国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”资料汇编(怎么看，看什么，对标检视)
国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”,怎么看?
7月20日，国资委党委召开全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”启动会，落实中央企业和地方国资委负责人学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神研讨班相关要求，对“回头看”工作作出部署。
接下来，国企的小伙伴们又有的忙了。这着实是一个大活儿。我们在2016年起草过实施方案，2017年接受过上级连续两次的专项巡视整改。总体来说，工作量比较大大，时间跨度长，涉及内容多，要求也格外高。
要想把“回头看”工作做好，大家要把握好三个步骤:
一是重温文件精神。深入学习中共中央组织部、国务院国资委党委在2016年印发的《关于印发<贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务>的通知》(中组发[2016]26号)的有关精神，也就是我们常说的国企党建30条。有些小伙伴可能是2016年之后才接手党建工作的，所以必须先把文件精神吃透，彻底搞清楚国企党建30条的要求是什么，主要涉及哪些工作内容。这样，才能确保“回头看”的方向不偏。
二是梳理工作内容。从2016年到2021年，近六年时间，大量的工作内容，如何总结梳理呢?建议大家提前准备好如下资料:近六年的年度工作计划、年度工作总结、巡视整改报告、专项自查报告。这些资料便是我们接下来做好“回头看”，写好工作报告的基础。要想做好“回头看”，得先搞清楚曾经做过哪些工作。尤其是对于2016年之后接手党建工作的小伙伴来说，做好这一点至关重要。
三是对标对表自查。梳理完近六年的党建工作，也就弄明白了开展“回头看”的点。搞清楚了国企党建30条要求，也就确认好了“回头看”的线。对照检查的七个方面便是连接点和线的针。从点到线，由线到面，“回头看”工作方案和工作总结的框架也就有了。我们可以这么写:
一、主要工作成效和典型经验
(一)坚持党对国有企业的全面领导。
1.党建工作领导体制日趋健全完善，始终坚持管人管党建相统一的原则。
2.坚持把党的建设纳入整体工作部署，管党治党责任落实有保障。
3.岗位分工明确，五个责任落实到位。
4.建章立制见成效，党建工作推进有抓手。
5.机构设置合理、人员配备到位，实现党建工作专人做、专人管。
6.党建经费管理规范，党建工作保障有力。
(二)持续做强做优做大国有企业。
1.发挥国有经济战略支撑作用，全力保障国家重大战略落实。2.贯彻新发展理念，科技创新引领绿色发展成效显著。
3.深化供给侧改革，经营服务效率大幅度提高。
4.推动高质量发展转型，服务质量持续提升。
(三)持续破解难题补齐短板。
1.多措并举，构建起避免党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题的长效机制。
2.面对新形势、新矛盾和新问题，研究解决问题及时有力。3.实现基层党建的组织全覆盖和工作全覆盖，推动党建业务同频共振。
(四)持续建立和完善中国特色现代企业制度。
1.始终坚持“两个一以贯之”，党的领导已融入公司治理全过程。
2.推进党建入章和“双向进入、交叉任职”机制落实落地，法人治理结构更加完善。
3.严格落实“三重一大”制度，党委前置把关程序更加规范。4.职工代表大会制度日趋完善，民主管理水平不断提高。
(五)持续建设高素质专业化领导人员队伍。
1.重视领导班子建设，坚持党管干部原则贯穿到干部选拔任用的全过程。
2.完善干部选拔标准，建立起复合型干部培养机制。
3.坚持做到“三个区分开来”，领导干部敢于担当作为。
4.推深做实"一把手"和领导班子监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。
(六)持续加强基层党组织建设。
1.实现党组织和党的工作全覆盖。
2.党支部战斗堡垒作用发挥明显。
3.党务工作者队伍齐整、素质较高。
4.党员先锋模范带头作用发挥突出。
5.党建制度健全完善，党内法规制度执行严格。
6.统战群团工作扎实，党建带团建氛围浓厚。
(七)持续压紧压实全面从严治党责任。
1.党建考核制度健全，形成良性闭环。
2.全面从严治党向纵深、向基层延伸，党风廉政建设取得新成效。
3.严格执行中央八项规定，“四风”问题整治成效明显。4.发挥巡视利器作用，实现问题的标本兼治。
二、存在问题和原因分析
我们之后会对照七个方面，逐条带着深挖可能存在的问题以及存在问题的原因。
三、下一步整改举措
国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”,看什么?
要想把国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作做好，必须先搞清楚“回头看”的方向。
今天，我们就带领大家系统回顾学习贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神的30项重点任务。我们争取用最通俗易懂的语言，把这30项重点任务逐条逐句地解析清楚，方便大家做好接下来的工作总结和检视分析。
一、把加强党的领导和完善公司治理统一起来
1.坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。
解析:坚持党的建设和国有企业改革同步谋划就是要建立协调联动机制，一手抓党的建设，一手抓机构改革，坚持机构改革推进到哪里，党的建设就引领到哪里，把党建工作紧密融入到机构改革的各个关键环节，确保党的建设与机构改革协调推进、有序落实。健全制度保障机制，制定确保机构改革思想政治工作落地文件，明确谈心谈话、思想动态研判、建立联系人、定期报告等党建工作制度，保障党建工作和机构改革“两手抓、两手硬”。强化责任落实机制，细化分解各级党建工作责任，同步建立挂钩督导制度，以上率下层层传导压力，形成党委带头负总责、党委书记负第一责任、班子成员分工负责、党委职能部门统筹推进、党支部具体落实、党员干部个人积极配合的“一级抓一级、层层抓落实”的枢纽型网络化党建工作责任体系，推动党建工作责任与机构改革责任一肩担当、一起落实。
坚持党的组织及工作机构同步设置就是要合理调整机构并划分职能，理顺各部门分管范围，完善党支部和党小组设置，避免体制上“两张皮”、机制上不配套。明确党支部议事决策的范围和具体事项，健全党对重大工作的领导体制机制，从源头上促进党建与业务深度融合。严格按照规定设机构、配人员，探索建立行之有效的工作运行机制，确保党的组织和党的工作全覆盖。严格按要求完成“三定”工作。
坚持党组织负责人及党务工作人员同步配备就是要明确党支部书记由部门党员主要负责人担任，按照党员总数的2%配备专职党务干部。调整党务工作者由兼职为专职。按程序完成党支部换届选举工作，配齐配强党支部班子成员，并配备专职副书记负责党务工作，把政治过硬、思想过硬、业务过硬、作风过硬的的好干部选配到党支部带头人和党务干部队伍中来，打造“头雁工程”，发挥“头雁效应”。加强党务政工干部和业务干部的交流轮岗，培养一岗多能的复合型人才，不断优化党务政工干部成长成才、发挥作用的环境和条件。
坚持党建工作同步开展就是要把党的建设贯穿中心工作始终，把开展党的工作作为开展业务工作的前提条件，在管理制度和工作流程中明确党组织的职责任务、人员配备、活动方式、保障机制等要素。
2.完善“双向进入、交叉任职”领导机制，全面推行党委(党组)书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委(党组)副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。
解析:“双向进入、交叉任职”，是指党委(党组)书记.董事长由一人担任，党委成员通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员依照有关规定进入党委会。通俗一点讲，也就是要求“党委书记、董事长‘一肩挑’，总经理兼任党委副书记，配齐专职党委副书记。适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数，实现党的领导和公司治理有机统一。
3.健全党组织议事决策机制，理清党委(党组)和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。
解析:要制定党委议事规则，明确议事内容，规范会议程序，加强督促检查，理清党委班子会议与行政班子会议的界限，不能互相替代或两会合并。要始终坚持民主集中制原则，强化基层党组织的政治引领作用。依照党纪国法，将应由党委会、董事会、经理层和职工代表大会审议的事项逐一罗列，并将决策层决策的顺序进行梳理，对前置程序以及决策程序的先后顺序予以明确，理清各个决策层的职责、权限以及决策内容，明确各自职责。完善“三重一大”决策制度，出台制度文件，确定“三重一大”决策事项的范围、程序和监督检查要求，明确决策前、决策中和决策后的流程要求，并将“三重一大”事项执行情况列入民主生活会和党员领导干部述职述廉重要内容。
4.大力推动党建工作要求纳入公司章程，根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障都写入章程。力争用1年左右时间取得显著进展。
解析:要根据党章、公司法和中央有关规定，在公司章程中明确党建工作总体要求，写明党组织的设置形式、地位作用、职责权限，写明党务工作机构及人员配备、党建工作经费经费保障等内容和要求，明确党委(党组)研究讨论企业重大问题的运行机制，一般应就党组织单设一章，使党建工作要求在公司章程中得到充分体现。
5.强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的
问题。持之以恒落实中央八项规定精神，深入抓好巡视发现问题的整改。
解析:强化教育引导，提高关键岗位、重要人员特别是一把手接受监督的自觉性和主动性。强化制度建设，研究制定科学规范和有效监督领导干部权力的制度、规定，规范权力运行程序，明确其应承担的责任，确保权力既得到保护又能受到合理制约。强化监督检查，及时发现问题，纠正问题，加大查处力度，加强对一把手的监督考核。对上级巡视发现的关于监督执问责不严，监督责任虚化缺位的问题，认真制定整改举措，持之以恒开展整改落实。
严格执行中央八项规定，认真贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，改进调研方法，注重调研实效，加强会议活动统筹，节约会议开支，提高会议活动效率，精简简报文件，提高办文效率，规范接待工作，严格控制经费，规范节日慰问，发挥职能作用，建立常态化工作机制等，持续整治“四风问题”
6.深化国有资产监管体制改革，加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。
解析:进一步把控国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，转变出资人的行权方式，理清出资人代表机构与出资企业之间权责边界，严防出现监管越位、缺位、错位的情况。强化监督力度，对工程建设、购销管理、资金管理、投资并购、改组改制等方面的风险加强防控。
监事会要坚持问题和风险导向，根据企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况以及国有资产监管工作需要，一企一策突出监督重点。加强对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等的监督检查。以财务监督为核心，综合运用列席会议、听取汇报、访谈座谈、受理举报等多种方式，及时掌握企业重大决策和运营情况，发挥预防预警功能。监事会检查发现的企业重大决策不合规、生产经营中的重大风险、重大国有资产流失问题、企业领导人员违法违纪违规线索以及监事会主席认为应当立即报告的其他情况，要一事一报告。建立可追湖、可量化、可考核、可问责的履职记录制度，全面、如实记录监督检查工作轨迹，确保全程留痕，有据可查，作为考核评价和责任追究的重要依据。
非执行董事又称外部董事，是指除了董事身份外与公司没有任何其他契约关系的董事。要严格规范外部董事任职条件，避免外部董事成为关系户或人情户。规范外部董事聘任程序，落实外部董事奖励机制，加强外部董事考核评价，抓好外部董事的教育培训。
7.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司管理。
解析:建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。加强职工董事、职工监事制度建设。切实规范职工代表大会、厂务公开、职工董事和职工监事、平等协商集体合同制度的运作，严格遵循法定程序，对重要事项的表决，应当在职工代表大会上采用无记名投票的方式分项表决，切实保证职工代表真实表达意愿和利益诉求，维护职工代表大会的严肃性和权威性。
二、建设高素质国有企业领导人员队伍
8.坚持党管干部原则，严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20字”要求，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。
解析:一是要匡正选人用人风气，坚持好干部标准，把对党忠诚作为选拔任用国有企业领导人员的第一要求。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上，公道正派。突出政治标准，选优培强领导班子。二是健全干部考察机制，把抓好党建作为最大政绩，全面深入客观地对干部进行考察，既要看政治品质，又要看平时一贯表现。完善领导干部考核评价机制，明确定量考核指标，把党建考核同述职评议、经营业绩指标完成情况、年底综合考评同领导干部任免、奖惩充分挂钩，并纳入KPI考核。三是加强对党员领导干部的党性教育、思想政治教育、宗旨意识教育和规矩纪律意识教育，每年定期组织轮训班，提升党员领导干部的专业能力、领导能力、创新能力和党建工作能力。四是强化对党员领导干部的监督管理，开好领导班子民主生活会，及时发现苗头性问题，发现问题解决问题。强化对一把手的监督管理，落实谈心谈话、提醒批评和重大事项报告制度，严格考核、提醒、函询和诫勉谈话。
充分发扬民主，拓宽识人用人渠道，发挥民意的基础性作用，更好地考察识别干部。在干部选拔任用的动议、民主推荐，考察、讨论决定、任职等各个环节，都充分发挥党委(党组)的领导和把关作用，充分汇集民意、提高民主质量。要在程序设置上落实党组织的主体地位和主导作用，在干部选拔任用的全过程都加强党的领导。在干部选拔任用的全过程都要不断汇集民意，切实提高民主质量、体现群众公认。要严格落实民主集中制，坚持民主与集中相统一，加强民主基础上的集中，做到党委(党组)集体讨论把关。
9.把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，落实董事会、经理层选人用人权，党组织要在确定标准、规范程序参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。
解析:把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来也就是既要加强党对中央企业领导人员的管理，又要激发和保护他们的企业家精神，使中央企业领导人员形成能领导中央企业更好地适应社会主义市场经济的企业家群体，成为实现我国经济由高速增长向高质量增长的领头人。
落实董事会、经理层选人用人权就是由规范运作的董事会选聘管理经理层成员，决定经理层成员的聘任或解聘、考核评价及薪酬等事项。董事会决定聘任或解聘经理层副职时，应听取总经理的意见，并由总经理向董事会提请聘任或解聘，依法落实总经理对经理层副职的提名权。除了通过市场化选聘经理层外，要对经理层施行契约化管理，推行聘任制、任期制和经营目标责任制，强化业绩导向和市场导向。
党委(党组)同董事会提名委员会提出选聘工作方案，经上级党组织批准后组织人选测试、考察等工作。上级党组织企业领导人员和管理机构派人参加测试、考察，掌握相关情况，加强工作指导。上级党组织重点在确定标准，规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关，研究讨论提出意见，由董事会决定聘任或者解聘，任免前报上级党组织备案。
按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道就是要依据相关规定指导督促所属单位完善领导班子和领导人员考评办法，加强考评结果运用，进一步畅通各级领导人员“下”的通道。
10.选好配强国有企业党委(党组)书记，使之既成为优秀的党委(党组)带头人，又成为经营管理的行家里手。
解析:起草、修订领导人员管理规定，明确主要领导人员的任职资格条件，并在考察选拔任用中严格执行，重点落实，确保主要领导人员担负起董事长(总经理)和党委书记的双重角色，履行好党的建设和经营管理双重职责。严格落实党委书记述职评议和考核制度，既要考核党建工作，又要考核经营业绩，并与KPI相挂钩。
11.加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。
解析:一是要强化党委的政治教育功能，确立党领导下的行政主官负责制，实现党对各项工作的全面领导。坚持一切工作到支部的鲜明导向，实施“支部优先”战略，引导和支持一切优质资源向支部聚集，为支部开展工作创造必要条件。由党员“一把手”兼任党委书记，其他班子党员领导兼任党委委员。二是认真执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》的有关要求，制定中心组学习计划，按要求组织集中学习。严格落实民主生活会制度，开好一年一度的民主生活会和专题民主生活会。三是按照《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》要求，起草覆盖全体领导人员的五年培训纲要，丰富培训内容，明确考核要求，并明确把党性教育、宗旨教育、警示教育作为领导人员培训的必修科目，全面加强领导人员的政治能力和党性修养。四是依托自有党校，搭建领导人员培训课程体系，引进外部优秀师资，重点开发适用于领导人员培训的拳头课程。筹备组建党建内训师队伍，选拔骨干人员参加内训师培训，全面提升党建内训师资的质量。五是明确领导人员培训考核要求，确定培训考核指标，并加大培训考核在领导人员KPI考核中的占比，以定量化考核的形式，确保培训规范落地，推动培训出实效
12.严格日常管理，落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诚勉力度。加强境外分支机构领导班子和领导人员管理监督。
解析:起草制定《谈心谈话制度实施细则》，对谈心谈话的目标任务、对象范围、主要内容、方式方法和组织实施提出明确要求。要求领导干部要带头做好谈心谈话示范，明确“三必谈”要求。要求领导干部既要主动找党员、干部谈话，又要接受党员、干部的约谈。按照谈心谈话制度要求，明确上级单位主要负责人每年至少与下级单位主要负责人开展一次谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。把谈心谈话与绩效考核反馈充分结合起来，以考核为抓手，推动谈心谈话制度真正落地。
严格按照《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》规定，全面开展专项自查，发现问题，分析原因，制定整改举措。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，通过抽查核实，对出现苗头性问题的领导干部及时予以提醒、函询和诫勉。印发《领导人员日常自我监督提醒手册》，明确干部选拔任用、领导人员请示报告、异地任职领导人员住房和交通待遇、领导人员公务用车、办公用房、差旅费管理、业务招待、兼职管理、任职回避、因私出国(境)、配偶已移居国(境)外领导人员任职岗位管理、社会化培训、违规违纪处理处分类型及影响等重点内容，督促各级领导人员对照自我监督，守住纪律规矩底线。
对境外分支机构领导班子和领导人员加强领导和管理，明确工作职责，制定考评细则，严格执行定期工作汇报制度，并将境外领导人员纳入公司统一规范管理，不能区别对待，更不能放松管理和要求。重点要加强对境外领导人员在兼职、“裸官”、因私出国(境)和个人有关事项报告等方面的监督管理，严，一切从紧。加强境外分支机构党风廉政建设，坚持要求境外一切从领导人员定期述职述廉，动态掌握履职情况。充分利用境外领导人员回国探亲、办事以及总部到境外机构检查工作的机会，坚持每年至少听取1-2次工作汇报，加强廉政教育提醒。严格要求境外分支机构领导班子民主决策“三重一大”事项，建立健全相关制度。
13.研究干部管理体制改革，解决当前部分企业一把手和班子成员两家分管的弊端。
解析:略。
14.坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革，调整偏高、过高的不合理收入，完善企业差异化薪酬分配方法，保证企业依法行使内部薪酬分配权，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。
解析:一是由人力资源部牵头，全面开展企业负责人薪酬管理专项自查，检查发现在企业负责人薪酬管理方面存在的问题，分析存在问题的原因，分层分布制定整改举措，并相应完善企业负责人薪酬管理规定。二是明确企业负责人薪酬结构由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。明确基本年薪是企业负责人的年度基本收入，绩效年薪是与企业负责人年度考核评价结果相联系的收入。明确考核评价系数和绩效年薪调节系数的最高值。明确任期激励收入范围。明确年度综合考核评价为不胜任的企业负责人，不得领取绩效年薪和任期激励收入。建立健全综合考核评价制度，对企业负责人履职情况进行全面综合考核评价。既要突出经营业绩考核，又要加强履行政治责任、社会责任等情况的考核，体现以德为先、全面担当。三是根据企业经营管理绩效、风险和责任等，进一步完善薪酬制度。研究制定企业负责人职务待遇、职务消费和业务消费管理办法，进一步加强对企业负责人职务待遇、职务消费、业务消费的管理。四是对市场化聘任的企业管理人员，建立市场化的薪酬协商机制，健全职业经理人制度。五是在构建与经济效益紧密联系的职工工资增长机制的同时，按照“限高、扩中、提低”的原则，进一步细化分类调控，理顺分配关系。将有限薪酬资源重点向一线岗位、一线员工、重点区域和重点人群倾斜。
15.注重国有企业领导人员后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线捶炼摔打、墩苗壮骨，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。
解析:一是建立健全后备干部选拔、管理制度，全面推行见习经理竞聘制度。拓宽后备干部选拔的范围，确保业务范围全覆盖。明确副职作为正职领导的后背，中层骨干作为副职的后背。二是定期开展人才队伍分析研判，明确年轻干部选拔培养方向，拓宽选拔渠道，加大选拔力度，进一步优化干部队伍年龄结构，进一步促进干部队伍年轻化。三是建立后备干部管理机制，通过竞争考核制度，做好阶段性考评，结合考评和绩效考核结果，实行动态管理。既要把好入口关，又要打开出口关，确保后备干部队伍保持动态平衡。
16.“三个区分开来”要求，合理划定容错界限，建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。
解析:一是制定激励干部担当作为干事创业和支持干部改革创新合理容错两个办法，明确适用情形，规范工作程序。在提醒谈话、信访核实和案件查办中，严格按照容错纠错要求，科学区分为公为私、无禁有禁、无意有意的界限，充分考虑主客观因素，全面辩证地看待出现的失误。在问责调查过程中，结合动机态度、客观条件、性质程度、后果影响等情况，对失职失责行为依规依纪进行综合分析，做到该容的大胆容、不该容的坚决不容。二是明确容错纠错程序，全面规范从提出申请、调查核实会商共议、情况公示、作出决定、反馈意见等各个环节的和程序。三是纪委和党委组织部承担起纠错监督职责，采取纪检监察建议书、约谈提醒、诫勉谈话、责令纠正等方式，督促抓好问题纠正。四是通过内网和自媒体宣传优秀领导人员的先进事遗，营造良好氛围。结合年度考核和述职评议情况，组织一年一度的“优秀领导人员”评选，选树标杆，扩大宣传，发挥以点带面的作用。
三、把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒
17.积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化，因地制宜、精准施策，力争用1年左右时间全面解决“应建未建”党组织的问题。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中，做好党员组织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。
解析:一是做好三个排查，排查基层党组织全覆盖情况、党员组织关系转接情况和党员档案管理情况，发现问题，分析原因，制定整改举措。二是做到四个同时，同时指导符合条件的单位建立党组织、检查党建工作开展情况、把党建工作纳入定量考核评价指标、落实党建联系点制度。三是做到三个同步，同步健全党员信息档案、把党组织建设写进公司章程、设立党建指导员。四是对于不符合单独设立党组织条件的单位，按照工作地域相邻的原则组建联合党组织。五是梳理基层党组织隶属关系管理情况，确保实现党组织关系的直接垂直管理。
18.认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见，因地制宜、灵活设置党的组织开展党的工作。
解析:按照关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见，成立境外单位党组织，并将境外单位党组织的党建工作纳入公司直属党委管理体系。同步实现境外单位党的组织全覆盖和党的工作全覆盖。
19.扎实开展“两学一做”学习教育，把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。加强国有企业劳务派遣制员工党员管理工作。
解析;一是认真制定“两学一做”学习教育方案和时间推进表，扎实开展各项工作，既要高质量完成规定动作，又要创新自选动作，确保取得实效。二是全面推进基层党组织标准化、规范化和信息化建设，规范党员发展、党员组织关系转接、党员教育培训等工作，开发基层党建e化管理平台，强化基层党务工作的过程管理。成立自有党校，全面加强对党员的教育培训工作力度，实现党员教育培训全覆盖。三是深入推进党员“双培工程”，重视把党员培养成骨干，把骨干培养成党员。用好用足党员发展指标，重点在生产经营一线和青年员工中发展党员。充分发挥共青团推优入党的作用，重视生力军培养。四是探索劳务派遣员工党组织关系管理模式，区分不同情况，做好规范管理。
20.认真落实“三会一课”、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。
解析:一是印发《关于规范“三会一课”会议流程和会议记录的通知》和《谈心谈话制度实施细则》，作为基层党组织标准化、规范化建设的重要一环，进一步规范基层党组织开好“三会一课”，落实好谈心谈话制度，严肃党的组织生活。党委组织部要充分利用党建e+系统，强化对基层党支部日常工作的过程管理和监督，推动制度层层落实。二是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持完善党内政治生活制度。严肃认真开好领导班子民主生活会，并指导基层党支部开好组织生活会。党委班子成员要以普通党员身份参加支部组织生活会，过好双重组织生活。同时，党委班子成员要按照党建联系点制度要求，指导联系点党支部执行好有关制度，定期开展党员党性分析。三是印发《党内激励关怀帮扶制度》，建立党内关怀帮扶机制，积极开展“党组织活动日”、“党员先锋岗”、“党员奉献日”等主题实践活动，充分发挥党员的先锋模范带头作用。每年“七一”前开展党内评先评优活动，对“两优一先”进行表彰。
建立走访慰问制度，开展党员网格化服务，为生活困难党员提供救助补助。
21.重视发挥党支部的主体作用，让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织。
解析:一是把思想建设贯穿于党支部各项建设之中，保证和促进党支部各项建设工作任务的落实。从严从实落实各项制度，严肃党的组织生活。积极组织“三亮三评三比”活动，开展党员先锋岗、党员责任区、党员工作室和党员突击队等创建活动，充分发挥党员的先锋模范带头作用和党支部的“战斗堡垒”作用。二是明确选人用人导向，按期组织换届选举，着力把想做事、能做事的党员选拔到支部书记岗位，在选拔任用干部时优先考虑基层党组织书记，并积极引导优秀人才到基层党组织书记岗位接受锻炼。三是严格落实党支部考核、党支部书记述职评议工作，通过月度指导、季度检查、年度考核，对基层党支部工作开展经常性督导检查。四是同步开展党支部定量考核、党支部分类定级和软弱涣散党支部整顿工作，表彰先进，鞭策后进。
22.突出抓好职工思想政治工作，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引导职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。
解析:一是充分发挥工会作用，把抓职工思想政治工作同解决职工实际问题结合起来，广泛吸收职工参与党组织的学习教育活动，坚持“开门搞党建”。二是定期对职工开展形势任务教育，鼓励职工提振精气神，弘扬干事创业的精神。三是定期组织职工劳动技能竞赛，选树先进典型，发挥以点带面的作用。经常性组织各种文娱活动，丰富职工业余文化生活，增强团队凝聚力和向心力。
23.推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。
解析:一是发挥考核“指挥棒”作用，加大党建考核力度，端正基层党组织书记抓党建抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职的正确思想认识。二是持续组织培训，提高基层党组织书记一手抓党建一手抓业务的能力。三是围绕生产经营难点、痛点和堵点，持续开展党建创新项目申报活动，针对性开展党建创新研究。四是培养党建思维，紧密围绕中心工作要求，时刻把党建挺在前面，作为第一政治任务抓实抓好，充分发挥党建统领业务发展的作用。
四、加强对国有企业党的建设的领导
24.沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则，理顺中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导机制。
解析:按照上级党组织要求执行即可。
25.地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问，党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任，有关部门要切实发挥好相关职能作用。
解析:一是明确党委每年1月初、6月底召开两次专题会议，研究部署系统党建工作。二是明确党委书记亲自过问党委组织部和人力资源部工作，亲自抓党建工作落实。三是明确党委组织部工作职责，全面负责基层党建各项主要工作的策划、组织、实施。四是明确党委各职能部门职责，按要求分工落实。
26.国有企业党委(党组)要认真履行主体责任。党委(党组)书记要履行第一责任人的责任，专职副书记要履行直接责任，纪检组长(纪委书记)要履行监督执纪问责的职责，企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。
解析:一是处理好党委和纪委之间的辩证关系，二者不可混淆，也不能互相替代，更不能互相削弱。二是加强党风廉政建设，完善监管制度，把党风廉政建设和反腐败各项任务分解到相关职能部门。三是组织基层党组织书记签订全面从严治党责任状和党风廉政建设责任状，确保党风廉政建设人人有责、责任到位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。四是发挥内部巡视作用，实现对所属单位巡视的全覆盖。突出巡视监督震慑作用，强化巡视成果运用。五是修订完善领导班子和领导人员考核办法，结合述职评议，持续抓好责任落实。
27.建立国有企业党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制定国有企业党建工作考核评价办法，强化考核结果运用，对抓党建不力的严肃问题。
解析:一是按要求向上级党组织报告工作总结，汇报工作完成情况。二是出台《党支部书记抓基层党建述职评议实施办法》，进一步规范党支部书记抓基层党建述职评议工作的要求和程序。三是严格党建考核，强化考核结果运用，明确奖惩措施，确保考核结果落地。
28.中央企业专职副书记2016年底前要力争全部配备到位，规模较大的中央企业分支机构和地方国有企业也要配备专职副书记。有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导管。
解析:一是按要求配备专职副书记，明确专职副书记工作职责。二是明确人事管理和基层党建由人力资源部统抓统管。
29.根据实际需要设立专门的党务工作机构，配备一定比例专兼职党务工作人员。建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，落实同职级、同待遇政策。
