一、抓住一条主线
抓住餐饮质量安全提升行动的主线，按照3年行动计划分步推进，突出“人员培训、清洁厨房、进货查验、餐饮具清洗消毒、明厨亮灶、4D管理”6个重点，釆取16项措施，着力破解餐饮服务食品安全重点、难点问题，顺应疫情防控常态化前提下消费者安全健康的餐饮消费需求，以规范助发展、以发展促转型，切实提升人民群众在餐饮服务食品安全领域的获得感、幸福感、安全感。
二、落实两方责任
（一）落实主体责任。一是推行先进管理体系。要求餐饮服务提供者认真落实食品安全标准和餐饮服务食品安全操作规范，督促他们结合实际，采用色标管理、4D等食品安全管理方法，鼓励建立应用HACCP体系。二是建立追溯体系。推行先进管理体系，从源头保障食材供应安全，鼓励大型餐饮、连锁餐饮、中央厨房、集体用餐配送单位和学校食堂开展追溯体系建设，原则上全县选取不少于10家餐饮企业开展试点。三是落实自查制度。督促餐饮服务提供者定期对食品安全状况进行检查评价，全面落实食品安全主体责任，并向当地市场监管部门报告。四是加强培训考核。开展“餐饮从业人员培训年”行动，全面提升餐饮从业人员素质和食品安全管理人员管理能力，解决从业人员“不懂法、难整改”等突出问题。年底前，食品安全管理人员抽查考核合格率达到90%。五是强化进货查验。以食品上市合格率100%为目标,督促餐饮服务提供者实现亮证经营和安全承诺，推动落实食品安全主体责任。
（二）落实监管责任。按照上级要求和我局监管责任分工，全面落实食品安全日常监管责任。县局制定各环节监督检查工作方案，各监管所负责抓好日常监管。学校（含托幼机构）食堂及学生餐配送单位严格执行季度监督检查制度，每年监督检查不少于4次，学校食堂季度检查覆盖率达到100%；县级每年飞行检查不少于2次，督导检查不少于1次。其他餐饮单位按有关规定进行检查。在日常检查全覆盖的基础上，加强飞行检查、“双随机”检查。2022年1月上旬，各所将年度监督检查计划执行情况报送县局。
三、推动三项工作
（一）推行分级分类监管。按照省局制定的餐饮服务食品安全风险分级管理工作实施方案，制定具体措施，推进风险分级工作。2021年底前，完成餐饮服务经营者、单位食堂风险分级，并依据风险等级确定检查频次。坚持问题导向，强化重点时段、重点区域和重点品种的餐饮安全监管，及时消除风险隐患。落实六项标准要求，规范小餐饮经营行为。
（二）推进餐饮聚集区规范经营。加强对城市综合体、美食街等餐饮聚集街区的行政指导和食品安全监管，督促管理者和餐饮服务提供者的主体责任“双落实”，规范经营行为。配合相关部门打造食品安全管理规范、环境卫生清洁、具有地域特色的美食街区或城市综合体。2021年，全县至少打造1个。
（三）推动重大活动餐饮服务食品安全保障。坚持属地负责、分级监督、源头严防、过程严管四项原则，规范工作部署、组织协调、督导检查等工作流程，按照重大活动餐饮服务食品安全保障工作要求，进一步提升保障工作水平，圆满完成各项保障任务。
四、突出五个重点
（一）继续加强学校食品安全管理。一是深入开展校园食品安全守护行动。深入落实《xx省校园守护食品安全守护行动实施方案（2020-2022）》，联合教育部门，督促学校落实食品安全主体责任，加强对学校食堂和学生餐配送单位的食品安全监管，推动学校食堂大宗食品集中采购全覆盖。落实学校（托幼机构）食堂“四查”制度，加强学校开学前后、中高考期间的食品安全专项检查。二是继续推广学校食堂“4D”管理模式。扩大“4D”管理模式推广应用面，在充分总结2020年经验的基础上，把“4D”管理模式在全县各级各类学校食堂广泛推广应用。力争到2021年底，全县推广应用“4D”管理模式的学校食堂达到90%以上。
（二）开展单位食堂“排雷”行动。加强中央厨房、集体用餐配送单位、单位食堂等重点单位监管，开展养老机构、建筑工地、医疗机构等单位食堂专项整治，彻底解决底数不明、隐患不清、证照不全等问题。
（三）开展鲜奶吧规范提升行动。根据上级要求，积极开展全县鲜奶吧质量安全规范提升行动，规范鲜奶吧经营行为，提升产品质量和管理水平。
（四）进一步规范网络订餐工作。加强与美团、饿了么等网络餐饮第三方平台的沟通协调，推动平台落实责任。将“明厨亮灶”和“食安封签”列入“我为群众办实事”活动内容，加强监管治理。
（五）加强应急处置。按照规范化流程，落实食品安全事故2小时报告制度，依法依规依职责处置食品安全事故。及时妥善做好舆情处置工作，第一时间到现场、24小时内反馈处置情况。
为认真贯彻省、市食安委和县委县政府关于食品安全工作的部署要求，进一步加强辖区2021年食品安全监管工作，切实解决食品安全存在的难题，努力创造一个安全、放心的食品消费环境，进一步提升我镇食品安全保障水平，现结合xx镇食品安全工作实际，制定本工作计划。
一、加强组织领导，建立健全食品安全监管机制
将食品安全工作纳入党政班子议事日程研究，把食品安全工作经费列入本级财政指标和发展规划，作为重点工作来抓。召开食品安全工作专题部署会，明确村级责任，完善食品安全管理责任体系。
二、健全工作机制，落实综合协调职能和考核评定工作
(一)全力巩固完善我镇食安委成员及办公室建设,调整充实食品安全管理工作队伍，完善食品安全工作站制度建设,充分发挥该有的功能，加大部署,形成长效工作机制。
(二)充分发挥食安办统筹协调、监督指导作用，健全与市场监督、公安、农业、卫计、综合行政执法等监管派出机构的协作衔接机制，以及加强信息通报和工作会商。继续组织各成员单位开展食品安全专项整治行动，积极协调各职能部门，实行资源共享。通过多种形式适时发布食品安全预警信息。
(三)进一步加强食品安全管理考评办法。实行每季一考评，细化考评细则，随机抽查登记检查记录，督促开展食品安全巡查。
三、加强监管力度,完善食品安全监管长效机制
(一)建立健全食品质量安全监测体系，加大检测力度,对集贸市场、超市、学校、餐厅等进行监测，确保食品质量安全。在加工环节，要加强日常监督检查,督促企业落实台账登记、原材料进厂检验、产品出厂检验等制度。在流通环节，要具体检查相关证件、经营购销台账、假冒产品等。进一步深化食品安全工作整治,建立索证索票制度，使生产经营者自觉遵守法律法规。在餐饮消费环节,要推进食品原料进货索证、验收制度建设,加强食品卫生监督量化分级管理制度建设餐饮消费安全责任追究体系,餐饮卫生监督监管网络建设。在餐饮业实行责任管理制度，落实食品卫生管理员职责，发挥企业自身管理作用,树立企业合法经营意识。
(二)继续做好集体聚餐备案登记工作。严格按照文件要求，加强食品安全风险防控,落实申报备案制度、健康体检和培训管理制度、分类指导制度。
(三)加强食品安全社会监督力量建设。进一步加强现有食品安全协管员、信息员队伍建设,配足配强村级协管员,充分发挥社会力量的监督作用。开展网格员、协管员的业务培训工作,提高日常监管能力。
四、加强宣传工作，营造食品安全工作良好社会氛围
积极开展《食品安全法》等食品相关法律法规的宣传工作，通过宣传栏、发放宣传册、挂横幅、张贴公告海报、专场咨询等宣传方式，进一步提升食品生产经营企业食品安全责任意识，提高群众食品安全防范和监督意识。
五、夯实基层基础，完善食品安全事件应急处理机制
开展食安办规范化建设,按照相关文件要求,配齐办公用品和场所，各类制度成文上墙，亮相办公,进一步构建食品安全工作格局。
今年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是亚运保障的攻坚之年，做好今年的食品安全工作意义重大。全区食品药品安全工作要紧紧围绕亚运保障，坚持以“四个最严”为根本遵循，以人民为中心的发展理念，加快推进食品药品安全治理体系和治理能力现代化，推动全区食品药品安全总体水平和群众满意度稳步提升。
（一）聚焦中心工作，全力服务大局。持续加强进口冷链食品“物防”工作，严格落实“四不得”“七查”等要求，强化分区包户、逐户核查、责任落实，抓好重点产品、重点主体的全链条监管，加强实战应急演练和培训，守住不发生疫情防控食品安全重大事故的底线。聚焦“亚运兴城攻坚年”行动，提前介入食品药品安全保障工作，指导做好亚运村餐厅设施建设布局，对接待酒店开展食品安全风险评估，对运动员专用药品进行重点监测，对药源性兴奋剂生产经营开展专项治理，消除风险隐患。持续推进数字化转型，进一步优化“城市大脑·xx平台”市场监管驾驶舱功能布局，以亚运“三馆三村”、接待酒店为核心，推进食安慧眼、智慧农贸等应用场景提质扩面，着力打造数字赋能基层治理的窗口样板。
（二）坚持强基固本，完善工作机制。贯彻落实省委省政府《关于改革和完善省域药品安全治理与高质量发展体系的意见》，调整成立区食品药品安全委员会，进一步落实药品安全党政同责，健全药品安全监管责任体系。加强基层治理能力建设，实施食品安全协管员素质提升工程，组织全区食品安全协管人员开展全覆盖培训学习，推动创建15家三星级基层食安办、3家四星级基层食安办。常态化落实食品安全联席会议等制度，进一步加强部门间信息通报和风险会商，增强食品安全工作的整体合力。
（三）落实闭环管理，加强风险防范。全力推进食品安全全链条监管“一件事”改革，推广应用xx省食品安全追溯闭环管理系统（“x食链”），打通从田间到餐桌生产交易数据链条，推动食品生产经营主体进货查验记录全程电子化、食品追溯链条清晰化。实现预包装食品生产企业“x食链”系统应用全覆盖，12家以上食品经营单位进销数据接入“x食链”系统。严格控制农药、化肥、兽药、渔药等的使用，加强土壤环境监测，高质量建设农产品追溯基地和农业标准化示范园区。全面落实食品安全“抽检分离”改革，全年完成食品安全定量检测5000批次以上，定性检测30万批次以上。
（四）围绕民生热点，部署专项治理。全力开展网络订餐食品安全提升行动，建设网上“阳光厨房”，推行“食安封签”，线上线下同步推进网络餐饮服务食品安全“净网”行动，严肃查处违法行为。严格落实准入制度，强化农批环节“输入性”风险管控，推动新农都水产市场完成风险预警数字化平台建设，试行问题水产品产地熔断机制。持续开展新冠病毒疫苗质量专项检查，确保区内新冠病毒疫苗流通、使用环节的储存、运输质量安全。聚焦突出问题，开展中药饮片质量、药品网络销售违法违规行为专项整治，及时消除安全风险隐患。进一步加强医用防疫物资质量安全监管，严厉打击假冒伪劣、虚假认证等违法犯罪行为。
（五）推进民生实事，强化典型引领。全力办好各级政府民生实事，迭代升级各类放心消费应用场景。新增农村家宴视频“阳光厨房”20家、学校食堂智能“阳光厨房”220家，“智慧农贸市场”10家、智慧化改造摊位1200个，推进食品生产企业“阳光工厂”、可追溯食品生产经营主体、民生药事服务站建设。推进商品市场提升发展，完成9家市场“五化”改造任务。
（六）强化多元参与，健全共治体系。推进食品安全责任险，在养老机构、农村（社区）家宴中心等重点领域推广，探索建立区域共保体。通过网络、报纸、公示牌等线上线下路径，及时公布全区食品安全监督检测信息，倒逼食品生产经营者落实主体责任。畅通群众参与食品安全治理渠道，广泛开展食品安全“五进”“四个你我”等活动，提升群众的食品安全参与度、满意度。充分发挥基层网格员、社会组织、行业协会、代表委员、新闻媒体、第三方专业机构等作用，形成群众监督、舆论监督、专业监督的强大合力。
2021年全市食品安全工作要坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神和市委七届十一次全会精神，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于食品安全工作的一系列决策部署，以“四个最严”为统领，落实“党政同责”要求，全面提高从农田到餐桌全过程监管能力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一、全面加强食品安全工作的领导
1.强化工作责任落实。贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，把食品安全工作作为一项重大政治任务，自觉履行组织领导和食品安全属地管理责任，压紧靠实各级各部门食品安全工作责任，确保不发生较大以上食品安全事故〔各县（市、区）党委政府（含高新区，下同）〕。将食品安全工作纳入“平安xx”建设，作为年度“平安建设”工作考评重要指标（市委政法委）。落实食品安全党政同责定期提醒制度及“两书一函”制度；推动各相关部门建立食品安全重点工作安排落实台账并按季度调度；推进全市食品安全党政同责评议考核工作；将食品安全重点工作安排落实情况作为向市委、市政府报告的重要内容〔市食安办（食品协调科）〕。
2.落实食品安全报告制度。将食品安全作为党委会报告和政府工作报告内容。各地12月10日前向市委、市政府报告年度食品安全工作情况，各相关部门12月10日前向市食安办报送分管市领导履行《xx市市级党政领导干部食品安全工作责任清单》情况，并报告本部门年度食品安全工作情况。每月定期报送食品安全工作信息，重要信息即时报送〔各县（市、区）党委政府（含高新区，下同），市级各相关单位〕。
3.持续加大工作保障。将食品和农产品质量安全工作所需经费列入同级财政预算，保障食品安全监管执法工作所需经费〔各县（市、区）党委政府，市财政局〕。推进食品生产经营单位主动购买食品安全责任保险，鼓励各级政府将学校食品安全和农村集体聚餐责任险纳入政府财政预算，发挥商业保险风险控制和风险分担作用〔市食安办（食品协调科）牵头，xx银保监分局、各县（市、区）政府按职责分工负责〕。开展基层食安办规范化建设，努力建设责任到位、制度健全、保障有力、运行高效的基层食安办〔市食安办（食品协调科），各县（市、区）政府〕。
二、严格关键环节风险防控
4.加强进口冷链食品管理。全面推进“川冷链”平台应用，强化进口冷链食品追溯〔市市场监管局（食品经营科）〕。建立进口冷链食品从口岸到终端环节全链条追溯体系，推动溯源信息资源跨部门共享，稳妥有序向社会开放〔市市场监管局（食品经营科）牵头，xx海关、市交通运输局按职责分工负责〕。严把入口关，加强从xx口岸报关入境的进口冷链食品检验检疫工作，落实口岸环节预防性消毒措施（xx海关）。推进进口冷链食品道路运输运单管理信息化，强化运输物流防控，严格信息登记、货物查验和车辆器具清洗消毒；严格执行国家、省冷链运输服务标准规范（市交通运输局）。设立进口冷链食品集中监管仓库，对进口冷链食品实施统一核酸检测和预防性全面消毒，推进第三方冷库备案和公示；全面推行冷库库长制，规范食品生产经营者专用通道进货、专区存放、专柜销售进口冷链食品；督促指导食品生产经营者落实冷链食品“三专、三证、四不”要求〔市市场监管局（食品经营科）〕。落实属地管理，强化商场超市、农贸（集贸）市场、餐饮场所等企业主体责任，加强商场超市、农贸（集贸）市场、餐饮场所等管理，确保不发生聚集性疫情和食品安全事故〔市商务局、市市场监管局（食品经营科）按职责分工负责〕。动态评估研判进口冷链食品传播病毒的风险，对直接接触进口冷链食品的从业人员和监管人员，督促落实个人防护措施，每周开展核酸检测，按方案优先接种疫苗（市卫生健康委、xx海关、市交通运输局、市市场监管局（食品经营科）按职责分工负责）。
5.深化食品安全源头治理。试点推进耕地土壤污染成因排查分析，持续开展农用地周边涉镉等重金属行业企业排查整治，动态更新污染源排查整治清单（市农业农村局、市生态环境局按职责分工负责）。开展农用地土壤环境质量类别划分，在安全利用类耕地推广品种替代、水肥调控、土壤调理等技术模式；在严格管控类耕地推行种植结构调整或退耕还林还草，退出水稻小麦等口粮种植（市农业农村局、市林业园林局按职责分工负责）。持续推进农药减量控害，推进兽用抗菌药使用减量化行动，提升畜禽养殖绿色发展水平；实施食用农产品合格证制度（市农业农村局）。
6.加强粮食质量安全监管。严把政策性粮食收储质量安全关，严格落实粮食收储企业出入厂（库）检验制度〔市发展改革委、市粮食和物资储备中心、市财政局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕。督促粮食加工品生产经营者严格进货查验，索取粮食收储企业的出库合格证明文件或自行检验合格，确保采购原料符合食品安全国家标准〔市发展和改革委、市粮食和物资储备中心、各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕。推进“优质粮食工程”，发挥质检体系效能，加强粮食流通全链条质量安全监测监管；严格粮食收购企业备案，将镉列入政策性粮食收储出入厂（库）的必检项目〔市发展改革委、市粮食和物资储备中心、市农业农村局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕。对市场中流通的大米及粮食加工品重点抽检，发现问题及时处置〔市市场监管局（食品经营科）〕。
7.加大抽检监测力度。坚持问题导向，突出重点企业、重点品种抽检监测，市场监管环节食品安全抽检量达到3.2批次/千人，不合格年度核查处置完成率达100%，按时完成率达100%，信息公示率达100%〔市市场监管局（食品经营科）〕；食用农产品定量监测样品量达到1批次/千人，省级例行监测总体合格率达97.5%以上（市农业农村局）；完成省级食用林产品及产地土壤质量监测600批次（市林业园林局）。强化粮食质量安全检验监测和进出口食品抽检监测〔市发展改革委、市粮食和物资储备中心、xx海关，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕。
