xx自治县多年来围绕得天独厚的自然禀赋做了大量工作，积淀了深厚的绿色发展底蕴，具备打造xx绿色经济区先导区、标杆区的条件。
打造先导区、标杆区的主要优势
一是地理位置优越。xxxx自治县作为xx绿色经济区的中心区、核心区，在区域资源互换、产业协同等方面具有先发优势。二是生态环境极佳。拥有全省最高的森林覆盖率、最优的水质、最好的空气质量，是国家重点生态功能区和xx重要水源地。三是品牌效应突出。xxxx自治县目前已经获得国家级生态示范区、国家首批全域旅游示范区、“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地等xx多项国家级荣誉，为加快绿色发展奠定了品牌基础。四是储备了一批重大项目。xx核电项目总投资xxx亿元，xx河等x个抽水蓄能项目总投资达xxx亿元；规划设计了一批特色小镇，总投资达xxx亿元。这些项目必将为xx打造先导区、标杆区提供强有力的支撑。
打造先导区、标杆区的主要措施建议
一是加快绿色产业集群发展。依托自然资源和企业技术优势，做精做优林下山参、冰葡萄、优质米等特色绿色产业。围绕大健康产业融合发展，做大做强中医药、保健食品和绿色农产品深加工产业，加快推进xx山参产业集群建设，建立全省中医药产业基地和产业发展示范先行区。以山水林田湖草综合整治为基础，打造xx流域“景观化”空间载体，谋划培育一批康养小镇，形成以生命健康为主题的产业集群。
二是推进全域旅游提质升级。以打造国家休闲文化旅游度假区为目标，加快创建xx湖国家旅游度假区，推进xx景区提质升级，构建山水氧吧、避暑胜地、冰雪运动、民宿体验、红色文化等文旅产品体系。积极融入xx现代化都市圈，一体推进旅游产业和新型城镇化建设，推进xx等项目建设，把xx打造成为xx亚旅游胜地。
三是加快清洁能源开发利用。统筹推进清洁能源发展，加快推进大雅河抽水蓄能建设的前期工作，推进光伏发电项目建设，争取高山风能立项开发，继续推进核电可研和环评工作。大力推广新能源交通，积极布局建设汽车充电桩。研究和推动农村可再生能源利用。
四是积极探索碳汇经济。对森林和湿地碳汇进行系统测算，探索碳中和和碳交易，着力打造低碳试点城市。学习借鉴外省市“生态银行”先进经验，集中流转、运营自然资源的使用权和经营权。积极探索生态产品价值实现方式，不断丰富绿色健康食品、中医药、生态旅游等生态产品种类，提高生态效益。
建设数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是xx绿色经济先行区建设的重要内容。目前，我市数字农业农村建设整体水平仍然较低，一是规划统筹欠缺，各部门、各县区互联互通不足，农业与农村信息化存在一定程度的脱节，弱化了数字农业农村整体应用水平。二是基础设施较弱，大数据平台建设速度较慢，农业物联网等信息技术在农业农村应用比例较低。三是资金投入不足，市级数字农业农村建设缺乏政策性支持，争取国家相关经费相对较少，社会资本进入意愿不强。四是专业人才匮乏，缺乏可持续创新发展能力。
因此建议：
加强规划引领和政策支持。加强各层级规划的全面衔接，把数字乡村建设全面融入相关规划中，结合我市“十四五”规划和xxxx年远景目标及优化营商环境等重点工作部署，制定我市数字农业农村发展具体实施方案及细则，加大对智慧农业项目工作的投入力度，充分发挥政府主导作用，引导社会各界共同参与，争取中央和省有关部门政策支持力度。
完善农业基础设施。着力提升农村“新基建”发展速度，在农村地区加快布局5G、人工智能、物联网等新型基础设施，全面加强全市农业农村大数据体系建设，积极引入信息化主流技术，创造条件推动农村传统基础设施数字化、智能化转型，着力弥合城乡“数字鸿沟”，实现数字技术与农业的深度融合，筑牢数字乡村的发展基础。
推进“互联网+乡村治理”融合。从源头解决农产品出村进城“最后一公里”问题，推动农业产供销全链条数字化升级。持续关注互联网新业态，全面提高农村社会综合治理精细化和现代化水平；全面推进“互联网+村级公共服务”，提高群众办事便捷程度；依托综合信息平台，深入推进农村医疗、养老、教育、就业、救助等信息化服务。
集聚多部门共同发力。推动发改、工信、商务、农业农村等部门把发展实体经济作为第一要务，企业、行业协会和互联网平台积极参与，落实好相关政策措施，推动数字经济与传统产业、新兴产业深度融合，发挥好数字经济对实体经济的拉动作用。多部门协同发力，明确各部门职能，及时研究发展中的痛点、难点，推动数字经济发展全面开花。
实施新型职业农民培育工程。为农民提供培训服务，培养造就爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。多渠道、多形式推动各级各类人才参与数字乡村建设，加强对农村干部、新型农业经营主体以及广大农民数字化技能和知识的培训，切实提升农村劳动力数字化水平和能力，更好助力数字乡村建设。
建议分两步走，逐步解决xx自治县铁矿采选业存在的问题。第一步，督促行业企业进行环保节能改造，引进先进固废综合利用企业，提高矿渣等废弃资源综合利用率。第二步，促进小企业逐步整合重组，提高产业集中度。在此基础上，推广使用国际领先的大型化、智能化、数字化采选设备，提高资源利用效率，降低生产成本，减少污染排放，引领行业步入绿色发展轨道。
利用优质资源，吸引铸造行业领军企业入住
建议以现有的参铁铸业等企业作为载体，利用稀缺品牌资源，加大招商引资力度，吸引铸造行业翘楚来溪整合重组、投资入股，吸引一批高精尖铸造加工企业落户xx自治县，形成产业集聚。在此基础上，消化吸收先进的管理经验和铸造行业新技术，加快企业数字化、智能化改造步伐，提升xx铸造业的整体水平。
改造龙头企业，带动玻璃行业延长产业链条
补齐龙头企业玉晶玻璃发展短板、增强行业发展带动力，是xx自治县玻璃产业发展壮大的关键因素。一是要加大企业节能增效改造和清洁能源生产力度；二是要加大企业新产品开发力度；三是全力为企业协调好优质原料资源。围绕发展镀膜玻璃等新产品，引进一批新兴玻璃下游企业，延长深加工产业链条，促进玻璃产业早日呈现绿色化、集聚化发展态势。
补链延链强链，助力汽车零部件产业快发展
建议借助全市汽车零部件行业协会平台，搭载xx等龙头企业产品敲开知名车企大门，挤进高端产业链。同时，利用xx经济区产业一体化发展支持平台，对标xx市汽车零部件采购清单，争取xx自治县有更多的产品嵌入xx汽车零部件产业链条，补链延链强链，推进产业实现高质量绿色化发展。
解决关键问题，释放xx传统产业发展活力
人参产业，建议从省、市、县政府层面加大在国家级主流媒体平台宣传力度，积极争取将相关山参产品纳入医保报销范围，将林下参纳入药食同源物质目录，使之可以作为保健食品原料进行深加工，从根本上解决林下山参陈货积压问题，延长产业链，提高附加值，增加税收贡献，释放发展潜力。制药产业，建议支持药企主动进行GMP改造认证，支持企业搭建“产、学、研”合作平台，以优质稀缺原料资源吸引大企业落户xx，引来一个企业，带来一批项目。冰酒产业，一方面鼓励大品牌冰酒企业以品种资源、资本和技术为纽带，参股兼并、控股收购品牌影响力小、市场占有率低、资质手续不完备的冰酒企业，推动小企业出清，使xx冰酒走上知名品牌引领发展的良性轨道。另一方面，加强从冰葡萄种植到生产加工全过程质量管理，提高工艺技术水平，规范行业发展，实现冰酒产业健康可持续发展。
xx自治县政协围绕“全面推进xx绿色经济先行区体制机制创新”
进行专题调研，提出建议如下：
全面推进生态文明核算考核机制。科学核算生态产品价值。制定生态产品价值核算技术办法，完善生态资产和生态产品目录清单，建立生态产品动态监测平台、生态产品数据库。健全绿色发展财政奖补机制。努力争取由省协调太子河等流域上下游地区，建立流域上下游横向补偿制度。制定生态产品政府采购目录，建立生态产品质量和价值挂钩的财政奖补机制。健全生态文明责任制度。建立绿色发展指标体系、绩效评价体系和考核督查机制。将绿色发展指标纳入市、县高质量发展综合绩效评价。
不断健全生态产品市场交易体系。健全自然资源产权体系。建立自然资源资产全面调查、动态监测、统一评价制度。探索集体林地地役权改革、土地“三权分置”和经营权流转、全民所有自然资源资产所有权委托代理机制。健全生态权益交易体系。健全排污权交易制度，推行项目节能量交易和用能权有偿使用。推行政府绿色采购，探索建立碳汇等生态产品与用能权、排污权、碳排放权等环境权益的兑换机制。健全绿色金融体系。鼓励商业银行开发绿色金融产品，推出以生态产品为对象的绿色信贷产品。
