涵养清廉政治生态护航高质量发展为全面建设社会主义现代化新湖南提供坚强保障
中共湖南省第十一届纪委向省第十二次党代会的工作报告
（2021年12月7日）
现将中国共产党湖南省第十一届纪律检查委员会五年来工作情况和今后工作建议报告如下，请予审查。
一、过去五年工作回顾
省第十一次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委坚决扛起管党治党政治责任，锚定营造山清水秀政治生态目标不动摇，反腐败、除顽瘴，立规矩、树新风，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层一线和群众身边延伸。在中央纪委国家监委和省委的正确领导下，全省纪检监察机关始终坚持严的主基调，主动服务中心大局，积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动政治生态明显好转，激浊扬清之风吹遍三湘大地，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。
（一）聚焦“国之大者”加强政治监督，督促各级党组织和党员干部把“两个维护”落到实处
党中央有号召，总书记有号令，省委有部署，纪检监察见行动。切实抓好习近平总书记重要指示批示的贯彻落实，把学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神作为第一位的政治任务，梳理22条任务清单，跟进监督、全程监督、精准监督。
在大战大考中担责于身、挺纪在前。面对突如其来的新冠疫情，各级纪检监察机关闻令而动，及时跟进监督，并始终绷紧常态化防控纪律之弦，对疫情防控不力问题依纪追责问责，全省查处失职失责、作风飘浮等涉疫案件792件938人。保持高度的政治敏感性和辨别力，把政治纪律和政治规矩挺在前面，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”。时刻牢记习近平总书记对衡阳破坏选举案的“六问”，把深刻汲取教训、净化政治生态作为重大考题，坚持纪律教育、廉政把关、全程监督、执纪问责“四个从严”，对违纪问题露头就打、快查严办，各级换届风清气正，今年全省集中换届信访举报数量比上轮换届明显下降。紧紧围绕打好三大攻坚战、扫黑除恶等重大决策部署，加强监督执纪执法。深挖彻查洞庭湖“下塞湖”非法矮围、违规销售“镉超标大米”、衡南社保资金、涟源易地扶贫搬迁案，严查背后的责任、腐败和作风问题。积极开展“洞庭清波”“清廉医保”、惠民惠农资金“一卡通”和违建别墅整治等专项行动，推动张家界大鲵保护区小水电总体退出，共同守护“一江碧水”和老百姓“养老钱”“救命钱”。压实各方责任，从严整治耕地保护、粮食购销、教育、人防、供销、统计等领域问题。全省纪检监察机关坚决纠治贯彻落实党中央决策部署不力问题，查处违反政治纪律、破坏政治规矩案件1693件，并切实推动整改。
着力督促各级党组织完整、准确、全面贯彻新发展理念。严查永州等地26家平台公司和湘潭经开区违规举债典型案件，问责顶风举债的5个市县56名责任人，严查汝城、石门等地大搞形象工程问题，专项整治景观亮化工程过度化，狠刹不顾财力铺摊子、上项目之风，促进经济持续健康发展。坚决向“带血的GDP”亮剑，严查浏阳“12•4”、耒阳“11•29”等重大安全生产责任事故，切实维护发展安全。围绕实施“创新引领、开放崛起”“三高四新”战略和减税降费、“六稳”“六保”、深化“放管服”改革等跟进监督，在优化营商环境、狠抓政策落地、督促实干实战上发力。
（二）以刮骨疗毒的决心惩治腐败，震慑效应和系统治理效能持续增强
保持高压态势不放松。全省纪检监察机关立案121756件、处分112098人，移送检察机关3101人，比前五年分别增长123.6%、108.2%和15.7%。重点惩治“一把手”腐败，严肃查处陈三新、刘和生、龚武生、李荐国、杨懿文等原市委书记，谭润洪、谭本仲、周立夫、苏涛等64名县市区党政正职和卢平、王武亮、谭元生、黄惠勇等32名国有企业、高校主要负责人。紧盯政治问题和经济问题交织腐败现象，坚决肃清秦光荣、向力力案流毒影响，严肃查处高建华、唐湘林等“小圈子”“小团伙”问题。重拳打击涉黑涉恶腐败，彻查“操场埋尸案”和文烈宏案、尚同军案等重大案件中的腐败问题，打掉周符波、欧阳旭等“保护伞”。坚持受贿行贿一起查，在全国率先探索行贿人“黑名单”制度，向检察机关移送审查起诉行贿人504人。持续开展“天网行动”，深入清理“一人多证”，追回外逃人员74人、赃款12亿余元。在纪法威慑和政策感召下，2.4万人向纪检监察机关主动投案或主动交代问题。
深入治理顽瘴痼疾。协助省委出台相关规定，专项整治“打牌子”“提篮子”“拉款子”和涉砂涉矿、违规经商办企业等问题。1738名公职人员清退违规持有的农商行股份，7160人退出涉砂涉矿等经营性活动。系统治理工程招投标问题，运用大数据查找问题线索5512条，严厉惩治串通投标职业团伙、“陪标专业户”等，督促职能部门加强全流程监管，有力压缩公职人员违规插手谋利空间。协同推进政法队伍教育整顿，全省立案审查调查违纪违法政法干警2984人，其中留置247人，4031人向纪检监察机关主动投案或说明问题。
做实“后半篇文章”。坚持“查、剖、改”相结合，深入剖析重大案件，用好纪检监察建议书，推动各级党组织纠偏差、防风险、堵漏洞。开展同级同类警示教育，召开专题民主生活会，汇编被查处领导干部警示录，制作《忠诚与背叛》等系列警示教育片，警醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。开展回访教育，引导受处分对象放下包袱、轻装上阵。
（三）驰而不息纠治“四风”，求真务实、真抓实干之风日益充盈
持续纠治享乐主义、奢靡之风。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委“约法三章”，坚决查处违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规配备使用办公用房等突出问题。撤销廉政账户，刚性执纪不留“缓冲区”。开展“一桌餐”、利用特殊资源谋利、餐饮浪费、滥发津补贴等专项监督。出台“十严禁”，严防“吃喝风”“红包风”隐形变异、反弹回潮。全省查处相关案件11369起，处理18472人，其中“约法三章”后查处13931人。
靶向整治形式主义、官僚主义。协助省委制定集中整治意见，梳理18项负面清单，坚决整治落实党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差等问题。全省查处形式主义、官僚主义问题6650件，处理12847人。开展蹲点调研，建立168个基层监测点，推动下级评上级、基层评机关，督促省直机关从自身抓起改起。督促整治“文山会海”、滥用“一票否决”等问题，努力为基层减负。
坚持治陋习与树新风并举。会同有关部门倡导文明节俭操办婚丧喜庆事宜，建立查纠党员干部大操大办长效机制，抓党风带政风促民风。出台规范政商交往专门意见，推动构建亲清新型政商关系。落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，全省纪检监察机关为1472名干部澄清正名，激励担当作为。
（四）坚决整治群众身边的腐败和不正之风，让人民群众有更多更直接更实在的获得感
以精准监督为脱贫攻坚清淤排障。紧盯“雁过拔毛”式腐败问题，坚持“一季一专题”，持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。组织纪检监察干部进村入户蹲点督查，对扶贫领域信访举报开展攻坚行动，推进动态清零。严查贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等基层“微腐败”和数字脱贫、虚假脱贫、“四个不摘”落实不力等问题。全省查处相关问题38059件，给予党纪政务处分30393人。开展“纪委喊您来领钱”活动，督促退还群众资金4.4亿元。探索“一县一清单”监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
