政府工作报告（摘要）
在九江市第十六届人民代表大会第一次会议上
九江市代市长杨文斌（2021年10月28日）
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
市十五届人大一次会议以来的五年，是九江发展进程中极不平凡、极不寻常、极为不易的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，拼搏实干、砥砺奋进，抗击了突如其来的“大疫情”，战胜了历史罕见的“大洪水”，答好了脱贫攻坚的“大考题”，实现了全面小康的“大愿景”。
——地区生产总值迈上3000亿元台阶，达到3240.5亿元，年均增长7.8%；跻身全国百强城市，排名第70位；人均GDP跨越1万美元台阶，达到中等收入国家（地区）水平。
——财政总收入连续跨越两个百亿台阶，由385.6亿元增加到545.3亿元，年均增长7.2%。
——固定资产投资总额累计突破1万亿元，年均增长11.1%。
——规上工业增加值年均增长8%，规上工业企业利润总额连续五年全省第一。
——社会消费品零售总额跃上千亿台阶，达到1196.1亿元，年均增长11.1%。
——城乡居民人均可支配收入分别达到40337元和17051元，年均增长7.9%和8.9%，提前实现比2010年翻番目标。
五年来，我们重点抓了六个方面工作：
（一）聚力短板补齐，三大攻坚战取得历史性成就。脱贫攻坚战取得全面胜利。2个贫困县、347个贫困村、26.1万贫困人口全部高质量脱贫摘帽，以最优等次通过成效考核。污染防治攻坚战取得显著成效。PM2.5年均浓度由48微克/立方米降至38微克/立方米，创有监测记录以来最好水平。国考、省考断面水质优良比例达100%。县级及以上集中式饮用水源地水质达标率100%。获评国家黑臭水体治理示范城市。全面开展长江、鄱阳湖重点水域禁捕退捕，扎实推进长江经济带绿色发展示范区建设，基本建成“水美、岸美、产业美”长江最美岸线。武宁县、共青城市获评国家生态文明建设示范区。防范化解重大风险攻坚战有序有效。坚决守住了不发生区域性、系统性风险的底线。
（二）聚力转型升级，产业发展持续提质增效。三次产业比由7∶52∶41调整为7.1∶47.3∶45.6。工业经济量质齐升。石油化工、纺织服装、新材料、装备制造等产业营业收入过千亿元。新增纳税过亿元工业企业10家，总数达到16家。传统产业优化升级省级综合试点任务圆满完成。高新技术企业增长7.7倍，达到710家。获省认定独角兽、瞪羚企业27家。共青城高新区升格为国家级高新区。现代服务业加速壮大。庐山西海晋升5A级景区。新增4A级景区10家，实现县域全覆盖。武宁县成功创建国家全域旅游示范区。九江银行港交所上市，晨光新材料上交所上市，新三板挂牌企业8家。瑞昌市入选国家产融合作试点城市。现代农业实现突破。市级以上现代农业产业园覆盖70%以上乡镇。成功创建彭泽国家现代农业产业园，获批修水国家农业科技园。永修县获评全国农村一二三产业融合发展先导区。都昌县等获评国家电子商务进农村综合示范县。德安县入选全国水系连通及农村水系综合整治试点县。
（三）聚力品质提升，城乡面貌发生显著变化。全市城镇化率达到61.2%。赛城湖新城框架基本成型，高铁新区主干路网基本建成，鄱阳湖生态科技城建设取得阶段性成效，中心城区建成区面积由105平方公里扩大到150平方公里。城市功能与品质提升、城乡环境综合整治工作走在全省前列。国家卫生城市一举创建成功，申报国家历史文化名城、创建全国文明城市取得明显成效。武九客专、九景衢铁路、修平高速、都九高速、昌九高速“四改八”建成通车。高速收费站“拆四建二”完成，琴湖互通、兴城大道互通建成使用。庐山机场即将复航。生活垃圾处理、污水治理、“厕所革命”、新农村建设、“大棚房”整治成效明显。新建改造农村公路1万公里，“四好农村路”实现行政村全覆盖。
（四）聚力动能转换，改革开放创新成果丰硕。撤九江县设柴桑区。行政事业单位机构改革基本完成。庐山管理体制改革“市局合一”正式运行，庐山西海、八里湖新区管理体制进一步理顺。“放管服”改革纵深推进，2020年全省营商环境评价排名综合第一，惠企政策一站式平台荣获全国“亲清环境创新奖”。河长制、湖长制全面实施，林长制、“净矿”出让制、“多员合一”生态管护员制、自然资源智能监管平台建设等经验在全国推广。国家跨境电子商务综合试验区获批。区域航运中心建设取得阶段性成效，九江航运交易中心建成投用，综合保税区封关运行，红光国际港开港运营，城西港区铁路专用线投入使用。九江港口岸扩大开放瑞昌港区和彭泽港区，稳居亿吨大港行列，集装箱年吞吐量超过60万标箱。全社会研发投入增长375%，占GDP比重由0.54%提高到1.51%。新增国家级创新平台载体18家。获批国家知识产权试点城市。
（五）聚力民生改善，社会事业实现长足进步。累计新增城镇就业32万人，农村转移劳动力31.6万人。新增公办幼儿园学位5.2万个，普惠性幼儿园覆盖率达到88.6%。新改扩建中小学校688所，提前两年实现县域义务教育基本均衡全覆盖。浔阳区等获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）。新改扩建医疗卫生机构1211个。入选全国城市医联体建设试点。获批全国居家和社区养老服务试点城市、全国社会足球场地设施建设试点城市。城乡居民医疗保险和基本养老保险参保率均达到95%以上。成功创建国家公共文化服务体系示范区。柴桑区、濂溪区等荣获全国科普示范县（市、区）。绿色殡葬改革有序推进。“七五”普法圆满收官。市消防救援支队被授予“时代楷模”称号。荣膺双拥模范城全国“六连冠”、全省“八连冠”。获批全国市域社会治理现代化试点城市。扫黑除恶专项斗争总体成效位于全省前列。安全生产和自然灾害防治形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。特别是面对突如其来的新冠疫情，及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，不到两个月时间实现本地确诊病例、疑似病例、新增病例全部清零；常态化抓好疫情防控工作，守住了疫情不反弹、不扩散的底线。面对历史罕见的洪涝灾害，我们大力弘扬“九八”抗洪精神，用责任与担当守护人民群众的生命财产安全，夺取了防汛抗洪、抢险救灾的全面胜利。
（六）聚力效能提高，政府自身建设得到切实加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，大力推进法治政府、“五型”政府建设，政府公信力、凝聚力和执行力进一步增强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高质量办理省、市人大代表建议和政协提案2937件，人大代表票决民生实事项目全部完成。坚持政府过紧日子，大力压减和严控一般性支出，“三公”经费年均下降7.4%。湖口县荣获县级财政管理绩效综合评价全国第一。严格执行中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持续整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，政风行风持续好转。
二、今后五年工作总体安排
今后五年，是全面建设社会主义现代化九江的关键起步期，是九江在全省、长江流域乃至全国赢得应有地位的战略窗口期，是九江服务和融入新发展格局的优势重塑期，是加快推动九江高质量跨越式发展的转型攻坚期。市第十二次党代会确定了“再创九江辉煌、再现九派荣光”的奋斗目标，这是立足九江发展新方位的战略选择，也是全面塑造九江新优势的科学考量，更是顺应九江人民新期待的强烈担当。我们必须坚决贯彻市党代会精神，坚定信心、笃定前行，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，苦干实干拼命干，干出时代风采、干出美好未来。
今后五年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持融圈入群、强产兴城、绿色发展、实干崛起，打造新型工业重镇，打造国际旅游名城，打造内陆开放门户，提升县域经济实力，提升人民幸福指数，为再创九江辉煌、再现九派荣光而不懈奋斗。
今后五年，全市经济社会发展的主要目标是：主要经济指标增幅在全省走前列，在沿江同类城市勇争先；生产总值年均增长7.5%左右；固定资产投资年均增长9%左右；社会消费品零售总额年均增长9.5%左右；规上工业增加值年均增长8.8%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长8.5%和9%左右；居民消费价格总水平年均涨幅在3%左右；节能减排降碳完成省下达任务。
