打造农村养老服务的“xx颐老”品牌
聚焦需求融合发展打造高原养老幸福之城
创新农村养老服务“12349”工作法.
探索文养结合幸福养老“一二三四五”新模式
养老服务工作综述(含十三五工作总结)
篇一：打造农村养老服务的“xx颐老”品牌
xx县是百万人口大县，xx岁以上老年人口逾xx万，最
近五年，平均增速达x.xx%，人口老龄化呈急剧上升趋势，养老服务需求不断攀升。xx县积极回应群众所思所盼，结合县域特点，抓住列入20xx年“xx省第二批养老服务体系建设试点县”的契机，以打通“堵点”、消除“痛点”、融合“切入点”为抓手，破除发展障碍，健全市场机制，深入开展“x颐老”农村养老服务体系品牌建设，加快推进形成集居家养老、邻里互助养老、乡镇养老院集中供养、县级福利中心兜底养老、云上智慧养老的农村新型养老服务模式。
完善居家养老一--实现服务多样化。以家庭为核心、村民小组和网格为依托、专业化服务为补充，完善家庭养老支持体系。通过开展适老化改造、明确就医联系人、引导社会组织志愿服务、邻里托养等措施，全力提升居家养老服务水平;创建村民小组“守望之家”，辐射半径不超过xxx米切实强化巡访、关爱、服务“三位一体”的农村居家老年人巡访关爱体系;推行“村互助点+村卫生室”服务模式，明确联点村干部、就医联系人，承担日常走访照看和就医联系对接服务;推进政府购买服务，实现医疗县、乡、村网络分层化，为老人就医开辟绿色通道，确保老年人“生活有人问、困难有人帮、生病有人理”。
探索邻里互助一一实现互助养老公益化。采取村办村营、村办民营的方式，引导村集体及村民盘活闲置资源，打造集老年活动室、休息室、长者饭店、文化室、室外健身设备于一体的养老“村级邻里互助点”。充分发挥村老年人协会的自治功能，实行“自我组织、自我管理、自我服务、自愿参与”。为分散特困供养人员建设“长者之家”，通过整合部门资源、流转结余土地、房产重复利用，实现可持续发展。至2022年底，全县xxx个村均建成标准型“xx颐老”村级邻里互助点不少于一个，xx个社区和x个居委会均建成升级型“xx颐老”邻里互助点不少于一个。做到“居家不离家、分散不孤独、实惠不花费”
优化集中照护一一实现供养服务集约化。对乡镇养老院硬件设施进行提质，提高护理型床位占比;为政府兜底保障的失能老人提供集中照料护理的供养服务大力推动公建民营，满足社会老人的刚性需求大力扶持民办养老机构，在政策优惠、资金补贴、行业监管上实现“一盘棋”。计划在20xx年xx月前,在全县xx个乡镇转型、培植、招商不少于x所民办养老院，每所不少于xx张床位。做到“养老有床位身边有服务、兜底有保障”。
医养康养融合-实现健康养老规范化。对县社会福利中心提质升级，交县莲乡实业公司整体运营，打造成医养结合、兼顾公益和社会化的城企合作式专业养老机构;按照“大病可医、小病可疗、无病可养、临终可孝”的总要求，在三家县级医院兴建“xx颐老”康养中心，明确养老护理型床位数为满足更高养老需求，设想未来五年建设“xx颐老”特色小镇，构建区域性、普惠化“养老服务综合体”。实现“怡养有品质、康养有选择、精养有特色”推进“云上养老”实现智慧养老灵活化。搭建“xx颐老”信息平台，打造“没有围墙的养老院”，实施“云上养老”。同时，在各养老机构开展养老延伸服务、计划在未来五年利用志愿者协会和社工组织开办自助养老“时间银行”。探索建立志愿服务长效机制，引导社会组织坚持每月xx日、xx日集中开展“xx颐老”志愿服务。
篇二：聚焦需求融合发展打造高原养老幸福之城
习近平总书记指出，“带领人民创造幸福生活是党始终不渝的奋斗目标”。作为xx省最早进入老龄化阶段的城市，xx市委、市政府始终高度重视老年人切身利益，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，坚持民生优先，坚持养老需求优先，以第二批全国居家社区养老服务改革试点城市为契机，将养老事业改革发展纳入为民办实事项目和全市重点工作中统筹谋划，在机制上深度创新、在方法上大胆探索、在资源上有效整合，破除难点堵点痛点，最大限度地激发和凝聚社会合力，精心打造高原幸福之城，让发展成果惠及广大老年人。
顶层设计，健全养老服务制度体系。按照“设施+服务+扶持+人才”的思路，xx市陆续出台《关于加快居家和社区养老服务发展的实施意见》《关于深化城乡居家和社区养老服务改革推进“爱老幸福食堂”建设实施方案的通知》《关于推进居家和社区医养结合工作的实施意见》等文件，支持养老服务发展，提供制度保障。通过这些制度性文件，落实了基本养老服务清单制度，列出困难老年人居家养老服务补贴、老年人安全应急服务、特困供养老年人基本生活和照料服务补贴、老年人意外伤害保险等xx项基本养老服务项目，明确了服务对象、服务标准、申请流程、牵头及负责单位等。把服务清单做成“口袋本”，广泛深入宣传，方便老年人掌握政策。
夯实基础，构建三级服务体系。按照“xxx”养老服务格局发展思路,xx市积极打造具有地方特色的“x+x+N”(x个市级养老服务指导中心+x个区县级养老示范基地和福利中心+N个日间照料服务中心和农村老年之家)三级养老服务体系。利用“xxxx”养老服务信息平台，对全市养老服务进行资源整合、数据汇集、技能培训和行业监管。按照“一县(区)一基地(中心)”的思路，投资x.xx亿元，在四区三县修建x个养老示范基地和x个福利中心，全市养老示范基地及县级福利中心实现县(区)全覆盖。投资x.x亿元,分步建成了xxx个城市社区日间照料服务中心和xxx个农村老年之家，城市养老服务设施覆盖率已达到xx%以上，农村覆盖率达到xx%以上。
融合发展，提供优质养老服务。把社区嵌入式养老作为首选模式，以社区为单位，打造小规模、多功能、综合型的养老服务设施，让老年人原居安养。大力推进社区综合服务中心与社区养老服务设施共建共治，全市xxx个社区日间照料服务中心xx%以上与社区综合服务中心在小区内共同建设;探索开展“养老+托幼”的“双托双护”模式，将社区养老中心和儿童托管中心建设在一起，祖孙两辈其乐融融;探索开展社区驿站式照料服务，为有刚性需求的xxx多位自理、半自理、失能、失智老人提供家庭式短托和驿站服务。为满足居家老年人就近养老的需求，打造社区“医、康、养、护”融合体系，xx市推出社区日间照料服务中心+社区护理站“双证双营”服务模式，目前全市已有x个日间照料服务中心实现“双证双营”，购置医疗康复设备，引入专业组织进行服务，惠及x万多老年人。
城乡统筹，推动城乡一体化发展。围绕脱贫攻坚目标，xx市自筹资金x.xx亿元，建设xxx个农村“老年之家”,通过设置用餐室、健身保健室、洗浴理发室、留守儿童之家等“一场七室”，购置相关设施设备，解决了农村老人长期没有服务场所的问题。在运营管理上，按照统一管理与互助服务、自我服务结合的原则，由老年协会组织低龄老人或留守妇女为村中留守老人及留守儿童提供膳食供应、日间照料、文化娱乐等服务。湟中区黑嘴村老年之家每天除提供助餐服务外，还融合家风家教、文化娱乐等，实现农村高龄老人吃饭不愁。
购买服务，鼓励社会力量广泛参与。特殊困难老人、高龄老人是养老服务的重点，xx市按照每月150元和60元的标准，为xx岁以上困难老人和xx岁以上高龄老人购买养老服务。自xxxx年至今，购买服务近xx万人(次)，投入资金共计x.x亿元。聘请第三方对x.x万老年人的身体状况、贫困类别、家庭基本情况及服务需求进行评估，建立老年人档案，精准服务。鼓励引导社会组织承接运营居家和社区养老服务设施，全市xx%以上的社区日间照料服务中心实行社会化运营。采取税费减免服务、运行补贴、购买服务等方式，鼓励社会力量投资养老服务业，目前全市各类涉老服务组织、企业达xxx余家。
