2021年，在县人大选工委、县政协提案委和县政府督查室的指导下，在相关单位的密切配合下，县市场监督管理局认真贯彻落实人大代表建议和政协委员提案办理相关要求，圆满完成全部建议、提案的办理工作，现将有关情况报告如下。
一、基本办理情况
2021年，我局共承办县人大代表建议、政协委员提案x件，其中人大代表建议x件、政协委员提案x件，其中人大代表建议均为协办件，政协委员提案均为主办件。为了提高人大建议、政协提案办理质量，我局成立了工作领导小组，召开专题会议落实建议、提案办理，明确具体承办科室和责任人，对办理程序、方法、要求和时间等作出明确要求。各承办科室迅速行动、深入调研，掌握建议所提问题的详细情况，认真落实有关整改措施。日前，已全部办理完毕，办理答复材料全部在县政府议案建议提案网上公示。
二、主要做法
(一)加强领导，落实责任，提高办理能力。一是思想认识到位。从讲政治的高度，充分认识建议、提案办理工作是关乎全局的重要工作，是推动市场监管工作的重要载体，抓好办理工作也是推动市场监管工作精准发力的方向。二是承办领导到位。县政府交办会议以后，我局马上成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长的建议、提案办理工作领导小组，确定主要领导亲自抓，分管领导负责抓，承办科室具体抓，经办人员专门抓，一级抓一级，层层抓落实。三是责任到位。局党组专题研究建议、提案的办理工作。局办公室组织制定办理工作方案，召开分办会，编制印发分工文件，明确各项内容的牵头领导、具体承办科室、协办科室、办理时限等事项，确定办公室一名同志专人负责跟踪督办和答复工作，做到“定人、定责、按时、保质”。
(二)规范办理，提高办理质量。根据县人大代表建议、政协委员提案办理工作的要求，明确建议、提案办理原则、要求、流程、方式，对承接、交办、调研、办理、面商、审核、答复等各环节予以严格规范。做到条件具备的立即办，长效工作跟踪办，尚不完全具备条件的要创造条件办，条件确实不具备的，在做好解释说明工作的基础上，留待以后办；办理之前把好“调研关”，办理中把好“沟通关”，具体办理把好“实效关”，过程中把好“期限关”，答复时把好“格式关”。
(三)强化沟通，注重协商，提高办理满意度。建立健全沟通协商机制，办理环节强化提案人的沟通对接。各承办科室在签收后xx天内，均与建议、提案委员进行多次沟通，了解掌握建议、提案所涉内容的深层次问题，面对面协商、沟通，认真听取意见和建议，共同探讨解决问题的办法。在答复前进行面商，进一步征求代表、委员意见，落实好代表的要求，在办理结束后xx天内将办理答复传给代表、委员和相关单位，听取反馈意见。最后，形成办理答复并在县政府议案建议提案网上公示。
今年我办共收到市人大代表建议x件，其中主办x件，协办x件，主要聚焦在巩固提升脱贫攻坚成果全面建成小康社会、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、高质高效发展村集体经济、扶贫小额信贷风险补偿金使用、推进民族手工产业发展等方面。通过强化三个方面的工作，推动承办建议全部答复办结。现将具体办理情况总结报告如下：
一、提高政治站位，强化思想认识。办党组高度重视人大代表建议办理工作，从践行“人民至上”的政治高度，积极回应人民群众对扶贫工作关切的角度，认真安排部署建议答复工作。办党组先后组织召开专题会x次，专项研究部署建议办理工作，提出办理答复总体思路，明确办理要求、细化办理举措，逐件推动，逐件盯办，并责成分管领导全程跟进，严把建议答复质量关。
二、健全工作机制，优化分办流程。严格落实人大建议办理工作制度，坚持分级负责，形成了由主要领导交办、分管领导领办、责任科室具体承办的工作模式。今年x月份收到人大建议以后，办党组立即组织召开专题会议，对建议办理工作进行综合研判，研究制定人大建议办理工作计划，明确承办主体和完成时限，分析研判每一件建议指出的问题、提出的建议措施，逐一研究问题解决方案。x月下旬，党组召开建议办理专题调度会议，听取建议办理情况汇报，针对性解决答复过程中遇到的难点问题。比如xx代表提出的《关于出台<风险补偿金使用实施细则>的建议》，经研究风险补偿金使用各项制度并对接请示自治区扶贫办，因已出台的系列文件对风险补偿金使用作了较为明确的规定，无需再出台实施细则。为此，将有关政策文件提交代表阅知，并再次与代表进行沟通，点对点回答了xxx小额信贷风险补偿金使用遇到问题，回复情况得到代表高度认可。同时办党组针对代表对建议办理提出的有关要求，组织召开党组会专题研究落实，确保事事有着落，件件有回音，保证建议办结率、满意率。
三、加强联络沟通，认真落实“三见面”制度。今年，我们进一步完善工作机制，认真做到“办理前沟通意图，办理中征求意见，办理后跟踪回访”，办理前主动与代表联系了解提出意见建议的意图，找准办理方向；办理中积极征求代表意见，拿出有针对性的举措，切实做到解决问题到位；办理后，征求代表意见，及时修改完善，确保代表满意度和办理实效性。今年我办主办的x件建议，先后与代表沟通xx次、与协办单位沟通x次；协办的x件建议，与代表沟通x次，与主办单位对接x次。如针对xx县xx代表提出的《关于统筹使用扶贫资金强化基础设施建设推进脱贫成效巩固和乡村振兴有效衔接的建议》，办领导、承办单位主动对接征求代表对扶贫资金整合使用的意见，并结合筹备“全面过硬、走在前列”扶贫整改现场会，赴清水河实地沟通调研，就如何整合资金、发挥扶贫资金效益、推动扶贫领域问题整改进行面对面交流探讨，进一步强化工作对接、目标对接。今年以来，我们以xx县（国家级贫困县）、xx县（自治区级贫困县）为试点，优先开展涉农资金整合，其中武川县整合xxxxx万元，清水河县整合xxxx万元，主要用于产业发展、基础设施建设等方面，实现了涉农资金由“零碎敲打”向“统筹整合”、“分散使用”向“集中投放”的转变，为脱贫攻坚提供坚实的财力保障。如针对“未邀请代表进行调研、视察”的问题，今年，结合我办组织开展的干部“五个一下听访”活动和“三帮三助三走访专项行动”，主动邀请人大代表对脱贫攻坚工作进行调研和督导，通过深入基层一线，切实了解建议落实情况。今年xx县xx提出《关于巩固提升脱贫攻坚成果全面建成小康社会的建议》后，我们先后xx余次陪同xx书记到xx县脱贫攻坚基层一线，深入了解脱贫攻坚全面摸底排查、问题整改情况，实地调研“两不愁三保障”政策落实情况，全程跟进国务院督查、国家脱贫攻坚普查，共同助力xx县夯实脱贫攻坚基础、巩固脱贫攻坚成果，高质量打赢打好脱贫攻坚战。另外，我们近期正在筹备市人大常委会视察全市巩固脱贫攻坚成果、建立防返贫致贫长效机制活动，前期准备工作已基本就绪。
目前脱贫攻坚已经入最后冲刺阶段，下一步，我们将紧紧围绕年初制定的各项目标任务，工作再提速、责任再压实，行动再聚焦，做好督查反馈等问题整改，加快构建防返贫致贫机制，持续提升消费扶贫水平，大力推进扶贫项目建设，不断强化扶贫资产管理，统筹组织脱贫攻坚宣传总结，坚决完成脱贫攻坚目标任务。针对代表关注的问题落实情况持续进行沟通汇报，主动邀请人大代表到脱贫攻坚基层一线进行调查研究，努力去破解难题、补齐短板。
2020年，在市委、市人大、市政府、市政协的领导下，在相关部门的密切配合下，我办认真贯彻落实《关于做好2020年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》文件精神，圆满完成全部建议的办理工作，现将相关情况报告如下：
一、基本情况
我办承办市x届人大x次会议代表建议x件（以下简称“建议”），内容涉及人防工程维护管理立法。我办主办的x件建议提案，得到满意评价。
二、建立建议办理工作的良好机制
（一）高度重视。我办领导高度重视建议答复工作，为切实做好建议提案办理工作，接到承办件后，及时进行工作部署。党组召开会议研究部署建议办理事项，将建议分解到综合科、工程科、工程维护管理中心等x个相关部门和单位负责办理。建立办主要领导负主责，分管领导具体抓落实，指定专人负责具体办理的工作机制。按照各部门职责分工，明确具体承办部门，对办理程序、方法、要求作明确规定，建立由相关部门起草，综合科汇总，分管领导把关，主要领导签发的办理程序，确保了办理工作落到实处、取得实效。
（二）及时办理。对建议办理工作提出明确要求，凡是应该解决而且有条件解决的问题，抓紧时间，力求在最短时间内解决，实事求是地向代表说明情由，做好解释工作，不回避、不推诿。综合科对建议的办理情况进行全程跟踪监督，有力地促进了办理工作的顺利开展，保证了办理质量。
（三）力求实效。建立健全沟通协商机制，采取电话、召开座谈会等多种方式，落实建议办理工作：一是收到建议提案xx天内与建议提案人进行初步沟通，了解掌握建议提案所涉内容的深层次问题；二是在深入调研的基础上与建议提案人沟通，认真听取意见和建议，共同探讨解决问题的办法；三是在办理答复后相关工作有新进展的，及时向建议人通报，力求取得实效，彻底解决问题，让代表和人民群众满意。
三、建议提案办理答复的具体情况
xx市第x届人民代表大会，人大代表建议第xxx号《关于加强人民防空工程管理与维护的建议》。接到建议后，办党组多次会议研究，办党组书记、主任梁清民亲自部署工作，并多次明确要求努力推进，分管领导组织机关各科室及所属二级机构和县区人防办召开座谈会、实地走访、问卷调查、科学论证，并广泛征求了意见，形成了草案，并加强人防工程在平时与战时维护管理的科学性与可操作性。为加快建议办理工作的进度，积极主动与市人大法工委请示汇报，《xx市人防工程维护管理办法（草案）》现已进入市人大常委会2020年立法调研项目。
四、下步工作
在今后的办理工作中，我们将进一步提增强建议提案的责任感和使命感，坚持把解决人民群众关心的实际问题作为建议提案办理工作的出发点和落脚点，虚心接受代表、委员和人民群众的批评和监督，积极采纳代表、委员提出的良好建议，总结经验，查找不足，努力整改、不断完善，以代表满意、委员满意、人民满意为标准，努力把建议提案办理工作做得更好。
2020年以来，市人社局在市人大常委会人事代表工作委员会、市政府督查室和市政协提案工作委员会的指导帮助下，高度重视建议、提案办理工作，不断提高办理工作的质量和效果，高质量答复涉及就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等方面的建议和提案，受到人大代表、政协委员和社会各界的广泛好评。
一、办理的基本情况
今年，市人社局共受理人大代表建议x件、政协提案xx件。其中，人大建议主办x件、协办x件；政协提案分办xx件。高质量答复涉及就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等方面的建议和提案。目前，所有建议、提案均已按照办理要求，全部办理答复完毕，受到人大代表、政协委员和社会各界的广泛好评。
二、办理的主要做法
（一）高度重视，强化组织领导。代表和委员的每一件建议、提案都包含着代表、委员对市人社局寄予的殷切希望和深切关怀。因此市人社局高度重视建议、提案办理工作，主要领导多次强调把建议、提案的办理工作作为全局工作的一件大事来抓。今年针对交办的人大建议、政协提案情况，我局专门成立办理工作领导小组，并及时召开专题会议，对办理工作进行安排部署，明确局办公室专人负责、具体协调，明确建议、提案的办理时限，各有关科室单位对每一件建议、提案，确定一名政策熟、业务精的同志，作为具体承办责任人，靠上抓好落实，要求各承办科室单位把办理建议提案的过程，作为听取基层和群众意见、接受群众和社会各界监督的过程，同时也作为推进工作和提升服务水平的过程。对每一件建议、提案“答复问题不回避，解决问题不应付，办理时限不拖延，不办满意不结束”。每件建议、提案争取一次答复满意，如有代表、委员对答复不够满意，要求承办科室单位在深入调查、反复研究的基础上，重新进行答复，直到代表、委员满意为止。
（二）加强程序规范，注重答复质量。切实把加强制度建设作为提高办理工作水平的突破口，制定了《临沂市人力资源和社会保障局办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》，明确办理程序和要求，推动建议提案办理工作更加规范有序、建议提案办理的组织程度和答复质量进一步提高。一方面，在办理程序上，收到建议提案任务之后，局办公室根据内容进行逐件登记、审核，提出拟办意见，经局主要负责人及分管局长签批后，交有关业务科室单位办理。所有建议提案的答复，均由分管局长审核把关之后，按照统一办理要求、统一审核把关、统一行文格式、统一邮寄报送的“四统一”要求，由局办公室及时送（寄）达人大代表和政协委员本人。近几年，由于程序明确规范，市人社局在办理建议提案过程中实现了零差错。另一方面，在答复质量上，我们要求各承办科室单位在答复时做到“四个准确把握”，即：准确把握答复的针对性、准确把握答复的真实性、准确把握答复的完整性、准确把握答复的实效性，进一步提高了建议提案的答复质量。
（三）加强通力合作，注重实绩实效。坚持把加强与人大代表和政协委员的联系、与协办部门的联系作为提升办理质效的关键。一是加强与代表和委员的沟通。各承办科室在着手办理前，对代表和委员反映的情况不够明确的，及时采取电话或上门方式，与代表和委员进行沟通，直接听取他们的意见，了解所提建议提案的原意、背景和办理要求；形成初步答复意见后，主动沟通联系，征询对初步答复内容的意见，意见一致后正式答复。各承办科室增强主动性，在繁重工作之余，抽出时间，或专程拜访，与代表和委员协商办理意见。二是加强办理部门之间的沟通。对协办件给予密切配合，在规定时间内向主办单位提交答复意见。抓好内部沟通，对涉及两个以上科室办理的建议提案，主办科室积极主动联系，会办科室及时将意见送主办科室，并由主办科室将意见综合整理后及时办复。特别是我局领办的会办件，不但我们积极与代表和委员沟通，还主动与其他会办单位沟通联系，努力争取达到代表和委员的满意。
（四）加强督导督查，注重政策精准。对于交办各业务科室的建议提案，定期调度办理进展情况，对办理进度较慢的，通过催办单催办或电话催办，督促加快办理；对办理难度大或超出政策范围的，及时向交办部门请示后再予办理。办理过程中，局办公室加强办理过程中的动态管理，根据建议提案办理的新变化，及时提出规范化的办理要求，纠正存在的问题，督促有关科室把解决问题的措施落实到具体工作中，做到“件件有着落，事事有回音”，力争把建议提案办理的过程变成改进推动工作的过程，实现人社工作的创新发展。同时，鉴于人社工作业务性较强，我们要求各承办科室单位在答复时，必须准确把握建议提案内容实质，多用政策、规定说话，力戒空话、套话，切忌答非所问、敷衍应付；明确要求，建议提案办理的过程，不是总结工作的过程，更不是展示成绩的过程，而是接受教育、开启思路、推动工作的过程，每一件建议提案都争取一次答复满意，如有代表委员对答复不够满意，要求承办责任人在深入调查、反复研究的基础上，重新进行答复，直到满意为止。
三、存在的问题
在充分肯定成绩的同同时，我们也清醒地看到，办理工作中仍然存在一些问题。
一是邮寄地址不完整。部分人大代表和政协委员的通讯地址不完整，有些只留有公司名称，在书面答复邮寄过程中，由于地址不清致使部分代表委员接收不到答复意见。承办单位收到退件后，只能联系市人大、政协相关委室查询有关信息后，再次进行寄送。
二是对涉及几个部门工作的建议和提案，个别协办单位提供协办意见不够及时、不够全面、内容简单，影响了办理工作的进度和质量。
做好建议提案办理工作，责任重大，使命光荣。下步，市人社局将不断总结建议提案办理工作的经验和不足，突出问题导向和底线思维，增强大局意识，创新工作举措，优化办理流程，努力把人大建议和政协提案办理工作提高到一个新水平、再上一个新台阶，力争达到“与人大代表和政协委员的面商率，建议提案的办结率，代表、委员和广大群众的满意率均为xxx%”的目标。
2020年，市发改委共承担人大议案建议xx件，其中主办件x件，协办件x件。为做好议案建议的办理工作，我们高度重视，始终坚持把议案建议办理作为推进发展和改革工作，强化机关作风建设和党风廉政建设的重要内容，通过议案建议的办理，有力的推动了xx工作的开展。现将做法汇报如下：
一、领导高度重视，及时部署人大议案建议办理工作
一直以来，我委对人大代表议案建议办理工作高度重视，委主任办公会议专题研究部署议案建议办理工作，委党组会议多次听取议案建议办理工作情况汇报，及时协调解决议案办理工作中存在的问题。各分管领导具体指导议案建议办理工作，全程参议案办理工作。我们在收到议案建议后，第一时间对议案建议进行了整理、汇总分类，及时抓好议案建议的分办、交办和督办工作。各承办科室各司其职，落实办理责任。在全委形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调，职能科室分工合作的办理网络格局，确保件件有落实，件件有答复。
二、加强沟通联系，努力做好人大议案建议办理工作的沟通协调
一是密切与市人大的沟通联系。议案建议办理过程中，我委积极与市人大联系、报送办理情况，听取市人大的要求，并在后续办理过程中认真落实。二是注重与人大代表的沟通。办理每一项议案建议，都自觉做到办前主动与代表沟通，详细了解代表的真实想法和具体要求；办中与代表保持联系，随时汇报办理情况。同时，把我委对促进经济社会发展的一些思路和举措通报给他们，得到他们的理解和支持，转化为推进工作的动力。三是加强与主（协）办单位的沟通。在议案建议办理过程中，积极主动与主（协）办单位沟通交流，密切配合，相互支持，齐心协力完成议案建议的办理工作。
三、创新方式方法，不断提高人大议案建议办理工作满意度
针对不同类型的人大代表议案建议，我委在办理过程中不断创新思维、方法和手段。一是实行开门办理。在办理过程中实行办前、办中、办后全方位公开，主动向社会各界寻计问策，集思广益。如就“关于规范城区停车秩序的建议”会同住建、规划等部门进行了座谈交流，商讨城区停车难的解决办法。三是实行协同办理。对一些涉及多个部门，需要协调各方才能解决的问题，相关部门之间、主办协办单位之间，加大协作力度，形成办理合力。如1号议案“关于加快推进东部三大园区协同发展的议案”，2020年x月市政府出台《东部三区协同发展实施方案》，重点围绕空间规划协同、主导产业协同、基础设施协同、公共服务协同、要素配置协同等“五个协同”对推动东部三区协同发明确具体工作任务，成立了东部三区协同发展领导小组，下设综合协同组、规划和基础设施组、产业招商协同组、科技创新组、公共服务协同等x个小组，每个组均明确组长单位和成员单位，各单位均按照职责分工积极落实三区协同发展各项工作。同时，围绕实施方案提出了xx项重点工作任务清单，每项任务均明确相关部门牵头，在各相关部门共同努力下，各项工作正在积极推进。
2020年度议案建议办理工作取得的成绩，得益于市人大的正确指导与监督，得益于人大代表的理解与支持，也得益于各协办单位的共同努力和积极付出。同时，我们也认识到，办理工作还存在一些不尽人意的地方：一是部分答复件还仅仅停留在本部门角度上，没有从全市大局角度去考虑和解决问题；二是在办理建议工作中“重送达、轻回访”，议案建议办理完毕后对代表意见的回访重视程度不够。三是把办理与推动本职工作结合得还不够紧密。
在今后的办理工作中，我们将站在全市经济社会发展大局的高度，来认识和对待办理工作。把议案建议涉及的问题解决好，把以人为本、执政为民的理念贯彻到具体工作实践中。进一步加强办理答复后与代表的联系，及时向代表通报办理工作最新进展情况，听取意见和建议，善于借力借智，以便更好的开展和推动工作。
在市人大代工委、市政府督查室和市政协提案委的大力指导和支持下，依靠各兄弟单位，xx高新区2020年人大代表建议、政协提案（以下简称“议提案”）办理工作进展顺利，现就有关情况汇报如下：
一、2020年建议提案办理进展情况
