为全面深化法治xx建设，大力推行依法行政、依法治教、依法治校工作，不断提升教育系统法治工作水平，为教育事业全面协调可持续发展营造良好的法治环境。现根据《xx市xx区全面推进依法行政工作领导小组办公室关于落实行政执法统计年报制度工作的通知》（x依法行政办〔2020〕xx号）精神，将一年来我局行政执法工作情况汇报如下：
一、抓组织领导，落实法治责任
xx区教育局紧紧围绕法治政府建设重点，自觉将教育工作纳入法治思考，确保依法行政规范运行。
一是建立健全组织机构。成立了由局长担任组长，分管副局长担任副组长，教育科（政策法规科）所有人员为成员的领导小组。坚持全局工作一盘棋，将依法行政列入年度工作要点，制订工作目标、加强过程督查、定期研究问题。各科室根据业务范围和主要工作职能，履行相应的依法行政职责，把依法行政工作落到实处。
二是完善执法普法机制。坚持“谁执法谁普法”，积极组织机关全体人员集中学习相关教育法律法规和行政法规；组织人员参加省教育厅、市教育局、以及区司法局的执法培训，加强对执法人员的专门培训和培养，着力提高我局执法理论水平和实际执法能力的人员水平。
三是深化法治阵地建设行动。把法制教育列入到学校工作的重要日程，加强教育法律法规和规范办学行为文件学习。目前，全区中小学共聘任xx名由公、检、法部门工作人员兼职的法制副校长，各校法制副校长定期在学校开展主题鲜明、生动活泼、形式多样的法治宣讲活动，大力推动依法治校和青少年法制教育工作的深入开展。2020年，共开展“法制副校长进校园”活动xx余场次，内容涉及宪法宣讲、防范诈骗、扫黑除恶、校园欺凌等。
二、抓行政检查，推进依法治教
一是规范学校办学行为。坚持树立正确的教育质量观和人才观，全面推进素质教育和新课程改革，督促学校严格执行国家课程计划；义务教育阶段严格执行招生政策，规范招生工作，坚持“相对就近、免试入学”；学前教育阶段，每年通过年底考核对取得办学许可证的幼儿园进行全覆盖检查。
二是规范教师从教行为。积极落实《中小学教师行为规范准则》、《幼儿园教师行为规范准则》，开展中小学违规补课专项督导，严格规范治教、治校和从教行为；根据《xx区中小学教育教学常规考评细则》，开展师德师风和教育法律法规集中学习和讨论，将教师教学行为和师德师风情况纳入教育教学常规检查和年度教师岗位考核。
三是加强培训机构管理。2020年我局对xx区中小学文化课程培训机构相继开展了“双随机一公开”检查、创建全国文明城市全面督查、年度检查考核等活动。通过实地查看，重点督查校外培训机构办学资质、办学行为、办学场地安全、是否存在在职教师任教，参与有偿补课等内容，积极巩固我区中小学文化课程培训机构专项治理工作成果。
四是巩固联合执法成效。为维护全区教育系统安全稳定，切实做好学校安全工作，2020年我局联合公安、交警、综合执法、市场监管、卫健、消防等职能部门开展校园安保、消防、交通、食品、校车、扫黑、防溺水、反诈、防疫等方面联合督查xx余次，交办、整改安全隐患xxx个，化解涉校矛盾纠纷和不稳定因素xx件；各学校、民办教育培训机构分别开展开展互查互学x次，安全自查xxx余次，排查报送各类安全隐患xxx处，整改到位xxx处，未及时整改到位的，明确整改方案，纳入工作日程。
三、抓行政许可，提高管理水平
一是依法审批办学资质。作为我区营利性文化课程培训机构的审批机关和行业主管部门，我局强化信息公开、明确职责分工、完善办理程序、规范操作流程，牵头组织其他部门共同加强对文化课程培训机构办学行为的日常监管。目前，全区经审批通过的民办幼儿园有xx所，其中城市民办幼儿园xx所、农村民办幼儿园xx所；xx家校外民办文化课程培训机构已取得办学资质，x家民办文化课程培训机构正在递交申办审批材料；民办小学x所。
二是依规认定教师资格。根据《教育部关于开展中小学和幼儿园教师资格考试改革试点的指导意见》《教师法》《教师资格条例》等有关规定，我局认真做好负责辖区内的“幼儿园教师资格”、“小学教师资格”和“初级中学教师资格”的认定工作。每年，分春秋两季向社会公示《xx区教师资格认定公告》。xxxx年全年，我局教师资格认定工作共接受咨询xxx多人次，受理xxx多人次，通过认定xxx人，其中认定幼儿园教师资格的xxx人，认定小学教师资格的xxx人，认定初级中学教师资格的xxx人。
四、抓阳光政务，健全行政执法制度
一是完善本单位重大事项决策程序。根据《xx省重大行政决策程序规定》，我局遵循“事前调研、事中讨论、事后征询、集体决定”的原则，增强重大事项决策透明度，推进行政决策的科学化、规范化、民主化。聘请xx市xx法律事务所xxx律师担任本单位法律顾问，严格执行重大决策必经合法性审核、必经集体讨论、专家论证等流程，法律顾问全年参与重大行政决策，处理行政复议，行政调解、诉讼、仲裁、信访等涉法事务，审查把关大合同合法性以及其他相关法律事务共计xx次。本年度我局没有发生行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政确认、行政奖励情况、行政复议和行政诉讼案件等情况，
二是扎实推进“最多跑一次”改革。根据省市区关于“最多跑一次”工作要求和部署，我局积极推进本系统工作改革，明确xx项教育领域行政许可事项办事流程、材料目录，健全网上事项库，实现网上申报、数据共享行政审批形式。截止目前，我局最多跑一次的网上办实现率、掌上办实现率、即办率、跑x次率均已达到xxx％，承诺时限压缩比率达xxx％。
三是完善行政执法投诉举报制度。针对信访工作，我局落实分管领导、责任科室，由专人负责信访举报处理工作，及时化解矛盾，认真查处投诉和举报案件，全力预防和化解矛盾纠纷，维护教育系统的稳定。2020年共收xx网络问政平台咨询和投诉件xxx件；xx省统一政务咨询投诉举报平台信访件xxx件，其中来人信访x件，来信信访x件，来电信访xxx件，网信信访xxx件，全部依法依规办结。信访问题平稳处置且无非正常进省访、进京访，没有无理缠访人员。
五、存在的问题和困难
一是教育行政执法队伍薄弱。目前，我局在编在岗公务员仅有x名（x名借调在外），其余人员均为事业编制。符合申请执法证条件的局长雷晓、副局长徐渭清、副局长刘秀芬、副局长余鹂均已办理了执法证。
二是教育行政执法力度不够。《xx市深化市区综合行政执法工作实施方案》中指出，xx区教育局原行使的民办非学历教育机构的行政处罚及与之相关的行政强制、监督检查职权移交综合行政执法部门，故我局当前暂不具备行政执法权力，日常执法力度不强。
六、努力的方向和措施
一是加强领导，强化行政执法责任。按照依法行政的总体要求，明确职责和任务，齐抓共管，深入推进教育系统依法行政工作，努力实现教育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化。
二是加强学习，提高自身法治素质。更新观念，转变职能，强化服务，改进管理，积极组织相关人员参与上级开展的各类法制培训活动，深入学习各种法律、法规，增强规范执法意识，提升管理人员法治化水平。
三是加大宣传，营造依法行政氛围。围绕“法治xx”建设主题，开展“法治学校”创建工作，充分发挥课堂教育主渠道作用，推动法治教育与校园文化有机融合，整合利用各种法治教育资源，多措并举推动青少年法治教育工作。
在今后的工作中，我局将严格依法行政、依法办事，规范教育行为，不断增强政治意识、表率意识、法制意识，全面提高队伍素质和整体水平，更好地发挥组织协调作用，使全区教育系统法治建设工作迈上一个新的台阶。
2020年，xx市人社局在市委市政府的正确领导下，在司法部门的有力指导下，进一步增强法治观念，健全行政执法机制，规范行政执法行为，加快行政执法领域创新实践，有效提升人社行政执法工作的质量和水平。根据《xx市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于落实行政执法统计年报制度工作的通知》（x依法行政办通〔2020〕xx号）要求，现将2020年度全局行政执法工作情况总结如下：
一、行政执法总体情况
2020年，市人社局共有行政许可事项xx项，事项受理xx件，准予许可xx件，其中人力资源服务许可审批x件，劳务派遣许可、延续、变更审批xx件，不定时工作制、综合计时制审批xx件，技工学校设立审批x件，民办职业培训机构设立、延续、变更审批xx件；行政处罚案件x件，结案x件，罚没收入xxxx元；行政给付事项xx项，给付xxxxx次，给付总金额xxxxx.xx万元；行政检查xxxx次，涉及事项xx项；行政确认事项x项，事项共办理xxxx件，其中办理企业退休审批xxxx件，视同缴费年限核定xx件，企业高级工程师增加养老金审批xx件，办理被征地人员参加基本养老保险参保审批xx件，工伤认定xxxx件；行政复议案件x件，行政诉讼案件x件，均无被纠错或败诉案件。
二、主要工作成绩
（一）强化落实组织领导保障。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，市人社局将法治建设工作纳入年度工作计划，定期听取工作汇报，做到与其他重点工作同部署、同推进、同督促，推动法治建设工作任务落地落实。一是成立法治工作领导小组。建立局党委书记、局长任组长，分管副局长及各处室（单位）负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能处室抓落实的“齐抓共管”工作格局；二是积极推进依法行政。定期召开全市系统依法行政大会、行政执法工作专题会等相关会议，研究部署行政执法重点工作，不断夯实行政执法工作基础；三是强化干部队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治素养作为干部三色分档管理重要的指标之一，加强干部队伍建设，激励干部担当作为，着力提升干部行政执法的能力和水平。
（二）建立健全行政执法制度。2020年，我局出台《xx市人力资源和社会保障局行政执法证件管理制度》和《xx市人力资源和社会保障局行政规范性文件管理办法》两份重要文件，为全市人社系统行政规范性文件和行政执法证件管理两项工作的开展提供了制度保障；严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，按规定在局门户网站及政府公开网站公示三项制度任务清单，规范执法程序，加强执法监督，做到严格公正文明执法。
（三）持续深化行政审批改革。2020年，市人社局持续深化“最多跑一次”改革，高质量推进行政审批改革各项工作。一是助推四省边际城市跨省通办。与xxxx、xx、xx、xx组建跨省通办工作小组，建立跨省通办工作机制。紧紧围绕政务服务高频事项，重点聚焦“已实现全流程网办掌办”和“未实现全流程网办但系统已对接”两类事项，建立“线下导办+自助网办”和“异地受理+属地审批”服务模式通过创新事项受理、办理机制、优化办理流程，畅通邮政寄递渠道，已实现人社第一批xx个事项的四省通办；二是积极推进窗口服务老年人工作。《国务院办公厅印发〈关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案〉的通知》下发后，我局强部署、快行动、抓落实，多次召开推进会，要求各县市区制定实施方案，结合工作实际提出十条举措，切实解决老年人运用智能技术困难；三是推进证照分离事项改革。根据要求，涉及我局证照分离事项共5项，分别是民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批、经营性中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更、终止审批、人力资源服务许可、设立技工学校审批、劳务派遣经营许可，其中民办学校办学许可、经营性中外合作办学许可、人力资源服务许可审批方式实现告知承诺制审批。
（四）扎实推进欠薪根治工作。一是开展根治欠薪基层综合治理试点。推进人社事项向基层延伸，在主要乡镇、街道建成统一规范的综合治理平台，将集中在县、市一级的劳资矛盾向乡镇、村一级化解。将江山市、xx县两地作为试点地区，以点带面，覆盖全市。2020年，全市劳动纠纷一体化平台基层调解占比达到xx.xx%；二是启用两大监管平台。分别启用省工资支付监管平台和省劳动纠纷治理一体化平台，强化工程建设项目的登记和管理，实现监察、仲裁、信访和基层劳动纠纷“一站式、无差别”受理。目前，全市库内在建工程项目数xxx家，其中完成平台注册xxx家，实现在线发薪xxx家，平台录入各类劳动纠纷案件xxxx件，乡镇街道应用覆盖率达到xxx%；三是积极开展根治欠薪专项行动。今年以来，联合市场监管局、住建局等部门开展根治欠薪夏季行动、根治欠薪冬季攻坚行动、在建工程项目大检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、“双随机”检查、欠薪隐患集中摸排等一系列专项行动，以平安xx建设“无欠薪”工作考核为抓手，重点检查工程建设领域、劳动密集型企业，共检查在建工程项目xxx余个，涉及农民工x.xx万人次，有效降低欠薪隐患；四是推行弹性执法。受疫情影响，为帮助企业顺利复工复产，市人社局干部主动开展上门服务，了解企业用工需求，宣传各类信息政策，协调劳动用工纠纷。
（五）多元化解劳资矛盾纠纷。一是完善行政争议化解机制。完善与信访、行政投诉机构互动机制，畅通行政争议进入法律救济的渠道。不定期召开局内部协调会，将劳动人事争议及时、妥善化解在基层，消除在萌芽状态；二是建立预防化解行政争议联席会议制度。由我局法规处牵头，仲裁处、劳动保障行政执法队共同参与，建立化解劳资纠纷工作联席制度，共同预防处置劳动纠纷案件；三是强化疫情期间劳动纠纷预防和引导。前期通过开展走访企业摸底调查、分析预测，及时印发《关于2020年新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业用工劳动关系和权益保障若干问答》，指导企业妥善处理劳动关系，为疫情期间劳资纠纷内部化解提供政策依据。
三、存在问题及下步工作
（一）存在问题
一是行政执法人员力量不足。目前，市人社局现有行政执法证件持证人员xx人，持证率虽已达到xx%的要求，但仍存在案多人少，工作量与人员配备不匹配的问题。
二是行政执法领域创新力度不强。行政执法工作在应对新形势、新问题下的探索力度还需提升，特色亮点工作仍有待挖掘。
（二）下步工作
一是加强行政执法队伍建设。强化行政执法人员业务培训，通过业务技能比武、法律知识讲座、案卷评查等形式进一步增强法律知识和业务培训力度，有效提升依法行政水平。
二是深化行政执法领域改革。加快制度优化创新，深化速裁办案工作机制，细化速裁程序范围，强化速审建设要求，加快；推进行政执法数字化转型，依托“互联网+”，进一步推动xx人社一体化平台及两大监管平台使用，强化监管力度，提升工作效能。
三是推进行政执法部门联动。进一步增强与各部门行政执法领域的沟通协作，充分运用联席会商、联合调查、联合执法等工作机制强化沟通对接，努力推动行政执法良性发展，提升行政执法工作质量。
2020年，我局深入学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合我局xx工作实际，深入推进依法行政工作，坚持依法开展xx执法监督工作，现将我局2020年行政执法工作汇报如下：
