把握新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局
努力建设人民满意的廉洁江苏
中共江苏省纪律检查委员会向省第十四次党代会的工作报告
（2021年11月25日）
十三届省纪律检查委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为顺利完成省第十三次党代会确定的目标任务、加快建设“强富美高”新江苏作出了应有贡献。现向省第十四次党代会报告五年来工作情况和今后工作建议，请予审查。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是全省扎实推动高质量发展、“强富美高”新江苏建设取得历史性成就的五年，是纵深推进全面从严治党、党风政风持续好转的五年，是反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，有力应对各种风险挑战，高水平全面建成小康社会，为全面推进现代化建设奠定了坚实基础。在中央纪委和省委领导下，全省各级纪检监察机关牢记初心使命，忠实履职尽责，纪检监察工作取得新的明显成效，为全省高质量发展大局提供了有力保障。
（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想引领纪检监察工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是引领党和国家事业不断从胜利走向胜利的强大思想武器和行动指南。五年来，全省各级纪检监察机关在真学真信中筑牢思想根基，在真懂真用中践行初心使命，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。省纪委常委会持续跟进学习习近平总书记重要讲话精神，特别是关于全面从严治党重要论述和对江苏工作重要指示精神，结合实际谋划落实举措，做到学思用贯通、知信行统一。以“两个维护”实际行动推动习近平总书记重要指示批示和中央决策部署落地见效。推进政治监督具体化常态化，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，紧紧围绕三大攻坚战、长三角一体化发展、长江经济带发展、共建“一带一路”等重大战略实施情况，加强监督检查，确保政令畅通。深入开展脱贫攻坚突出问题专项整治，在全省推广“阳光扶贫”监管系统，精准识别扶贫对象，全程监督资金使用、项目实施情况，为扶贫资金和项目罩上“防护网”。深入开展污染防治突出问题专项整治，推动建设省市县乡四级联网的污染防治综合监管平台，严肃查处影响生态环境质量、群众反映强烈的突出问题。深入开展人防系统腐败问题专项整治，纠正了一批违规减免缓易地建设费的地方“土政策”，追缴易地建设费56.7亿元。深入开展违建别墅和大棚房问题专项整治，排查出的问题别墅项目全部按照政策处置到位，清理在耕地上违建的餐饮类非农设施、商品住宅、超标准看护房等1273个。深入开展公共停车收费管理专项整治，切实整治停车收费管理中侵害群众利益的“微腐败”问题。深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，省市县三级同步开展涉粮问题专项巡视巡察，查处靠粮吃粮的“粮耗子”451人，切实维护粮食安全。
（二）围绕中心服务大局精准监督。将履行监督第一职责与服务发展第一要务紧密结合，主动融入经济社会发展大局，始终与中心工作同频共振，以高质量监督促进高质量发展。扎实推进疫情防控监督。面对新冠肺炎疫情大战大考，纪检监察机关闻令而动，加强对防疫措施落实情况的监督检查，推动解决医疗物资生产、生活物资保供和企业复工达产中遇到的突出问题，全力保障打好疫情防控阻击战。南京禄口机场疫情发生后，省纪委监委第一时间成立专项督查组，深入机场、社区、集中隔离点等抗疫一线，推动防控措施落实，厘清疫情发生过程，查明疫情扩散原因，依规依纪依法精准追责问责，督促问题及时整改到位，得到中央纪委国家监委和省委高度肯定。持续做好安全生产监督。协助省委落实中央纪委国家监委纪检监察建议，围绕全省安全生产“一年小灶”专项整治加强全过程监督，组织开展危化品安全生产专项巡视巡察。聚焦违法违规“小化工”底数不清、官商勾结两大突出隐患，会同有关部门在全省开展“小化工”百日专项整治，清理取缔违法违规“小化工”1117家，立案查处盐城市原副市长李逸浩、市人大常委会原副主任马俊健等官商勾结贪腐案件108件。紧跟全省安全生产专项整治“三年大灶”部署，分级分类精准监督，推动实现更高质量、更为安全的发展。深入开展地方政府隐性债务监督。推动建设全省隐性债务监管平台，选择债务风险较大的重点地区开展专项监督，针对发现的债务“出血点”，向省委、省政府提出防范化解建议。深挖细查债务背后的贪腐问题，严肃查处省发改委原副主任祁彪、南通市原副市长陈晓东、南京市浦口区委原书记祁豫玮等典型案件。镇江市、宿迁市纪委监委严肃惩治国有平台公司腐败问题，为国家挽回巨额经济损失。有力推动政法队伍教育整顿和扫黑除恶专项斗争。认真贯彻中央关于政法队伍教育整顿部署，密切配合中央督导组，着力整治顽瘴痼疾，从严惩治腐败问题，坚决肃清王立科流毒影响，持续净化全省政法机关政治生态。省纪委监委严肃查处省检察院原副检察长严明、省公安厅原常务副厅长陈逸中、连云港市委政法委原书记王立斌、无锡市公安局原局长赵志新、常州市公安局原局长杜荣良、南通市公安局原局长张轩、连云港市公安局原局长王永生、无锡市中级法院原院长时永才等典型案件，形成强大震慑。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，全省立案查处3853人，省纪委监委严肃查处与黑恶势力沆瀣一气的常州市人大常委会原副主任张东海、徐州市原常务副市长邹徐文等典型案件。坚持边打边治边建，针对黑恶势力通过“套路贷”等非法金融活动敛财问题，深入开展专项治理，着力铲除黑恶势力滋生土壤。省纪委监委被表彰为“全国扫黑除恶专项斗争先进单位”。
（三）以强烈为民情怀纠治群众身边腐败和不正之风。悠悠百姓事，枝叶总关情。紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，直面问题，事不避难，以小切口解决大问题，以人民群众的获得感检验正风肃纪反腐实际成效。监督失地农民“不失保”，针对有的地方被征地农民未按规定纳入社保问题，举一反三推动整改，让失地农民不失保障，全省被征地农民参保率提高到97.1%。推动学生吃上“放心餐”，建立全省“阳光食堂”信息化监管服务平台，紧扣食材采购、食品加工等环节加强监督，已有12158所中小学校使用平台，占全省校内供餐学校的99.52%。治理群众“看病贵”，聚焦“看病贵”背后的腐败问题，在全国率先推动建立全省统一的高值医用耗材集中采购综合监管平台，实行联盟采购、阳光采购，五轮采购中选品种价格平均降幅50.25%，累计节约资金36.85亿元。看住医保“救命钱”，督促监管部门以打击假病人、假病情、假票据等“三假”为重点，严肃查处通过虚构医疗服务、诱导过度医疗等手段骗取医保基金问题，追回医保基金21.16亿元。护好老人“养老钱”，紧盯高龄失能失独等困难老人的养老惠民资金发放，严查挤占伙食费、冒领尊老金、克扣生活补贴等问题，将相关资金纳入“阳光惠民”系统强化监管，确保阳光透明、公开公正。整治高价“殡葬费”，针对各种殡葬仪式费用高、墓地价格高等问题，开展殡葬领域专项治理，切实解决殡葬商品和服务价格虚高问题，坚决回归墓地的公益属性。驰而不息纠“四风”，坚持越往后执纪越严，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入治理贯彻中央决策部署、维护群众利益不担当不作为等现象，开展违规吃请、违规发放津补贴、违规公款消费等问题专项整治，坚决纠治检查考核多、创建达标多、台账报表多等形式主义、官僚主义顽疾，五年来，全省共查处“四风”问题24123起、批评教育帮助和处理37207人，其中查处形式主义、官僚主义问题9350起、批评教育帮助和处理14314人。健全作风建设长效机制，协助省委研究制定最严“禁酒令”，指导各地规范党员干部操办婚丧喜庆事宜，督促有关部门完善基础教育学校津补贴等制度。省纪委监委严肃督办查处东海县水务局领导班子成员集体违规配备使用公车问题，在全省公开通报曝光，坚决防治“车轮上的歪风”。常州市纪委监委开展“烟卡”腐败问题专项整治，盐城市纪委监委聚焦违规挂证取酬、拖欠公款等开展“清风行动”，抓早抓小解决问题。
