20210509：关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的工作方案

为认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的部署要求，统筹推进《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《高效生态农业发展规划（2020-2025年）》，围绕乡村振兴“20字方针”和“五大振兴”要求，着力抓关键转方式调结构，建机制补短板强弱项，扬优势提质量促振兴，结合我市实际制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，持续落实习近平总书记对我省我市重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委xx届x次全会和市委xx届x次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持创新驱动发展，落实全面自觉融入新发展格局要求，以推动高质量发展为主题，以高效生态农业示范区建设为统领，深入推进农业供给侧结构性改革，着力提高农业质量效益和竞争力，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，有效提升乡村发展水平和治理能力，加快推进乡村全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富足。

（二）目标任务。2021年，加快推进产业更精、质量更高、生态更优、科技更强、开放共融的高效生态农业强市建设。全市农林牧渔业总产值增长x，一产增加值增速达到x。粮食产量达到xxx亿斤，确保在全国产粮大市第一方阵中位次前移。

食品加工千亿级产业集群营业收入达到xxx亿元。农村居民人均可支配收入增长x.x。《农业农村现代化“十四五”发展规划》启动实施，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村建设行动全面启动，农村人居环境持续改善，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平明显提高，乡村治理体系不断完善、治理能力有效提升，农村改革深入推进，农村社会保持和谐稳定，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

二、重点工作

（一）提高农业质量效益和竞争力，加快推进农业现代化

1.实施种植业提质增效工程。落实党政同责抓粮食安全负责制，确保粮食面积不减、产量增加。

（1）提升粮食综合生产能力。针对粮食单产水平低、种植结构不优、生产效益不高的问题，聚焦稳粮、保供、提质、增效，落实好“两藏战略”，强化“一带”“两区”建设，坚持政策导向、市场需求，科学调整粮食种植布局结构，攻单产、提总产，保障优质农产品有效供给，进一步提升粮食安全“压舱石”支撑能力。要积极引导第四积温带加快退出水稻种植。全市粮食播种面积xxxx万亩以上，粮食产量保持xxx亿斤以上。

（x）落实“菜篮子”市长负责制。加快建设城郊、沿路蔬菜瓜果生产区和夏秋菜南销生产区，积极发展食用菌、鲜食玉米产业。抓好蔬菜及肉蛋奶产品供给、质量监管、市场流通，确保市场供应稳定。全市蔬菜生产面积xx万亩，实现产量xxx万吨。

（x）发展特色高效作物种植。突出优势道地药材种植，打造板蓝根、防风、赤芍等专品种生产基地，打造“板蓝根”等道地品牌，全市中药材种植面积扩大到xx万亩。发展马铃薯产业，种植马铃薯xx万亩。发展林下经济，促进生态经济林发展，全市林业产值增长x。

2.实施养殖业转型升级工程。针对畜牧体系建设不完善和延伸精深加工不够问题，围绕建成现代畜牧强市目标，推进现代畜牧产业高质量发展。

（1）发展标准化规模养殖。利用国家和省实施奶业振兴行动、牛羊生产五年行动和发展生猪生产的扶持政策，突出“两牛一猪”和“一羊一禽”发展重点，以资源保障确定养殖承载能力，加快大型企业规模养殖牧场建设，推动养殖小区提档升级改造，推行代养寄养模式发展集中饲养，优化畜牧产业布局和畜禽生产结构，加强科学饲养技术应用，推进畜禽标准化规模养殖，推动总量扩张、集群发展，打造优质肉蛋奶原料生产供应基地。

（2）完善疫病防控机制。持续抓好重大动物疫病防控工作，强化疫病防控队伍建设，全面提升突发动物疫病防控和处置能力。组织开展春秋季强制免疫，畜禽强制免疫病种应免率达到xxx，动物发病率和死亡率显著降低，生猪、家禽、牛、羊发病率分别控制在x、x、x、x以下。

（3）发展优质饲草饲料。发展优质饲料作物种植，推进秸秆饲料商品化、产业化，依托牧原、东方希望、金锣、谷实等龙头企业发展饲料加工，提高饲草饲料供给能力。全市高产优质苜蓿种植面积达到x万亩，青贮玉米种植面积达到xx万亩，增加饲料加工生产能力xxx万吨，饲料加工产能达到xxx万吨。x.实施种业振兴工程。针对种子杂而不优和种业“卡脖子”问题，深入实施农作物和畜禽良种联合攻关，依托现代农业科技园和种业科研单位、育种企业，研发优质高产新品种、引进国内蔬菜等品种，加快品种更新换代，打好种业翻身仗。

（4）提升农作物良种繁育能力。玉米繁育高淀粉、高赖氨酸、高氨基酸等专用型品种；大豆繁育蛋白含量xx以上优质高产稳产品种；水稻繁育抗倒伏、抗稻瘟病品种，研发二、三积温带中长粒优质品种；马铃薯优选不同加工需求的品种和抗旱、抗晚疫病品种。科研及种业企业研发、培育、引进农作物新品种xx个。

（5）推进畜禽品种繁育改良。推进“华牛”品种培育，改良Fx代x.x万头，改良Fx代xxxx头。加强Ax奶牛高产品种繁育，Ax高产奶牛存栏达到x.x万头以上。加快现代生猪良种繁育体系建设，通过曾祖代种猪，年提供优质父母代种猪能力达到xx万头。

（6）加大林草良种繁育力度。重点扩繁优质xx、xx、xx号、龙xx杨x号、错海樟子松、错海长白落叶松等树种，繁育羊草、星星草、野大麦等优质草种。全市重点工程造林林木良种使用率达到xx以上。

（7）加强良种繁育体系建设。加快国家区域性玉米制种基地、全国马铃薯脱毒种薯基地建设，积极争取国家区域性大豆良种繁育基地建设项目。支持种业龙头企业发展。

4.实施现代农业科技创新工程。针对农业生产技术“卡脖子”问题，坚持科技化引领，着力破解制约农业发展的技术瓶颈。

（1）加强农业“卡脖子”关键核心技术攻关。利用省内外大专院校、科研院所和本地技术资源，围绕有机肥替代化肥、蔬菜储藏、畜禽养殖等种养技术，甜菜纸筒育苗高产栽培、蔬菜和经济作物收获、圆葱种植全程机械化等机械配套技术，开展技术攻关。全市选择xx项农业技术开展攻关。

（2）推进高标准农业科技产教融合园区建设。丰富园区建设内容，提高建设标准，集成推广重大农业新技术，加强“新、特、优”品种示范展示，运用综合配套技术开展玉米xxx公斤、大豆xxx公斤、马铃薯xxxx公斤等作物单产高产攻关，推动技术、工艺、业态创新，建设一批国家级、省级农业科技推广基地，发挥园区在新技术、新设施、新模式等方面的引领示范作用。

（3）强化农业科技推广服务。抓好省市共建职业教育服务乡村振兴战略创新发展示范区建设。发挥各级农业技术推广部门、县域职教中心作用，围绕高产增效、提质增效、节本增效、绿色增效、特色增效，大力推广农业新技术新模式。全市推广新技术项目xx大类、集成推广xxxx万亩次；制定大豆、水稻、玉米等x个作物绿色优质高产栽培技术规程，推进农业标准化生产。深入推行科技特派员制度，市、县两级科技特派员达到xxx人，打通科技进村入户通道。深入开展乡村振兴科技支撑行动，支持高校为乡村振兴提供智力服务，开展农业科技成果转化对接活动。加大农业科技整村培训力度，开展农民科技培训xx万人。

5.实施现代农业物质装备建设工程。针对农业基础设施薄弱、防灾抗灾减灾能力不强、粮食安全基础仍不稳固的问题，加大工作力度，尽快补齐农业基础设施建设短板。

（1）推进高标准农田建设。实施新一轮高标准农田建设规划，配套完善农田灌排设施、机耕道路、农田林网、输配电设施。抓好项目设计、评审批复、工程建设、竣工验收、资金管理、上图入库等工作。全市新建高标准农田90万亩。

（2）推进农机装备提档升级。加快推进高性能大马力拖拉机替代小马力拖拉机，淘汰老旧小、高能耗、低效率农机，引进新型智能适用农机装备，加快推进耕种收等主要环节的智能化。全市耕种收综合机械化率达到xx.x，淘汰老旧小型拖拉机xxxx台，新增大马力拖拉机xxx台。