1、在加强城市管理暨创建国家生态园林城市、全国文明城市动员大会的讲话………………………………………..2
2、在全县生态文明先行示范区建设领导小组
会议暨总河长会议上的讲话……………………………..14
3、在全区生态文明建设暨“两减六治三提升”
专项行动动员会上的讲话……………………………….23
4、在全市生态文明建设暨环境保护大会上的讲话………31
5、在全市生态文明建设动员大会上的讲话…………40
6、学习习近平同志关于生态文明建设的重要论述………57
7、在全县城建城管暨创建生态文明示范县工作会议上的讲话……………………………………………………………66
8、好生态是最宝贵遗产…………………………………77
9、深入推进生态文明建设，打造美丽江西的“袁州样板”…79
10、在生态文明建设讲座上的欢迎辞………………………84
11、走节约集约之路建生态文明之城……………………86
在加强城市管理暨创建国家生态园林城市、全国文明城市动员大会的讲话
今天，区委区政府召开加强城市管理暨创建国家生态园林城市、联合国人居奖、全国文明城市动员大会，主要任务是贯彻落实市委、市政府加强城市管理动员大会精神，回顾总结，分析形势，明确任务，落实责任，动员全区上下以饱满的精神、务实的作风，积极投身到**市三项城市创建工作中去，为实现市委、市政府提出的创建目标作出**区应有的贡献。等会儿**书记还要作重要讲话，下面，我先讲三点意见：
一、肯定成绩，坚定创建工作信心
近年来，随着城市建设的不断推进，城市环境整治力度的不断加大，我区的城市管理工作取得了显著成绩，为**市成功创建国家卫生城市、国家节水型城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市创建先进单位和中国人居环境奖作出了积极贡献。回顾总结近几年来我区一系列创建工作，成效非常明显。
（一）市民创建意识不断提高。让市民参与创建过程，让市民享受创建成果，这是创建工作的出发点和落实点。这几年来，我们设计了很多群众性活动载体，引导广大市民参与到创建中来，同时，我们十分注重创建成果的共享性，尽可能地让广大市民在创建中得到更多的实惠。经过多年的努力，市民对创建工作越来越了解，也越来越认同。从2014年创建工作的先后两次模拟测评反映，广大市民对创建的知晓率达到95%，支持率、参与率和满意率均超过90%。广大市民亲身感受到了创建的过程和创建带来的实惠，普遍支持市、区的创建工作，倍加珍惜**的创建成果，并迫切希望创建成效能够保持下去，创建工作能够长期抓下去，这为创建工作打下了较为扎实的群众基础。
（二）城市管理工作不断推进。从2003年开始我区已累计投入城管资金1.7亿元，着力改善了城乡环卫基础设施，延长了清扫保洁时间，全面实施农村生活垃圾“三统一”，粪便无害化处置率达到100%，积极开展市容环境卫生综合整治，有效破解历史遗留难题，建立健全长效管理机制，城乡环境卫生状况得到明显改善，稳步推进城中村（园中村）改造，切实提高了城郊农民生活质量，改善了城乡环境面貌，推进了城市郊区化、郊区现代化进程，全面开展老住宅小区整治改造，提升了**城市品位，为创建工作打下了较为扎实的硬件基础。
（三）城区文化阵地不断拓展。自2005年的创建工作以来，城区的区、街、社区三级室内文化活动场所由6000多平方米，增加到11000多平方米，并通过资源共享、共建共管的形式，与辖区单位一起建立了将近8000平方米的共建文化活动中心，全区初步构建了城区范围内的10分钟社区文化活动圈，“文化强区”雏形已成，群众文化更趋繁荣，为创建工作打下了较为扎实的文化基础。
（四）社区管理水平不断提升。社区是城市的细胞，加强社区管理是城市创建工作的重要基础。这几年来，我们以星级社区创建为龙头，广泛开展结对共建，通过开展社区标准化建设，推进社区品牌战略；通过实施社区工作准入制度，切实减轻社区工作负担；通过建立“市民服务联动网”、实施“星光计划”、打造“沟通工程”、开设“亲友堂”、“盲人吧”等措施，不断拓展社区服务的内容；通过认真组织实施代表选举和居民直选，进一步推进基层民主建设。目前，全区社区软硬件建设水平都有了新的提高，平均每个社区拥有400平方米以上的管理用房，信息化、智能化设施逐步配套，社区管理水平的有效提升为创建工作打下了较好的基层基础。
（五）社会治安形势不断好转。通过“两抢一盗”、“百日整治”等一系列专项整治行动，全区刑事发案稳中有降，治安形势实现明显好转，群众安全感得到了不断提高。几年来，全区没有发生严重危害社会的重大恶性犯罪案件、影响重大的群体性事件和政治性事件，也没有发生群死群伤的重特大治安事故，全区社会治安形势总体稳定，为创建工作打下了较为扎实的治安基础。
（六）创建工作机制不断完善。工作在良好的机制中推进，机制在不断的工作中完善。这几年来，我们一手抓工作，一手抓机制，重在落实长效管理制度，确保创建工作日常化、创建成果长效化。全区上下建立了“一把手”负总责的领导机制，做到各级各单位主要领导直接抓；建立了条包块管的责任机制，明确了部门和镇街的创建任务和工作责任；建立了内外结合的监督机制，开展了一系列的领导监督、工作监督、舆论监督、市民监督活动；建立了务实有效的工作机制，确保创建工作的重点任务较快落实，创建工作的薄弱环节逐步破解；建立了丰富多彩的活动机制，增强了创建工作的广泛性、群众性和有效性。创建机制的不断完善，为创建工作打下了坚实的工作基础。
在充分肯定创建工作成绩的同时，我们还要清醒地看到我区的创建工作存在的差距和不足。主要表现在：在创建的思想认识方面，部分单位、个别领导对创建工作的重要性认识不够，大局意识、责任意识不够强，工作不够主动、不够负责，存在侥幸心理、应付思想；在创建的硬件建设方面，区级图书馆、文化馆、群艺馆、档案馆等文化设施缺少，环卫基础设施不完善，老小区内、背街小巷路面局部破损，地下管网局部不符合要求等；在创建的软件管理方面，依法管理城市的力度还有待加大，环境卫生工作局部还存在盲区，居民区违章搭建、乱堆乱放、乱贴乱画以及店外店、占道经营等现象屡禁不止，企业偷排“三废”现象还时有发生，社会治安形势还十分严峻，市民的素质与文明城市的要求还有差距，乱扔、乱抛、乱吐、乱串马路等现象时有出现，市民的普通话普及率较低，市民健康知识知晓率有待提高；在创建的工作机制方面，一抓到底、常抓不懈的机制有待健全，加强监督、严格考核的机制还不够有力，引导市民、发动市民的方法和措施还有待进一步的探索、创新；等等。这些问题，都迫切需要我们在今后的创建工作中，努力加以解决。
二、明确目标，落实创建工作任务
（一）总体目标
市委、市政府确定今年、明年**城市创建工作目标是：今年力争创建成功国家生态园林城市；明年力争创建“联合国人居环境奖”城市和全国文明城市。这也是我区今明两年创建工作的主要目标。
（二）具体任务
1．全国文明城市的考核共有7大考核项目37项指标119项测评内容，包括政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境这六大环境，加上创建活动的实施情况，其中涉及我区且属于我区全责范围内的有15项指标24项测评内容，属于我区配合工作范围内的有19项指标32项测评内容。以考核总分100分计算，我区净占51分。
2．国家生态园林城市的考核共有19项指标，以绿化、水环境、城市基础设施内容为主。这项创建活动虽然以市建设部门为主牵头，但许多基础工作都涉及到我区。市委、市政府下达给我区的具体任务包括老住宅小区改造、背街小巷整治、环境卫生、社区绿化、社区管理、创建宣传和相关资料的收集整理。
3．联合国人居环境奖以突出环境保护为重点，涉及我区主要是有关污染企业的整顿治理、垃圾的无害化处理等内容。这些内容也是三项创建的共性要求。
这三大创建目标之间既相对独立又相互促进，我们在部署工作的时候必须统筹兼顾，一并考虑。
（三）工作重点
我区是**城市创建工作的重要组成部分和主战场。我们要以加强基础工作、提升重点工作、破解难点工作为思路，以全责工作尽力做好、配合工作努力做好为要求，以今年工作着力抓当前、明年工作今年抓基础为目标，统筹安排创建任务，扎实开展创建活动，在活动中提高，在巩固中完善，确保创建任务圆满成功。重点做好以下三方面工作：
1．加强基础工作
一是加强市民教育。这是各项城市创建得以成功的基础所在。致力加强对市民的教育、培训和引导，着力增强市民意识。一要增强遵守公共秩序意识，积极倡导文明上车、文明购物、文明停车等文明行为，加大对不文明行为的教育与处罚力度。二要增强热爱公共物品意识，做到自觉维护公共物品，不损害公物，不把公共物品占为已有。三要增强参与公共活动意识，做到多关心、多支持、多参与公共活动。四要增强热心慈善事业意识，做到主动关心社会弱势群体，有力出力，有钱出钱，多献爱心。五要增强环境保护意识，做到自觉地保护环境，敢于监督、制止破坏环境的行为。
二是加强农村文明建设。这是创建工作的薄弱之处。一要扎实推进新农村建设。要加快新农村建设试点村和整治村的工作进度，重点实施村庄整治，确保村容整洁，争取早出形象，早见成效。二要加快启动二期城中村改造。要创新思路，突破阻力，力求尽快启动。三要着力整治农村封建迷信活动，引导健康文明的生活方式。四要提高农村生活垃圾收集率和无害化处理率。三个镇要加快建设垃圾中转站，健全垃圾日常收集机制，真正做到垃圾日产日清，确保村镇面貌干净整洁。
三是加强创建资料积累。创建工作既要看结果，又要看过程，各类创建资料的积累是十分必要的。一要建立创建档案，做到各类创建活动有部署、有记录。二要落实专人负责，做到创建资料积累有要求、有责任、有考核。
2．提升重点工作
一是加强城市管理。这是“面”的管理，是我区的全责任务。一要编制环卫专项规划、完善环卫设施。根据实际需求，适应不断扩大的城市区域的形势，合理规划环卫设施的布局，积极向市政府及市级主管部门争取新增设施。二要加强路面保洁。要进一步落实路面保洁责任制，稳定保洁队伍，延长保洁时间，提高保洁质量。三要确保河面洁净。要保证河面漂浮物打捞队伍，延长作业时间，加强监督考核，确保河面洁净。四要重视市场管理。各类专业市场特别是农贸市场往往是创建检查的重点，也是历年创建的薄弱环节。要以星级市场、文明市场的创建为抓手，加强市场基础设施的整修，完善配套，规范管理，提升档次。
二是加强社区建设。这是“点”的管理，是城区工作的重心所在，也是各项城市创建的基本阵地。一要扎实开展老住宅小区整治。要以保安、保通、保洁、保绿为目标，加快推进老住宅小区的各项整治工作，切实改善老小区居民的生活环境。此项工作在10月底前务必基本完成。二要继续实施星级社区的创建。要重视创建过程，对照创建要求，完善社区基本设施，通过星级社区的创建，进一步提升社区档次和水平。
3．破解难点工作
一是加强文化建设。这是文明城市创建工作的重要内容。一要完善文化阵地建设。区级图书馆、文化馆、群艺馆、档案馆等文化设施的建设要争取允许市、区共享，如果考核要求必须有，那么争取区内共享。各街道要建设综合性多功能的室内文化活动场所，总面积尽可能达到500平方米以上/万人。二要广泛开展群众性文体活动。每街道业余群众文体活动团队数量在15支以上。三要加强科普宣传。要经常宣传科普知识，做到有阵地，有内容，有记录。四要扎实开展未成年人思想道德建设。学校要加强学生的教育与管理，特别要禁止未成年人进入网吧、电子游艺厅等文化娱乐场所。
二是加强环境保护。这是三大城市创建共同的考核内容。一要加强环境保护有关法规的宣传，增强全民特别是企业家的环保意识。二要加大环保执法力度。加强对排放工业“三废”企业的日常监督管理，加大处罚力度。三要大力发展循环经济，全面推行清洁生产，加大节能降耗力度，严格控制高耗能项目，加速淘汰落后生产设施。
三是加强外来人员管理。这是事关社会治安、计划生育的一项难点工作。一要加强管理。要进一步深化“横桥经验”，建立外来人员电子档案，加强监督，强化管理。加强社区警务室建设。要充实力量，健全机制，确保社区警务室有人员、有设施，工作有成效。二要加强服务。在加强教育管理的同时，要关心、帮助外来人员，力所能及地为外来人员提供帮助，包括子女就学、劳资关系的处理等。
（四）今年工作
根据市委市政府的统一部署，今年在积极做好文明城市、联合国人居奖创建基础工作的同时，着力抓好国家生态园林城市的创建工作。市委、市政府前不久召开了领导小组会议，进一步落实了创建任务和工作职责，就我区而言，重点抓好以下八方面具体工作：
一是切实加大城市管理力度。要进一步完善环境卫生管理标准、工作制度，做好辖区内清扫保洁工作，更新一批环卫设施，制作一批公厕导向牌，整治城郊接合部环境卫生；清除一批违章搭建，处置违规饲养家禽、宠物等行为。
二是加强街道社区的绿化建设与管理。社区绿化是生态园林城市的重要考核指标，要结合老小区整治，尽可能地在小区空地多种一些生命力强、容易管理、四季常青的植物，既美化环境，又增加绿化率。严格实施城市绿地系统规划，做好绿化养护工作，不发生重大破坏生态绿化事件。
三是加快推进老住宅小区整治工作。要按照“四保”要求，以六个试点社区为重点，加快改造，并在有条件的社区探索实行长效物业管理，切实改善老小区居民生活环境。
四是开展背街小巷专项整治。积极争取资金，修缮破损路面，确保道路平整。
五是加快完成城中村改造一期工程。要完成余家岸、寨下二期、王家庄东区和西郊共54万平方米的安置，加快推进郊区城市化进程。
六是推进和谐社区建设。以“星级社区”创建为载体，进一步加强社区组织、社区文化、社区卫生、社区治安、社区保障等建设，促进社区和谐。
七是加强创建宣传。要广泛宣传创建国家生态园林城市的创建工作，营造浓厚的创建氛围，形成上下联动、人人参与的创建格局。
八是整理创建资料。在8月底前把相关资料整理归档。
三、强化保障，确保创建工作成效
创建国家生态园林城市、联合国人居奖、全国文明城市是一项艰巨、复杂的系统工程，任务重、要求高、时间紧，必须要精心组织，上下联动，明确分工，狠抓落实，确保创建工作取得实效。
一要加强领导。加强城市管理、开展城市创建活动是件大事、要事、难事，是市委、市政府下达给我区的一项重要任务，我们必须切实加强领导。区里已充实调整创建工作领导小组，要建立联席会议制度，定期专题研究工作情况，加强对创建工作的领导和监督。各级各部门要成立相应的组织，主要领导挂帅，分管领导具体抓，日常工作专人抓。要把创建工作作为最近几年全区性的一项重点工作来抓落实。
二要各司其职。区创建办负责具体创建工作的指导、管理、协调和监督，细化创建任务，定期公布创建工作进度；区委宣传部要加大创建宣传力度，营造浓厚的创建氛围；区政法部门要认真落实社会治安综合治理责任制，组织好“平安**”创建活动，严厉打击各种刑事犯罪，保持社会稳定；区城管局要全面负责路面、河面保洁，垃圾处理；区老小区整治办要加快推进老住宅小区整治改造，并在有条件的社区探索实行长效物业管理；区城改办要全面完成一期改造任务；区环保执法分局要加强对排污企业的监督与管理；区行政执法分局要消除一批违章搭建，对违规饲养宠物等行为进行处罚；区工商分局要加强对各类市场的管理；区新农办要加快新农村试点村、整治村建设；区文教局要做好未成年人思想道德建设和文化建设;区民政局要以“星级社区”创建为载体，推进社区建设；区计卫局要完善医疗卫生设施，推进社区卫生服务，进一步做好计划生育工作；各街道重点要抓好创建宣传发动、社区建设和群众性文化活动的组织实施；各镇要以新农村建设为抓手，提升农村文明程度。其它有关部门和单位要根据考核要求，积极做好相应工作。
三要合心合力。一是市、区合心合力。全区上下要正确对待创建活动，牢固树立市、区同城，市、区一盘棋的思想，服从大局，服从市创建办和有关职能部门的指导和部署，以主人翁的思想自觉地投入到创建工作中去。二是区内各部门各镇街合心合力。坚持分工不分家，加强沟通，相互配合，形成合力。要不折不扣地做好全责范围内的工作，努力抓好配合范围内的任务。
四要加强考核。领导小组办公室要对各单位明确的创建任务完成情况，定期组织明查暗访，分阶段督查考核，对进度缓慢、成效不明显的部门和单位，要书面通报、限期整改。新闻舆论部门既要报道正面的先进典型，也要捕捉负面的人和事，特别对不文明的现象，创建不力的单位，发现一起曝光一起。要开通创建热线电话，设立投诉举报箱，鼓励基层群众投诉举报，并认真处理好信访投诉。总之，要运用行政监督、作风监督、舆论监督和社会监督等多种手段，确保创建工作的扎实开展。
同志们，**市创建国家生态园林城市、联合国人居环境奖、全国文明城市的目标已经确定，工作已经启动。让我们以高昂的热情、积极的姿态、必胜的信心，全力以赴，攻坚克难，扎实工作，再掀创建工作新高潮，以实际行动向市委、市政府和全区人民交上一份满意的答卷。
在全县生态文明先行示范区建设领导小组
会议暨总河长会议上的讲话
同志们：
这次会议，既是对我县生态文明建设的一次总结部署会，也是对当前生态文明建设工作的一次集中调度会，主要任务是贯彻落实习近平总书记视察**时的重要讲话精神，以及省、市生态文明先行示范区建设领导小组会议和“河长制”工作会议精神，研究部署我县生态文明先行示范区建设和“河长制”工作。刚才，传达了市生态文明先行示范区建设领导小组会议精神，审议通过了**县2016年生态文明先行示范区建设工作要点、工作规则以及2016年度“河长制”工作要点、工作考核方案，请大家切实履行职责，抓好贯彻落实。
春节前夕，习近平总书记在**视察时指出，要做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国的“**样板”。2月17日，省里召开生态文明先行示范区建设领导小组第二次会议，**书记、心社省长都作了重要讲话，对全省生态文明先行示范区建设进行了总结、调度和部署。省委将绿色崛起作为“十六字”方针重要组成部分，提出要打造全国生态文明先行示范区，非常符合**实际，也是我省经过努力完全可以实现的战略目标。我们要坚决贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和习近平总书记对全省提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求，按照省委、市委的决策部署和工作要求，确保**生态文明先行示范区建设干在实处、走在前列。
下面，我再讲几点意见。
一、要围绕解决突出问题抓生态
对我县而言，生态文明先行示范区建设开局良好。近年来，我们紧紧扭住生态文明先行示范区这一目标，深入推进省级文明城市、全国卫生县城、全国健康促进县“三城同创”，全县绿色发展的思想认识不断统一，思路理念逐步优化，工作力度持续加大，生态建设和环境保护每年都有新的提升。
但是，我们也要看到存在的问题与不足。对于生态文明建设存在的问题，**书记关注很多，也提出了明确要求，要求我们必须在农村垃圾处理、水土保持、城市生活垃圾处理、工业企业污水处理、废弃矿山复垦复绿、农业农村面源污染处理等方面加大解决力度，真正保护青山绿水，实现绿色发展。而且对许多问题点得很细、很有针对性。比如，对农村垃圾处理问题，指出现在不少农村“有新房、没新貌”，垃圾也没有得到有效收集和处理；对水土保持问题，指出有的地方水土流失比较严重，果业开发、矿业开采、园区建设等对植被造成的破坏。这些问题，我县也不同程度地存在，必须引起高度重视。
各乡镇和各相关部门要拿出敢啃“硬骨头”的精神，找准当前我县最紧要、最突出的环境问题，集中资源力量，力争取得实实在在的效果。要聚焦农村垃圾处理、城市垃圾处理、工业企业污水处理等突出问题，充分借鉴外地先进经验做法，采取“政府主导、群众主体、市场运作、社会参与”的模式，加强城区、圩镇环境整治，深入推进和谐秀美乡村建设，深入持久地开展综合治理。要坚持改善环境与提升居民素质并举，传承弘扬生态文化，深化“三城同创”，开展生态创建活动，运用多种宣传媒介和渠道，倡导节水、节电、节地、绿色出行等低碳消费方式和生活方式，全力打造省级生态文明教育示范基地和生态文明先行示范县，提升全社会文明水平。
二、要围绕促进振兴发展抓生态
生态文明建设在“五位一体”战略布局中最特殊，既是一个独立的战略部署，又是与其他各方面建设深度融合的战略抓手，是集发展观、政绩观、价值观于一体的重大战略。我们务必把生态文明建设融入经济社会发展各方面，贯穿于“六大攻坚战”的全过程，探索具有**特色的绿色发展新路子，争当全市乃至全省生态文明先行示范区建设的排头兵。
一是做好“生态+扶贫”的文章。“生态+扶贫”是一篇大文章，我们有基础、有实力、有信心把它做好。比如，我们抓光伏扶贫，通过政府主导、市场运作、贫困户实施，调动了银行、企业、贫困户各方积极性，真正实现了多方共赢，成为了全省的一个典型。我们推进的油茶产业扶贫、乡村旅游扶贫等，都是可以让群众真正得实惠、带动贫困户脱贫致富的路子。此外，我们要积极争取上级扩大生态转移支付范围，加大对贫困地区生态转移支付力度；统筹生态保护、环境整治等专项资金和财政自有资金，引导社会资本参与，吸纳更多贫困人口参与生态工程建设，增加贫困家庭收入，带动贫困人口脱贫。
二是做好“生态+旅游”的文章。**有自身独特的旅游资源优势，红色、古色、绿色，如果单项去与其他县相比，我们没有绝对优势，但是把红色、古色、绿色叠加起来，做好叠加和结合的文章，**旅游产业必将迎来一个黄金时期。要以创建国家旅游扶贫试验区为抓手，大力发展农业休闲观光游、绿色生态游、健康养生游、特色文化游，抓好一批重点旅游扶贫镇、旅游扶贫示范点建设，打造地域品牌，增强竞争力。加大招商引资力度，引进涉旅投资集团参与**生态旅游开发，吸引社会资金和民间资金投入乡村旅游开发，真正将**打造成为全国著名的红色旅游目的地、区域性历史文化旅游中心和东南沿海地区休闲度假后花园。
三是做好“生态+工业”的文章。主攻工业要坚持绿色发展这个理念不动摇，真正走出一条绿色工业发展新路子。一方面，要对传统产业进行改造升级，加快推进清洁生产促进工程，打造一批清洁生产示范企业，创建省级清洁化示范园区。另一方面，要全面推进战略性新兴产业倍增计划，加快信息技术、生物制药、节能环保、新能源等新兴产业发展；围绕打造省级循环化改造示范试点园区，全面提升工业新区节约集约水平。要紧紧抓住国家卫计委、国家粮食局对口支援利好政策，集中政策和资源、项目和资金，加快推进健康产业园、粮油产业园建设，让**在健康用品、粮油加工等领域实现历史性的突破。需强调的是，当前，我县开发利用矿产迎来了新的机遇，润鹏与江铜集团合作、黄磷萤石矿开采利用、**稀土开采与深加工，等等，都有非常好的政策支持，也有实力强的投资企业。我们在矿产资源开发上，决不能以牺牲生态环境为代价，要以绿色发展的理念走出一条绿色开发的新路子。
四是做好“生态+农业”的文章。这些年，我们一直强调和坚持发展现代农业。实际上，现代农业的一个显著特征就是农业生态化。民以食为天。广大群众和社会各界对食品安全的关注从来没有像今天这样普遍，对绿色食品的渴望从来没有像今天这样强烈。**是传统农业大县，土壤、气候条件优越，农产品门类也比较齐全，发展生态农业、加工绿色食品，具有比较优势。我们要把“生态+农业”这篇文章做好，加快发展现代农业，积极推进现代农业示范园区建设，大力发展农产品深加工、农产品电商、休闲农业。要认真抓一抓森林质量。这项工作**书记多次强调，我们森林覆盖率高，生态资源优势明显，但是经济效益不明显。要抓紧实施一批林业重点生态建设项目，优化林分结构，提高森林整体质量，对低效林、低产油茶林、毛竹林等进行改造升级。
三、要围绕落实制度责任抓生态
要落实最严的制度。严守生态保护、水资源管理、耕地保护这三条红线，必须以最严的措施落实到位，严格督查考核和责任追究，严守环评管理源头保护关，加强环保执法监管。要继续实行节能减排“一票否决”，为发展绿色工业提供保证。要全面实施河湖保护制度，扎实推进“河长制”重点任务，这是全省部署的重点工作，等下我还会重点说。要健全考核问责制度，强化环境保护“党政同责、一岗双责”，今后对领导干部还将推行自然资源资产离任审计制度，目的就是抓住领导干部这一关键的少数，确保生态文明建设真正落到实处。
要落实最严的责任。绿色是五大发展理念之一，是指引和考核发展的重要指挥棒。全县没有与生态文明建设无关的单位，也没有与生态文明建设无关的干部。要牢固树立“全县一盘棋”思想，服从安排、听从指挥，对职责范围内的事要全力做好，对需要配合的事要全力支持，形成各司其职、各尽其责，密切配合、协同作战，一份责任尽到底、一个目标干到底的生动局面。要做到真抓实干、务求实效。抓工作，最忌华而不实、表面文章，必须拿出咬定青山不放松的决心，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，把“钉钉子”的精神体现在每一个环节、每一项工作中，每周、每月都排出几项重点工作、几个突出问题，一个一个问题去解决，一步一个脚印向前走，不出实绩不罢休，不达目的不罢休。县委、县政府将加大对生态文明先行示范区建设工作的考核权重，强化对生态文明建设各项工作落实情况的督查力度，对推进力度大、成效明显的，在评先评优、选人用人上给予优先考虑；对工作落实不力、给全县工作造成不良影响的，将采取必要措施进行惩处，真正把绿色发展这一导向落到实处。
这里，再就落实“河长制”工作作个强调：
“河长制”工作是省委、省政府的一项全新工作部署，是保护水资源、维护生态平衡的重要举措，省、市已经先后召开工作会议，进行了重点部署。各乡镇、各部门一定要充分认识这项工作的重要性，坚定不移抓好贯彻落实。
第一，要层层落实工作责任。**自古以来崇山峻岭、绿水长流，境内河流众多，但是这些年，河流污染问题引起了社会各界的议论，尤其是贡江的污染，各个层面反映得较多。实行“河长制”，专门设立县乡村三级“河长”来统一协调，保护河清水洁，这既是落实绿色发展理念的实际行动，更是**发展的迫切需要。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，以对历史、对人民、对未来负责的态度，来认识和加强河流的保护。我和阳山县长是“总河长”和“副总河长”，对全县的河流负直接责任。各河干流和支流由县领导担任“河长”，河流所流经乡镇的乡（镇）长、村主任担任“乡河长”、“村河长”。各级“河长”要切实履行所辖河流保护管理的第一责任人责任，做到亲自协调、亲自部署，确保各项工作落到实处。要坚决履行管、治、保“三位一体”职责，经常深入河流一线，了解河段的基本情况、突出问题，认真研究对策措施，做到情况明、责任清、措施实、督导严，真正保护好**的青山绿水。
第二，要紧紧抓好重点工作。今年，我县濂江列为市级试点河流，小溪河列为试点县河流，有关乡（镇）、部门要切实抓好试点示范，探索出实施“河长制”、推进河道保护管理可复制、可推广的经验。要强化铁腕治污，开展专项整治。紧紧围绕河流保护管理目标，严厉整治河流生态保护中的突出问题，进一步提高河流管护水平。要开展水污染综合整治，加大对水质不达标河湖的水污染综合整治力度，加强工矿企业及工业聚集区水污染重点防治，强化城镇生活污水治理，推动畜禽养殖污染控制，推进农业化学肥料、农药零增长治理，加大农村生活垃圾及生活污水整治，加强船舶港口污染防治，切实改善不达标河流水环境。要开展乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排专项整治行动，下大力气整顿“八乱”现象。要加强对河流水域岸线登记和水利工程确权划界，实行“河湖蓝线”管理，规范涉河建设项目和活动审批。要开展非法采砂、非法设置入河湖排污口、渔业资源保护等专项整治活动，坚决防止各种违法违规行为，还河流一片清净。要夯实平台建设，健全信息网络。加强水质监测，建设全面的水环境信息网络，才能更加科学有效地为推动污染治理、落实考核制度提供技术支持。要加强监测平台建设。进一步加大水质监测力度，在重点河段、水库要增加监测点，结合河湖水质状况，有针对性地增加监测项目。要加强信息平台建设。启动对接全省河湖管理地理信息系统平台建设，逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、数字化。要建立全县涉水污染源信息数据库，在河流水系及监测断面分布图中重点标注出河流沿岸主要涉水企业、大型居民点、排污口设置等信息。要加强执法平台建设。加快建立“河长”牵头、统筹涉河部门行政执法职能的综合执法平台，探索开展河湖保护管理综合执法试点，打破各自为政的局面。要拓宽投诉举报渠道，通过开设投诉电话、网络平台等方式，及时受理涉水投诉，切实保护好河湖的水生态环境。
第三，要环环做好考核问责。各部门、各单位要做到既各司其职、各负其责，又协作配合、相互支持，形成强大合力。要始终坚持上下联动，以上率下，带头示范，坚持“河长”亲自抓，层层加压加责，一级给一级作示范，一级带着一级干。县河长办要积极发挥中心枢纽作用，及时沟通了解各级“河长”工作动态信息，研究部署重点任务，运用基层经验推动面上工作。要打破区域、部门局限，加强部门联动、地区联动，理清权责、分段控制、联合治水，切实抓好上游的源头控制和中下游的污染防治，真正实现全流域治理。要进一步加强部门间的信息沟通、规划统筹、联审会商、跟踪问效，力促“河长制”各项工作落到实处、取得成效。要建立健全河流管理与保护“河长制”绩效考核评价体系，严格落实目标考核，建立定期报告制度，加强督查督办，推动“河长制”重大决策部署和各项重点工作落地生根。要严肃执纪问责，加大责任追究力度，对履职不到位、工作严重滞后的单位和“河长”个人，将按照程序严肃问责；对因失职、渎职导致河流环境遭到严重破坏、发生重大环境污染事故的，将依法依规追究责任，决不姑息迁就。
同志们，保护好**的青山绿水，我们责任重大；呵护好**的蓝天白云，我们使命光荣。全县上下务必心往一处想、劲往一处使，扎扎实实推进生态文明先行示范区建设，为加快振兴发展、建设幸福**、同步全面建成小康社会提供坚实的生态保障！
