顺利进行的根本因素

选举过程变数大，经常发生突发事件，这不仅仅是我们工作中遇到的，在其他地区也普遍存在。全办在选举中也出现了候选人相互拆台、相互攻击的现象，也有个别在票箱中发现匿名信，甚至出现百元大钞。导致这些问题的出现，原因主要有两个，一个是干部素质不高，对选举法理解不深不透，政策答复有偏差，选举操作程序不规范，授人一柄。另一个是农村极少数人动机不纯，采取不正当手段干扰和破坏换届选举。要解决这些问题，培养一批理论水平高、政策水平强、工作能力过硬的干部队伍是决定性因素。

这就需要我们平时工作中对干部的教育培训要制度化、长期化，通过潜移默化的熏陶，形成人人想工作、说工作、干工作的良好氛围，不断增强在群众中说话、办事的信誉度，使他们真正成为选举指导员、政策宣传员、矛盾调解员。一方面，坚持周一例会讲评，总结、分析、研究换届选举工作中出现的问题和解决办法，推广在解决换届选举突发事件过程中的成功做法。

坚持每月一次法律知识讲座，重点对村民委员会换届选举有关法律法规，先让干部在科室讲，在在机关干部大会上讲，模拟选举过程，使机关干部身临其境，有效提高了干部特别是缺乏实际工作经验的年轻干部依法组织选举，妥善处置突发事件的能力。

对全体机关干部进行换届选举知识考试，统一命题，严格考评，明确85分以下的不能参与换届选举，并取消相关福利待遇，确保参与换届选举工作的人员素质合格。另一方面，加强对农村干部的教育培训，利用农村两委会干部例会，集中组织对农村干部进行了多次相关知识培训，反复组织学习《村民委员会组织法》和省、市、区关于换届选举的一系列法规政策，编写《村民委员会换届选举知识问答》、购买《西安市农村两委会换届选举政策问答》下发到全体干部手中，加强学习，加深理解，确保了农村干部在宣传指导换届选举中不出偏差。

四、创造良好的大环境是确保换届选举平稳顺利完成的保障

大环境主要体现在群众基础上，体现在治安环境上，也体现在建章立制上。只要拥有了这些环境因素，换届选举工作就有了保障，“闹”字派就失去了闹事的群众基础，没有了闹事的客观理由。我们通过改善地区基础设施建设，发展地方经济，解决农村存在的热点、难点问题等一系列群众看的见、摸的着的实事，取得了群众的信任和支持，有了一定的群众基础。

通过公安干警全程跟踪，随时出警，为换届选举保驾护航，对干扰和破坏选举的人和事，起到威慑作用，有效控制了个别人闹事、闹人的行为，保证了换届选举的治安环境;通过出台《从现在起到换届期间停止或延期办理村组重大事项的通知》和《关于严肃纪律确保村委会换届顺利进行的通知》，有效防止了个别村个别人在换届选举期间，借机谋取私立和小团体利益引发的不稳定因素，充分发挥了建章立制的作用。

大环境还体现在群众素质上，群众素质高不高，民主意识强不强，直接影响换届选举是否真正体现民主。只有群众的整体素质提高，才能珍惜和正确履行自己的权利，一些年轻、群众基础好、能力强的人才能被选进村委会班子。我们在这方面加大换届选举知识宣传力度，平均各村每天有2个小时以上的广播宣传，1000多条标语、30多期板报、宣传车50次以上的出动、其它宣传形式全程配合，形成了强烈的宣传攻势，真正做到了家喻户晓、人人皆知，营造了浓郁的换届选举氛围。

《村民委员会组织法》颁布实施以来，这次换届选举在鱼化竞争最激烈，但民主体现的也更加透明。群众的民主意识不断提高，想以换届选举实现自己的政治抱负的人增多，群众选举的范围比较大，因而候选人之间的票数非常接近，全办20个村通过一次投票产生结果的仅有5个村，好多村主任、包括委员均以过半数几票、十几票的微弱优势当选。高票，甚至以绝对优势当选不能完全体现民主，只有百分之五十一当选，才能真正体现民主。

按照县委、县政府的部署和要求，乡党委政府把村级组织换届选举工作作为全乡中心工作来抓，切实加强领导，精心组织，周密部署，依法操作，集中精力、集中时间、集中人员，扎扎实实地完成了20__年村级组织换届选举工作。

一、基本情况

_乡位于_县城南15公里处，全乡辖个行政村。从整体情况看，需换届的_个行政村全部完成换届，整个选举过程依法有序、和谐稳定，达到了县委、县政府提出的“又稳又好”的总体目标。主要呈现出以下两大特点：一是干事创业型的干部获得连选连任。以村支部书记为例，在当选的_名支部书记或主持工作副书记中，连选连任的_名，占到100%，并且全部实现了村支部书记、村委主任一肩挑。一批为发展农村经济做出贡献，为群众办好事、实事的干部受到了群众拥护，赢得了群众信任，真正实现了上级组织满意、基层群众满意。二是两委班子结构进一步优化，战斗力进一步增强。在新一届村“两委”干部中，交叉任职66人.30岁以下的2人，占1.43%;31岁—40岁26人，占18.57%;41岁—55岁90人，占64.29%;56岁以上22人，占15.71%。尤其是妇女干部，通过采取“X+1”这一模式，大大提高了村两委中妇女成员的比例，占总的18.02%。通过换届，一批有知识、有能力的年轻党员被先进村两委班子，为村级班子增添了新的血液和活动。

二、基本做法

(一)明确责任，加强组织领导

_乡党委、政府和各级各部门始终把村级组织换届选举工作作为一项重要的政治任务，摆在突出位置，为换届选举工作的顺利推进提供了坚强有力的组织保证。一是超前谋划，认真筹备。自20__年年初，乡党委政府组织人员认真深入各村开展调查摸底，全面掌握村级组织现状、换届前夕干部群众的思想动态、影响换届选举的不稳定因素等情况，做到心中有数，为了确保稳定，达到和谐换届的目的，并对全乡24个村进行了严格规范的离任审计。二是健全机构，强化领导。乡党委、政府成立了由乡党委书记任组长的村级组织换届选举工作领导小组，建立了专门的办公室，按时按量下拨了办公经费，制定了换届选举工作实施方案，印发了有关材料和表格。各村也相继成立了由党支部书记任组长的换届选举工作领导小组，认真落实“一把手”负责制，全力抓好换届选举工作。三是明确责任，细化分工。在这次换届选举工作中，乡党委、政府高度重视，层层落实责，做到责任到人。乡党委、政府从乡机关、乡中学及部分村小学抽调180多名干部职工组成24个指导小组，亲临一线，靠前指导。同时，全体工作组成员做到分工不分家，坚决服从乡村级组织换届选举领导小组统筹协调调度，保证了换届选举工作有序进行。