第一条为促进我局公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理的质量和效率，根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）、《党政机关公文格式》国家标准（GB/T9704-2012）、xx省《党政机关公文处理工作条例细则（试行）》等有关规定，结合我局实际，制定本办法。
第二条市xx局的公文（包括局党组、局发文、发电，下同），是局党组、局机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻上级党委政府政策、制度，指导布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
第三条局办公室负责管理局公文处理工作，并对局各科室（单位）的公文处理工作进行指导和监督检查。局各科室（单位）应指定专人负责本科室、单位的公文处理工作。
第四条根据公文内容和作用，工作中我局涉及的公文种类主要有：决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等。
第五条各科室（单位）要严格按照规定的公文格式要求制发公文。公文一般由份号、密级、保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
需要具体说明的：
（一）公文密级由文件起草科室、局办公室依据有关保密规定及公文内容确定。
（二）发文字号由发文机关代字、年份、序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。我局的发文机关代字为：
（1）局党组发文为：xx退役军人党组。
（2）局发文为：xx退役军人发。
（3）电报为：xx退役军人传发。
（三）上行文应标注签发人姓名，呈送市委市政府的上行文签发人为局主要负责人。
（四）文头由发文机关全称+文件组成，发文字号由发文单位、年份、文号组成；公文标题由发文机关+关于+事由+文种组成，版记由发文机关和印发日期组成。公文标题中一般不使用标点符号，特殊情况下可使用书名号、引号、顿号、连接号和括号等。转发文件时，如原标题过长，可根据文件内容重新确定标题。
（五）附件。公文正文的说明、补充或参考资料。有两个或两个以上附件时，应注明顺序号。被转发的公文，不属于附件。
（六）附注。公文印发传达范围、公开方式（主动公开、依申请公开、不公开）、联系人等需要说明的事项。
第六条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
第七条属于我局职能范围内的事务，由我局自行行文或与有关部门联合行文。联合行文应明确主办部门。须市政府审批或授权的事项，经市政府同意也可以由我局行文，文中应注明“经市政府同意”字样。
第八条准确把握“报告”和“请示”两个文种的区别。报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问；请示，适用于向上级机关请求指示、批准。“请示”应一文一事，一般只写一个主送机关。根据需要可以同时抄送相关机关和同级机关，不得抄送下级机关。不得在非请示性公文中夹带请示事项。
下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
第九条严格控制发文数量和文件篇幅。
（一）凡法律法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。现行文件规定仍然适用的，不再重复发文。没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发。
（二）对市委、市政府、xx省xx厅、xx州市xx局等下发的文件，要结合实际贯彻落实，一般不直接转发。
第十条公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。
公文起草应当做到：
（一）符合国家的法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。
（二）凡与人民群众切身利益密切相关、涉及面广、容易引发社会稳定问题的文件，拟定之前要进行社会稳定风险评估。
（三）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。
（四）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。
（五）文种正确，格式规范。公文的文种应根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
（六）拟制紧急公文，应体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。拟制密级公文，应当根据涉密事项，按照有关保密规定确定密级和保密期限。
（七）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应先引标题，后引发文字号。
（八）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。
（九）应使用国家法定计量单位。
（十）文内使用非规范化简称，应在第一次出现时先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应在第一次出现时注明准确的中文译名。
（十一）公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应使用阿拉伯数字。
（十二）情况复杂的公文，应附有必要的背景材料或另纸说明，供领导审签时参考。
公文拟制应当做到：
（一）公文起草单位应同时在发文单上注明是否对外公开。
（二）拟制公文时凡涉及其他部门及局内有关科室、单位职权范围内的事项，应取得一致意见后方可行文。
公文文稿签发应当做到：
（一）先由公文起草科室、单位主要负责人进行审核（相关科室、单位会签）后，再由局办公室进行核稿。
（二）科室、单位审核的重点是：政策、规定是否可行，是否符合国家法律法规，是否同现行有关公文相衔接，所提政策措施和办法是否切实可行，是否注明公开类别等。
（三）局办公室核稿的重点是：行文理由是否充分，行文方式是否妥当，公文格式是否规范，文字表述是否准确等。对不符合行文要求的，局办公室可将文稿退回公文起草科室、单位重新拟文。
（四）局领导签发日期为发文日期。经局领导签发的文件，公文起草科室、单位原则上不得更改，确需更改的须请示签发局领导同意后，方可改动。
第十二条公文页面布局与排版字体要求。
除特殊说明外，公文发文字号字体一般为三号仿宋，数字字体用TimesNewRoman。
（一）全文页面设置为：上3.7cm,下3.5cm，左2.8cm，右2.6cm，标准为A4纸。
（二）文件版头上空一行，行距固定值40磅，字体为方正大标宋，字号根据发文机关字数作相应调整，颜色为标准红色。
（三）发文字号前空两行。签发人姓名用3号楷体。
（四）正文第一层标题采用三号黑体标识，不加句号，第二层标题为三号楷体标识，断行不加句号，不断行加句号，第三层标题不再标注字体，与正文相同为三号仿宋字体。
（五）文件如有附件，与正文之间空一行，段间空两字，按序号逐条对齐，如字数较多需转行，则与前一行首字对齐。附件无句号和书名号。
（六）落款与正文空三行，如有附件，则与附件空三行。联合发文的落款，按顺序依次左右上下排开，中间再空三行便于加盖公章。
（七）行文日期右空四字，发文机关在日期上平行对齐，最后加盖公章。
（八）文件如需加联系人，则与落款空一行，段前空两字，内容用括号。
（九）版记左右各空一字，4号仿宋，横线与版心长度一致，且紧贴底线，粗细为一磅，上下距离为固定值1cm，版记必须在偶数页。
（十）页脚为2.7cm，页码为4号TimesNewRoman字体，对齐方式为外侧对齐。
（十一）印发及转发类公文，正文部分字体为3号楷体，印发及转发内容另起一页，格式与一般公文相同。上行文只写印，不写印发。
第十三条公文办理包括发文办理、收文办理和整理归档。
（一）除涉密公文、不宜公开的公文以及联合发文外，我局收发文办理原则上一律在局OA办公自动化系统上进行。
（二）收文办理指收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
1.签收。凡送我局的文电、信函，统一由局办公室签收、拆封、登记、分发。标明具体单位或个人的文电、信函，由局办公室直接分送有关科室、单位或个人签收。
2.登记。局办公室对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。
3.初审。局办公室对局外需要办理或阅知的来文进行初审。初审的重点是：是否应当由本局办理，是否符合行文规则，涉及其他部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当退回来文单位并说明理由。
4.拟办。初审完需要我局办理的公文，由局办公室拟办，拟办意见要准确，符合政策规定和实际情况，具有可操作性。
5.承办。承办科室、单位应及时办理交办的公文，不得延误、推诿。紧急公文，应随到随办。有时限或保密等特殊要求的公文，要特事特办，并按要求及时报告办理结果。公文办理的各环节，经办人要签字并标明办理日期。
6.催办。局办公室要负责公文催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
（三）发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括复核、编号、印制、分发等程序。
1.复核。已经局领导签批的公文，印发前公文起草科室、单位应当对公文审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。
2.编号。对复核后的公文，送局办公室统一编制发文字号。
3.印制。各类公文必须严格依照统一的行文规则和公文格式印制。公文正式印制前，公文起草科室、单位负责审读校对，印制出的公文与原核定的文稿不一致的，由审读校对人负责。
4.分发。公文印制完毕，公文起草科室、单位应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后按照有关规定和要求分发。
（四）公文办理完毕后，根据档案管理的有关规定，公文承办科室、单位应及时将公文正本、原稿、附件及有关材料送办公室整理（立卷）、归档。机构调整时，需要归档的公文、资料整理立卷后，按有关规定全部移交局办公室。工作人员调离工作岗位时，应将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。个人不得保存应当归档的公文。与外单位联合办理的公文，原件由主办机关整理（立卷）、归档，其他机关保存复印件或其他形式的公文副本。
不具备归档和存查价值的公文，经过局办公室批准，按有关规定进行销毁。
第十四条本办法由局办公室负责解释。
第十五条本办法自印发之日起施行。
一、本局车辆由办公室明确专人负责统一调度和管理，确保局机关职能工作的顺利完成。
二、根据工作需要，优先保证局领导用车。业务科室去参加上级会议、下基层等工作用车，在保证局领导用车的前提下，视情况安排车辆；城区派车相对集中。科室工作用车一般应提前一天与办公室联系。去xx州市零星领取资料一般不派专车。
三、办公室根据工作的轻重缓急合理调度车辆并节约用车，根据人数及实际情况，尽量合用一辆车。特殊情况，在保障范围以内，下列情况可提供公务用车保障：
1.抢险救灾以及突发事件的处置；
2.送、取机要文件材料及数量较多的公务用品；
3.参加市领导和市有关部门紧急召集的跨部门会议，参加重要接待等活动，原则上只送不接，交通不便、特殊情况除外；
4.单位职工工作期间因伤因病需要紧急送医；
5.参加省、xx州市组织召开的重要会议和活动；
6.领导班子成员牵头参加省、xx州市召开的会议，凭会议通知3人以上（不含驾驶员），可使用应急用车；
7.上级部门领导来我市开展调研、检查、考核工作，可使用应急用车接待；
8.单位统一组织的集体慰问活动，携带物品较多的，可使用应急用车；
9.单位集体组织到乡镇检查、考核的，公共交通不便的，可使用应急用车；
10.因工作需要临时租用车辆的，参照应急用车使用口径执行，产生的租车费用，在本单位日常公用经费中列支；
11.经批准的其他特殊情况用车。
四、汽车不随意外借，特殊情况，需报局主要领导批准。
五、驾驶人员必须认真学习掌握并严格执行交通法规及有关制度，认真执行出车任务，不得擅自改变行车路线，严禁私自出车。局工作人员不得擅自直接要求驾驶员出车。
六、坚持安全行车和保养责任制。车辆由专人驾驶，不得擅自借与他人驾驶，严禁借与无证人员驾驶。驾驶人员应加强对车辆的日常维护，保持车辆整洁，车况良好。出车后，车辆及时入库，未经批准不得将车辆随意停放在自己住宅附近及其他地方。
