目录
实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。xx省委、省政府将深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，谱写新时代xx乡村振兴新篇章。
实施乡村振兴战略是必须完成的新时代答卷。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要求我们更加重视“三农”工作，更加重视乡村发展。xx到2020年全面建成小康社会，最突出的短板在乡村；到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，大头重头在乡村；到2050年建成与富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国相适应的现代化强省，最重要的基础在乡村。党中央提出实施乡村振兴战略，对xx而言，事关精准脱贫攻坚战能否打好打赢、脱贫成果能否巩固，事关经济能否高质量跨越式发展，事关全面小康和社会主义现代化建设战略目标能否如期实现，事关4700多万各族人民日益增长的美好生活需要能否满足。同时，随着中国特色社会主义进入新时代，农业农村发展的内在动因和外部环境已发生重大而深刻的变化。实施乡村振兴战略在政治上有根本保证、在制度上有坚强保障、在文化上有深厚土壤、在工作上有扎实基础、在经济上有巨大潜力。xx拥有“七彩xx、旅游天堂”“诗画云岭、文化瑰宝”“休闲胜境、健康福地”“开放前沿、辐射中心”四张名片，农耕文化底蕴深厚、特色鲜明，“x系”“x牌”高原特色农产品市场影响力不断提升、出口额多年稳居西部省区第一位，赋予乡村振兴独特魅力和广阔空间。推进乡村振兴发展，既是重大历史机遇，也是重大时代命题，是我们必须完成的新时代答卷。
谱写新时代xx乡村振兴新篇章，必须落实党的十九大提出的总要求。结合xx实际，我们要重点突出这几方面工作。一是以产业兴旺为重点，提升高原特色农业发展质量。立足xx多样性资源这个独特基础，坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，打好高原特色现代农业这张牌，推进“大产业+新主体+新平台”发展模式和“种植养殖+深加工+流通”全产业链发展，大力发展特色产品产地初加工，支持主产区发展农产品精深加工，培育农业龙头“小巨人”、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，打造农产品加工产业集群，重点发展茶叶、花卉、水果、坚果、蔬菜、核桃、咖啡、中药材、肉牛等产业，大力发展绿色食品、药品、保健品，推动高原特色农业绿色化、特色化、优质化、品牌化发展，力争到2020年形成若干个过千亿元的一二三产融合发展的产业，大力发展“三农”现代服务业。二是以生态宜居为关键，推进乡村绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草系统治理，深入扎实开展农村人居环境提升行动，继续推进美丽宜居乡村建设，创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链，恢复和提升农村生态，用美丽乡村为生态文明建设排头兵打底色、为打造健康生活目的地增特色。三是以乡风文明为保障，繁荣兴盛乡村文化。坚持物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬，加强农村思想道德建设，传承发展提升各民族农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。坚持保护传承和开发利用有机结合，加大对古镇、古村落、古建筑、民族村寨、文物古迹、农业遗迹等优秀农耕文化遗产的保护力度，让有形的乡村文化留得住，让活态的乡土文化传下去。四是以治理有效为基础，推动农村和谐发展。坚持自治、法治、德治相结合，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，深化村民自治实践，培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，注重培育引导农民树立现代价值观念和法治意识，深入开展“村霸”和庸、懒、滑、贪“四类村官”专项治理，严打农村黑恶势力，整治违法犯罪活动，建设法治乡村、平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。大力实施农村“领头雁”培养工程，把农村基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。五是以生活富裕为根本，提高农村民生保障水平。按照抓重点、补短板、强弱项的要求，把公共基础设施建设的重点放在农村，进一步加大农村公路建设力度，统筹配置城乡公共资源，提高农村社会保障水平，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加快农业转移人口市民化，着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题。xx实施乡村振兴战略，摆脱贫困是前提，必须坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。
强化乡村振兴制度性供给，破除一切不合时宜的体制机制障碍。实施乡村振兴战略，必须抓住“钱、地、人”等关键环节，破除一切不合时宜的体制机制障碍，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。要强化规划引领，着眼城乡融合发展，抓紧编制各级乡村振兴规划，实现乡镇、村庄规划管理全面覆盖，做到镇、村按规划建设，农房按规划设计建造，生产生活空间科学合理分离。深化农村改革，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度等改革，激活主体、激活要素、激活市场。强化投入保障，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，创新投融资机制，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。强化人才支撑，把人力资源开发摆在首要位置，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，发挥好各类农业科技人员的作用，创新乡村人才培育引进使用机制，研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴、外出务工人员回乡创业的政策，畅通智力、技术、管理下乡通道，让农村的产业、环境留住人，让农村的机会吸引人，既要留住绿水青山，也要留住青年人才。
加强和改善党对“三农”工作的领导，确保党中央乡村振兴的决策部署落到实处。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，党委和政府一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。加强各级党委农村工作部门建设，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。理顺涉农部门基本职能，妥善解决跨部门事权划分不清晰或重复交叉等问题，形成乡村振兴工作合力。注重提拔使用想干、敢干、能干、苦干、实干的干部，建设一支服务“三农”有感情、开拓创新有激情、开展工作有热情、献身事业有痴情，懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。广泛动员和组织全社会力量关心、支持和参与乡村振兴，建立考核督查机制，确保各地区各部门对乡村振兴战略真正从思想认识、组织领导、要素配置、资金投入、工作措施上重视起来，优先考虑、优先满足、优先保障、优先安排。
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，在中央农村工作会议上深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义和科学内涵，对走中国特色乡村振兴道路作出了全面部署，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义，为我们做好新时代“三农”工作提供了根本遵循。
xx省是农业资源禀赋较好的省，特色优势在农业，发展的大头重头在农村，建设幸福美好xx最广泛最深厚的基础、最大的潜力和后劲在“三农”。党的十八大以来，我们坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导农业农村各项工作，全面贯彻落实习近平总书记视察xx的重要指示精神，以率先实现农业现代化为引领，大力推进现代农业建设、农民增收、新农村建设、农村改革，“三农”工作不断迈上新台阶。进入新时代，我们坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，加快推进农业农村现代化，奋力谱写新时代乡村振兴的xx篇章。
加快推进率先实现农业现代化，强化乡村振兴产业支撑
深入贯彻习近平总书记对xx提出的“率先实现农业现代化，争做现代农业建设排头兵”的指示，突出现代农业对乡村振兴的产业支撑与引领，坚持质量兴农，深化农业供给侧结构性改革，加快推进率先实现农业现代化。一是优化农业产业体系。横向上，以加强粮食生产功能区和重要农产品保护区建设为抓手，巩固粮食生产能力在700亿斤以上；加大结构调整力度，农牧特渔并举，打造一大批xx特色农产品之乡。纵向上，做大做强农产品加工业，突出发展现代食品产业，支持龙头企业带动一产、开拓三产，实行产加销全产业链紧密联结。二是提升农业生产体系。加强并优化基础设施建设，突出集中、配套、与产业发展紧密结合。加快全程机械化整省推进，加强农业科技创新与推广，到2022年全省综合机械化水平达到xx以上，农业科技贡献率力争达到xx%。三是完善农业经营体系。培育规范新型农业经营主体。推动土地流转型、服务带动型、群体发展型等多种形式适度规模经营，发展联合协作，促进小农户与现代农业发展有机衔接。四是全面实施质量兴农战略。推广标准化生产，到2022年绿色农产品基地发展到xxxx万亩，“三品一标”农产品达到xxxx个。加强农产品质量和食品安全标准体系、农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，重点提高基层监管能力，主要农产品例行检测合格率稳定在97%以上。以“吉字号”公用背书品牌为引领，带动区域公用品牌、企业品牌和产品品牌跟进，完善“吉字号”特色优势农产品品牌体系。
全面发展农村经济，拓宽实现生活富裕渠道
在不断挖掘大宗农业生产增收潜力的同时，积极发展农村新产业新业态。一是支持发展多种形式的庭院经济。鼓励农民利用房前屋后发展特色高效种植、养殖，特别是庭院加工业生产，实现庭院经济挖潜增收。二是推动乡村休闲、旅游业提挡升级。发挥东部长白山、西部草原和中部平原不同特色的农业农村资源优势，加快发展乡村旅游、休闲产业，推进“乡村旅游后备箱行动”“一村一品”乡村旅游建设专项行动，到2022年全省实现乡村旅游收入xxx亿元。三是推进农村电子商务发展。加强xx网、xx网等xx特色农产品电商平台建设，大力实施“远程教育助力电子商务进万村”活动，推进“快递下乡”工程，到2020年具备条件的行政村全部建成村级电子商务服务站点。四是加大农民就业创业支持力度。打造“xx大姐”等劳务品牌，促进农民工资性收入稳定增长。加强返乡创业创新基地建设，到2022年建设xxx个标准高、服务优、示范带动作用强的农村创业创新园区（基地）。
提高农村社会发展水平，建设幸福宜居新家园
着力补齐农村社会发展不充分短板，物质文明和精神文明一起抓，不断改善乡村振兴和居民生产生活环境条件。一是加大农村基础设施建设力度。推动城乡基础设施共建共享、互联互通，深入推进“四好农村路”建设，推进农村危房改造工程，到2020年自然屯通硬化路率达到xx%，全面完成现有危房改造任务。二是深入开展人居环境整治。实施农村垃圾、污水治理和村容村貌提升行动，到2020年，完成xxx万户农村家庭改厕任务，全省xx%的行政村生活垃圾得到有效治理。三是发展农村社会事业。推进城乡基本公共服务均等化，不断提升农村教育、医疗、养老服务水平。四是繁荣兴盛乡村文化。办好用好“新时代传习所”，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲、传播，凝聚xx振兴发展的磅礴力量。推动xx乡土文化保护传承、文化事业产业发展，开展移风易俗行动，培育文明乡风。五是创新乡村治理体系。加强基层党组织建设，扎实推进抓党建促乡村振兴，以乡村振兴成果检验基层党建工作成效。坚持自治、法治、德治相结合，推动社会治理和服务重心向基层下移，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、和谐有序。六是坚决打好脱贫攻坚战。以深度贫困地区脱贫攻坚为重点，坚持开发式与保障式扶贫并重，在2020年前打赢脱贫攻坚战。
加强生态文明建设，打造“美丽中国”xx样板
坚持以绿色发展引领生态振兴，促进生态和经济良性循环，巩固提升xx生态优势，努力打造美丽中国的“xx样板”。一是加强山水林田湖生态保护和修复。加大黑土地保护力度，确保数量不减少，质量不降低。开展国土绿化行动、退耕还湿还草，到2022年森林覆盖率达到xx%。二是着力解决秸秆、畜禽粪污等农业废弃物治理问题。建立健全政府扶持引导下的市场化农业废弃物资源化综合利用制度，到2020年畜禽粪污资源化利用率达到xx%以上，秸秆综合利用率达到xx%。三是促进生态和经济良性循环。培育“美丽经济”，打造美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园。突出“冰天雪地”冷资源的生态文明特色，围绕赏雪景、观雾凇、体验冰雪运动和东北年俗等游憩休闲项目，打造冰雪文化、发展冰雪经济。
加强党的领导，完善乡村振兴各方面保障
坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央实施乡村振兴战略的重大决策部署上来，坚持农业农村优先发展，走好xx乡村振兴之路。一是成立省委实施乡村振兴战略工作领导小组，把方向、定政策、管统筹、督落实，全面贯彻中央关于实施乡村振兴战略的决策和方针。加强党委农村工作综合部门建设，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，把党管农村工作落到实处。二是深化农村重点领域关键环节改革，建设“实施乡村振兴战略”新动能培育试验区，全力打通改革的“最后一公里”，进一步释放乡村振兴的内生动力。三是强化乡村振兴人才支撑，大力实施能人回乡、工商兴乡、社会助乡“三乡”工程，促进各种人才“上山下乡”。四是健全投入保障制度，拓宽投融资渠道，推进财政涉农资金整合，确保投入力度不断增强、结构不断优化，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，为实施乡村振兴战略奠定物质基础。
实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记“三农”思想特别是对我区提出的“着力抓好农牧业和牧区工作”的重要指示要求，全面贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神，把农牧业和农村牧区优先发展作为现代化xx建设的重大原则，把振兴乡村作为“建设亮丽xx，共圆伟大中国梦”的重大任务，按照党中央实施乡村振兴战略的总要求，把牢主攻方向，抓住主要环节，解决关键问题，全面开创xx乡村振兴新局面。
聚焦产业兴旺，提升发展质量，加快实现由农牧业大区向农牧业强区转变。xx土地肥沃、草原广袤、气候条件良好，农牧业特色鲜明，近年来粮食产量稳定在xxx亿斤，牲畜存栏稳定在x.x亿头只，年均调出商品粮xxx亿斤、牛奶xxx万吨、肉类xxx万吨，是国家粮食主产区和绿色农畜产品供应基地。实施乡村振兴战略，必须着眼于更好保障国家粮食安全，突出提质导向，力促产业兴旺，加快建设农牧业强区。要严守耕地和草原红线，落实永久基本农田和基本草原保护制度，开展耕地质量、草原质量保护与提升行动，夯实农牧业生产能力基础。深化农牧业供给侧结构性改革，构建农牧业科技创新体系、农畜产品质量和食品安全标准体系，抓好优势农畜产品产业带建设，培育乳肉绒粮油和林沙草药材等优势特色产业，推进农村牧区一二三产业融合发展，实施产业兴村强旗强县行动和“互联网+农牧业”行动，打造更多“金字招牌”，培育更多新的经济增长点。巩固和完善农村牧区基本经营制度，做好土地确权登记颁证和草原确权承包工作，发展多种形式适度规模经营，培育新型农牧业经营主体，完善农企利益联结机制，壮大嘎查村集体经济，实现农牧户与现代农牧业发展有机衔接。
聚焦生态宜居，强化绿色引领，切实筑牢我国北方重要生态安全屏障。xx既是我国北方面积最大的生态功能区，也是我国北方面积最大的农牧业生产区，农村牧区生产生活与生态环境之间具有很强的依存度。实施乡村振兴战略，必须紧紧围绕建设我国北方重要生态安全屏障，以生态宜居为关键，以绿色发展为引领，努力实现美丽与发展双赢、生态美与百姓富相统一。要大力实施重要生态系统保护和修复工程，认真落实耕地草原森林河流湖泊休养生息制度、草原生态保护补助奖励政策和禁牧休牧、草畜平衡制度，加强荒漠化、沙化、水土流失综合治理，开展国土绿化和农业绿色发展行动，实施农村牧区人居环境整治三年行动，着力补齐影响农牧民生活品质的短板，加快建设宜居宜业美丽乡村。特别要坚决改变过度依赖资源消耗的发展模式，健全以绿色生态为导向的政策体系和绿色循环低碳的产业体系、科学适度有序的空间布局体系，积极发展生态产业、壮大绿色经济，让土地长出金元宝、生态变成摇钱树、美丽乡村成为聚宝盆，让“一湾碧水映晚霞”“风吹草绿遍地花”的美景代代相传。
聚焦乡风文明，促进文化兴盛，精心守好各民族共有精神家园。xx草原文化源远流长，农耕文化历史悠久。自治区成立以来，在党中央坚强领导和党的民族政策光辉照耀下，各族人民守望相助、团结奋斗，共同创造了美好精神家园，始终精心呵护着“模范自治区”的崇高荣誉。实施乡村振兴战略，必须坚定文化自信，推动文化兴盛，让广大农牧民从物质上到精神上都把日子过得更加红火起来。要持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进嘎查村、入农牧户，加强社会主义核心价值体系建设，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深化民族团结进步教育和创建活动，提振农村牧区精气神，增强农牧民凝聚力。深入贯彻习近平总书记对乌兰牧骑事业发展重要指示精神，激励广大文艺工作者扎根生活沃土、服务农牧民群众。实施文化惠民工程，健全乡村公共文化服务体系，深化农村精神文明创建活动，开展移风易俗行动，不断提高乡村社会文明程度。传承发展提升农村牧区优秀传统文化，深入挖掘草原文化、农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，不断赋予时代内涵、丰富表现形式，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。
聚焦治理有效，着力固本强基，切实筑牢祖国xx安全稳定屏障。xx是祖国“北大门”和首都“护城河”，有xxxx多里边境线，在维护我国xx安全上肩负着重大政治责任。实施乡村振兴战略，必须健全现代乡村社会治理体制和乡村治理体系，构建乡村治理新格局，确保农村牧区充满活力、和谐有序，确保祖国xx巩固、边境安全。要深入实施“xx先锋”工程，深化“思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边”行动，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。深化村民自治实践，推进法治乡村建设，提高乡村德治水平，努力形成民主与法治、公平与效率、活力与秩序相统一的良性局面。全面打造平安乡村，大力推进社会治安防控体系建设，积极推广草原“110”等群防群治经验做法，常态开展安全隐患排查治理，深入推进扫黑除恶等专项斗争，依法打击非法宗教活动和境外渗透活动，坚决守好祖国xx安全稳定屏障的乡村防线。
聚焦生活富裕，增进民生福祉，更好满足广大农牧民美好生活需要。目前，xx农牧民人均收入和农村牧区公共服务同全国平均水平相比还有一定差距，发展不平衡不充分问题在农村牧区体现得非常突出，实现城乡发展一体化、基本公共服务均等化任务艰巨。实施乡村振兴战略，必须深入践行以人民为中心的发展思想，突出抓重点、补短板、强弱项，着力提高农村牧区民生保障水平，让各族人民同步实现全面小康、共同享有现代化成果。要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，强化改革和发展举措，清除阻碍要素下乡各种障碍，统筹做好教育、转移就业、收入分配、医药卫生、社会保障等工作，有重点、分阶段推动水电路讯等基础设施提挡升级，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。坚决打好精准脱贫攻坚战，把提高脱贫质量摆在首位，聚焦深度贫困，强化支撑体系，加大政策倾斜，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫、贫困旗县全部摘帽，让广大农牧民在乡村振兴中拥有更多的获得感和幸福感。
党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作提出了一系列新思想新理念新论断，形成了具有鲜明时代特征的习近平总书记“三农”思想，作出了实施乡村振兴战略的重大决策和走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，为我们做好新时代农业农村工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想，全面贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记视察安徽特别是在小岗村农村改革座谈会上的重要讲话精神，坚持“三个坚定不移”，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，进一步弘扬敢为人先的大包干精神，奋力推动安徽乡村振兴走在全国前列。
坚持以推进农业供给侧结构性改革为抓手，着力推动质量兴农、绿色兴农，让乡村“强”起来。习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，要以产业兴旺为重点。我们要坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快实现由农业大省向农业强省转变。一是突出提质导向，抓“四化”促转型。发挥安徽生态良好、农产品资源丰富的优势，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快推动农业由增产导向转向提质导向。围绕市场需求，推进农产品特色优势区创建，着力发展“三品一标”农产品，培育一批“绿色皖农”品牌，不断提高农业竞争力。坚守农产品和食品安全底线，强化源头治理，健全监管体制，推行农产品生产“红榜”和“黑名单”制度，守护老百姓“舌尖上的安全”。二是突出效益优先，抓“融合”促升级。把发展农产品加工业作为推进三产融合的重要抓手，深入实施农业产业化发展工程，做大做强“安徽好粮油”。把发展农村新产业新业态作为推进三产融合的重要路径，拓展农业多种功能，大力推进农业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康养生等深度融合，积极培育特色消费、电子商务、共享经济等新增长点，让农业在文化上有说头、在景观上有看头、在休闲上有玩头、在经济上有赚头。三是突出利益共享，抓“带动”促衔接。发挥新型农业经营主体的带动作用，加快培育各类专业化市场化服务组织，引导龙头企业与小农户、合作社建立紧密的利益联结关系，让农民合理分享全产业链增值收益，实现小农户和现代农业发展有机衔接。
坚持以打造美丽宜居新家园为目标，着力补短板、强弱项，让乡村“美”起来。习近平总书记指出，良好人居环境，是广大农民的殷切期盼。我们要顺应农民群众过上更好生活的新期待，着力塑造美丽乡村新风貌，加快建设绿色江淮美好家园。一是“强体”，不断完善基础设施。坚持把基础设施建设重点放在农村，推进城乡基础设施共建共享、互联互通，推动农村基础设施建设提挡升级。特别是突出抓好“四好农村路”建设，尽快把我省农村公路建成“畅安舒美”的幸福小康路。二是“塑形”，加快改善人居环境。把良好生态环境作为乡村振兴的支撑点，加强农村生态环境保护和突出环境问题综合治理，持续深入推进美丽乡村建设，认真编制实施安徽农村人居环境整治三年行动计划，深入推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，给农民群众一个干净整洁的生活环境。三是“铸魂”，着力厚植文明乡风。大力加强农村思想道德建设，深入开展“践行核心价值、打造好人安徽”主题实践活动，大力弘扬具有安徽特色的传统农耕文化、山水文化和民俗文化，深入开展“四倡四反”移风易俗行动，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系。
坚持以实现共同富裕为方向，着力保障和改善农村民生，让乡村“富”起来。习近平总书记指出，增进民生福祉是发展的根本目的。我们要坚持以人民为中心的发展思想，加快实现共同富裕，让广大农民有更多获得感和幸福感。一是在“减”字上下功夫，持续深化脱贫攻坚。坚持走中国特色减贫之路，以大别山区、皖北地区和行蓄洪区为主战场，以脱贫攻坚十大工程为抓手，以解决公共服务、基础设施欠账等突出问题为重点，坚决打好精准脱贫攻坚战，确保连战连捷。把提高脱贫质量放在首位，推广园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业的“四带一自”产业扶贫模式，加强就业扶贫驿站、扶贫车间建设。全面落实贫困人口健康脱贫“351”兜底保障和慢性病门诊“180”补充医疗保障政策，实现稳定脱贫。注重激发贫困人口内生动力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，引导贫困群众用自己的双手创造幸福美好的生活。二是在“增”字上下功夫，持续促进农民增收。围绕到2020年农村常住居民人均可支配收入接近全国平均水平的目标，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径增加农民收入，特别要抓住工资性收入与全国平均水平差距较大这个突出短板，大力实施县域经济振兴工程，加快农民工返乡创业园建设，促进农民就地就近就业创业。三是在“均”字上下功夫，持续发展社会事业。坚持推进城乡基本公共服务均等化，全面落实《关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》，加快推动公共服务下乡，优先发展农村教育事业，大力开展健康乡村建设，织密农村社会保障安全网，加快完善全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。
坚持以深化农村土地制度改革为主线，着力破除体制机制弊端，让乡村“活”起来。习近平总书记深刻指出，改革是乡村振兴的重要法宝。我们要按照“扩面”“提速”“集成”的要求，守住“四个不能”的底线，坚定不移深化农村改革，争当新时代全国农村改革的排头兵。一是着眼盘活土地，深化农村“三权分置”改革。巩固和完善农村基本经营制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长xx年的政策，扩大确权成果效用，真正让承包权稳下去、经营权活起来。深入推进“三块地”改革试点，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，提高农村土地资源配置效率。二是着眼盘活资产，深化农村集体产权制度改革。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，着力探索集体经济有效实现形式和运行机制。三是着眼盘活机制，深化农村“三变”改革。在总结前期试点的基础上，着力在建立产权交易平台和流转机制等方面探索新路径，深入推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，显著增加农民财产性收入。同时，要统筹推进农村金融创新、完善农业支持保护制度等各项改革，为乡村振兴提供强劲动力。
40年前，小岗村大包干开启了中国农村改革的大幕。今天，站在新的历史起点上，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，切实加强和改善党对“三农”工作的领导，以探索的勇气、创新的实践和从严从实的作风，把党中央实施乡村振兴的重大战略落实在江淮大地上。
党的十九大提出实施乡村振兴战略并写入党章，成为全党意志和共同行动，为做好新时代“三农”工作明确了前进方向、提供了根本遵循。党的十八大以来，xx认真贯彻落实党中央决策部署，按照习近平总书记对xx提出的“三个着力”指示要求，深入推进农业供给侧结构性改革，大力推进农业现代化，农业农村发展取得重大成就，粮食总产稳定在xxxxxx亿斤左右，农村居民人均可支配收入年均增长xx.xx%，农村贫困发生率下降到xx.xxxx%，xxxx%左右行政村达到新农村建设标准，为实施乡村振兴战略打下了坚实基础。下一步，xx将认真学习贯彻习近平总书记“三农”思想，贯彻落实20xx年中央一号文件精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代乡村振兴的xx篇章。
一、把加强党的领导贯穿乡村振兴全过程，推动农业农村优先发展要求落到实处。办好农村的事情，关键在党。实施乡村振兴战略，必须从加强和改善党对“三农”工作的领导抓起。xx将进一步提高政治站位，坚决落实党管农村工作重大原则，健全完善党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，认真落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，落实五级书记抓乡村振兴的要求。坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。加强规划引领，研究制定xx省乡村振兴战略规划（20xx—2022年），细化实化工作重点和政策举措。建立健全责任落实、实绩考核和年度评估机制，把抓党建促振兴作为考核评价领导班子和选拔任用领导干部的重要依据。把“三农”人才培养纳入全省芙蓉人才计划的重要内容，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，大力实施固基兴业扶才工程，建立一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
二、把新发展理念贯穿乡村振兴全过程，着力打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。产业兴则xx兴，产业强则xx强。产业兴旺既是乡村振兴的重要基础，也是关键所在。对xx来说，走好习近平总书记强调的社会主义乡村振兴七条路子，最根本的就是要把新发展理念融入乡村振兴全过程，坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，以实施“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程为抓手，着力打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。坚持向产能要粮食安全，落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食产能，为国家粮食安全作贡献。坚持向品牌要效益，整合产业、项目、资金等各类资源，着力培育更多具有全国影响力的“x”字号农业区域公用品牌、农业企业品牌和特色农产品品牌。坚持向特色要优势，立足“鱼米之乡”资源禀赋，坚持“一县一特”，加快农村一二三产融合，打造粮食、蔬菜、油料、茶叶、竹木等特色优势产业链，在每个优势、特色产业重点扶持x到x家全产业链的标杆型龙头企业，培育形成一批农业千亿产业，力争到2020年农产品加工转化率达到xx%。坚持向绿色要质量，加快形成绿色低碳循环的农业产业体系，深入推进农业标准化生产，开展农药化肥使用量零增长行动，加强从田间到餐桌的源头管理和全程监督，培育更多绿色、安全、优质的农副产品。坚持向开放要活力，大力推进“x品出x”工程，加快构建产加销一体化、农工贸一条龙的外向型农业产业体系。坚持向科技要潜力，充分发挥袁隆平等科技领军人才作用，加强农业科技研发、技术推广和装备提升，加快推进信息化进村入户，为农业农村插上科技的翅膀。
三、把以人民为中心的工作导向贯穿乡村振兴全过程，不断改善农村民生。民心是最大的政治。推进乡村振兴，解决的是发展不平衡不充分问题，事关民生民利民心，事关党执政的初心和使命。xx将始终坚持以人民为中心的发展思想，把打好脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略结合起来，真正使乡村振兴的过程让群众参与、效果让群众检验、成效让群众受益。把打赢脱贫攻坚战作为乡村振兴的底线任务，坚持把扶贫与扶志、扶智，救急纾困和内生脱贫结合起来，扎实推进精准扶贫精准脱贫基本方略落实落地，集中力量攻克深度贫困堡垒，充分激发贫困群众内生动力，决不让一名贫困群众在乡村振兴中落伍掉队。去年xx减少农村贫困人口xxx万左右，近五年累计减贫xxx万人。把补齐农村基础设施和公共服务短板作为城乡融合的紧迫课题，继续把公共基础设施和社会事业发展重点放在农村，推动农村水、电、路、气、讯、物流等建设全面提速，推进义务教育农村薄弱学校改造工程，开展乡镇卫生院和村卫生室建设三年行动计划，实现村村通动力电、组组通硬化路、户户通互联网、人人饮上安全水，加快打造全民覆盖、普惠共享、城乡一体的公共服务体系。把生态宜居作为满足人民群众美好生活需要的重要目标，坚持以绿色发展引领乡村振兴，加强农村生态环境保护和治理，深化山水林田湖草系统治理，整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用，切实抓好农业面源污染整治、农村房屋改造和人居环境改善，让生态宜居的美丽乡村成为xx发展的鲜明底色和靓丽名片。
