市政府办制度汇编
目录
一、党组议事决策规则……………………………………………1
二、主任办公会议制度……………………………………………4
三、“五个不直接分管”和“末位表态”制度……………………6
四、“三重一大”事项决策制度……………………………………8
五、党风廉政建设制度……………………………………………11
六、领导干部述职述廉制度………………………………………14
七、信访接待“七要七不准”工作制度…………………………17
八、调研工作制度…………………………………………………18
九、严肃会风会纪制度……………………………………………20
十、领导班子民主集中制度………………………………………21
十一、决策执行和督查督办制度…………………………………22十二、请示报告制度………………………………………………24十三、文件会签、收发文管理制度………………………………26
XX市人民政府办公室
党组议事决策规则
为落实全面从严治党要求，进一步完善办公室党组议事决策制度，确保党组议事决策的规范化、制度化、民主化、科学化，充分发挥办公室党组的领导核心作用，制定本规则。
一、党组议事决策原则
（一）坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
（二）坚持立党为公、执政为民，认真践行全心全意为人民服务的宗旨，牢固确立一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
（三）坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥集体领导作用。
（四）坚持总揽全局、协调各方，集中精力谋全局、把方向、管大事，从政治、思想和组织上加强对办公室工作的领导，统筹班子成员间的关系，统筹安排各方面工作，使之相互配合、形成合力。
（五）坚持党要管党、从严治党，严守政治纪律和政治规矩，认真履行党建工作责任制，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐倡廉建设、制度建设，完善领导机制、领导方式，提高执政能力，始终保持党的先进性和纯洁性。
（六）坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大决策一般应当在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查。
二、党组会议事决策规则
（一）党组会议题由党组书记提出，或者由党组其他成员提出建议。根据有关规定和工作需要，在充分听取党组成员意见的基础上，综合考虑后确定会议议题，一般不临时增加议题。会议议题安排应当适量，重大、紧急议题优先安排。
（二）党组会须有半数以上党组成员到会方可召开。讨论和决定干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。
（三）凡属应当由党组会会议讨论和决定的事项，必须由集体研究决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。在集体讨论和决定问题时，党组成员应当充分发表意见，对不属于自己分管的工作，也应当从全局出发关心支持，加强研究，积极提出意见和建议。需表决的事项，提请会议表决。
（四）党组会会议表决按照少数服从多数原则，实行一人一票制。表决可以根据讨论和决定事项的不同，采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行，赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到党组成员的意见不得计入票数。会议讨论和决定重大问题、任用干部采用票决制。会议讨论和决定多个事项，应当逐项表决；讨论和决定干部任免、奖惩事项时，应当逐个表决。表决结果当场宣布。如讨论和决定的事项涉及党组成员本人或者其亲属，党组成员本人应当回避。
（五）党组会会议由办公室安排专门人员如实记录，并根据会议精神起草相关文件、批复、请示或者转发、印发有关文件。每次党组会会议都要作好详细记录，必要时应形成会议纪要。
三、党组议事决策执行
（一）党组书记负责党组重要工作的协调；其他成员负责分管工作的协调。
（二）党组作出的决策，由党组成员分工负责组织实施。党组书记对组织实施工作负总责。决策执行过程中需要作重大调整的，应当再次通过党组会会议决定。
（三）党组会议的决定，党组成员必须坚决执行。
XX市人民政府办公室
主任办公会议制度
一、参加会议人员
办公室主任、副主任、会议研究有关问题涉及的相关科室负责同志。会议由办公室主任召集主持，主任不能参加会议时可委托副主任召集并主持。
二、议事范围
（一）传达学习上级部门的重要指示、批示、讲话等精神，落实党组会议工作任务。
（二）研究办公室年度工作计划、工作总结和制定办公室管理各项规章制度等问题。
（三）听取各科室工作情况汇报和意见、建议，协调各科室工作。
（四）其他应提请主任办公会研究事项。
三、议事规则
（一）主任办公会议的议题由分管副主任提出，办公室主任确定。
（二）主任办公会议决定事项，由议题的承办科室就议题作简要说明，分管副主任就议题发表意见，办公室主任根据讨论情况，作出决定。
四、会议纪律
（一）参会人员应按照会议议题，认真做好准备，在会上充分发表意见。
（二）参会人员应准时到会。因故不能出席会议的，必须向办公室主任请假。
（三）秘书科应提前通知参会人员开会时间、地点和主要议题。
（四）参会人员要严格遵守纪律，做好会议保密工作。
XX市人民政府办公室
“五个不直接分管”和“末位表态”制度
为进一步建立健全程序严密、制约有效、运转协调、集体领导、科学决策的办公室权力运行机制，从制度上、机制上加强对领导班子、特别是“一把手”的监督，建立“副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”的工作机制，促进权力公开、公正、规范、透明运行，制定本制度。
一、五个不直接分管
（一）办公室主任不直接分管人事。干部任免、聘任、人员调动等人事工作由分管人事办公室副主任负责。有关干部推荐、任免、聘任、奖惩及重要岗位人员调动等事项，应在主任办公会议集体研究决定后，由分管副主任签发相关文件，主任对整个组织实施情况进行监督检查。
（二）办公室主任“不直接分管财务”。财务支出工作由分管财务办公室副主任负责，有关财务审批、报销等事项，由经办人签字，分管副主任审批，大额资金支出的，应在主任办公会议集体研究决定后，分管副主任审批，主任对整个财务报销过程进行监督检查。
（三）办公室主任“不直接分管行政事项审批”。行政事项审批工作由分管行政审批办公室副主任负责，并签发相关文件。主任对行政事项业务申报、审批工作的组织实施情况进行监管。对行政事项业务申报、审批过程中的重大问题，须由分副主任提请，主任办公会议研究决定。
（四）办公室主任“不直接分管项目申报备案”。项目申报备案由分管项目办公室副主任负责，主任对项目的实施情况进行监管。分管副主任严格执行项目实施的有关规定和要求。对重大项目的申报备案，由分管副主任提请，经主任办公会议集体研究决定后，由分管副主任签发相关文件。
（五）办公室主任“不直接分管物资采购”。物资采购工作由分管物资采购副主任负责，小额度的物资采购，由各科室提出计划，分管副主任批准。较大额度的物资采购，分管副主任请示主任同意后执行。
二、末位表态
凡属“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）必须由主任办公会议集体研究作出决定，主任办公会议集体研究时，由分管领导提交工作讨论方案。讨论中，主任不得首先表态或个人定调，其他成员要逐一发表意见和看法，阐明依据和理由，表达明确观点，主任最后在综合各方面情况的基础上提出自己的意见，经表决后作出决策。并积极探索“三重一大”事项的票决制度，遵循“按程序办事、充分酝酿讨论、一人一票”的原则确保民主集中制得到贯彻落实。
XX市人民政府办公室
“三重一大”事项决策制度
为进一步推进和规范重大决策、重大人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（简称“三重一大”）的集体决策制度，提高办公室领导班子科学决策、民主决策和依法决策的水平，推进集体决策的制度化、规范化和程序化，有效防范集体决策的风险，促进廉政建设，制定本制度。
一、“三重一大”事项决策程序
“三重一大”事项需通过办公室党组会议或主任办公会议集体研究议定。
二、“三重一大”重要事项范围
（一）重大事项决策
1.贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规、重要工作部署的意见和措施；
2.涉及干部职工切身利益的重要事项及与群众利益相关的重大事项；
3.办公室规章制度的建立、修订与废止；
