南宁市人民代表大会常务委员会工作报告
在南宁市第十五届人民代表大会第一次会议上
南宁市人民代表大会常务委员会主任冯学军
（2021年10月29日）
各位代表：
我受南宁市第十四届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
五年主要工作回顾
市十四届人大一次会议以来的五年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对广西工作一系列重要讲话、重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委提出的“六个如何”破题思路、“六个着力”工作举措、“六大升级”工程，全面落实强首府战略，依法行使职权，助发展、促善治，优服务、激活力，转作风、善作为，强创新、增实效，圆满完成各项工作任务，为南宁如期实现与全国同步全面建成小康社会作出了积极贡献。
——品牌建设勇于探索，“南宁经验”走向全国。贯彻落实全区、全市人大工作会议精神，积极创新、着力打造6个人大工作“南宁品牌”，带动工作整体水平全面提升。以“十个一”活动为主要抓手，在全市732个人大代表联络站与基层立法联系点全面开展深度融合标准化建设，站点五大功能得到充分发挥，成为践行全过程人民民主的生动案例，获得中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书两次充分肯定。人大助力决战决胜脱贫攻坚“五大行动”、学习型机关建设等品牌经验获《中国人大》《人民代表报》《广西日报》等报刊专题宣传推介。全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法、人大助力预算绩效管理、“智慧南宁人大”建设等品牌取得阶段性成效。各地人大同行前来考察交流300多批次。
——立法工作突出特色，持续走在全区前列。坚持质量与效率并重，突出南宁特色，审议通过地方性法规20件，开展立法调研52项、立法评估8次、法规专项清理5次，打包修改地方性法规16件，废止5件，五年立法规划全面完成，立法数量稳居全区各市首位，首府南宁治理体系和治理能力现代化的法治支撑更加牢固。2021年4月，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨在南宁调研检查时，对我市立法工作予以充分肯定。
——监督工作精准有力，监督效能充分展现。聚焦全市改革发展稳定大局，找准监督切入点，听取审议“一府一委两院”专项工作报告86个，组织执法检查20项，开展专题询问5次、专项工作评议6次、重点专题调研34次，备案审查规范性文件198件，做到在监督中支持、在支持中监督，推动一批社会关注的热点难点问题有效解决，促进“一府一委两院”依法履职、改进工作。
——决定和任免规范有序，党委部署全面落实。认真贯彻落实党中央、自治区党委和市委决策部署，坚持议大事、决大事，依法作出决议决定127项，通过法定程序将党委的决策部署变成全市各族人民的共同意志。坚持党管干部与人大依法任免相统一，严格做好人事任免工作，任免国家工作人员479人次。宪法宣誓仪式、任前法律知识考试、颁发任命书、任职表态发言实现制度化、常态化。
——代表活动有声有色，履职热情空前高涨。以尊重代表主体地位、服务代表依法履职为重点，健全工作机制、创新履职平台、优化服务措施，持续激发代表履职动力。五年来，代表进站点接待、服务群众50.4万人次，提出议案建议1114件，参与人大、“一府一委两院”活动5000多人次，8个专业代表小组、33个代表小组开展服务群众活动1200多次，代表察民情、聚民智的作用充分发挥。
五年来，我们重点抓好以下五个方面工作：
一、提高政治站位，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实
强化政治机关意识，始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
强化理论武装夯实思想根基。政治上的坚定来源于理论上的清醒。我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，反复深入学习习近平总书记对广西工作一系列重要讲话、重要指示精神，把职责摆进去、把工作摆进去，确保人大工作始终沿着正确方向前进。将学习党的创新理论作为常委会党组会议和理论学习中心组学习的第一议题、“三会一课”的长期主题、人大代表和人大干部培训的第一课程，不断以“系统学”“跟进学”强化“听党话”“跟党走”，让党的创新理论在头脑中扎根、在思想深处铸魂，切实做到学思用贯通、知信行统一。
牢记殷殷嘱托持续奋发作为。把习近平总书记提出的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，“建设壮美广西、共圆复兴梦想”重要题词精神，“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标、“四个新”总要求和四个方面重要工作要求，以及对南宁的殷殷嘱托，作为做好首府人大工作的根本遵循，及时调整充实立法、监督、代表工作计划和项目，创造性抓好贯彻落实。特别是今年围绕贯彻“四个新”总要求，新增和强化年度工作安排11项，其中新增听取审议推动工业高质量发展促进产业振兴等报告3个，新增开展红色旅游发展等专题调研5项，切实把习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神全面贯彻落实到人大工作各方面各环节全过程。
坚持和加强党的全面领导坚定自觉。市委高度重视人大工作，将人大工作纳入总体布局，召开全市人大工作会议，印发新时代加强和改进人大工作的实施意见，及时研究解决人大工作中的重大问题，为做好首府人大工作把关定向。市人大常委会党组牢牢把握“坚持党的全面领导”这一本质特征、最大优势，严格执行请示报告制度，重大事项及时向市委请示汇报，不折不扣推动党中央、自治区党委和市委决策部署落细落实。
二、勇于担当作为，人大制度优势在决胜全面建成小康社会中充分彰显
发展是第一要务。我们深入贯彻新发展理念，紧扣全面落实强首府战略，充分发挥人大职能作用，全力推动我市如期实现与全国同步全面建成小康社会宏伟目标。
深化“五大行动”助力脱贫攻坚。聚焦如期完成脱贫攻坚这一全面小康的最硬任务，落实“跟上、盯住、办好”要求，综合施策，打出立法、监督、决定、代表工作系列“组合拳”。组织开展深度贫困村大走访大调研，调研报告获得自治区党委常委、市委书记王小东批示肯定。紧扣“两不愁三保障”、特色产业发展、易地扶贫搬迁后续扶持、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等重点工作，听取专项报告6个，开展执法检查1次，连续两年进行专题询问；制定法规2件、审议1件；作出决定4项。围绕脱贫攻坚监察监督工作，首次听取市监察委员会专项工作报告。全市各级人大代表、人大干部尽锐出战，积极投身脱贫攻坚一线，五年来帮助落实扶贫项目8100多个，为贫困村开展技术培训、政策咨询、医疗服务等活动7100多批次；有4名人大代表荣获“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号；市人大机关获评全区脱贫攻坚先进集体。我们同全市各族人民团结一心、战贫斗困，坚决打赢了这场史无前例的脱贫攻坚战！
聚力提质增效推进经济高质量发展。围绕经济高质量发展这一全面小康最大主题，关注宏观经济健康运行，听取审议计划执行、“十三五”规划实施、“十四五”规划编制情况等报告，督促“一张蓝图干到底”。持续深化人大预算审查监督重点拓展改革，加强预决算、审计、国有资产管理等监督，建成人大预算联网监督系统，管好人民“钱袋子”，牢牢守住不发生系统性风险底线。紧盯“二产补短板、三产强优势、一产显特色”，开展产业大招商工作专题询问、优化营商环境专项工作评议，推动东部产业新城规划建设等列入“十四五”规划重点项目；重点监督开发区工业园区发展情况，对三个国家级开发区法规开展修改调研、执法检查，激发强首府战略主引擎动能；把听取审议农业生产安排和春耕生产情况报告作为每年监督“固定动作”，突出抓好特色产业发展、粮食安全保障、生猪生产恢复等工作监督，制定专门条例护航茉莉花百亿产业健康发展，促进农业提质增效。大力支持改革创新扩大开放，审议科技创新促进条例，开展科技创新平台建设专项工作评议，对培育新兴产业、知识产权工作等进行专题调研；积极参与改革督察，有力推动重大改革任务落地落实；批准南宁市与6个国外城市建立友好城市关系，共享“一带一路”发展机遇。
