20211225：(35篇)2021年巡视巡察反馈意见整改情况报告汇编

根据区党委统一部署，2020年10月20日至12月9日，九届区党委第九轮巡视对司法厅党委开展了常规巡视。2021年1月6日，区党委第六巡视组向司法厅党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、在“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委重要部署有落差”方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央第七次西藏工作座谈会精神不深不细”问题。

（1）整改任务：学习贯彻习近平总书记关于司法行政工作的重要讲话精神不到位。

整改情况：一是研究制定《西藏自治区司法厅系统“首题必政治”学习办法（试行）》。二是下发《司法厅系统开展“习近平总书记关于司法行政工作重要指示批示精神研讨会”方案》，为全面准确贯彻习近平总书记重要指示批示精神落地落实打下了坚实思想基础。三是召开全区司法行政工作电视电话会议，对今年和今后一个时期全区司法行政工作作出全面安排部署。四是制定印发《司法厅系统学习贯彻习近平法治思想宣传工作方案》，编印《习近平总书记关于全面依法治国重要论述及司法行政工作重要指示批示精神摘编》，推动全员学习贯彻落实。五是制定《西藏自治区司法厅系统党员干部述学考学评学制度（试行）》，推动学习培训走深走实。印发《中共西藏自治区委员会关于贯彻落实〈法治中国建设实施纲要（2020-2025年）〉的实施方案》以及《自治区政府规章五年立法规划和2021年度立法计划》。

（2）整改任务：学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神不深入。

整改情况：一是召开“七次会”精神专题学习会，进一步统一了思想、提高了认识、凝聚了共识。下发《中共西藏自治区司法厅委员会关于贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神进一步做好司法行政工作的实施方案》。二是邀请自治区讲师团成员作行“七次会”精神专题辅导报告。三是下发《2021年司法厅党员干部政治教育培训计划》，厅系统176名县处级党员干部参加政治轮训。四是充分利用厅机关新媒体平台、宣传栏、电子显示屏等，加大对“七次会”精神的宣传力度。五是下发《关于进一步加大中央第七次西藏工作座谈会精神学习宣传力度的通知》，再次作出具体部署，提出明确要求。六是印发《司法厅党委关于贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会和自治区党委九届八次全会精神的任务分工方案》，确保“七次会”精神在全区司法行政系统得到不折不扣贯彻落实。

2.针对“发挥领导作用不够，履行职能责任有差距”问题。

（3）整改任务：结合实际推动政策落实不够有力。

整改情况：一是4月19日，召开区党委全面依法治藏工作会议。研究通过《中共西藏自治区委员会关于印发<贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025）》的实施方案>的通知》（藏党发〔2021〕19号）。二是修改完善了戒毒人员诊断评估实施细则。探索创立高原戒治康复操。

（4）整改任务：法律宣传缺乏针对性。

整改情况：一是起草《西藏自治区法治宣传教育条例》，为全区做好普法工作提供根本遵循和制度保障。二是认真编制自治区“八五”普法规划。三是组织开展“七五”普法表彰和“十大法治人物”专项宣传，在全社会营造学习先进、赶超先进的浓厚氛围。四是购置配发汉藏双语民法典读本。制作民法典抖音短视频和表情包，深受广大群众喜爱。

（5）整改任务：女子监狱建设推进缓慢。

整改情况：2月24日—3月3日，厅党委积极加强与司法部、国家发改委等国家部委的汇报对接，司法部和国家发改委明确表示：同意我区监狱布局调整和稳妥推进监企分开改革，女子监狱建设将在下一步监狱布局调整中统筹考虑。

3.针对“落实深化改革要求不到位”的问题。

（6）整改任务：司法厅党委司法体制改革任务未落实。

整改情况：一是按照司法部“服务教育改造目标、规范生产经营、规避风险、结合实际”的要求，积极推进监企分开工作，目前已对西藏桑伊建材开发中心进行清产核资后，研究组建西藏正行实业有限责任公司。二是邀请援藏省市司法行政部门进藏考察，指导我区监狱企业组建工作。

（7）整改任务：司法厅党委改革理解存在偏差。

整改情况：一是向区编办上报《关于设立自治区公共法律服务中心（法律援助中心）的请示》，目前正在按程序报批。二是已将2个市和74个县区公共法律服务中心建设项目以及270个公共法律服务流动站建设项目纳入司法行政系统“十四五”项目规划报区发改委。

（8）整改任务：司法厅党委机构改革深度融合不够。

整改情况：一是形成《关于进一步加强机构改革后司法厅干部队伍深入融合工作的意见》，提出了融合措施。二是对机构改革后的各处室领导干部进行有计划的轮岗交流和调整任职，促进干部工作交流和业务提升。三是研究制定出台《司法厅党委班子成员常态化谈心谈话制度》。四是及时制定办公场所设置方案，加快搬迁进度，办公场所已经实现融合。五是制定了《司法厅党委班子成员常态化谈心谈话制度》。六是印发《关于开展厅机关干部职工文体活动方案》，通过活动凝聚人心。

4.针对“防范化解风险隐患能力不足”的问题。

（9）整改任务：维稳措施落实不力。

整改情况：一是下发《西藏自治区监狱管理局关于持续深入推进与驻狱武警“三共八联”建设和监地衔接协作机制共保安全稳定的通知》，对全区监狱系统“三共八联”做出具体部署。制定完善《疫情防控处置预案》《反恐处置预案》《消防应急处置预案》。二是严格落实维稳措施，全区监狱戒毒场所推动与社会安全相联、相融、相保的“大安全”格局。三是召开维护稳定动员部署会，对落实维稳措施情况开展常态化督查和专项督查。召开全区监狱工作电视电话会议、全区监狱系统推动落实近期重点工作动员部署会和2021年戒毒系统重点工作部署会，对监狱戒毒系统年度重点工作再安排、再部署、再强调，确保各项措施落地落实落细。

（10）整改任务：主动化解风险隐患不够。

整改情况：印发《西藏自治区监狱工作风险清单和管控办法（试行）》《日风险管理表》《监狱重要信息快报》《监狱指挥中心交接班记录》《监狱指挥中心视频点名记录本》《监狱指挥中心值班日志》《狱犯情分析工作规定（试行）》，，为防范监狱风险隐患奠定坚实的制度基础。

（11）整改任务：对基层干警思想教育和心理疏导不到位问题。

整改情况：一是厅领导先后前往区直属单位，看望慰问一线民警，调研监狱戒毒工作，督导巡视整改工作。二是制定下发了《关于加强全区监狱系统思想政治工作的意见》，强化干警对职业认同感、荣誉感、使命感教育。三是印发《加强全区监狱系统民警职工心理健康工作的十条措施》。全区戒毒系统同步加强戒毒干警心理健康教育；与星光社会服务工作中心建立合作关系，缓解干警心理压力。协调西藏警官高等专科学校组成教官团，开展法律法规和心理健康疏导、场所应急处突基层送教活动。积极与自治区总工会联络协作，持续对干警进行心理干预和疏导。

（12）整改任务：维稳意识淡化，缺乏对值班人员教育管理方面的问题。

整改情况：一是修订《西藏自治区监狱管理局关于进一步加强和改进监狱值班工作的实施规定（试行）》。印发《西藏自治区司法行政强制隔离戒毒场所值班工作规定（试行）》，持续开展周工作小结和日工作安排制度。二是在全系统扎实开展党史学习教育、队伍教育整顿和“三更”专题教育；印发《关于进一步加强党的政治建设的意见》，严肃政治纪律和政治要求；结合实际制定年度干部教育培训计划。三是制定《春节、藏历新年联合督察方案》《元旦督察方案》《“两会”和3月以及党史学习教育、“三更”专题教育、队伍教育整顿、巡视整改工作联合督察方案》等，加大对值带班、落实疫情防控措施等工作的督察和巡查力度，发现问题，要求及时整改。

二、在“贯彻落实全面从严管党战略部署不够有力”方面

5.针对“落实主体责任有差距”的问题。

（13）整改任务：研究全面从严治党治警工作不力。

整改情况：一是修改完善《中共西藏自治区司法厅委员会关于进一步加强党的政治建设的实施意见》。二是召开司法厅系统党建、党风廉政建设和反腐败工作会议，层层压实责任。三是印发《司法厅党委落实主体责任清单》。四是以党史学习教育、队伍教育整顿和“三更”专题教育为抓手，切实推动全面从严管党治警向纵深发展。五是研究制定《西藏自治区司法厅系统巡察工作方案》，待区党委巡视领导小组批准同意后，组织实施。六是制定下发《区司法厅政治建警十条措施（试行）》。

（14）整改任务：对驻厅纪检监察组工作支持不够。

整改情况：一是召开司法厅党风廉政建设和反腐败工作会议，要求厅系统各级党组织和广大干部职工全力支持纪检监察部门的工作。二是司法厅新班子旗帜鲜明支持纪检监察组工作，认真听取意见建议，形成相互促进的良好工作环境。三是全力支持驻厅纪检监察组“转职能、转方式、转作风”，确保驻厅纪检监察组聚焦中心任务，突出主责主业。四是从资金、设备、交通工具等基础设施上支持驻厅纪检监察组。

（15）整改任务：班子成员履行“一岗双责”不到位

整改情况：一是印发《司法厅党委全面从严治党主体责任清单》。二是厅党委召开党建、党风廉政建设和反腐败工作会议，签订党建、党风廉政建设责任书，对履行“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”作出明确规定。

（16）整改任务：对关键岗位人员管理和监督不力。

整改情况：一是印发《司法厅系统干部轮岗交流管理办法（试行）》，举办领导干部报告个人有关事项填写培训班。二是成立了“西藏自治区司法厅警务督察领导小组”，明确职责，加强督察力量。三是印发《直属单位重点关键岗位风险点清单》，实行清单化管理。四是组织厅机关全体干部职工集中观看警示教育片，加强警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。五是以队伍教育整顿为契机，严肃追究违法违纪违规等行为，持续释放严管厚爱信号。六是严格落实《西藏自治区司法厅直属单位党委领导班子、厅机关处室及厅系统党员干部、民警职工考核办法(试行）》，坚决杜绝干好干坏一个样，形成能者上、庸者下、平者让的良好选人用人环境。

6.针对“作风建设不力，形式主义、官僚主义问题依然存在的问题。

（17）整改任务：文山会海问题突出。

整改情况：一是制定印发《进一步规范发文程序提高发文质量减少发文数量的通知》。二是制定《司法厅系统2021年召开会议计划表》，控制会议数量。三是制定下发《自治区司法厅关于提高会议效率的十条措施》，给广大干部职工留出更多的精力和时间干事创业。

（18）整改任务：调研工作不扎实。

整改情况：一是研究制定《司法厅系统党员领导干部调研工作制度（试行）》，对厅系统党员领导干部提出了具体要求。二是制定印发《2021年度司法厅党委理论学习中心组学习计划》，对厅党委班子年度调查研究课题、时间、形式等作出具体部署，厅党委班子成员均结合实际开展了调研。

7.针对“存在不作为、慢作为”的问题。

（19）整改任务：国有资产浪费的问题。

整改情况：一是对相关党委班子进行约谈，推动整改落实。二是厅党委就相关党委土地进行专题研究，将部分土地纳入当地乡村振兴产业，免费供应农牧民耕种、畜牧，助力乡村振兴。三是研究制定专项工作方案，将现有厂房用于生产监区成品库，警营文化教育室、廉政教育基地、荣誉室和警体训练室等。研究将拉萨监狱闲置的425台缝纫机分发给其他4个监狱使用，待自治区财政批复同意后及时落实。

三、在“贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节”方面

8.针对“厅党委班子建设弱化”问题。

（20）整改任务：班子不团结，凝聚力、战斗力不强。

整改情况：一是编印《习近平总书记关于加强党委领导班子建设重要论述摘编》，制定《2021年度干部教育培训计划》《2021年度党员干部政治轮训计划》。二是将《党委会的工作方法》纳入《2021年司法厅党委理论学习中心组学习计划》重点学习内容。三是高质量召开2020年度司法厅党委专题民主生活会，达到了“团结—批评—再团结”的目的，得到到会指导上级部门领导的充分肯定和高度评价。四是根据“四个不直接分管”要求，对厅党委班子分工再次进行了明确，确保“四个不直接分管”要求落到实处。

（21）整改任务：厅党委议事规则不够，效率低下。

整改情况：一是已将《党委会的工作方法》纳入《2021年司法厅党委理论学习中心组学习计划》重点学习内容。二是研究制定《关于司法厅基本建设工程项目及政府采购工程招标投标内部控制制度（试行）》《司法厅建设工作招标投标活动参与各方签署不参与串通投标承诺书制度》《司法厅建设工作招标代理机构不参与串通投标承诺书》《西藏司法厅工程项目建设流程》，建立健全决策约束机制。

9.针对“选人用人和干部队伍建设有差距”问题。

（22）整改任务：存在带病提拔问题。

整改情况：为查清是否存在“带病提拔”问题，司法厅政治部组成工作专班，对相关人员选拔任用程序进行了全面深入倒查核查工作。经请示区纪委监委同意，司法厅党委对10名人员启动追责程序。

（23）整改内容：重要岗位人员调整违反组织纪律。

整改情况：一是《党政领导干部选拔任用工作条例》等“五个工作办法（试行）”、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》纳入2021年厅党委理论学习中心组和政治部日常学习当中，将按时组织学习。二是严格遵守《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，坚持必须三分之二以上成员到会的刚性要求，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍，充分发表意见。

（24）整改任务：选人用人程序不规范。

整改情况：一是对2017年以来的干部选拔任用工作进行全面排查，针对排查出的问题，列出整改措施加以整改落实；政治部人事处就选人用人程序不规范问题已向厅党委作出书面检讨，认真分析问题，作出深刻反省；制定《关于对涉及2017年以来干部选拔任用问题干部考察组成员进行谈话批评的工作方案》，对涉及相关问题的历次干部考察工作的考察组成员作出谈话批评教育，达到警醒规范、及时纠正、强化责任的目的。二是研究制定《西藏自治区司法厅系统干部选拔任用典型案例通报制度（试行）》，通过案例通报达到警醒干部杜绝发生选人用人违规违纪情况。三是对于“凡提四必”环节程序倒置问题，厅政治部把“凡提四必”内容纳入到了《司法厅党委选拔任用干部工作关键环节风险清单》中，定期组织干部认真学习，严格执行程序，举一反三，时刻警醒，杜绝类似问题发生。四是严格执行廉政意见征求工作，加强同各级纪检部门沟通协调工作，按照规定程序要求，征求意见，绝不再出现违规情况。制定了《司法厅系统干部考察工作流程图》及详解，已规范执行。

（25）整改任务：基层干部轮岗交流不够。

整改情况：印发执行《西藏自治区司法厅系统干部轮岗交流管理办法（试行）》，为厅系统干部轮岗交流工作提供制度保障，将严格落实。已建立后备干部库，明确优秀年轻干部后备库建立标准、流程、方法及要求，按照干部管理权限，完成各直属单位建库工作。按照厅党委安排，待队伍教育整顿结束后，适时开展厅系统干部交流轮岗工作。

（26）整改任务：存在违规任职问题。

整改情况：研究制度《西藏自治区司法厅系统干部借用管理办法》，。在认真执行“管理办法”的基础上，厅党委召开会议，提出了借调人员“坚决按照非必要不得借用人员，阶段性临时性借用后必须返岗”要求，13名借调同志已返回原单位。

10.关于“机关党建工作不规范”问题。

（27）整改任务：落实党建工作“一岗双责”不到位。

整改情况：一是召开司法厅系统党建、党风廉政建设和反腐败工作会议，对领导班子落实主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”提出明确要求，对定期召开党委会专题研究党建、党风廉政建设工作提出明确要求，将持续推动落实。二是及时对我厅目前正在执行的党建制度进行了摸底，制定了“首题必政治”学习办法等10项制度、办法、意见，将持续推动抓好落实。三是下发《关于严格落实“三会一课”制度的通知》，对各基层党组织严格落实“三会一课”提出明确要求。

（28）整改任务：领导干部双重组织生活不经常。

整改情况：一是印发《关于调整厅领导党的组织关系参加双重组织生活的通知》，根据厅党委班子新的分工，将每名班子成员调整编入到一个党支部，参加组织生活。厅党委班子成员也常态化对所在支部全体党员干部开展廉政谈话。二是制定印发《中共西藏自治区司法厅委员会党员领导干部参加双重组织制度》，对支部落实责任进行明确规定。三是下发《关于加强对厅领导参加双重组织生活督察工作的通知》，进一步加强制度落实和支部主体责任的落实督查力度。

四、在“落实巡视、审计等各类监督发现和主题教育检视问题整改责任落实有偏差”方面

11.针对“推动整改有落差，整改效果不明显”问题。

（29）整改任务：落实整改主体责任有缺位。

整改情况：厅党委对巡视反馈问题高度重视、诚恳接受、照单全收、坚决整改，厅党委第一时间成立工作专班，召开厅党委会，专题研究巡视整改工作，对巡视整改工作提出明确要求。结合实际，研究制定巡视整改工作方案，细化责任分工，明确责任领导、责任人、办结时限、工作要求。截止目前，召开领导小组会议5次，推进巡视整改工作。

（30）整改任务：问题整改不到位。

整改情况：一是《西藏自治区关于加强和改进监狱工作的实施意见》，正加紧对财政等相关单位提出的修改意见进行协商。二是制定印发《中共西藏自治区司法厅委员会关于下放干部管理权限的通知》《关于下放干部管理权限补充事宜的通知》下放权力、理顺关系。三是加快按照司法部“服务教育改造目标、规范生产经营、规避风险、结合实际”的要求，积极推进监企分开工作。三是在监企完全分开之前，全区监狱劳务和租金收入，暂按监狱管理局下发的《关于进一步规范监狱生产收入支出管理的通知要求》执行，目前监狱监狱企业组建工作正有序推进。

（31）整改任务：整改制度未落实。

整改情况：一是研究制定印发《西藏监狱人民警察工作手册》，人手一本。二是编印《西藏监狱工作制度汇编》，供广大监狱民警掌握使用。三是把检查相关制度落实情况纳入督察范围，持续推进、长期坚持。四是下发《关于进一步加强<中华人民共和国监狱法>学习贯彻实施的通知》，对学习贯彻《监狱法》提出明确要求，将持续推动抓好落实。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0891-6285721；邮编850000；电子邮箱xzsfcm@sina.cn

根据市委巡察工作统一部署，2020年8月11日至9月18日，市委巡察一组、二组、三组对市总医院党委开展了巡察，并于2020年12月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

自2020年12月21日市委巡察组向我院反馈巡察情况以来，总医院党委不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务来抓，坚决扛起巡察整改政治责任。

（一）统一思想认识，提高政治站位。市委巡察组到我院召开巡察情况反馈会后，市政府分管领导随即开展集体约谈，要求总医院领导班子成员务必提高站位，压实巡察整改主体责任，对标对表，对照巡察反馈情况进行全面自查自纠。党委成员切实履行好全面从严治党“一岗双责”政治责任，在抓好分管业务工作的同时，抓好分管领域的党风廉政建设，层层传导压力，督促相关科室针对存在的问题举一反三，全面抓好整改落实。驻市卫健局纪检组切实担负起全面从严治党监督责任，对巡察整改工作进行全方位、全过程监督。

（二）强化组织领导，压实整改责任。为确保巡察整改工作扎实推进，经总医院党委会研究，成立巡察整改工作领导小组，由总医院党委副书记、院长任组长，纪委书记为常务副组长，其他委员为副组长，总医院其他班子成员及各分院院长为成员，领导小组下设办公室，挂靠党办。2020年12月23日总医院党委以党委文件形式向各分院、北院区、主院区各科室、各支部原文印发了巡察反馈意见。2020年12月28日召开专题党委会议研究落实巡察情况反馈意见，制订《落实市委巡察组巡察市总医院党委情况的反馈意见整改方案》，明确指导思想、方法步骤、整改内容及措施、工作要求等，分解细化整改任务、责任单位、整改时限，做到反馈问题整改零遗漏、全覆盖。

（三）加强督查督办，狠抓整改落实。巡察整改工作领导小组采取跟踪督查和责任追究等措施，加强对整改工作的督促检查，对重点问题跟踪督办。整改期间，召开2次专题党委会议研究落实巡察情况，巡察整改工作领导小组常务副组长先后召开2次专题整改任务布置会。2021年1月21日我院召开巡察整改专题民主生活会，邀请市纪委、市委组织部、市委巡察组有关同志出席指导。会上，院主要领导及班子成员对照巡察组指出的问题，按照“即知即改，举一反三，建章立制”的要求，主动认领整改，确保问题条条整改、意见建议件件落实。

（四）认真总结经验，健全长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全院干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动新时期卫生健康事业高质量发展的强大动力。

二、巡察反馈的问题及整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、龙岩、漳平市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会精神不够深入，重要讲话精神学习传达不到位

（1）总医院、基层分院未对习近平总书记重要讲话精神、工作重要指示进行学习传达。

整改情况：一是即知即改。立即组织党办等科室人员布置整改工作，制定方案，抓好落实。①院领导班子带头学习，利用党委扩大会组织全体党政班子成员学习2020年6月习近平总书记在全国卫生与健康专家学者座谈会上的重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会精神，增强政治使命感。②2021年1月8日由党办制订并下发《中共漳平市总医院委员会关于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及重要讲话精神的通知》（党办〔2021〕2号），要求重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届四中、五中全会精神，学习2020年6月习近平总书记在全国卫生与健康专家学者座谈会上重要讲话精神、习近平总书记对卫生计生工作重要指示以及关于新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话重要指示批示精神，并做好学习记录，将学习常态化保持。二是加强督查。为确保学习常态化，通过党办不定期抽查，目前各支部、各分院已经完成以上内容的学习。

（2）关于学习态度不端正，部分基层分院工作总结、心得体会存在网络抄袭、东拼西凑现象。

整改情况：一是即知即改。已责令官田、西园、南洋、菁城等4个分院进行整改，要求端正工作态度，扎实工作作风，在做好本职工作的同时用心、客观做好工作总结、心得体会的撰写，禁止流于形式。二是举一反三，加强督查。要求各科室、各分院进行自查自纠，由党办、院办加强对各科室、各分院上报材料的督查抽查，如若再发现网络抄袭、东拼西凑的问题，将退回整改，重新报送，坚决杜绝类似情况再发生。

（3）意识形态工作重视不够。

整改情况：一是即知即改。2021年1月16日党委书记主持召开党委扩大会，分析研判2020年意识形态领域情况、专题研究部署2021年意识形态工作。要求党政班子成员高度重视，扎实抓好分管领域意识形态工作。二是建章立制。2021年3月5日，由党办制订并下发《漳平市总医院意识形态工作责任落实制度》（漳总医委〔2021〕5号），将意识形态工作列入组织生活会和支部书记抓党建述职报告内容，确保责任落实到位。

2.履行职责使命，贯彻落实上级重大决策部署有差距。推进医疗体制改革不够有力

（1）市总医院重要卫生指标与十三五规划要求还有较大差距。

整改情况：一是即知即改。院长亲自部署，提出医疗资源下沉举措，于2020年12月1日下发《漳平市总医院提高县域内就诊率工作方案》（漳总医〔2020〕122号）文件，并启动下乡帮扶工作。通过优质医疗资源下沉，切实提高基层分院诊疗能力，努力解决县域内就诊率偏低问题。2021年1月16日党委书记主持召开党委扩大会，党政班子成员分析讨论如何进一步推进医疗体制改革，提高县域内就诊率。二是狠抓落实。①提高区域医疗服务中心临床诊疗水平。根据“内科下沉、外科上收”原则，由总医院定期派出内科、儿科、外科、妇产科等专科医护人员到16个分院开展坐诊、查房、业务培训，提高分院服务能力。②建立总医院—分院“120”急诊转诊便捷通道，加强区域医疗服务中心的院前急救能力。由总医院急诊科牵头，通过电话簿和微信群等方式，建立有效连通的总医院—分院“120”急诊急救网络，指导16个分院提高院前急救、救护转运能力，让更多的乡镇急诊患者在最快时间转诊到总医院救治。③推进医疗服务同质化水平提升。建立“基层检查、医院诊断”的模式，在已为10个分院配备彩超、4个分院配备DR(X光摄片机)的基础上，重点做好当前已经建立并开展的区域影像中心、检验中心日常运转，确保各分院上传的检查或血液标本在第一时间有接收、有诊断、有报告回传。④加强人员上下流动，总医院定期派出影像、检验人员到各分院帮扶指导，各分院派出影像、检验人员到总医院短期培训学习。⑤规范分院管理水平提升。总医院医务科、护理部、院感科、质控科等业务职能部门至少每半个月派出1名人员到各分院督导临床医疗护理质量控制及院感管理工作，提高基层分院综合管理能力水平。针对尚未成立公共卫生科问题，已于2021年4月10日成立公共卫生科。

（2）基层医改工作推进缓慢问题。

整改情况：一是即知即改。①通过党委会强调院领导认真落实挂钩各分院制度，督促各分院进一步落实基本公共卫生服务和基本医疗服务，加大对各分院的考核力度，将村卫生所落实药品零差率工作列入年度考核内容。②通过基层卫生院召开乡医例会，加强对乡医执行药品零差率政策的培训。③与市卫健局对接，结合2020年落实基本公共卫生服务经费结算情况适当调整2021年药品零差率补助，鼓励乡医积极性。二是努力解决根源问题。村卫生所（室）药品零差率改革推进缓慢，没有落到实处的根本原因在于村医严重不足，该问题正在逐步整改中，在市政府的大力支持和多方努力下，2019年市总医院成为龙岩闽西技术职业学院附属医院，承担乡医班办学事宜，同年9月份第一期乡医班开班，全市各乡镇31名有志从事村卫生所医疗工作的年轻人参加培训学习，将有效解决村卫生所医生不足问题。

（3）人才培养计划流于形式、政策掌握不到位问题。

整改情况：一是即知即改。针对人才培养计划流于形式问题，2021年3月29日医务科制定《漳平市医院关于2021年临床医生培训计划》（医〔2021〕125号）、2021年1月14日护理部制定《2021年护理人员培训计划及经费预算》（护〔2021〕3号），以短期培训、中长期进修、参加专科学术会等形式加强人才培养，做好基层分院短缺人才培养工作。2021年3月29日，医务科制定《漳平市总医院人才“双向培养”工作方案》（医〔2021〕124号）。结合各分院实际需要，医务科制定对各分院医生的学习培训计划，自2021年4月1日起，安排赤水分院4人、南洋分院1人、桂林分院2人、溪南分院3人、双洋分院1人到总院内科、儿科、妇产科、超声科、放射科等科室学习半年。恢复因疫情暂停的总院优质资源下沉工作，派医疗专家到永福分院、新桥分院、溪南分院坐诊。二是建章立制。于2021年2月22日制定《漳平市总医院专业技术人员职务聘任考评方案》（草拟稿），专业技术人员职务聘任考评方案包括学历、工龄、出勤天数（夜班数）、工作业绩、医德医风；协作精神、医疗质量（护理质量）、投诉情况、医疗纠纷、完成上级及医院指令性任务、继续教育、竞赛活动、学术活动等十余项考评指标，加强专业技术人员职务聘任管理，充分体现高学历、高技术水平的业务骨干优先聘任的原则。三是加强继续教育。由科教科制定院内培训计划，每月至少开展一次院内讲座，各科副高级职称人员为授课老师，通过授课、听课方式促进学习，提高各级人员专业知识水平。同时，全院专业技术人员注册华医网，通过网络平台学习专业知识，使广大专业技术人员的知识得到及时更新，业务能力进一步提高。

（4）乡村医疗队伍薄弱，无乡村医生或乡村医生年龄老化现象严重。

整改情况：一是加强卫生队伍建设。针对乡村医疗队伍薄弱、医生年龄老化问题。通过公开招聘考试、定向培养委培生、高校直招等方式，加快各医疗单位学科带头人、高层次医学人才、年轻骨干医生的引进和培养，近三年来共招聘医学专业人才39名。充实基层分院人才建设，基层分院2018年至2020年共招聘39人，满足人民群众日益增长的卫生健康服务需求。二是加大举措。针对菁城街道7个社区仅设立3个社区卫生服务站的问题。菁城分院将与市总医院、市卫健局积极沟通，尽快找到解决如何完善4个空白点的社区卫生服务站的建设的方法。三是加强培训。针对赤水镇空白点村比例达到44.4%问题。目前已安排3名人员到龙岩卫校乡医班学习，毕业后可到空白村执业。

3.履行医疗卫生和公共卫生服务等主责主业不到位

（1）中医、妇幼等工作滑坡弱化现象较为严重。

整改情况：针对未完成妇幼重大公共卫生服务、婚前医学检查等项目任务问题。一是即知即改。2020年8月到行政服务中心与民政部门协调，拟设置婚检优检婚姻登记一站式服务，工作正在推进。将婚前医学检查、优生优育检查、地中海贫血筛查率与当地政府绩效挂钩。要求各乡镇便民服务中心摸清育龄妇女数，积极动员准备生育的育龄夫妻到漳平市妇幼保健院进行优生优育检查及地中海贫血筛查，并将此项工作列入各乡镇绩效考核内容。民政婚姻登记窗口工作人员积极动员准备结婚的青年男女到妇幼保健院进行婚前医学检查，并将婚检率列入婚姻登记窗口工作人员的绩效考核。我院2020年7月已派一名专职人员到行政服务中心婚姻登记窗口做宣传工作。二是建章立制。妇幼保健院高度重视这项工作，通过召开年度例会、业务培训、下乡指导等多种方式提高妇幼、儿童保健工作。2020年12月15日制定《关于召开2020年全市第四次妇幼例会暨预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播培训的通知》（漳妇幼〔2020〕18号），通过多次举办培训、召开例会、下乡督导等形式，提高基层分院妇幼、儿保工作人员的理论水平和工作效率。2020年艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播管理率达100％，漏报率0％。2020年度分别4次下乡督促指导基层妇幼保健工作。2020年乳腺癌筛查任务数3500人次，实际完成3566人次，宫颈癌筛查任务数2800人次，实际完成2930人次。

针对中医重点专科建设和中医药特色优势发挥不明显，评价工作结果不理想问题。一是即知即改。①中医院于2020年6月至9月派出9名医生、6名护士，前往龙岩市中医院开展为期3个月进修学习，进修后已陆续开展儿童康复项目、开展PT、OT、ST、感觉统合训练以及传统康复训练等项目；开展普通针刺、电针、拔罐疗法、推拿、穴位贴敷治疗、刮痧、放血疗法、灸法、督脉灸、隔姜灸、眼灸、热敏灸、雷火灸、耳穴埋豆等新技术疗法，充分发挥中医特色，并取得一定成效。二是加大举措。加大对中医基础设施的投入，做好宣传工作，提高中医影响力，有计划的招聘专业技术人才，加强人才队伍建设。于2021年5月4日恢复中医院门诊，由于我市中医院作为新冠肺炎临时医学观察点，中医院病房暂时还不能开放，暂无法按计划全面开展。三是积极改进。2019年度工作评价全市排名第七，我院积极整改，将儿童康复训练器材搬迁至市医院住院部四楼，继续为全市20多名智障、脑瘫、言语功能障碍、肢体共济失调的患儿做康复治疗。中医骨伤、针灸推拿科搬到市医院门诊一楼，利用主院区的医技科室方便病人辅助检查，门诊就诊人员逐步增加，满意度也逐步提高，赢得社会好评。

（2）医疗管理工作存在短板。

①药械采购管理不规范。

整改情况：一是即知即改。①针对药械采购管理不规范。采购计划不科学造成药械积压、过期或短缺等问题。药剂科于2020年12月26日对药品库存全面盘点清查，经统计总库存517万元；设备科于2020年12月31日对设备科库房进行盘点，实物盘点金额123.92万元，满足临床科室使用需求，属合理库存范围。已规范药品和医疗器械采购流程，严格遵守医用耗材出库审批制度。于2021年1月25日重新修订《漳平市总医院关于调整医疗设备与医用耗材采购管理委员会的通知》（漳总医〔2021〕8号），并将严格按制度执行，加强监督。②针对市二院、基层卫生院存在库房药房未分离、药械未及时入库或入库目录与实际不符、药械产品未按规定储存。北院区(原二院)药品及器械库目前都在总院区，使用时才到总院区申领。基层卫生院因药量少，目前药品直接入到药房，没有设置药库，有台账。基层卫生院库房、药房已于2021年4月1日前分离、药械已2021年4月1日前完成入库，入库目录与实际相符、药械产品已按规定储存。二是加大举措。目前设备科已在医院文件设备科局域网内，设置了《物资常规采购申请表》《物资新增采购申请表》《医疗设备试用审批表》《设备维修申请表》《使用植入性材料申请表》《医疗器械报废申请表》等，要求各科室填写申请单要规范，采购员要认真把关，对填写不规范的申请单一律退回，并根据设备科要求重新填写。采购员对每张申请单均应先将询价或原采购价标注清楚，再根据金额上报审批。若是每月常规必须使用的临床试剂、卫生耗材，只要标注是按原供应商、原价格的，可先行采购，每月一次把汇总的申请单统一报分管领导审批。平时对验收单、合同书的签字必须填写完整，包括签订时间。按照文件要求，并严格按制度执行。

②备案药品采购未审批。

整改情况:一是即知即改。2021年1月20日由药剂科主任召集药房全体人员召开会议，会议强调药品采购必须按照流程审批才能依规采购。二是全面排查。于2020年12月11日药剂科进行采购审批单内部自查。目前，暂未发现药品采购出现未批先采现象，并杜绝医生打电话临时采购情况。三是建章立制。2020年12月制定《药品遴选管理规定》，收录医院管理有关文件汇编，明确所有备案采购药品，由临床科室主任提出申请并填写申请单，药剂科主任审核签名，分管领导审批签名后方可采购。今后将由药剂科主任负责该审批流程，保证审批流程切实执行到位。

③药品管理不规范。

整改情况：一是即知即改。针对药品管理不规范问题。完善盘点手续，规范化操作盘点事项，加强药品管理及盘点、药品及行政库房管理责任人的责任意识。二是全面排查。于2020年12月11日药剂科排查药品审批、入库、盘点情况。目前，暂未发现药品入库时间与审批时间倒置、库房盘点手续不规范、盘亏手续不规范等问题。三是建章立制。2020年12月制定《药库管理制度》《药品采购与供应管理制度》《药品遴选管理规定》，收录医院管理有关文件汇编并严格执行，做好药品采购管理。2020年12月16日制定了《漳平市医院药剂科药品盘点管理制度》，保证盘点数据的准确性。2021年3月23日由总务科建立《漳平市总医院行政库房管理制度》，进一步规范行政库房管理，避免再次出现物品盘亏现象。

（3）基本公共卫生服务存在差距。

①基本公共卫生重形式轻实效。

整改情况：一是即知即改。加强健康扶贫政策个性化需求宣传力度，发挥好乡村医生主力军作用，通过落实举办健康讲座、入户宣传和群众前来就医等多途径、多方式、有针对性地宣传和讲解健康扶贫政策。合理组建家庭医生团队，制作家庭医生签约服务联系卡，告知、张贴家庭医生团队联系方式、签约服务项目等，加大大病集中救治的宣传，使患大病的贫困人员能得到及时救治。2020年全市各基层医疗卫生单位均能按《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》要求开展工作，居民健康档案使用率为50.68%；65周岁以上老年人健康管理率为73.41%，我市的建档立卡贫困人口家庭医生签约率、履约率均为100%，其他的一般人群对象签约服务率暂无具体的要求。二是加强管理。加强严重精神障碍患者的管理，下乡宣教，加强和当地政府、派出所沟通合作。2020年严重精神障碍患者规范管理率达98.81%。2019年至今，我院精神科主任带领科室医师前往各乡镇开展重度精神病管理知识讲座共计12场，并入户随访，提高严重精神障碍患者的依从性，进一步提高管理率。

②基本医疗服务有待改善等问题。

整改情况：一是即知即改。总院由医务科、质控科每月进行处方点评、合理用药、病历书写的质量控制检查并进行通报，列入科主任每月绩效考核项目；分院由各分院长组织人员自查整改。已逐步规范诊疗用药，规范书写病历，规范病历归档，严格把控平均住院日，医疗废物加强管理，进行医疗废物称重，建立台账，记录完整。二是全面排查。发现各分院医疗质量，病历质量，拍片及超声报告水平不足，通过总医院加强培训及下乡指导的方式来提高医疗诊治水平。三是加强交流学习。为了进一步改善医疗服务，加强总院与分院交流学习，由总院医务科安排基层医务人员到总院轮流培训，提高素质。总院定期派内外妇儿及院感护理专家下乡指导帮扶。影像中心联网后，基层负责拍片后上传，由总院医生阅片及出诊断报告，解决了基层影像科医生缺乏的问题，并提升了医疗服务质量。

③基层分院在组织管理、资金管理、预防接种、健康教育、健康管理等十四个项目中均存在不足或短项。2019年部分卫生院落实乡医资金均低于40%。

整改情况：一是即知即改。组织管理工作留痕，如网络、微信等宣传材料照片保存，加强公共卫生资金支出管理，组织公共卫生各项纸质档案整理，补齐个人基本信息表，预防接种材料及时归档。二是举一反三。对公共卫生项目各项进行全面的自查自纠，每半年下乡检查公共卫生工作1次。检查时间为当年的7月和次年的1月份，检查结果上报市卫健局，作为年度考核评先评优的重要依据。三是建立长效机制加强组织管理。成立乡村公共卫生服务绩效考核领导小组，严肃开展乡村公共卫生服务项目督导工作，加强开展项目宣传力度，加强公共卫生资金支出管理，严格监管人员经费和加大公共卫生宣传。2020年10月，由市总医院起草，卫健局研究制定《关于印发2020年漳平市基本公共卫生服务项目绩效评价办法的通知》（漳卫〔2020〕90号）文件）、《关于印发2020年漳平市基本公共卫生服务项目经费管理办法的通知》（漳卫〔2020〕91号）文件，对基层医疗卫生机构的基本公共卫生工作做出明确要求。四是加强监督。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心已结合当地实际情况制定下发2020年对村医的绩效评价方案，并且签订目标责任书。加强对基层医疗卫生机构的日常督导，督促乡镇各分院根据绩效评价方案指导村级卫生所开展基本公共卫生服务工作，确保村医顺利开展超40％的基本公共卫生服务任务，逐步落实乡医资金，根据下达的任务完成数下拨资金，2020年实际下拨各行政卫生所共计239.41万元。

④医疗服务不暖心等问题。

整改情况：一是即知即改。对精准扶贫大病救助所要求的“先诊疗后付费”工作进行自查，目前已严格执行“先诊疗后付费”政策，提倡生命至上、人民至上。2019年3月至12月期间，大病救治共计1145人次，精准扶贫医疗费用319.03万元；2020年大病救治共计1848人次，精准扶贫医疗费用461.32万元。总医院实行诊间结算、微信扫码缴费以及病区自助缴费、出院床边结算等新举措，各分院的患者可通过手机扫码完成自助缴费，为患者提供便捷服务。二是加强管理。加强医务人员服务的管理，增强主动服务意识，提高沟通技巧，改善服务流程，满足患者就医需求，减少信访投诉的发生，分院已于2021年4月1日前分别设置16个信访投诉信箱和投诉电话，争取把信访诉求解决在一线。

（4）落实精准扶贫政策不及时不到位。

整改情况：一是即知即改。制作健康扶贫宣传材料，在收费处、住院部一楼加大宣传健康扶贫政策。二是全面排查。2020年10月16日财务科对“先诊疗后付费”工作进行自查，检查未发现对健康扶贫收取押金的现象。对于门诊自费药品用于健康扶贫对象的情况进行管控，对于入院后才确诊的健康扶贫大病救助诊疗项目的患者，由病理科及胃肠镜检查室进行报告，一旦确诊属于健康扶贫对象的立即由财务科更改为“先诊疗后付费”工作模式，不用再缴纳住院押金。根据2020年5月27日《漳平市医院健康扶贫专项治理自查自纠情况报告》进行整改。三是长效机制。根据2018年12月24日医务科下发（医〔2018〕73号）通知，由主管医生认真填报《入院确诊癌症是否建档立卡或扶贫或低保患者对象确认表》，做好精准扶贫对象（癌症患者）的管理。精准扶贫工作进一步做细，切实做好“先诊疗后付费”工作；2020年已经通过省级验收。

4.坚持和加强党的全面领导不力。

整改情况：一是即知即改。①针对较少专题研究医疗体制改革进展与存在的问题。于2021年1月16日召开党委会专题研究医疗体制改革进展与存在的问题，要求凡属“三重一大”事项，必须召开医院党委会全体委员集体研究决定，充分发挥党委把方向、管大局、促改革的领导作用。②针对制度更新不及时问题。2021年2月23日由行政副院长对修订医院规章制度工作进行再次布置，要求结合巡察反馈存在问题，重新核对制度是否完善，现各科室已完成制度内容核对并定稿。③针对日常干部职工管理和制度执行宽、松、软现象，通过党办每月月底进行工作督查及根据《漳平市医院行政查房制度》进行工作纪律监督。行政查房由院领导带领院办公室及相关职能科室人员对临床科室的医疗、护理、科研、医德医风、劳动纪律、物价政策、卫生管理、后勤服务等工作进行全面检查并进行通报。二是举一反三。自2021年1月以来，总医院主院区无发现上班迟到、早退、脱岗、串岗现象。官田卫生院已实行签到考评，严格执行考评制度，杜绝迟到、早退、缺勤现象的发生，对迟到、早退、缺勤的人员进行效能告诫并与绩效挂钩；永福卫生院已对指纹考评信息进行更新；象湖卫生院召开院务班子会专题讨论上班迟到、早退、脱岗问题，并与绩效挂钩；溪南分院已实行指纹考勤，每月初将上月考勤情况进行统计并上墙进行公示，把考勤情况与奖励绩效挂钩。三是强化纪律管理。针对巡察工作动员会埋头玩手机的现象。总医院纪委书记在2021年1月27日召开的院周会上对巡察发现的关于无视会风会纪埋头玩手机现象进行批评，强调全院干部职工要严格遵守工作纪律及会风会纪，要求科主任、护士长将会议精神传达到位，不允许再次出现开会玩手机，上下班迟到、早退等现象。2021年3月10日纪委书记对10名相关人员进行提醒谈话。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.整治形式主义、官僚主义不彻底。

整改情况：一是即知即改。由总医院院办牵头于2021年1月29日制定《关于进一步加强公文管理的通知》（漳总医〔2021〕14号）印发各院区各科室、各分院，要求全面组织学习中办、国办印发《党政机关公文处理工作条例》，严格加强公文管理，特别强调加强文号的使用与管理，文号均要求按顺序排列，不预留文号，发文时层层审批，杜绝重复文号等现象出现。二是加强督查。自2021年1月起总医院实行发文双会签管理，即分管业务的副院长会签拟发文后，由分管办公室的副院长对文件再次把关，防止错字、漏字、文号使用不规范等问题发生。要求基层分院加强文件管理，规范发文，认真审核，不得互相抄袭，认真撰写工作总结，杜绝出现错别字或错误内容，网络抄袭等现象。

2. 医德医风建设不扎实。

（1）医疗服务投诉多，个别医生职业操守缺失。

整改情况：一是即知即改，加强教育。针对医疗服务投诉多，个别医生职业操守缺失问题。提高主体责任意识，加强日常各项工作推进过程中的廉政提醒力度，2020年7月28日开展党委、行政领导班子成员任职前集体廉政谈话，要求领导干部廉洁自律，守住底线，严以律己做表率，认真贯彻执行国家卫生健康委提出的加强医疗卫生行风建设“九不准”，以身作则，经常自查自纠，带头解决自身存在的“四风”问题，带头遵守廉洁自律各项规定，从而形成各级自上而下良好作风的氛围。2021年1月27日开展春节节前廉政提醒集体约谈会及签订中层以上干部廉政承诺书，进一步强化纪律意识、规矩意识，认真落实省委、龙岩市委和漳平市委工作要求，全面从严管党治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。二是举一反三。根据《龙岩市卫生健康委员会转发国家卫生健康委办公厅关于印发2020年医疗行业作风建设工作专项行动方案的通知》（龙卫医政〔2020〕32号）文件要求，2020年10月份在总医院开展了行业作风建设专项行动，推动全院党员、干部、职工认识开展行业作风建设专项行动的重要性，在开展此专项行动至今，未出现违反行业作风相关问题。三是加大举措。针对医务人员服务态度差投诉件多问题。2020年8月18日，医院开展“关于医疗服务群众满意率”工作会，会议要求增强服务意识，改善就医环境，提高满意率。四是完善考评流程。针对评先评优不注重医德医风问题。严格执行评先评优制度，健全完善单位内控机制。将医德医风考评纳入年度评选评优考核的内容，提高医德医风考评在评先评优中的权重占比。

（2）抓医疗服务质量提升不严不实，医疗风险意识不强，医疗事故、投诉案件时有发生。

整改情况：一是全面排查。在全院各个科室开展医疗安全检查，每个月开展医疗质量控制检查，医疗手术安全核查，病历质量检查。对存在问题，由医务科每个月进行质量通报。二是完善机制。制定和完善十八项核心制度，坚持长期抓医疗服务质量，加大医生护士培养力度，提高医护人员业务素质及医疗纠纷防范意识。抓好一年四次的医疗安全会议，做到工作有布置有落实，由医务科落实长期抓好医生“三基”培训工作，由护理部加强护士业务培训，由质控科长期督查，做到有整改，有提高，做到北院区与主院区医疗质量同质化。

3.自觉担当防范化解重大风险的责任意识、忧患意识不强。

（1）廉政防控机制不健全。

整改情况：一是即知即改。2020年9月份开始已建立现金银行存款日记账。2020年1月开始二院工会撤并，人员已归入漳平市总医院，工会账由漳平市总医院工会委员会统一管理。相关分院已严格执行日清月结制度，并明确收费人员。二是建章立制。财务科于2021年2月25日制定《漳平市总医院收费管理制度》（漳总医〔2021〕16号），统一下发各分院、各科室，按收费管理制度及时缴存业务款，不坐支现金，做到“日清月结”，财务科加强日常督查。

（2）大额资金转账监管缺失。

整改情况：一是即知即改。已严格执行大额资金转账审批程序，大额资金转账需经过全体副院长及院长审批，会计、出纳做好审核工作，无误后再转账。二是通过法律途径，继续追回转账资金。

（3）安全意识薄弱。

整改情况：一是即知即改。自2021年1月起严格执行院务公开审批制度，坚持应公开尽公开原则，拟公开事项由经办科室负责，经该事项分管领导审核后，经院务公开分管领导或院长审批后方可进行公开。于2020年12月15日成立总医院安全生产管理人员工作微信群，由总医院分管副院长牵头，保卫科全体工作人员及各分院院长、分管副院长入群，方便工作联系和有关文件精神上传下达，提高工作时效。2021年1月份16个分院确定上报安全生产管理员人选并进入工作微信群。由总医院分管副院长带领保卫科工作人员到各分院进行安全生产不定期督查。2021年1月13日、15日及28日，总医院副院长陈钦力带队，携同保卫科科长及相关同志到桂林、永福、新桥、西园、溪南、象湖等6个分院进行安全生产问题隐患大检查。在此次安全生产暨消防安全大检查中，共发现安全生产问题隐患24个，落实整改24个。二是加强督查。2021年4月份前，要求16个分院进一步完善各项安全生产规章制度，并进行多种形式的宣传培训，总医院加以督促和检查落实。三是长期坚持。贯彻预防为主、防消结合的工作方针，进一步梳理消防安全工作网络，提高消防安全意识，不定期邀请漳平市消防救援大队协助指导安全生产演练，拟于2021年上半年，由总医院保卫科牵头，组织一次全院消防安全管理员的安全生产知识培训和现场操作演练。

4.担当作为、为民服务意识淡薄。

（1）党员干部攻坚克难意识不强，减轻群众负担办法举措不多。

整改情况：一是即知即改。通过每月督查通报形式加强全院医疗费用控制指标的监控，促进科室控费意识。加强合理检查、合理用药管理，每月进行处方点评、在院及归档病历的质量分析，加强对使用抗生素、营养性辅助用药、医用卫生材料的监控，规范医务人员诊疗行为，杜绝大处方、大检查、过度治疗、过度检查等行为。规范药品耗材采购使用流程，严格实施药品集中招标采购，以量换价，切实降低药品采购价格。实施高值医用卫生材料参加省集采或网上阳光采购，严格高值耗材申请使用审批制度，在保证质量的前提下鼓励使用质优价廉、性价比高的国产高值医用耗材。二是加强管理。推进医保支付方式改革，加强临床路径、单病种付费管理。密切配合医保部门做好医保资金合理使用，充分发挥基本医保对医疗费用及医疗行为的监督管理作用。三是建章立制。2021年3月15日由医务科建立《药品耗材使用监管通报制度》（医〔2021〕94号），通过常态化监管，2020年药品占比为26.77%，药耗占比为34.25%，符合上级行政部门控制在43%的规定。医务科通过完善制度、加强监管，药品耗材使用已经在合理范围。为了降低群众负担，减少不必要的检查，大型设备检查阳性率在70%以上，符合上级的要求。

（2）履行岗位责任意识不强。

整改情况：已对相关人员进行处理，检验科每月对检验试剂进行盘点，截止目前无发现检验试剂过期问题。由医务科、设备科科长不定期开展检查工作，加强监督力度。

5.公益意识不强，侵害群众利益问题时有发生。

（1）未切实履行公立医院职能定位，把保障人民群众的健康权益放在首位。

整改情况：一是即知即改。针对市医院未开展预约诊疗，门诊诊室、收费处、检验科窗口未安装叫号系统，就诊、检查排长队问题长期未解决等问题。市医院已经完成预约门诊（如电话预约、导诊预约、医院系统预约）工作，微信公众号于2021年3月中旬已完成测试，3月19日将预约挂号系统用户操作手册上传至总医院医生微信群学习交流，目前已投入使用。市医院已对检验科、收费处、门诊诊室等科室的排队叫号系统做了预算，2020年12月中旬已送至财政局进行审批。二是落实制度。针对分级诊疗推进缓慢，双向转诊机制不健全问题。认真落实国家分级诊疗制度，把市医院和基层医疗机构的医疗资源进行紧密整合，加强与总院各科室（医务科、科教科、质控科）及各分院负责人的沟通，加强业务系统的学习，结合目前正在进行的世行贷款信息化“互联网+医疗健康”项目，扎实推进“远程心电、远程影像、双向转诊、实验检验、电子病历”等五大中心建设，总院主院区指定两位医师协调负责，加快分级诊疗及双向转诊推进，实现医共体内资源和信息共享。三是切实整改。针对未按照政策规定及时调整收费项目和标准，药品价格更新不及时的问题，已立即整改，2021年2月25日制定《关于进一步规范医疗服务价格管理的通知》（漳总医〔2021〕15号），明确财务科、药剂科、设备科、信息科等各科职责，指定专人负责按照上级文件或者采购变动做好收费项目、药品价格的及时调整。2021年1月4日按照医保局的工作部署，财务科牵头及时更新收费价格，目前，已根据医保局《关于调整部分医疗服务价格的通知》（龙医保〔2020〕94号）及时更新调整医疗服务价格。

（2）市医院日常运行管理重效益、轻公益。

整改情况：一是即知即改。改善医疗环境，优化就医流程，提高综合满意度。2019年8月在龙岩市公立医院中率先开通“诊间结算”新模式，即在患者就诊后需要到收费处窗口缴费结算的环节前移到各诊室医生工作站，医生只要点击“诊间结算”即可进行费用自动转结，转结后患者可直接到药房取药或者去做相关检查。当社保卡内费用不足时系统会有欠费提示并立即提供二维码，患者进行扫码支付。诊间结算系统推行以来，让群众便捷缴费，优化服务流程，确保满意度提高。2020年8月18日，医院开展“关于医疗服务群众满意率”工作会，会议要求增强服务意识，改善就医环境，提高满意率。为解决患者停车难问题，2021年3月1日开始地面停车收费，改善就医环境，提高满意度。医务工作者要加强责任心，掌握沟通技巧，增强主动服务意识，改善服务态度。2021年4月30日，漳平市总医院党委举行创建“守初心行仁术打造有温度的医院”党建品牌暨改善医疗服务提高患者满意度活动启动仪式，要求全体医务人员要尽最大努力让患者在就医全程中感受到被关怀与尊重，提升就医体验及获得感，切实提高患者的满意度。二是切实整改。畅通并认真完成各项满意度调查工作，出现问题及时整改，及时制定整改措施。2020年度二级公立医院评价中，漳平市医院门诊及住院患者满意度88.16%、医务人员满意度90.29%，较2019年度略有提升。

6. 执行中央八项规定和实施细则精神不到位。违规发放津补贴和报支费用。

（1）存在违规发放津补贴，发放项目繁多等问题。

整改情况：一是即知即改。新桥分院自2020年已取消发放16种补贴项目。同时加强学习教育，利用职工例会、早会、党支部会，组织学习中央八项规定精神以及《漳平市人民政府办公室关于进一步完善基层医疗卫生机构收入分配和绩效激励机制的实施意见（试行）》（漳政办〔2017〕215号）、《关于规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资专项督查工作方案》（漳工改办〔2016〕1号）等文件，严格按照上级要求和标准发放津补贴。核算中心再次强调各基层分院不得自创津补贴项目且违规发放。关于巡察期间市二院及16个分院对违规发放津补贴问题已进行立行立改。二是加强督促检查。要求各分院进一步加强学习，认真梳理国家和福建省出台的各类津补贴，2020年11月由财务科牵头对旅差费报销进行梳理，提交院长办公会研究通过后，通知相关科室进一步规范旅差费报销管理。

（2）公车管理不规范。

整改情况：一是加强教育。2021年3月15日组织车队人员学习《漳平市医院公车管理使用办法》，于2021年3月26日由分管领导及监察室人员对当事司机进行谈话提醒及廉政谈话。二是全面排查。对2020-2021公车加油、保养、维修情况进行排查，未发现违规行为。今后将严格遵守2018年制定的《漳平市医院公车管理使用办法》，通过招标公开遴选定点维修及保养厂家，定点维修及保养厂家为漳平市安捷汽车机械维修有限公司，做到先审批后维修，并要求将更换超过500元配件拿回医院造册督查，每个月公示一次。

（3）公务接待不规范。

整改情况：一是即知即改。要求各分院严格按照《漳平市卫生和计划生育局关于转发〈漳平市党政机关国内公务接待管理暂行办法〉的通知》（漳卫〔2017〕257号）和《漳平市卫生和计划生育局关于转发〈漳平市人民政府办公室关于市内公务接待工作补充规定的通知〉的通知》（漳卫〔2018〕138号）等文件严格公务接待管理，财务科严格把关，加强审批审核，手续不完整时不予报支费用。二是加强督查。于2021年4月20日总医院财务科组织人员对各分院报支接待费的账目进行抽查，没有发现异地接待、同城接待、加班用餐、相互吃请等现象。

7. 资产处置、资源配置、资本运作和工程项目建设管理等问题突出。

（1）未执行物资采购制度。

整改情况：一是针对存在大额采购直接购买问题。2019年6月向广东航宇卫星科技有限公司购买远程医学影像中心诊断服务系统225万元，该项目实行院外公开招标，2019年5月召开了3次招标采购会，中标公司是由评标专家通过评分产生的。2021年1月25日重新修订并下发《漳平市总医院关于调整医疗设备与医用耗材采购管理委员会的通知》(漳总医〔2021〕8号)，要求严格按制度执行，加强监督。二是针对医疗设备、耗材采购制度不规范、不完善，采购耗材无购销合同或协议问题。我院的采购流程是按照省、地级市医院医疗采购流程而制定，本院物资采购制度规定设备、低值耗材采购要签订采购合同，高值耗材均从阳光平台采购。三是针对未制定院内邀标采购操作程序和专家评审小组成员产生办法问题。由于经验不足，制定的审批程序太过繁琐，未考虑实际情况，加上采购人员认识不足，未能严格按制度执行。2021年3月16日制定完善院内招标、邀标采购操作程序，按规定进行招标、邀标、开标，公平公正确定中标公司，确定评审小组成员由纪检监察人员临时指定或抽签产生。四是针对骨科类高值耗材未预先入库，直接送至使用科室问题。设备科已对该问题进行整改，要求择期手术的耗材都先送至设备科入库后，再送至使用科室；夜间急诊手术供应商临时送来的耗材，必须先由设备科值班人员验收入库后，才能送至手术室，再由手术室人员核对后使用。五是针对以租代购规避政府采购问题。由于之前医院的影像软件是由厦门纳龙科技有限公司提供的，故直接与该公司签订服务合同。今后药品采购将一律执行先备案审批再采购，骨科耗材采用预入库制度，由设备科先验收。目前，未再发现存在大额采购直接购买，以租代购，规避政府采购等情况。六是针对2016年以来市医院仅仓管员单人签字耗材采购金额共11.66万元问题。经详细核对，以上涉及金额均为各科室采购，已补齐相关手续。组织总务科人员学习医院各项规章制度，对总务科采购、库房管理建章立制，分别明确入库人员、仓管员，对票据、实物采取双人核对，保证数量、价格正确，杜绝“一人包办”现象。七是针对医疗设备、耗材采购制度不完善问题。重新修订医疗设备与耗材采购管理制度并严格按制度执行，严格采购程序。

（2）工程建设管理不严。

整改情况：①因对上级政策解读不够以及缺乏工程管理经验，对工程验收和结算不够重视，没有督促施工单位按时提交工程验收及结算材料，导致相关项目均无法送财政审计结算。今后我院将严格按照合同支付工程款，对未验收、未结算审计的项目，暂缓支付剩余的工程款；②针对病房大楼顶部冲孔LED发光字广告牌工程未按规定履行招投标手续问题。因病房大楼楼顶的“漳平市医院”五个大字，安装时需要用到升降机，当时病房大楼主体工程正在施工的升降机马上要落架，由于时间较紧，我院经多方询价，在不超过市场价的情况下，与LED广告牌制作公司签订施工合同，未按规定采取公开招投标。今后我院将严格按照招投标管理规定，达到规定金额的项目必须先招投标确定施工单位，再进行施工；③住院大楼项目建成后因医疗业务拓展，决定使用至16层，临时增加5层设备实施。由于当时搬迁时间紧，未经审批即让原施工单位配置了以上设施。医院工程管理经验不足，认为只要参照原施工合同签订的单价进行报审就行，后因施工单位无法提供有效的变更增加审批清单，相关工程量将按照第三方审计结算为准。今后对于需要变更增加的项目我院将按程序上报院班子会研究讨论通过，并逐级上报审批后再建设，坚决杜绝未批先建；④由于我院项目办及财务管理人员对合同解读不足，未及时督促施工单位缴交履约保证金或预留质保金。今后我院将加强合同管理，严格按照合同约定收缴履约保证金；质保金必须按照合同约定期限，在确保无工程质量问题的情况下再支付；⑤项目档案已于2020年12月31日交由第三方档案审核管理公司进行审核归档。

8.财经纪律执行不严。

（1）基本公共卫生经费分配下拨不合理且未经党委会研究。（2）资金支付不规范，管理、审核不到位。（3）财务报销手续不全、审核把关不严。（4）差旅费报支不规范。

整改情况：一是即知即改。针对基本公共卫生经费分配下拨不合理且未经党委会研究问题。根据上级要求，基本公共卫生服务补助资金的拨付方式采用“先预拨、后结算”的方式，先根据各乡镇、街道的常住人口数在年初进行预拨，再根据年度考评结果核算实际下拨金额，在次年第一季度进行结算。2019年基本公共卫生经费已于2020年3月份结算完成，根据综合考评结果对年初预拨的资金作相应的扣减或补平。已要求公共卫生科、财务科把好关，加强基本公共卫生经费管理，依据各分院开展国家基本公共卫生服务项目的年度考核考评结果、实际效果计量等综合评价相结合的方式计算各分院应获得的基本公共卫生服务补助资金，合理分配专项经费，专项经费分配方案须提交党委会研究后再下拨。针对资金支付不规范，管理、审核不到位问题。财务科立即组织人员进行自查自纠，补齐资金支付手续，同时进一步规范资金使用，严格履行财务审核制度。要求资金支付需填制相关凭单，有相关经办人签字，财务负责人审核，分管领导及法人签字后才能付款；物资采购发票未体现采购明细的需附采购清单，涉及入库的物资还需附入库单。通过2020年8月对基建项目情况进行全面清理，发现2015年7月至11月份电费包含工程用电、医院空调及设备试运行等电费，2020年9月27日经院务会研究，决定补提2015年7月至11月份的工程用电，由原来的2家公司摊销变更为7家公司摊销。针对财务报销手续不全、审核把关不严问题。财务科加强对报销单据的审核，严格按照政府会计准则—基本准则规定“政府会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠”执行。针对各分院财务制度不严、基本户管理使用混乱、未记账问题。核算中心加强基本账户管理，设立“银行存款日记账”，基本账户、微信（支付宝）收费专用账户产生的利息收入要存入核算中心账户，再由核算中心记到各单位账上。购买支票的工本费、手续费、短信通知费凭银行收费单据到核算中心报销，不能直接用利息收入对抵。针对市医院支付药品款未经领导审批问题。经核查，该笔支出有经领导审批，审批单附在2018年1月药品进出汇总表随药品入库单入账。2021年1月起已编制药品付款明细表，药品付款前须经分管副院长、院长审批，会计、出纳确认无误后再进行转款。针对2013以来市二院白条报支8.98万元问题。经详细核查，2013～2018年期间白条报支8.98万元大部分无法提供发票，只能使用付出凭证或白条支付，均有单位经手人或经领人、证明人签字，领导审批。2019年以后严格按财经制度执行各项报支票据，已不存在以上情况。针对部分分院未成立工会委员会，未设专账，未按《工会法》计提工会经费，个人也未缴交会员费问题。经核实，四个未成立工会委员会的单位，已于2021年3月18日前分别成立工会委员会并设立工会经费银行账户，各单位根据《福建省基层工会经费收支管理实施办法》计提工会费，发放职工集体福利。针对差旅费报支不规范的问题。经核实，由于进修医院无法提供住宿，单位与其本人签定进修协议时已明确注明每月给予包干住宿费400.00元。二是举一反三。分管领导召集财务科相关负责人召开财务整改专题会，要求对存在问题进行认真整改的同时进行自查自纠，发现问题及时整改。三是长效机制。2020年9月25日，核算中心根据《中共漳平市委巡察工作领导小组《关于做好立行立改工作的函》，提出加强基层分院财务管理的相关举措并下发书面通知，要求各单位需按巡察组列举的问题举一反三，立行立改。加强往来款项管理，定期或至少每年年度终了，对应收、应付款进行全面检查。对于期限超过3年以上，确认无法收回的除医保结算差额以外的应收、应付款，应及时查明原因，并根据管理权限在报批后核销。由核算中心加强各分院出差审批管理，严格控制出差人数和天数，严肃财经纪律，加强廉政建设，加强对差旅费报销的内控管理，制单人要按规定填制差旅费报销单，分管领导、财务负责人对差旅费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实、完整、合规。总医院加强大额资金使用、财务报支管理，自2017年11月起已执行1000元以上资金支付须用转账方式支付的规定。2020年11月由财务科牵头对旅差费报销进行梳理，提交院长办公会研究通过后，通知相关科室进一步规范旅差费报销管理。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.贯彻民主集中制不到位。

（1）未落实“一把手”末位发言、表态制度。

整改情况：即知即改。党、政主要负责人高度重视，2021年1月16日召开党委扩大会议，专题分析布置该项整改，组织所有院领导再次学习《中共漳平市总医院委员会关于进一步加强党委会与院长办公会议事决策规则》（漳总医委〔2019〕16号）、《漳平市总医院“三重一大”工作制度》，要求严格执行“三重一大”决策制度，贯彻民主集中制原则，强化重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用方面的监督和管理。党委及院长办公会实行“一把手”末位发言、表态制度，各分管院领导先就各自分管领域上会内容发言，“一把手”在充分听取参会人员意见的基础上，集中多数人的意见，最后发表结论意见。要求会议记录不仅记录决策结果，讨论过程也需记录在内，严格按照要求规范记录。

（2）会议研究事项议而不决。

整改情况：一是即知即改。象湖分院立即整改，对院务会记录本进行详细检查，核对议定事项与实际记录是否相符，经查，因人员变动、交接不清，从而出现议题重复记录问题，现已梳理清楚。二是加强常态化督促检查。要求各分院严格按照院务会议事规则议事、记录、如实执行决议，要求负责办公室工作人员相对固定，做好会前准备，会中记录，会后总结梳理等工作，总医院不定期对各分院院务会记录情况进行督查。

2.选人用人程序不规范，制度执行不到位。

（1）人才梯队建设重视不足，“双培养”机制不健全。

整改情况：一是即知即改。做好短缺人才培养工作，具体如下：①以短期培训形式派送神经外科、骨外科等两名年轻骨干医师到省协和医院神经外科研究所进行脊柱脊髓学组织培训、脊柱尸体解剖及手术训练等；②开展“再学习，再调研，再落实”活动，结合各分院实际需要，自2021年4月1日起，由医务科负责安排赤水分院4人，南洋分院1人，桂林分院2人，溪南分院3人，双洋分院1人到总院内科、儿科、妇产科、超声科、放射科等科室学习半年；③2021年3月21日由医务科制定“双向培养”计划，即把优秀的医生、护士培养成中国共产党党员，把中国共产党党员培养成优秀的医护人员；④恢复因疫情暂停的总院优质资源下沉工作，派医疗专家到永福分院、新桥分院、溪南分院坐诊。二是全面排查。基层卫生技术人员学历低，继续教育机会少，将全面落实绩效工资制，打破平均主义分配方法，贯彻“效率优先、兼顾公平”的分配原则，建立多元化的收入分配制；加大力度实施继续教育工程，通过扎实有效的继续教育，使广大专业技术人员的知识得到及时更新，业务能力进一步提高。三是建章立制。已于2021年2月22日制定《漳平市总医院专业技术人员职务聘任考评方案》，进一步深化职称制度改革，改革人才评价方式和标准，切实把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。

（2）定期轮岗制度执行不到位。

整改情况：一是全面排查。经查目前我院药剂科、设备科、总务科等重点部门负责人任职都未满三年。2019年8月制定下发的《漳平市总医院后勤物资采购修缮管理制度》（漳总医〔2019〕89号）文件对后勤物资采购及修缮的组织架构、采购程序、采购流程等进行规范，2021年5月11日院长办公会研究决定并下发通知（漳医〔2021〕25号），对总务科、设备科采购员进行调整。二是建章立制。2021年3月15日由党委制定《漳平市医院重点岗位轮岗制度》（漳总医委〔2021〕9号），今后将严格按照规定，做到重点部门负责人每三年轮岗交流、采购人员每二年轮换岗位。

（3）聘用人员不规范、管理不严。

整改情况：一是即知即改。不符合返聘条件的人员于2021年1月1日起不再返聘，共清退8名不符合条件的退休返聘人员。在编不在岗位人员已于3月份签订离岗协议书，五险一金每年年底一次性缴纳给漳平市中医院。体检中心医生已于2021年5月1日前解聘。二是建章立制。已于2021年1月12日制定《退休返聘人员管理制度》，今后将严格执行编外聘用人员管理制度，加强合同管理。

（4）基层分院股级干部长期未轮岗交流，超编制聘用工作人员。

整改情况：一是即知即改。2021年3月23日，党委会研究决定对基层分院股级干部进行考核，2021年3月23日党办制定《漳平市总医院基层分院股级干部考核工作方案》（漳总医委〔2021〕10号），2021年3月24日至26日，分为两组，每组负责对8个分院股级干部进行考核，共计35人。目前已完成考核，通过汇总各分院民主测评表情况，并结合平时工作实际，按照30%比例，考核等级为优秀的股级干部有11名，其余股级干部均为称职，并将考核结果上报市医管委及市卫健局，作为基层分院股级干部轮转依据。自医改以来，分院增加基本公共卫生服务、家庭医生签约及慢病管理。工作量大，人员严重不足，各分院为完成公共卫生服务，自筹资金聘用编外人员。自总医院成立后，要求各分院招聘编外人员时要根据需要提出申请，经总医院研究同意后方可招聘编外人员。菁城、桂林、官田分院4名编外人员不再担任院务委员。

3.履行管党治党政治责任不力

（1）全面从严治党主体责任意识淡薄。

整改情况：针对“一岗双责”认识不清、执行不严，开展党风廉政建设教育次数少问题。加强廉洁从医教育，防范廉洁风险，充分认识“一岗双责”重要意义，加强学习，提高“一岗双责”工作能力，积极开展党风廉政建设教育，各科室开展廉洁自律自查形成工作常态，于每月5日准时上交廉洁自律自查表到党办；自2020年9月份起，各科室、各分院每月集中学习《民法典》相关法律内容；2020年10月15日，邀请市纪委常委陈丽娟专题解读《中华人民共和国公职人员政务处分法》；2020年10月21日，总医院菁华“岩”宣讲队前往和平分院专题宣讲《民法典》第七编侵权责任第六章医疗损害责任，切实增强医务人员的责任意识、法纪意识、廉洁意识。针对干部廉政档案不齐全，未制定廉政风险防控措施，内部管理不到位问题。于2021年3月10日重新制定《漳平市总医院廉政风险防控工作方案》（漳总医委〔2021〕7号），2021年3月23日重新制定《漳平市总医院领导班子及各科室廉政风险点及防控措施》(漳总医委〔2021〕8号)，增添4名新任命副院长廉政档案信息，已进一步完善干部廉政档案，加强内部管理。针对新桥、菁城分院未经集体研究决定或公开竞争承包门诊（卫生服务站）问题。2021年3月16日新桥分院召开关于规范新桥、麦元两门诊竞争上岗管理为主题讨论会议，会后并张贴两个门诊竞争上岗公告，报名截止日期到3月23日，由符合条件中标医生与院方签订竞争上岗门诊管理协议书。最后，产生中标者。2021年3月15日，菁城分院组织召开关于菁西社区卫生服务站竞争上岗的主题讨论会，会议讨论菁西社区卫生服务站竞争上岗的条件等事宜，会后在院内公示栏张贴竞争上岗公告，报名截止日期至3月22日。最终确定由中标者竞争上岗进行服务站的管理，菁城分院将竞争上岗结果及时公示。菁城分院为加强对服务站的管理，于2021年4月1日签定服务站服务协议，协议加强其权利义务细则制定，加强对服务站的考核管理，并将考核结果及时反馈。

（2）党建工作不扎实。

整改情况：一是即知即改。2021年3月15日，党委委员在列席永福分院党支部组织生活会的同时组织支部党员重新学习《党支部工作条例》；严格落实“三会一课”制度，定期开展主题党日活动，规范会议记录；严肃对待组织生活会，按要求扎实、规范召开组织生活会。加强党务工作人员党务知识培训，定期开展自查自纠工作，及时严格按程序发展优秀年轻党员、关系转接、党费收缴等，目前，已为所有党员配齐《党员活动记实手册》；目前16个分院已统一规范党员活动室布置，相关制度上墙。二是加强教育。加强党员教育管理，不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，深刻认识党建工作的重要性，围绕医院发展抓党建，抓好党建促发展的要求，从思想上重视党建工作，与业务工作相结合，充分发挥好党建工作的保障和促进作用，要求所有党员积极主动参加支部活动，充分发挥党员先锋模范作用。三是重新梳理。拟将“党组织设置不合理”事宜报请党委会讨论研究，重新设置党组织，3名党员以上单独成立党支部，少于3名党员的分院，与相邻分院成立联合支部，并报上级党组织审批。

4.纪检监察监督职能发挥不到位。

整改情况：一是即知即改。针对纪检监察监督职能发挥不到位问题。加强对责任人追究问责，通过责任追究，层层传导压力，落实监督责任。2021年3月1日对财务科负责人进行提醒谈话，要求规范对财务科收费人员管理及提高对财务工作的管理力度。二是举一反三。财务科从2018年起由财务科科长带队不定期对医院收费处日清月结情况进行盘点，截止目前无发现违规现象。三是建章立制。财务科于2021年2月25日制定《财务科岗位轮换制度》《漳平市总医院收费管理制度》（漳总医〔2021〕16号）。要求财务工作人员严肃财经纪律，规范财务行为，严格遵守财经制度，做好日清月结等工作。四是加强教育。2021年将加大违纪违法案件公开、通报力度，纳入警示教育内容，定期开展警示教育学习，截止目前总医院无违规事件发生。五是加强监督。加强对各分院财务、人员聘用等方面有效监督。于2021年3月26日对分院6名财务工作人员进行提醒谈话，加强对分院财务工作的有效监督检查，加强对问题线索精准判断，争取有自办案件，提高监督的震慑力。

5.对巡视、巡察、审计等监督检查发现问题整改不到位

（1）对审计指出的问题未整改。

整改情况：即知即改。①精神防治综合楼项目于2018年11月由福建承昌建设工程有限公司中标承建，由于我院前期设计规划考虑不周全，未将附属项目列入招投标，仅主体一幢实施招投标。在该项目前期施工过程中不慎破坏了周边的道路、路灯及景观绿化等工程，鉴于当时福建承昌建设工程有限公司正在施工，决定由该公司将以上被破坏的项目一并施工，设为精神防治综合楼变更增加的附属项目，目前该项目变更增加的工程量已送上级相关部门审批，具体工程量以财审结算为准，最终以财审结算金额支付工程款；②针对精神防治综合楼工程“监理实施细则”“安全监理细则”未审批，监理日志记录简单、不完整等问题，已于2021年3月15日整改完成（附监理细则及监理日志）。下一步我院将加强审计工作，规范合同及施工管理，把好竣工验收关。

（2）对上级检查发现问题整改不到位。

整改情况：一是即知即改。领导高度重视廉政风险防控体系建设工作，明确了领导责任，2018年1月14日已制定相关权力流程图，将工作目标逐级细化，做到了责任明确，有人抓，有人管。二是举一反三。2021年3月份党办对医院采购人员定期轮岗情况进行梳理，发现总务科、设备科采购人员未定期轮岗，2021年5月11日漳平市总医院办公室下发通知（漳医〔2021〕25号）文件，对总务科、设备科采购员进行调整。2021年5月20日党办再次到设备科、总务科进行督查两名采购员均已到位。三是建章立制。2018年1月24日已制定《漳平市医院权力运行流程图》（漳医〔2018〕15号），于2021年3月23日制定《漳平市总医院重点岗位人员定期轮岗制度》（漳总医委〔2021〕9号），要求设备科、总务科及药剂科严格执行采购人员定期轮岗制度，落实主体责任，人事科加强指导，党办加强监督。

（3）落实巡察整改不到位。

整改情况：一是永福卫生院已完成整改，针对药品库房依然不符合要求，存在漏水潮湿，窗户破损等不安全问题，现已将药品、耗材库房搬至职工周转房一楼，完善财务管理制度，进一步规范差旅费报支管理，尤其是财务审核关，重点关注报销材料真实性，不符合报销标准一律退回，至目前，未出现报销材料退回现象，要求财务人员把好关。二是严格执行，责任到人，加强督查指导。三是加强党建工作，发挥党支部战斗堡垒作用。严格落实“三会一课”制度，定期开展主题党日活动，规范会议记录，2021年3月16日，漳平市总医院党委组织委员前往永福分院支部现场指导召开组织生活会，提高组织生活会的质量。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无。

四、需要进一步整改的事项及措施

1．关于市总医院重要卫生指标与十三五规划要求还有较大差距。

整改措施：正在采取积极开展新技术提高医疗技术水平、医护人员定期下乡帮扶、加强全市急诊转诊、提高各分院医疗设备水平、推进全市检验检查同质化等举措满足群众就近就医需求，努力提高县域内就诊率。

2．关于基层医改工作推进缓慢，基本公共卫生服务和基本医疗服务没有落到实处等问题。

整改措施：正在通过落实院领导挂钩各分院制度、将村卫生所落实药品零差率工作列入分院院长年度考核内容、适当调整2021年药品零差率补助以鼓励乡医积极性、加大乡医培养力度解决乡医不足等措施进行整改。

3．关于乡村医疗队伍薄弱，无乡村医生或乡村医生年龄老化现象严重的问题。

整改措施：一是总院已经挂牌成为龙岩职业技术学院附属医院，以龙岩职业技术学院委托漳平市职业中专代办班培养的方式招收了28人，目前正在培养中。针对赤水镇空白点村比例达到44.4%。目前已安排3名人员到龙岩卫校乡医班学习，毕业后可到空白村执业。二是针对菁城街道7个社区仅设立3个社区卫生服务站的问题，一时无法解决。下一步工作计划：市总医院将开展调查，了解社区是否有需求。如果有必要将向上级争取编制，尽快找到解决如何完善4个空白点的社区卫生服务站的建设的方法。如果经调查认定地域范围不大，人口集中，3个社区卫生服务站可以完成基本公共卫生服务，本着节约人力、财力原则，不再增设社区服务中心。

4．中医、妇幼等工作滑坡弱化现象较为严重。

整改措施：中医方面：一是呼吁政府部门加大对中医投入，引进中医人才，采取“请进来、送出去”方式，加快人才培养；二是于2021年5月4日恢复中医院门诊，由于我市中医院作为新冠肺炎临时医学观察点，中医院病房暂时还不能开放，下一步将逐步按计划开展中医工作。妇幼方面：一是加强正面宣传，提高市民对婚前检查重要性的认识；二是提供便民服务，即向兄弟县妇幼保健院学习，采取婚检、优检、婚姻登记一站式服务；三是积极争取各级政府民政部门共同努力。

5．大额资金转账监管缺失。

整改措施：正在通过法律途径，继续追回转账资金。

6．关于“基层分院股级干部长期未轮岗交流”问题

整改措施：2021年3月23日，党委会研究决定对基层分院股级干部进行考核，2021年3月23日由党办制定《漳平市总医院基层分院股级干部考核工作方案》（漳总医委〔2021〕10号），考核时间为2021年3月24日至26日，分为两组，每组负责对8个分院股级干部进行考核。下一步将根据考核情况进行轮岗交流。

7．关于“党组织设置不合理”问题

整改措施：拟将“党组织设置不合理”事宜报请党委会讨论研究，重新设置党组织，3名党员以上单独成立党支部，少于3名党员的分院，与相邻分院成立联合支部，并报上级党组织审批。

8．关于市医院门诊诊室、收费处、检验科窗口未安装叫号系统，就诊、检查排长队问题长期未解决问题。

整改措施：市医院已对检验科、收费处、门诊诊室等科室的排队叫号系统做了预算，2020年12月中旬已送至财政局进行审批，目前正按流程招标采购并实施上线，争取在今年内完成。

9．关于2019年部分卫生院落实乡医资金均低于40%问题。

整改措施：因为菁城社区服务中心及部分偏远乡村缺少乡医，村级公共卫生工作由所属乡镇分院承担，无法下拨乡医资金。另外乡医资金下拨数额是根据各个乡医实际完成工作量百分比支付。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7832808；通信地址：漳平市桂林街道林隆南路66号，邮政编码：364400；电子邮箱:zpszyydb@163.com。

根据省委统一部署，2020年10月19日至12月20日，省委第九巡视组对省侨联党组开展了常规巡视。2021年1月24日，省委第九巡视组向省侨联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治责任，坚决把巡视整改工作扛在肩上

（一）提高政治站位，深化对巡视整改工作的认识。召开党组巡视整改专题学习研讨会，集中学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作重要指示精神以及中央、省委关于巡视整改工作部署要求，传达了省委李锦斌书记在中央第五巡视组巡视安徽省反馈意见整改暨新一轮深化“三个以案”警示教育动员部署会上的讲话精神，各部室负责同志围绕巡视整改工作并结合实际进行了深入研讨，进一步统一思想，提高认识，为做好巡视整改工作提供了坚强思想保障。召开2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，省侨联领导班子、班子成员针对中央巡视和省委巡视指出的问题开展对照检查，剖析问题根源，提出整改措施。

（二）加强组织领导，高位推动巡视整改工作。成立省侨联巡视整改工作领导小组，由会主要负责同志任组长，领导小组下设办公室，负责统筹协调督促巡视整改工作。办公室下设选人用人、意识形态和综合工作三个专项整改小组。全面压实各部室整改责任，构建分工明确、分级负责、共同推进、合力整改的责任体系。党组书记作为巡视整改第一责任人，对巡视整改负首责、负总责，对重点问题整改亲自抓、抓到底。分管负责同志负责落实分管领域的整改责任，各部室负责同志负责本部室的整改责任，做到条条都整改、件件有着落，确保反馈问题全部整改到位。

（三）制定整改方案，认真部署巡视整改工作。全面梳理巡视反馈指出的问题，召开巡视整改工作领导小组专题会议，逐项逐条分析问题症结原因，研究制定整改措施，印发《省委第九巡视组巡视反馈意见整改方案》。同时，根据中央巡视组巡视我省反馈的共性问题，结合我会实际，制定了《省侨联关于中央巡视组巡视我省反馈意见整改方案》，将中央巡视整改与省委巡视整改全面对接，同步整改。召开巡视整改动员部署会，要求领导班子成员要发挥示范作用，迅速行动，带头抓好自身整改，抓好分管部室整改，推动各项整改措施落到实处。

（四）建立整改机制,保障整改工作落实落细。建立问题整改报告机制，加强与省纪委监委、省委巡视办和省纪委监委驻省委统战部纪检监察组的沟通对接，全程接受指导和监督，定期向其报告整改工作进展情况。建立问题对账销号机制，列出整改时间表、路线图，将问题清单与整改清单全面对接，对整改情况进行动态监管，实行对账销号。建立精准问责机制，把整改落实情况作为领导干部年度综合考核的重要内容，并作为选拔任用的重要依据。建立巡视整改“周报告”“月调度”制度，各部室每周报送整改落实情况，及时更新整改台账，党组每月召开专题会议听取巡视整改工作汇报，研究部署整改工作。

二、坚持问题导向，逐条逐项抓好省委巡视组反馈意见的整改落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于学思践悟不深入问题

（1）针对政治理论学习不够问题

一是召开党组理论学习中心组学习会议，学习《习近平谈治国理政》第三卷第十七部分“携手构建人类命运共同体”，系统学习习近平总书记关于人类命运共同体的重要论述，深入学习习近平总书记关于侨务工作的重要指示和批示精神，并紧紧围绕“凝聚侨心侨力同圆共享中国梦”主题进行交流研讨，4名干部作重点交流发言。二是积极凝聚侨心侨力，充分发挥侨联组织服务经济发展、依法维护侨益、拓展海外联谊、积极参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设六大职能，近年来，通过“百家侨企”“巢湖侨创峰会”等活动，促成97个项目落地，组织侨界人大代表、政协委员提交提案31件，向中国侨联报送专报397期，并通过实施“侨爱心工程”、举办“亲情中华”慰问演出、夏令营等活动，切实发挥侨界独特优势，同圆共享中国梦。三是制定出台《省侨联党组理论学习中心组学习实施细则》，印发《省侨联党组理论学习中心组2021年度学习计划》，将习近平总书记关于侨务工作重要论述等列入学习计划，及时丰富学习内容，确保应学尽学。

（2）针对学习贯彻不深入问题

一是重新修订印发省侨联党组议事规则，明确“三重一大”议事范围，强调重要方案需经党组会议研究同意后方可下文，今年以来，省侨联党史学习教育及新一轮深化“三个以案”警示教育等实施方案均经党组会议研究后正式印发。二是将习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神列入中心组学习研讨计划，定于第三季度开展研讨。三是与中国侨联对接，拟在陕西联合举办侨联系统干部培训班，加强对习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神等重要内容的学习培训。四是召开省侨联七届一次常委会议和七届二次全委会议，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于群团工作和侨务工作的重要论述，传达学习中国侨联十届四次全委会精神，总结2020年工作，部署2021年工作，推动全省侨联事业高质量发展。五是在省侨联网站开设学习研讨专栏，将机关干部学习研讨内容在网站公布，供学习交流。

（3）针对引领侨界群众作用发挥不明显问题

一是召开安徽省侨联文化宣传信息传播暨基地联盟工作座谈会，就《安徽省侨联关于加强新时代侨联信息传播工作的实施意见》征求与会人员的意见，该意见已正式印发。二是印发《安徽省侨联系统庆祝建党100周年文艺汇演节目推荐工作的通知》。目前已成功承办2021“亲情中华·为你讲故事”网上夏（春）令营和“亲情中华·欢聚侨乡”慰问演出活动，用中华优秀传统文化和党的光荣历程，筑牢侨界爱国爱党的思想阵地。三是组织机关党员干部集中学习《中国共产党为什么“能”》网上专题讲座，赴安徽省党员干部党史教育基地——淮南市寿县小甸镇“安徽第一面党旗纪念园”开展党史学习教育暨“清明祭英烈”活动，强化对侨界群众的思想政治引领。四是利用省侨联公众号平台，大力宣传首获诺贝尔奖提名的华人伍连德、爱国侨领陈嘉庚、亲历中国百年政治风云的何香凝、心系中国高等教育的影视大亨邵逸夫等侨界典型，及时发布海归创新创业代表名单，宣传展示好侨界新风尚。

2.关于职能作用发挥不充分问题

（4）针对服务经济发展声势大成果小问题

一是设计调研提纲，开展“追梦中华·新侨创新创业”活动助推新阶段现代化美好安徽建设的实践研究。二是起草《“百家侨企”项目梳理“回头看”情况报告》，分析项目落地、营商环境方面存在的问题，对进展缓慢、用工不足等问题督促整改。截至2021年3月底，世界制造业大会江淮线上经济论坛集中签约“六百”项目中侨企项目注册率97.1%，开工率82.9%，资金到位率27.3%。三是制定《省侨联关于推进长三角一体化发展战略、进一步加强调查研究对标学习沪苏浙工作实施方案》，加快与沪苏浙对接融合。四是发出《关于动员广大归侨侨眷和海外侨胞聚焦“十四五”、助力“双招双引”，为全面建设新阶段现代化美好安徽贡献力量的倡议书》，团结凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞，为建设新阶段现代化美好安徽、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

（5）针对拓展联络联谊国内多海外少问题

一是接待安哥拉中国总商会荣誉会长李纪社、澳大利亚同心联谊会会长李涓、罗马尼亚安徽同乡会副会长许健、乌干达徽商总会会长李士青、乌干达徽商总会执行会长乔军、乌干达徽商总会副会长叶明高、北美徽商联合会韩明和沙特华商联合会袁磊等一批海外侨领侨胞，拓展海外联络联谊。二是按照省疫防办外事组部署，配合做好安徽海外人员疫情防控和“春苗行动”工作，并向捷克中欧工商联合会寄送抗疫物资。三是利用微信视频、网上直播等手段创新“云侨联”工作方式。通过云端在线举办亲情中华为你讲故事网上春令营，来自比利时、泰国、马来西亚、新西兰、博茨瓦纳等国家共200余名华裔青少年参加；在线直播“亲情中华·走进芜湖”“侨心永向党奋进新征程--亲情中华·走进当涂”慰问演出，华人华侨、国际友人和全省广大归侨侨眷等57万余人次通过多个网络平台观看演出直播；采取“云上团圆”的形式，向加拿大、巴西、美国、波兰等海外侨团侨领发去节日祝福视频。

（6）针对工作平台建设起步紧跟进松问题

一是加强“侨胞之家”建设和管理。制定“侨胞之家”督查、考核和摘牌机制。开展“侨胞回家过年”活动，各级侨联组织和“侨胞之家”以侨为桥，内外联动，线上线下互动，用真情架起一座连接海内外侨胞的连心桥。二是赴中国科学技术大学、合肥工业大学调研高校侨联组织工作开展情况，深入了解高校侨联发展中遇到的新情况、新问题，为安徽“双招双引”汇聚力量。三是争取省委教育工委的支持，推动安徽中医药大学成立侨联，正在重点推动阜阳师范大学、铜陵学院、黄山学院侨联组织建设。

3.关于全面深化侨联改革不彻底问题

（7）针对落实侨联系统改革措施韧劲不足问题

一是出台《关于建立省侨联领导班子成员和机关部室联系指导基层侨联工作制度的通知》，今年以来推动安徽中医药大学成立侨联，推动铜陵市侨联成功换届，黄山市所有县（区）均已成立侨联组织，实现有分管领导、有具体办事部门和人员。二是加强所属社团管理，出台《安徽省侨联所属社团管理办法》，重新组建省侨联特聘专家委员会、青年委员会、华侨国际文化交流促进委员会、法律顾问委员会等。三是服务省内企业走出去。启动省侨商联合会换届工作，推动成立柬埔寨安庆联谊会，筹备成立荷兰安徽同乡会、马来西亚安徽同乡会、乌干达徽商总会等侨团，为省内企业走出去牵线搭桥、做好服务。

（8）针对凝聚服务群众的基层阵地覆盖不到位问题

一是持续推动基层侨联组织建设，今年以来推动安徽中医药大学成立侨联，推动铜陵市侨联成功换届，黄山市实现县区侨联组织全覆盖。二是通过建立“侨胞之家”拓展基层侨联阵地覆盖面，目前全省已申报“侨胞之家”63个。三是为进一步贯彻《关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》等指导性文件，出台《关于在全省“侨胞之家”开展“侨胞回家过节”品牌创建活动的通知》，完善“侨胞之家”创建指南。

（9）针对推动群团改革部署不够到位问题

一是做好“四送”服务。春节期间积极走访慰问困难归侨侨眷，发放慰问金7万元，并向16个地市发放困难归侨侨眷和企业退休老归侨人员补助费113万元。组织“侨爱心—送温暖”医疗队赴侨乡无为市泥汊镇保安村开展义诊活动，帮助基层侨界群众解决看病难问题。联合中国侨联在芜湖、马鞍山举办“亲情中华·欢聚侨乡”慰问演出活动。举办2021“亲情中华·为你讲故事”网上夏（春）令营，通过制作和推送特色小故事、小视频，让华裔青少年在云端领略中华文化的博大精深、感受中华文化的深厚底蕴、增进对祖籍国的根亲情感。二是印发《2021年省侨联机关重点调研课题》的通知，把新时代我省侨联组织改革和发展、新侨创新创业、侨联信息传播、侨企党建工作作为调研重点，由会领导牵头，各部室具体承担，切实改进调研方式，形成高质量的调研报告，丰富赴基层调研的理论成果和实践成果。三是制定《十四五“网上侨联”建设目标计划》，进一步加快“网上侨联”建设，提高运用新手段联系服务侨界群众水平。四是对微信公众号进行全面排查，优化调整栏目设置，删除“僵尸”栏目。五是加强侨界群众活动动态宣传，集中宣传何香凝、伍连德等侨界优秀典型人物事迹，一季度侨界群众活动动态宣传占整体宣传的55%。

4.关于意识形态工作抓得不牢问题

（10）针对对意识形态工作的重要性认识不足问题

一是深化对意识形态工作重要性的认识。召开省侨联党组意识形态工作专题会议，传达学习习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议、全国宣传工作会议上的讲话精神，听取2020年度省侨联意识形态工作汇报，会党组主要负责人与各部室签订意识形态工作责任状。二是定期召开意识形态工作领导小组会议，督促各部室将意识形态工作纳入党建工作要点，落实网络安全责任制，落实网络意识形态安全。三是召开2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，领导班子、班子成员民主生活会对照检查材料中，均涉及意识形态工作。召开党风廉政建设和反腐败工作会议，各支部书记述职述廉，会前审核发言材料，把意识形态工作作为其中重要内容。

（11）关于制度机制不健全问题

一是完善意识形态制度机制，出台《意识形态工作分析研判制度》《防范化解意识形态领域风险工作预案》《意识形态工作领导小组工作规则》《官网及微信公众平台信息发布实施意见》等涉及意识形态领域的制度文件，并按照文件规定，高要求开展工作。二是加强业务技能培训。选派业务干部参加省委网信办组织的2021年全省政务新媒体业务培训。

（12）针对阵地管控有漏洞问题

一是加强微信群、QQ群管理，要求各部室、各位同志对自己担任群主的微信群、QQ群进行自查，对临时工作群、僵尸群、潜在风险群等进行解散，如确需保留的，做好管理，并及时将相关群清理情况，报备会党组意识形态工作领导小组办公室，因工作需要，确需建工作群的，及时报备申请。二是落实关于加强网络媒体管控，推动落实主体责任、主管责任、监管责任，打造网络安全新格局，构建网络空间命运共同体的相关要求，提升“技防”能力，升级网站等保，排查漏洞，筑牢网络安全防护墙。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改

5.关于落实主体责任不实问题

（13）针对对党风廉政建设的重要性认识不够问题

一是全面启动省侨联机关党史学习教育暨新一轮深化“三个以案”警示教育，制定《省侨联机关开展新一轮深化“三个以案”警示教育实施方案》。二是召开党组会议，专题研究党风廉政责任制落实情况。召开机关2021年度党风廉政建设和反腐败工作会议，总结2020年度党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2021年工作，各部室负责人就履行“一岗双责”进行述职述廉。三是由机关党总支会同纪检部门每半年开展一次党风廉政建设监督检查。四是加强办公用房管理，对超标使用的办公用房进行调整。

（14）针对廉政风险防控弱问题

一是举办“学党史、话侨史、守初心、勇担当”主题党课报告。二是组织集中学习《中国共产党组织处理规定（试行）》等法律法规。三是开展廉政风险排查，查摆出风险点88个，制定防控措施89条。四是健全机关内控机制，完善机关内部管理制度，修改印发《安徽省侨联机关工作人员与侨交往有关纪律》《安徽省侨联党内关怀帮扶措施》《安徽省侨联本级预算经费使用、审批、报销管理办法》等26项制度。调整资产管理人员分工，采购、资产实物和账务分开管理，进一步强化廉政风险防控。

（15）针对压力传导小问题

一是对两名因效能暗访被通报的同志责令作出深刻书面检查，并在全体干部职工大会上进行通报批评。二是及时调整省侨联效能建设工作领导小组，组织效能暗访，并召开党组会，听取一季度效能建设等有关制度执行情况汇报。三是印发《安徽省侨联机关工作人员与侨交往有关纪律》，明确交往纪律。四是对纪检部门移交的信访件召开党组会议和华侨公司清算组会议进行研究，已与其本人达成共识，圆满解决。五是集中学习省内关于个别同志严重违纪违法问题及其教训警示的通报，结合身边人开展警示教育。

6.关于履行监督责任存在差距问题

（16）针对派驻纪检监察组政治监督意识不足问题

一是深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、重要讲话和指示批示精神，抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，形成常态化。二是持续抓好纪检监察组《贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神监督工作方案》实施，深化“四聚焦四检查四推动”专项行动。三是纪检监察组主要负责同志切实扛起巡视整改第一责任人责任，对省委巡视反馈的问题，特别是省委书记李锦斌同志指出的问题深刻反思，在省委统战部2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会上作出深刻剖析、对照检查、接受批评。四是在纪检监察组支部组织生活会上，全组人员将巡视反馈问题作为对照检查的重要内容，开展批评和自我批评，主动认领整改任务、自觉落实整改责任。五是开展“能力建设提升年”活动，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（17）针对紧盯“关键少数”特别是对个别领导干部监督提醒不到位问题

一是将督促监督单位抓好巡视整改作为重要抓手，全面落实监督责任，提高监督质量，推动党中央及省委重大决策部署落地见效。二是加强事前监督和过程监督，强化对权力运行的制约和监督，重点加强对“一把手”、领导班子成员和处级干部等“关键少数”的监督。坚持列席“三重一大”会议制度。三是拓展监督渠道，上半年开展驻点监督和专项检查，会同综合监督单位党组（领导班子）共同研判政治生态。四是深入学习《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，加强研讨交流、实战练兵，不断提升全组人员监督执纪问责能力特别是政治监督能力。巡视整改以来，组务会政治理论学习8次、业务学习7次。五是持续抓好巡视整改监督。向省侨联党组发出监督建议函。纪检监察组主要负责同志约谈省侨联领导班子成员。

7.关于形式主义、官僚主义尚存问题

（18）针对机关干部深入基层走访调研较少问题

一是召开党组理论学习中心组学习会议，深学细悟习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，从思想上剔除形式主义、官僚主义滋生的土壤。二是深入芜湖、铜陵、马鞍山等调研走访，整理侨界专家意见建议，向中国侨联报送专报29期。三是赴扶贫联系点采取“四不两直”等方式开展调研，并向中国侨联申报“连心侨—维护侨益”调解工作室建设项目、“连心侨—维护侨益”侨法宣传角建设项目、侨胞之家建设项目、基层侨联干部专项培训项目、“侨爱心—送温暖”医疗队项目等项目经费约65万元。四是每月初召开主席办公会议，研究部署重点工作，明确调研主题、调研地点、参加人员，并通过组织侨界政协委员调研、青年党团员调研等专题调研活动，确保机关干部深入基层调研不少于一个月。

（19）针对工作对象方面问题

一是会领导领导班子分别带队赴芜湖、铜陵、中国科学技术大学、合肥工业大学等开展调研，积极探索党建带侨建、为侨服务的经验做法和工作机制，了解高校侨联组织建设情况和侨联文化宣传工作等。二是切实提高普通侨界群众参与活动比例，联合中国侨联在马鞍山、芜湖举办两场“侨心永向党奋进新征程--亲情中华・欢聚侨乡”慰问演出，侨界群众共计1500余人现场观看演出，同时通过网络直播，50余万侨界群众在线观看了演出；联合中国科学技术大学附属第一医院和合肥爱尔眼科医院赴无为县，开展“侨爱心・送温暖”新春专家义诊活动，为200多位侨界群众进行了义诊。

（20）针对举办活动方面问题

一是开展模范机关建设，加强机关作风建设，营造严谨扎实的机关工作氛围。二是全面梳理活动举办、海外侨胞接待工作中存在的类似现象，做到立查立改。三是在谋划2021世界制造业大会“百家侨企”对接活动暨“海聚英才•巢湖侨创峰会”时，制定品牌活动和人员邀请操作规程，严格控制举办活动规模，明确承办人责任。四是抓好监督落实。在举办活动和接待宴请侨胞中，严格遵守省委省政府的相关规定要求，认真审核各类出席嘉宾身份，做深做实活动流程，缺乏实际意义的考察活动一律不安排，确保活动取得实效。五是加强制度建设。制定《安徽省侨联海外侨胞接待管理实施细则》《安徽省侨联海外（港澳）顾问、委员推荐、聘任、卸免及联系暂行办法》等制度，切实加强海外侨胞接待和管理工作。

（21）针对新闻报道文风方面问题

一是出台《安徽省侨联官网及微信公众平台信息发布实施意见》等相关工作制度，改进文风，加强侨界群众信息宣传。二是加强业务技能培训。选派业务干部参加省委网信办组织的2021年全省政务新媒体业务培训，提升新媒体运营、网上内容安全的能力与水平。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改

8.关于加强领导班子建设问题

（22）针对未能有效发挥兼职副主席作用问题

召开省侨联七届一次主席会议，研究制定《安徽省侨联兼职副主席履责暂行办法》，对兼职副主席履职履责作出规范。根据各兼职副主席的工作特点和自身特长，明确其分别承担省侨联特聘专家委员会、青年委员会、华侨国际文化交流促进委员会的相关牵头工作，充分发挥其作用。

（23）针对民主集中制执行不到位问题

一是重新修订《省侨联党组议事规则》《省侨联主席办公会议制度》等，严格执行民主集中制，坚持实事求是，鼓励班子成员按民主集中制的程序和要求，充分发表不同看法，创新思路，及时化解矛盾问题，把领导班子的思想、意志和行动有效统一起来，努力营造浓厚的民主氛围，防止议而不决、各行其是。二是开展经常性谈心谈话，加强日常沟通，及时沟通思想和工作方面的意见建议，切实防止“一言堂”。

（24）针对会议决策缺少统筹问题

规范党组会议议题提交工作，印发《关于规范党组会议议题提交工作的通知》，对党组会议议题提交程序、提交质量、提交时间和落实工作作了明确规定。明确党组会议议题一般每月提交1次，每月30日前将党组会议议题申请单报至办公室。2021年以来共召开党组会议16次，均做到统筹安排、科学合理。

（25）针对党内政治生活不严肃问题

一是重新修订《省侨联党组议事规则》《省侨联主席办公会议制度》等，规范领导班子成员沟通交流机制。二是召开巡视整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，重点就加强领导班子团结沟通交流意见。三是开展经常性谈心谈话，加强日常沟通，及时沟通思想和工作方面的意见建议，切实增强班子凝聚力和向心力。

9.关于干部队伍建设方面问题

（26）针对选人用人满意度不高问题

一是召开党组理论学习中心组会议，集中学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》等组织人事和干部选拔任用政策、规定。二是制定《省侨联建立容错纠错机制激励干部担当作为办法》《省侨联党员干部谈心谈话制度实施细则》等制度，统筹谋划干部队伍建设，关心关爱干部成长。

（27）针对选任程序不规范问题

一是对承担组织人事职能的负责同志进行批评教育，要求其加强组织人事政策法规学习，坚决杜绝类似现象发生。二是召开党组理论学习中心组学习会议，集中学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》等组织人事和干部选拔任用政策、规定。三是举办《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员职务与职级并行规定》政策解读辅导讲座，分别从《党政领导干部选拔任用工作条例》修订的相关背景、主要内容和《公务员职务与职级并行规定》的实施范围、公务员职级序列、年度考核结果对职级晋升的影响、个人有关事项报告填报等多个方面进行了详细解读，真正做到领导干部熟悉法规、组织人事干部精通法规、一般干部了解法规。

（28）针对队伍建设统筹谋划不够问题

一是强化干部队伍的宏观管理，注重加强对归侨侨眷干部的摸底和储备，注重优化干部队伍年龄结构，待编制空缺时积极遴选具有归侨侨眷身份的优秀年轻干部。积极争取组织部门支持，加大干部横向交流，畅通干部出入口，积极引进具有归侨侨眷身份的干部充实到侨联机关。二是提拔1名正处级干部，配齐文化宣传部部长职位。解决“三超两乱”问题，取消党组秘书职务。三是加强干部基础性工作，督促干部如实报告2020年度领导干部个人事项，按照比例抽查1名处级干部个人事项报告；规范干部选拔文书档案和会议记录，严格干部档案任前审核制度，对1名干部“三龄两历”按照档案中最早记载予以重新认定，对1名干部档案组织开展核查。

10.关于党的建设不优、缺少凝聚力问题

（29）针对时代性不鲜明问题

一是召开党组会议专题研究党建工作，研究制定《省侨联机关2021年度党的建设工作要点》。二是会领导多次与省直工委、省委编办沟通协调机关党委工作，明确一名同志重点负责机关党建工作。三是结合领导班子综合考核，督促各部室做好机关党建工作整改工作。四是机关党总支每月召开会议，听取各支部党建工作情况汇报。

（30）针对规范性不到位问题

一是对机关党总支相关人员和海外联络部党支部书记进行批评教育，要求对党支部“三会一课”等基层党组织标准化政策进行学习，不折不扣落实有关规定。同时对各支部严格要求，发放党建整改工作提示卡，及时组织开展支部书记上党课活动，规范各支部会议记录等。二是推进党员活动室建设，清理仓储物料，规范上墙制度和内容。三是选派新当选的支部书记参加省直工委第18期党支部书记工作轮训班，选派一名干部参加发展党员工作培训班，提高党务工作水平。四是发挥党员模范带头作用，积极推荐机关干部参加全省脱贫攻坚先进个人、省直机关优秀共产党员、省直机关优秀党务工作者等评选活动，机关2名干部分别荣获全国侨联系统脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情先进个人，1名干部荣获省直机关第六届五一劳动奖章。

（31）针对创造性不突出问题

一是通过中心组学习会议、支部学习会议等深入学习习近平总书记有关重要论述，并通过微信公众号、网站等向侨界宣传党的理论、方针、路线。二是组织召开2021年度省侨商企业党建联盟党课报告暨联盟合作交流座谈会，进一步加强侨资侨属企业党建工作。制定2021年度党建联盟活动计划。指导侨商党建联盟对会员企业供需情况开展调查，提高联盟成员单位及其党员积极性和参与度。三是加强基层调研，赴芜湖、铜陵等市调研基层侨联建设，积极探索党建带侨建、为侨服务的经验做法和工作机制，搭建好交流互鉴平台。

11.关于担当作为劲不足、缺少战斗力问题

（32）关于攻坚克难勇气不足问题

按照省委统一部署，做好脱贫攻坚与乡村振兴工作有效衔接，选派一名优秀年轻处级干部到村任第一书记。主要负责同志率领侨界青年企业家代表赴省侨联扶贫联系点舒城县张母桥镇长冲村调研乡村振兴工作，向长冲村捐赠20万元扶持资金，用于支持村集体经济发展。

（33）针对干事创业动力不强问题

一是关心关爱干部身心健康，经常性开展谈心谈话，及时掌握干部职工思想动态。今年以来，会领导与机关干部职工开展谈心谈话42人次。二是组织机关干部开展登山、健步走等文体活动，丰富职工文体生活。三是修改完善《省侨联党内关怀帮扶措施》，出台《省侨联关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法》，进一步激励广大干部职工担当作为，提高工作积极性和战斗力。

（34）针对抓落实不够问题

一是召开侨史研究推进会，督促侨史研究工作，明确时间表，成立组织架构。加强与省发改委等部门沟通，积极申报安徽侨史馆立项。二是印发《省侨联七届二次全委会议材料汇编》，召开省辖市侨联负责人座谈会，听取各省辖市侨联意见建议，加强对基层侨联工作的指导和督促，进一步统一思想，提高站位，推动“七代会”精神落实到位。三是根据省委、省政府《贯彻〈中国共产党党内功勋荣誉表彰条例〉实施办法》、《贯彻〈国家功勋荣誉表彰条例〉实施办法》精神，积极与人社厅表彰办联系对接，推进“安徽省侨界创新创业贡献奖”列入政府表彰奖励工作。

（四）对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面问题整改

12.关于履行整改责任不力问题

（35）针对党组对整改工作重视不够问题

一是压紧压实整改责任。党组先后召开巡视整改会议13次，专题研究巡视整改工作，听取整改进展情况汇报，切实推动整改工作落实到位。二是制定完善《安徽省侨联海外侨胞接待管理实施细则（草案）》《安徽省侨联关于加强涉外宴请工作管理的实施办法》等，严格执行中央八项规定精神和省委实施细则，杜绝接待超标现象。三是切实解决个别同志长期不上班问题，已办理提前退休手续。四是加强机关内部管理，修改完善规章制度26项，坚持以制度管人管事，提高机关管理科学化、规范化水平。五是进一步加大力度推进省华侨实业发展有限公司清算工作，今年以来共召开党组会议、清算组会议、股东大会、职工代表座谈会等各类会议11次，专题研究公司清算注销工作。

（36）针对派驻纪检监察组对整改工作跟进不力问题

向省侨联党组发出监督建议函。纪检监察组主要负责同志约谈省侨联领导班子成员。目前华侨公司已完成资产处置和注销工作。

13.关于整改成效不明显问题

（37）针对有的问题整改拖延

一是成立华侨公司清算工作领导小组，主要负责同志担任组长，厘清省侨联党组和清算组的职责，加强对清算工作的领导，及时研究清算组提出的相关请示事项。二是对公司所属侨光商场进行重新评估，并经过三轮挂牌，于3月31日与合肥庐阳城市更新投资集团有限公司签署转让协议，4月20日完成过户手续。三是积极回应股东职工诉求，召开华侨公司全体股东大会，公开华侨公司财务情况，听取职工意见建议。召开职工代表座谈会，省侨联主要负责同志专门听取华侨公司职工意见，对职工关心的问题作出解答。清算组面对面逐一听取股东意见和诉求，并邀请法律专家对相关诉求提供法律意见，依法、合规保障股东、职工权益。四是完成华侨公司注销工作。召开临时股东大会，严格按照《公司法》及有关法律规定，并请公证部门全程公证，审议并通过了公司清算报告和注销决议。合肥市市场监督管理局对华侨公司注销材料进行了审核，并出具了注销登记通知书。

（38）针对有的问题边改边犯问题

一是出台《安徽省侨联官网及微信公众平台信息发布实施意见》，其中，第十一条明确了稿件的篇幅，巡视整改以来，一般性活动信息，已按照要求进行了整改。并将《安徽省侨联官网及微信公众平台信息发布实施意见》分送各部室，要求各部室提供信息时，严格控制字数要求。二是明确党组会每季度听取一次制度执行情况汇报，加强对制度执行情况的监督检查，强化制度执行的刚性。2021年3月29日，党组召开会议，听取一季度制度执行情况汇报，研究部署下阶段工作。

三、深化巩固整改成果，推动我省侨联事业发展迈上新台阶

经过集中整改，省侨联党组巡视整改工作取得了阶段性成效，但还需要持续推进，需要我们进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固和深化巡视整改成果。

（一）旗帜鲜明讲政治，坚决把“两个维护”落到实处。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，不断强化“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。始终把学习贯彻新思想作为首要政治任务，注重在学习上抓深化、在理解上抓消化、在运用上抓转化。始终把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣贯彻落实中央和省委重大决策部署。全面落实意识形态工作责任制，加强对侨界群众的思想政治引领，切实防范化解重大风险。认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，深入理解二〇三五年远景目标和“十四五”经济社会发展规划，引导广大侨界群众进一步坚定全面建设社会主义现代化国家的信心决心。对标中央和省委要求，发挥侨界优势，助力“双招双引”，积极参与2021世界制造业大会组织工作，牵头承办好“百家侨企”项目对接活动，继续打造“巢湖侨创峰会”品牌，建立新侨创新创业基地和新侨创新创业联盟，力争推动更多高新技术产业项目和人才落户安徽，为建设新阶段现代化美好安徽，为实现中华民族伟大复兴中国梦、推动构建人类命运共同体作出侨界贡献。

（二）做好巡视整改后续工作，确保真整改、改到位。突出问题导向，抓牢重点任务，做到问题不解决不松手、整改不到位不松劲。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，做好巡视整改“后半篇文章”，做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。对已完成的整改事项，及时组织“回头看”；对尚未完成的整改事项，严格按照整改方案确定的任务和时间要求推进整改，确保件件事事整改到位。坚持以上率下抓整改，省侨联党组将进一步加强对巡视整改落实工作的组织领导，领导班子成员带头抓好整改落实工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；坚持攻坚克难抓整改，对重难点问题集思广益、集中攻关，力求取得明显突破；坚持标本兼治抓整改，既注重解决具体问题，又推动制度完善，为侨联工作长远发展夯实基础。

（三）认真履行“两个责任”，深入推进机关党风廉政建设。牢记习近平总书记“群团干部是做群众工作的，一定要清正廉洁、保持良好形象”的谆谆教诲，以巡视整改为动力，全面落实中央和省委关于全面从严治党的决策部署和工作要求，坚决落实会党组主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真开展好党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育，坚决防止形式主义、官僚主义，经常对标对表，及时校准偏差，在全省侨联系统大力营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-62999182；邮政信箱：安徽省合肥市马鞍山路509号省政务大厦B座1619室（邮编：230001）；电子邮箱：ahqlbgs@sina.com。

根据市委统一部署，2020年11月19日至12月18日，市委第十二巡察组对市委统战部进行了巡察。2021年2月23日，巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间成立部巡察整改工作领导小组，制定《中共大庆市委统战部关于落实市委第十二巡察组反馈意见整改方案》，先后召开部务会、巡察整改工作专题会议、巡察整改工作领导小组会议、机关党总支会议，专题研究推进整改工作。坚持问题导向，全面认领市委巡察组反馈意见，跟进落实省委巡视反馈涉及我部问题，列出问题清单，建立共性问题台账、意见建议台账、自查问题台账，全面推进整改，确保全覆盖、无遗漏、零死角。坚持标本兼治，从完善制度、构建机制等不同层面封堵漏洞，建立长效机制，真正做到解决一个问题、完善一套制度、形成一项机制。强化统筹推进，坚持把巡察整改与持续强化组织领导力、改进工作作风、提升队伍建设水平、提高党建科学化水平紧密结合，与建党百年党史学习教育工作相结合，以整改实际成效推动统一战线工作高质量发展。

二、整改落实情况

针对巡察反馈整改的问题，立行立改、真抓真改，确保巡察整改工作取得实效。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“班子成员学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想不深入”问题的整改落实情况

一是健全工作机制。修订《理论学习中心组学习制度》，明确每名成员每年重点发言不少于1次，制定《2021年理论学习中心组和全体职工理论学习计划》，年初以来，组织理论学习中心组学习3次，全员集中学习4次，3名中心组成员进行重点发言，进一步增强统战干部理论水平和工作能力。二是抓实理论学习。持续抓好“两学一做”学习教育常态化制度化工作，开展好党史学习教育，制定了《开展党史学习教育的具体实施方案》，配套出台了《党史学习教育专题学习活动方案》《党史学习教育“3+N”实践活动计划》等7个文件，开展了“我为群众办实事”系列活动，组织了党史学习教育专题读书班，高标准高质量推动党史学习教育活动。深入学习宣传《中国共产党统一战线工作条例》，组建市委统战部宣讲团，组织宣讲团成员培训班，在“大庆统战”公众号刊发县区统战部长谈《条例》体会文章、统战干部领学《条例》音频，宣讲团成员深入萨尔图区理论学习中心组、哈医大大庆校区等单位开展宣讲活动，进一步营造学习宣传贯彻《条例》的浓厚氛围。充分运用“学习强国”“黑龙江干部教育网络学院”等平台，采取中心组示范引领学、全员集中经常学、支部带动学、个人自主学等方式，深入系统开展学习研讨活动，以思想引领工作，做到理论联系实际，知行合一。三是注重学用结合。按照“政治坚定、业务精通、作风过硬”要求，修订科室工作职责和业务流程，编印《统战业务知识手册》，持续推进领导干部“走流程”，开展“走流程”5次，解决问题4个，强化“业务大讲堂”，组织科室长讲业务活动，落实“五细”要求，提升干部队伍政治能力、提高工作本领、丰富知识结构，不断推动统战工作提质增效。

2.关于“开展调研较少”问题的整改落实情况

一是建立调研长效机制。制定《市委统战部调研工作制度》，将调查研究工作与统战各项工作同部署、同安排，紧紧围绕全市中心工作和统战工作实际，聚焦贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》、发挥统一战线法宝作用、构建大统战工作格局、推动统战各领域工作高质量发展等方面，印发了《2021年调研课题计划》，全年共确定调研课题计划25个，其中部机关9个，县区统战部门16个，进一步提升统战干部调查研究和实践创新能力。二是深入开展调查研究。坚持守正创新，班子成员深入基层、深入一线、深入广大统战成员，围绕调研课题，开展深入调查研究，及时发现、研究和解决实际问题。三是抓好调研成果转化。推荐优秀调研成果参加中央、省统战系统、民宗系统调研评选，促进转化为对实际工作务实管用的制度机制，为市委市政府决策提供参考依据，为创新开展工作提供有力支持。

3.关于“个别党员学习走过场”问题的整改落实情况

一是加强党员教育管理。机关党总支制定各类学习记录、会议纪要记录规范，建立《基层党组织督查检查制度》，开展督查检查2次，发现问题2个，已全部整改完毕。定期开展谈心谈话，年初以来开展谈心谈话32次，及时掌握党员思想动态，端正学习态度，持续增强学习主动性和实效性。二是丰富活动内容。结合党史学习教育，有针对性地开展多种形式主题党日活动，部机关2个党支部先后开展“学习雷锋传递爱心”“关爱星星的孩子”等主题党日活动10次，进一步调动广大党员的积极性、参与性。三是强化理想信念教育，采取全员集中学习、党支部学习及网上学习等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新讲话精神，持续强化理论武装；开展集中警示教育活动，组织民主党派公职人员同步接受教育，共撰写警示教育体会文章45篇。

4.关于“意识形态工作重要性认识不足”问题的整改落实情况

一是切实提高对意识形态工作重要性的认识。坚持把意识形态工作摆在重要位置，严格落实意识形态工作责任制，主要领导履行“第一责任人”职责，班子成员履行“一岗双责”责任，及时向市委报告年度意识形态工作和网络意识形态工作。年初以来，召开部务会1次、部意识形态工作领导小组办公室会议3次，研究推进意识形态工作。二是完善意识形态工作制度。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，制定《市委统战部意识形态工作责任制实施细则》《统战领域意识形态阵地管理制度》等8项制度，确保意识形态工作责任落细落地。印发《关于加强公众号和微信群管理的通知》，建立统战领域公众号和微信群管理台账，落实监管职责和管理责任，规范网络传播秩序。三是加强风险管控。开展统战领域意识形态风险排查，共发现风险点4个，并有针对性制定管控措施，逐项明确管控责任。开展统战领域意识形态形势分析研判工作，及时研究重大舆情、重点工作中的倾向性苗头性问题，有针对性地提出意见，作出工作安排，落实措施要求。

5.关于“对统战领域社团的管理不够到位”问题的整改落实情况

一是落实管理责任。严格落实《社会团体登记管理条例》，制定《统战领域意识形态阵地管理制度》《市新的社会阶层人士联谊会管理制度》《市级民族社会团体管理制度》《市级宗教团体管理制度》，规范设立程序，强化发起人责任，明确管理职责，完善运行机制。二是强化日常监管。按照“谁分管谁负责”原则，指导社团建立完善各项管理制度，规范社团日常活动，确保社团管理规范化、制度化、科学化。三是加强教育引导。加强思想政治教育，年初以来组织学习14次，开展监督检查2次，完善规章制度54个。发挥党建引领作用，指导各级新的社会阶层联谊会加强党组织建设，开展“凝聚新力量·筑梦新时代”主题教育系列活动，进一步激发社团发展活力，助力大庆经济社会事业发展。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于“超标准核销交通费”问题的整改落实情况

一是严格落实财务核销标准，及时追回财政超标准核销资金。二是强化财务管理，严格执行出差审批制度和差旅费开支标准，严禁超标准、超范围支出。三是严守财经纪律，严格贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，将《党政机关厉行节约反对浪费条例》、差旅费相关管理规定纳入全员学习内容，引导全体干部职工增强纪律意识，自觉遵守财经纪律。

7.关于“发放慰问品无明细”问题的整改落实情况

一是严格执行财务制度，做好慰问品发放资金申请、核销要件核对等各环节工作，建立经手人、科室负责人和分管领导领导三级审核机制，进一步强化监管审批。二是规范慰问品（金）发放工作，完善慰问品（金）发放管理制度，确保发放工作点对点、人对人。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.关于“支委会、党课开展次数不够”问题的整改落实情况

一是加强业务培训。开展党务干部业务培训班，11名党务干部参加培训，深入系统学习党内法规党务知识，进一步提高党务工作能力。严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，各党支部认真制定和实施年度学习计划，组织开展好“三会一课”活动，年初以来，各党支部共召开支委会会议17次、党员大会8次、党小组会19次，讲党课2次。二是完善制度机制。修订完善《机关党总支议事规则》《党支部“三会一课”制度》《民主评议党员制度》等制度，建立党建工作制度汇编，确保工作有章可循、有规可依。建立党建考核机制，每年年末对各党支部党建工作进行考核，通报考核结果。三是规范基础工作。制定各类学习记录、会议纪要记录规范，制定《基层党组织督查检查制度》，开展督查检查2次，发现问题2个，现已全部整改完毕。由机关党总支牵头开展党务资料归档工作，已完成2020年度党建、意识形态、党风廉政建设等相关档案资料归档工作。

9.关于“预备党员转正会议讨论不充分”问题的整改落实情况

一是加强支部建设。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，完成所有党支部改选工作，将6名优秀年轻干部充实到支部书记、委员岗位，进一步配齐配强支部班子，增强支部政治功能和组织力，强化支部基础工作。二是完善党务制度。修订《党支部“三会一课”制度》《民主评议党员制度》《党员汇报思想制度》《基层党组织督查检查制度》等制度，规范党内政治生活，进一步提高党支部工作的制度化、科学化、规范化水平。三是开展监督检查。坚持问题导向，机关党总支对基层党组织党建工作开展情况进行检查，查找出薄弱环节2个，两个党支部立行立改，及时整改存在的不足，进一步提升基层党组织“三基”建设水平。

10.关于“档案材料管理不严谨”问题的整改落实情况

一是规范档案管理。建立《档案管理制度》，设立档案室，指定专人负责档案管理工作，明确办公室牵头、各科室配合的档案管理责任，实现部机关档案集中统一管理。开展2020年度档案归档工作，完成三大类、六个方面档案资料归档工作。二是规范会议记录。明确专人负责部务会、部长办公会、理论学习中心组等会议记录，规范会议记录要求。三是强化监督检查。开展档案管理自查工作，发现问题1个，已整改完毕，进一步提升档案管理专业化水平。

11.关于“干部考录选调不及时”问题的整改落实情况

一是积极争取有关部门支持，采取公开选调、人才引进、公务员招考等方式，加大人员引进工作力度，2021年引进选调生2名。二是采取提拔、交流、调任等方式，配齐配强科室工作人员，部机关8个科室人员配备达到2人以上。

12.关于“干部培训不系统”问题的整改落实情况

一是加强业务培训，制定年轻干部培训计划，举办年轻干部培训班，11名新选调、新考入人员参加培训；举办“业务大讲堂”1期，政策法规科（调研科）科长解读《中国共产党统一战线工作条例》；组织10名年轻干部参与年度课题调研，全面提升年轻干部的调查研究和开拓创新能力；修订科室工作职责和业务流程，编印《统战业务知识手册》，选派3名年轻干部参加省市各类培训，全面提升年轻干部政治素质和业务能力。二是强化实践锻炼，让年轻干部在实践中担当作为、增长才干，选拔10名年轻干部担任机关党总支委员、党支部委员和党建、党风廉政建设、意识形态工作领导小组办公室成员，加强对年轻干部的实践锻炼，促进干部加快成长。三是建立定期轮岗机制，有计划进行干部轮岗交流，年初以来交流科室长2人。

三、下一步整改工作打算

市委统战部将继续认真贯彻落实中央重大决策部署和省委市委工作要求，进一步提高政治站位，强化使命担当，落实主体责任，持续深好整改落实，不断巩固扩大整改成果，坚决把巡察整改任务落实好完成好。

一是持续强化理论武装。进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，继续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位、把稳政治方向，认真履行巡察整改重大政治责任，强化使命意识和政治担当，把抓好巡察整改作为检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的试金石，切实增强巩固深化巡察整改成果的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是持续巩固整改成果。持续推进巡察反馈问题整改，坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真开展巡察整改“回头看”，主动对标、认真对表，聚焦巡察组反馈意见指出的问题及提出的整改意见建议，对照整改工作方案，逐条逐项过筛子。对已经整改完成的问题紧盯不放，持续跟踪问效，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的问题，严格落实责任、扩大成果；对仍需进一步整改的问题，加强督促检查，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保整改成果让市委满意、群众认可。

三是持续提升统战工作质效。坚持把巡察整改成效最大限度应用到各领域统战工作中，体现到服务中心大局的具体实践中，扎实做好结合文章，提振干事创业精气神，聚焦我市“十四五”开局、建设百年油田、党史学习教育等重点工作，全力答好同心统战、智慧统战、归属统战等“七张卷”，推动大庆统战工作再上新台阶、开创新局面，用奋斗姿态向建党100周年交出优异的“统战答卷”。

四是持续推进全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任，自觉把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，营造良好政治生态。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决防止和克服形式主义、官僚主义和弄虚作假等问题。严格考核评估，加强资金项目监管，严明纪律规矩，严肃查处违法违纪行为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0459-4666176；通信地址：大庆市人民政府办公楼后楼4319房间；电子邮箱：tzbdzz4666176@163.com。

​根据县委统一部署，2020年10月10日至2020年12月20日，县委第二巡察组对吉水县交通运输局党委进行了常规巡察。2021年1月19日，县委第二巡察组向交通运输局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作实施条例》《中国共产党党内监督条例》和《吉水县委巡察工作实施细则》《吉水县被巡察党组织配合县委巡察工作的实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、整改落实的基础工作

（一）认真履行巡察整改主体责任。为加强对巡察整改工作的领导,确保巡察整改工作顺利开展并落到实处,局党委成立了以局党委书记周小荣同志为组长，局党委班子成员为副组长，局属各单位、机关各股室主要负责人为成员的落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组，由局党委委员郭盛林同志兼任整改工作办公室主任，局党办主任陈蓉同志任副主任，办公室具体负责日常整改工作及上下衔接。

（二）从严从实推进巡察整改工作。聚焦巡察反馈问题，局党委3次召开巡察整改专题会议，对整改的每个问题一条一条进行梳理，对整改问题一项一项研究具体措施和改进方法，深挖各类问题产生的根源，制定行之有效的措施。在此基础上，研究制定了《县委第二巡察组巡察交通运输局党委反馈意见整改方案》和《县委第二巡察组巡察交通运输局党委反馈意见整改任务分解表》，并报县委巡察工作领导小组审核通过。局党委针对巡察反馈局党委5个方面18个问题，明确了整改措施、整改时限、责任单位、具体责任人及分管领导，确保巡察反馈问题逐项逐条整改落实到位。

二、整改落实具体情况

围绕县委第二巡察组反馈意见，县交通运输局党委将反馈的5个方面18项具体问题，提出了49条整改措施。截止2021年4月19日，已完成整改18个具体问题，其中7个具体问题需要长期坚持、持续深化整改。

（一）关于政治意识不够强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题的整改情况

1.关于政治理论学习浮于表面的问题。采取了3项措施，其中，已完成并长期坚持3项：一是在2021年2月3日召开的2020年度局领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，局党委领导班子及班子成员就学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面进行了深刻剖析，提出了整改措施。二是研究制定了《2021年度交通运输局党委理论学习中心组专题内容安排》，明确了党委领导班子理论学习的有关要求，将政治理论学习纳入党委年度议事日程认真落实。1-4月，局党委组织了5次中心组理论学习。三是认真学习贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示精神，做到学思用贯通、知信行合一，加快推进我县农村公路“建、管、养、运”协调可持续发展，结合实际，研究制定了《吉水县创建“四好农村路”省级示范县实施方案》并报县政府批准实施。

2.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题：采取了2项措施，其中，已完成并长期坚持2项：一是增强了意识形态工作意识，完善了意识形态工作机制。2021年3月1日，局党委召开了意识形态工作专题会议，组织学习了习近平同志对意识形态工作的重要论述，研究制定了《吉水县交通运输局党委意识形态工作责任制实施方案》、《吉水县交通运输局2021年度意识形态工作计划》、《2021年度交通运输局党委理论学习中心组专题学习内容安排》，对交通运输局党委意识形态工作领导小组成员进行了调整。二是在2020年度局领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会召开之前，局党委召开了专题会议，组织班子成员学习了县纪委、县委组织部《关于认真开好2020年度民主生活会的通知》精神，局党委书记周小荣同志就撰写领导班子对照检查材料及班子成员个人发言提纲提出了严格要求，其中包括要求班子成员对落实意识形态工作责任制情况认真对照检查。经局党委书记审核，班子成员民主生活会检视材料均报告了意识形态工作问题及整改措施。

（二）关于履行党建责任不到位问题的整改情况

3.关于党建工作不够重视的问题：采取了1项措施，其中，已完成并长期坚持1项：2021年3月3日，局党委召开了党委班子专题会议，研究制定了《吉水县交通运输局党委会议事规则》，明确了党委年度议事范围和议事规定；制定下发了《吉水县交通运输局党委2021年度基层党建工作要点》，明确了年度基层党组织工作任务和责任，为抓实年度基层党建工作奠定了坚实基础。

4.关于党建工作抓而不实的问题：采取了3项措施，其中，已完成并长期坚持2项：一是加强了对局机关及局属党支部开展组织生活的督促检查，做到有检查有通报。一季度，局党委开展了1次基层党建工作检查，及时指出问题并责成各支部限期整改。二是针对交通基层党务人员业务素质方面存在的短板，2021年3月4日，局党委组织开展了局机关和局属各党支部书记、组织干事基层党建业务知识专题培训，邀请了县委组织部四级主任科员王丽珍同志专题讲座，重点讲解发展党员程序、开展“三会一课”、主题党日、组织生活会及民主评议党员等党内组织生活、党费收缴等党建业务知识。4月中旬组织了3名骨干党务工作者参加全县机关、事业（企业）单位党支部书记培训班。通过系统培训，提升了党务工作人员的业务素质，增强了党务干部抓基层党建工作的信心。三是积极推进非公物流组织建设，结合基层党建“三化”建设，加强了对非公物流企业党建工作的指导，促进了基层党建工作的有序开展，非公企业党组织功能和党建质量得到了进一步的提升。

5.关于党内政治生活不够严肃的问题：采取了3项措施，其中，已完成3项：一是根据县委组织部《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求，局党委及时进行了安排部署，研究制定了工作方案，党委班子成员分别深入各自联系党支部进行指导，督促检查基层党支部会前的各项准备工作，党委班子成员全程参加基层组织生活会，指导各支部深入查摆问题、严肃开展批评与自我批评，并对会议召开情况进行点评。截止2021年3月底，各基层党组织均按要求召开了组织生活会和开展民主评议党员。二是针对“不忘初心、牢记使命”主题教育中相互批评不严肃的问题，局党委立行立改，在2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会召开前，局党委专门召开意见征求会议，班子成员相互指出差距和不足，提出改进意见，形成了对其他班子成员的意见清单。民主生活会上，班子成员自我批评具体深刻，不怕揭短亮丑；相互批评直言不讳、真点问题，收到了相互提醒、共同提高的效果，民主生活会得到了县委督导组的高度评价。三是制定下发了《吉水县交通运输局党委关于进一步规范党内政治生活的实施方案》，进一步规范了基层党支部党内组织生活。

（三）关于坚持和加强党的全面领导发挥不够问题的整改情况

6.关于班子凝聚力、战斗力不够强的问题：采取了2项措施，其中，已完成2项：一是在2020年度民主生活会召开前，局党委主要领导与班子成员分别谈心谈话，深入沟通思想，勉励班子成员提高政治站位，强化责任意识，坚守初心和使命，认真履行岗位职责。民主生活会上，班子成员认真检视了自身问题并提出了整改措施和下一步努力方向。二是认真执行民主集中制，加强班子成员的大局观念。今年以来，局党委及行政研究的决策事项，都明确要求班子成员发言讨论，提出各自建议意见，确保了各项决策事项达成班子共识，营造了领导班子合力共为氛围。

7.关于民主集中制落实不到位的问题：采取了2项措施，其中，已完成2项：一是认真学习贯彻上级有关执行民主集中制意见精神。2021年3月5日，局党委中心组集体学习了县委办公室印发《关于加强对全县科级领导班子“三重一大”事项集体决策监督管理的实施意见》，增强了党委领导班子议事决策的民主集中意识。二是建立制度规范。为认真贯彻落实民主集中制，进一步规范“三重一大”事项集体决策行为。3月8日，局党委会议讨论研究了《吉水县交通运输局党委“三重一大”事项集体决策实施办法》，明确了“三重一大”事项集体决策的内容和范围、决策程序、责任追究等事项。

（四）关于贯彻落实上级决策部署不够有力问题的整改情况

8.关于工程项目管理不规范的问题：采取了3项措施，其中，已完成3项：一是严格交通工程项目规范管理。2021年2月5日，县交通局研究制定了《吉水县农村公路建设管理办法》，该办法明确了项目建设主体责任、规划管理、资金监管、组织实施、工程验收等规范操作。经县政府审核同意，以县公路建设领导小组办公室名义下发至各乡镇人民政府及县有关单位执行。二是加强了工程项目计划的审核。年前，交通局按照省交通运输厅2021年农村公路项目计划申报政策要求，组织公路技术人员深入乡村摸底调查，全面掌握项目建设需求。在充分征求基层意见的基础上，确定了2021年度交通项目建设计划，经报请县政府领导审核同意后，上报省交通运输厅编制项目计划。三是严把项目资金拨付关。从2020年11月开始，对县公路所承担的县道路面改造、安保工程、水毁工程、大中修工程，以及乡村担任业主的乡村公路（桥梁）建设项目，按照县政府文件要求，严格项目竣工资料审核，按实际进度、工程量拨付工程款。相关违规使用专项资金的行为已停止。

9.关于安全监管有漏洞的问题：采取了2项措施，其中，已完成2项：一是加强了道路运输市场的安全监管，建立完善了《道路运输车辆动态监管工作规则》，强化了对道路运输企业安全管理，对运输车辆实施动态监管，发现车辆违章行为及时线上报警，并向运输企业下达车辆违章整改通知书。二是大力推进道路运输行业安全生产集中攻坚行动，制定下发了《吉水县道路运输行业安全生产三年行动集中攻坚工作方案》和《吉水县交通运输局2021年度安全生产重点督查检查计划》，进一步明确了运输行业安全生产整治任务和年度督查检查重点。

10.关于道路行政执法不严的问题：采取了2项措施，其中，已完成2项：一是加强了交通行政执法监督管理，研究制定了《吉水县交通运输局关于严格规范公路治超执法管理办法》和《吉水县运管所行政执法管理实施意见》，进一步规范了交通行政执法行为。二是在选派执法业务骨干参加全市交通运输系统行政执法人员培训班的同时，于2021年1月举办了一期道路执法人员法律法规知识专题培训，进一步提升了执法人员的依法行政意识和执法业务素质。

11.疫情防控工作有所松懈的问题：采取了4项措施，其中，已完成4项：一是加强了交通行业疫情防控常态化管理。春节前，局班子会议3次专题研究部署疫情防控措施，落实了相关单位、客运企业疫情防控责任；二是加大了疫情防控宣传力度，充分利用客运站LED显示屏、车载视频、公共交通工具、站内广播等载体宣传疫情防控知识，提醒乘客做好自身安全防护措施，着力营造常态化防控疫情的良好舆论氛围。三是监督客运企业严格落实客运站场及交通工具消毒、通风、卫生清洁等防控措施；采购了4台智能测温仪设置在各客运站，加强了车站进出人员体温检测、“健康通行码”查验，合理调控客流班次，减少等待排队时间，切实降低人员聚集密度。四是针对春节前后道路客运人流密集的问题，为做好常态化疫情防控和运输保障工作，我局制定下发了《吉水县2021年道路春运疫情防控工作方案》，统筹做好交通运输疫情防控，认真落实各项防控措施，确保了旅客健康安全有序出行。

12.关于惠民政策落实有短板的问题:采取了4项措施，其中，已完成4项：一是深入公交运输市场调查摸底，全面掌握公交行业经营状况。在此基础上，组织人员赴周边兄弟县考察取经；二是强化监督管理，加强了路面巡查，运管部门不定期组织执法人员在各公交线路进行监督检查，及时纠正车辆违规违章行为；三是对公交公司内部管理进行整顿，协调解决股东之间矛盾纠纷；四是加强了对公交企业服务质量信誉考核，强化了公交运行安全的现场检查，对检查发现及乘客反映的问题及时下达了整改通知书，责成公交企业限期整改。在县政府分管领导高位推动下，我局于4月12日启动了办理65岁以上老年人等特殊群体乘坐公交免费卡，并且将此项民生惠民政策纳入常态化管理。此项惠民政策得到了广大群众的高度评价。

(五)关于全面从严治党推进不力，党风廉政建设责任制落实不到位问题的整改情况

13.关于工作中形式主义问题比较突出的问题：采取了2项措施，其中，已完成2项：一是在2020年度民主生活会召开前，局党委深入学习研讨，组织班子成员学习了习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，提高了班子成员的思想认识。班子成员对照习近平总书记重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定整改措施。班子成员对照检查材料由局党委书记亲自审核把关并报请县委督导组审阅通过。二是建立健全制度规范。2021年3月3日，局党委研究制定了《吉水县交通运输局党委关于进一步规范党内政治生活的实施方案》，进一步压实了局党委及局属各党支部的政治责任。

14.关于财经纪律执行不严的问题：采取了3项措施，其中，已完成3项：一是开展财经纪律整改情况专项督查，局党委组织召开了班子（扩大）会议，就交通局机关及局属单位财务方面存在的问题进行了问题剖析，听取了部分单位负责人整改情况汇报，并形成了整改落实清单。二是建立长效机制。局党委制定下发了《吉水县交通行政事业单位财务管理制度》、《关于进一步规范现金管理的通知》，进一步规范了局机关及局属单位财务管理机制。三是加强了财务监督，下发了《关于对局属各单位财务进行内部审计的通知》，于2021年4月1日开始对局属单位2019-2020年度执行财经纪律情况进行内部审计，对审计发现的问题将及时反馈并责成相关单位限期整改。

15.关于违反中央八项规定仍然存在的问题：采取了5项措施，其中，已完成5项：一是深入开展党风廉政建设学习教育，局党委通过主题党日、党员大会、组织生活会和民主生活会等方式，组织党员干部认真学习贯彻《准则》、《条例》、《政务处分法》，2021年组织交通系统全体公职人员参加了全县公职人员政务处分法知识测试。二是局党委充分运用谈话等方式，对交通领域重点部位、重要岗位工作人员经常性提醒谈话，筑牢拒腐防变思想防线；对违反中央八项规定的干部职工，依法依规进行了严肃处理。三是组织全系统干部职工认真学习贯彻习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神，以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，局机关及局属单位采取各种措施治理浪费现象、进一步营造勤俭节约之风。从2020年开始，局机关食堂已并入行政中心大食堂，局属单位食堂管理也得到了进一步规范。四是认真贯彻落实中央八项规定，按照《吉水县党政机关国内公务接待开支标准及接待经费管理有关规定》《吉水县党政机关国内公务接待管理办法》《县委县政府关于进一步规范公务接待工作相关事项的通知》要求,进一步规范了局机关及局属单位公务接待范围、标准、报批等流程。五是加强了对全系统各单位财务监督管理，于2021年4月1日开始对局属单位2019-2020年度执行财经纪律情况进行内部审计，对审计发现的问题将及时反馈并责成相关单位限期整改。同时，积极配合县审计局对交通局机关开展的经济责任审计工作，下一步，我局将围绕审计反馈意见认真整改。

16.关于国有资产管理不规范的问题：采取了3项措施，其中，已完成3项：一是制定下发了《吉水县关于加强交通系统国有资产管理工作实施意见》，将国有资产管理纳入年度交通工作目标考核范围，要求各单位进行自查自纠，严格全系统国有资产管理，防止国有资产流失。指导局属企业县汽运总公司纠正不合理的场地租赁行为，通过召开公司职工大会表决中止了南江修理厂场地租赁合同。二是围绕4月1日开始的内部审计工作，局审计工作组重点检查了局属各单位国有资产配置、管理、处置等环节，对审计发现的问题将及时反馈并责成有关单位限期整改。三是及时纠正国有资产管理不规范问题。2021年2月将交通酒楼欠交的租赁金全部收缴到位，并及时缴入财政专户。同时，按照《吉水县国资委第一次全体会议纪要》要求，从2021年3月1日起将交通酒楼的资产产权、经营管理权和收益权无偿整体划转给吉湖集团管理。

17.关于违规收取“劳务费”的问题：采取了3项措施，其中，已完成3项：一是于2021年2月5日制定下发了《吉水县农村公路建设管理办法》，进一步厘清了交通部门权力清单，明确了设计、监理、检测等社会机构职责和收费权限。二是研究制定了《吉水县交通行政事业单位财务管理制度》，明确了局机关、局属事业单位财务预算及收支管理规范。三是加强了对全系统各单位财务监督管理，于2021年4月1日开始对局属单位2019-2020年度执行财经纪律情况进行内部审计，对审计发现的问题将及时反馈并责成相关单位限期整改。

18.关于现金管理不规范的问题：采取了2项措施，其中，已完成2项：一是制定下发了《吉水县交通行政事业单位财务管理制度》、《吉水县交通运输局关于进一步规范现金使用管理的通知》，对规范局机关及局属各单位现金支出、减少现金使用、提高财务支付效率等方面进行了明确。二是县交通运输局牵头对局属单位2019-2020年度执行财经纪律情况进行了内部审计，对于审计发现涉及现金管理等问题将及时进行反馈并责成相关单位限期整改落实。

三、下一步工作打算

下一步，县交通运输局党委将牢固树立全面从严治党的政治意识，切实履行全面从严治党的主体责任，不断深化和巩固巡察整改成果，有效促进交通事业高质量发展。

1.进一步增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。始终把政治纪律和政治规矩视为生命线，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续强化“四个意识”，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入开展“两学一做”、“三会一课”学习教育，在全系统组织开展党史学习教育，严格党内政治生活，深化巩固巡察整改成果。

2.以巡察整改工作为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和努力解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设方面存在的问题不足，以永远在路上、没有完成时的恒心韧劲抓好整改成效在整个交通系统的辐射带动作用，从而提升全局全面从严治党的整体成效，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。

3.建立完善长效机制。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委、市委、县委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加大制度执行力度并规范应用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话;0796-8689658;邮政信箱：331600，电子邮箱：jstraffic@163.com。

根据市委统一部署，2020年11月26日至2021年1月22日，市委第三巡察组对市大数据管理局党组进行了巡察，2月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改组织情况

（一）提高政治站位，强化责任担当。巡察反馈以来，市大数据管理局党组认真贯彻巡察情况反馈会议精神，坚决扛起巡察整改政治责任，聚焦聚力做好巡察整改“后半篇文章”。成立市大数据管理局党组巡察整改工作领导小组，制定《巡察整改任务分解表》，明确牵头领导、牵头处室、责任处室，将巡察整改任务压实到具体部门、具体人员。召开专题民主生活会，局党组班子成员围绕巡察整改主题深入开展批评与自我批评，统筹协调、分工配合，全面推进市委巡察反馈问题整改。

（二）制定整改方案，打下坚实基础。深入剖析问题原因、统筹谋划整改措施、研究制定整改方案，以标本兼治、统筹兼顾、既改当下、又利长远为目标，明确责任、突出重点、明晰时限，为做好巡察整改文章、答好事业发展考卷打下坚实基础。

（三）狠抓整改落实，确保取得实效。市大数据管理局党组按照全面整改、立行立改、即知即改、真改实改的要求，紧紧抓住集中整改期，一边对照进度安排做好规定动作、一边不等不靠抢抓问题整改，将主体责任和“一岗双责”体现到带头抓整改的具体行动当中，一批快见效早见效的问题取得了立竿见影的效果，一时难以解决的问题也形成了整改思路。

二、整改落实情况

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实”问题的整改

一是切实加强理论武装。领导班子认真组织学习中央和省市委重要会议、文件精神，坚持党组理论学习中心组学习制度，进一步提高政治站位。定期进行党组会学习，跟进学习中央和省市委重要会议、文件精神和习近平同志最新重要讲话。召开局党组会议，传达学习全市深化对标找差创新实干推动高质量发展大会精神，将会议精神和相关要求和2021年度大数据局工作要点紧密结合，研究具体的贯彻落实措施。制定下发《2021年理论学习中心组学习计划》，目前已安排3个专题的学习。二是严肃党员学习纪律，按月制定并下发党员干部理论学习计划，向全体党员干部发放《习近平关于网络强国论述摘编》《论中国共产党历史》等党史学习教材，督促各支部按照“三会一课”制度要求组织学习。按照党史学习教育方案，制定专题学习计划，将学习内容、学习安排按月分解，截至目前已完成相应的学习目标。开展“大数据讲堂”活动，通过“主动学”“上讲台”“外面请”，按照每月一期的频次，以机关和信息中心各处室为单位进行授课和业务研讨，通过集中学习、互动交流，促进党建和大数据业务深度融合。

2.关于“对重大决策部署研究把握不够深”问题的整改

一是加强党组中心组理论学习，定期开展中央和省市委有关网络强国、数字中国、智慧城市等方面重大决策部署的学习研究。定期学习中央和省市委重要会议、文件精神，紧密结合实际开展讨论，研究具体贯彻落实措施，指导实践、推动工作。二是围绕中央作出的关于“实施国家大数据战略，加快建设数字中国”战略部署，结合南京实际，编制“十四五”智慧城市发展规划，推进全市智慧城市建设。目前已形成南京市“十四五”智慧城市发展规划初稿，正在结合各单位反馈意见进行修改完善。

3.关于“统筹和谋划面上工作意识不够强”问题的整改

一是主动谋划、系统推进，正式印发《南京市大数据管理局2021年工作要点》（宁数管党组〔2021〕14号），指导全系统大数据工作。二是围绕南京市“十四五”智慧城市发展规划的落实，加强与各区大数据局的沟通交流，多次赴基层开展调研、座谈等活动，初步形成市、区统筹推进规划落实的工作机制。

4.关于“推动高质量发展的标准不够高”问题的整改

一是开展城市治理数字化转型重点课题研究，形成阶段性成果《数字治理理论及实践》，包括城市数字治理理论与实践研究和南京城市数字治理历程及态势分析。二是围绕“城市治理数字化”专题组织专家交流研讨。三是完善城市运行智能化监测调度综合平台建设。四是完成与大数据集团“我的南京”APP的运营管理相关交接工作。五是持续做好“我的南京”APP支撑疫情防控、“四新”行动等工作的指导，做好平台建设的指导协调和监督，坚持公共服务平台、群众在线办事窗口、政府信息惠民阵地的平台公共性、公益性定位。六是加快推进基于政务云的微服务监控和运营数据分析管理平台建设项目，对各业务板块进行全链路监控，加强数据分析，满足不同用户群体对“城市服务”的多样化需求。

5.关于“在政务数据的整合管理上工作力度不够大”问题的整改

一是进一步完善政务数据有序共享协同工作机制。会同相关部门就政务数据有序共享进行研究，赴北京、济南等地开展调研，形成《关于加快推进全市一体化大数据中心体系建设和数据有序共享的工作意见》。二是按照南京市地方标准修订流程要求，完成《自然人主数据规范》专家审查会，并根据专家意见修改完善标准文本及相关材料提交市场监督管理局。三是按照2021年度南京市地方标准制定计划，申报《法人主数据规范》标准，完成标准文本、编制说明并开展专家论证工作。四是加快推进麒麟政务数据中心工程建设。新一代政务云项目已于4月进场施工。

6.关于“在数据资源开放应用上创新意识不够强”问题的整改

一是根据国家最新发布的《数据安全法》有关要求，对《南京市政务数据归集、共享、开放实施细则》进行了修订，已形成初稿。已完成我市数据开放网站的建设，会同各部门梳理完成700余个开放数据集。协同市发改委将数据共享列入市对区高质量考核，制定相关考核内容。二是基于政务云构建微服务平台，为各部门业务系统微服务化改造提供公共技术能力支撑，提升系统高并发支撑能力。目前平台已基本搭建完成，正在对统一身份认证、智能语音、地图服务、文字识别等公共能力进行接入注册。三是完成“我的南京”APP适老化改造的课题调研，并撰写调研报告。

7.关于“在数据资源的安全保障上新技术应用不够及时”问题的整改

一是加强大数据局及信息中心区块链应用安全监管，推进区块链应用标准化改造。推进基于区块链技术安全、隐私保护、不可篡改和可溯源等特性的可信账户建设。引入“零信任”安全理念，建设基于零信任的数据安全治理平台。围绕区块链应用标准化改造工作，对照《国家区块链服务网络BSN》和《区块链技术架构安全要求》等标准，从共识机制安全、智能合约安全和账本安全等方面分析相关差异，建立区块链交易数据分析模块，针对交易过程中DDOS攻击和入侵制定防护方案，确保交易稳定可靠。基本完成可信数据管理平台的建设工作。推动零信任数据安全治理平台建设，完成政务云资源的申请和零信任平台服务器、可信代理服务器的部署和联调。二是对网站内容监测技术支持方加强管理，查找和梳理薄弱环节，遴选技术能力强的公司健全安全监测体系；对监测发现的问题定期进行分析，完善政府网站标准用语词库；将有关情况及时通报给各网站主办单位。三是结合网站改版工作和内容安全监测，对政府网站工作人员开展针对性培训。

8.关于“党组对市信息中心的领导和管理意识不够强”问题的整改

强化对市信息中心的领导和管理，修订《南京市大数据管理局党组工作规则》，明确对信息中心“三重一大”事项由党组会研究决策。

9.关于“局和信息中心工作融合不到位，业务交叉较多”问题的整改

一是明确项目审批相关依据、原则、流程，厘清各处室和信息中心在项目审批管理中的职责边界，起草《市大数据局关于政务信息化项目审批的流程规范》。二是完善政务信息化项目管理系统。对政务信息化项目管理系统建设内容进行初步修改，并征求各处室及信息中心意见。三是进一步梳理局机关与信息中心业务工作关系，明确有关业务事项，推动信息中心制定相应的内部工作流程。

10.关于“落实主体责任存在不足”问题的整改

一是进一步强化压实局党组全面从严治党主体责任，制定年度全面从严治党主体责任清单，细化具体任务安排责任处室，按规定落实向市委、市纪委报告制度。二是进一步加强对局机关重点廉政风险点的梳理，并对防控措施落实情况开展自查。加强廉洁教育，定期开展廉政谈话，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，形成责任传导机制。三是领导班子成员切实履行好“一岗双责”，按照全面从严治党主体责任清单，对分管领域和分管工作当中的党风廉政建设工作进行研究、部署。四是严格执行领导干部报告个人重大事项的规定。按要求印制并发放《领导干部个人有关事项填报提醒手册》和《全省领导干部个人有关事项报告核查处理典型案例选编》。完成市管干部纸质报告表报送及处级干部电子数据报送工作。

11.关于“监督责任落实不够有力”问题的整改

派驻纪检监察组积极与市大数据局党组、市信息中心领导班子沟通，将市信息中心所有项目、“三重一大”事项全部列入监督范围，根据事项重要程度，分级跟进、全流程监督。督促加强廉政教育，认真落实新提拔干部任前谈话制度。指导市大数据局选任机关党委专职副书记和机关纪委书记。我局在市委市级机关工委的指导下，根据实际下发《关于机关党支部明确纪检委员的通知》，要求各支部根据工作需要，配备纪检委员，目前机关2个支部均已分工调整到位。

12.关于“项目招投标管理有漏洞”问题的整改

一是项目立项阶段加强审核，项目立项开始由专人报派驻纪检监察组。二是招标公告中增加派驻纪检监察组的联系方式。三是督促招标代理机构加强对应标公司的关联性审查，招标文件中明确要求应标单位出具无关联公司共同参加投标的承诺；在开标当天，指定专人通过企查查或天眼查对应标单位关联情况进行预审查。四是对项目招投标管理内控风险点进行全面梳理，修订《南京市信息中心采购管理办法》。

13.关于“对项目跟踪管理不到位”问题的整改

一是对私自分包的中标单位进行了约谈。二是在不允许分包和转包的项目招标文件模板中增加对私自分包行为的处罚条款。三是修订《南京市信息中心合同管理规定》。

14.关于“政府投资电子政务项目缺少绩效评价”问题的整改

一是完善政务信息化项目管理系统，加强对项目全生命周期管理，增加项目建设进度管理及绩效评价相关功能，对政务信息化项目管理系统建设内容进行初步修改。二是对使用市信息化专项资金的项目建设进度、资金支付进度和使用合规性开展常规审核、跟踪、督促，选取部分项目开展重点绩效评价。

15.关于“干部作风不够严谨扎实，工作要求不高”问题的整改

一是信息中心相关责任人及运维企业向党组会专题汇报，并向市纪委提交了汇报材料。二是信息中心召开系统应急预案编制的讨论会，形成应急预案。三是完成信息中心所有信息系统的梳理工作，明确各系统安全责任人，做好信息中心自有系统应急处置预案的补全归纳工作，做到系统应急预案全覆盖。4月底前全部完成中心各处室重要信息系统的演练工作。四是举办安全意识培训，中心所有信息系统安全责任人参加培训。五是修订《南京市电子政务外网运行管理办法》《南京市政务云运行管理办法》。

16.关于“管理制度不健全，执行不严格”问题的整改

一是完成市信息中心人、财、物、事四个方面的规章制度梳理。二是制订市信息中心“三重一大”事项清单，明确具体事项和审定流程。修订《中心绩效分配方案》《中心考勤管理规定》并征求相关部门意见。三是加强项目资料及档案的管理；对机关星级档案单位进行调研学习；完成处室岗位调整，增加一名档案管理人员，并安排前往南京市档案馆学习。

17.关于“绩效考核方案不合理，干部积极性调动不充分”问题的整改

一是市信息中心领导约谈相关人员，开展工作纪律教育和提醒。按照2020年度的绩效考核和考勤管理相关规定，对当事人的绩效奖金及未休假补贴进行相应扣发。二是完善考核方案，完成《南京市信息中心考勤管理规定》《南京市信息中心绩效考核奖分配方案》的修订完善。

18.关于“党组对党建工作重视不够”问题的整改

一是加强党建工作的政治引领作用，坚持把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是按照中央、省市委部署，在全局党员中开展党史学习教育。召开党史学习教育动员会，印发《关于开展党史学习教育的实施方案》。在实施方案的基础上制定下发《关于开展党史学习教育专题学习的工作方案》，有序开展特色鲜明、形式多样、富有成效的学习教育。

19.关于“机关党委工作开展不正常”问题的整改

一是积极与相关部门就选拔任用机关党委专职副书记的条件和流程进行沟通，完成职数预审并印发《南京市大数据管理局机关处级干部任用工作方案》，目前已完成民主推荐并进入组织考察阶段。二是严格按照党员发展和管理规范，研究党员发展相关工作。已向机关工委报送《2021年发展党员有关情况统计表》。分批安排入党积极分子、党员发展对象、新党员参加机关工委组织的集中培训班，并要求各支部落实发展党员全程纪实工作。

20.关于“党的群团工作还不够有力”问题的整改

一是局工会已设立女工委员。2021年局工会组织机关全体女干部开展丰富多彩的三八妇女节活动。二是市信息中心工会严格按照《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会

21.关于“专业人才队伍建设问题比较突出”问题的整改

积极争取从市信息中心调任专业干部至局机关工作；积极争取新增行政编制，切实加强干部队伍建设；申请2021年度名校优生到局机关工作。

三、下一步整改计划

经过三个月的努力，巡察整改取得了阶段性成效。但比照上级要求和既定目标仍有一定差距，仍有个别问题一时难以解决，仍有一些措施需要长期坚持。下一步，市大数据管理局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以落实巡察整改推动大数据事业发展，为建设“强富美高”新南京作出大数据方面的新贡献。

（一）压实责任，推动整改工作取得新战果。贯彻落实党中央和省市委关于巡视巡察工作的决策部署，认真落实主体责任和“一岗双责”，发挥党组和班子成员示范表率作用，带动全局党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对照巡察整改方案，聚精会神抓落实，以解决具体问题为突破口，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音，以整改不获全胜不收兵的坚定决心，推动巡察整改攻坚战不断取得新战果。

（二）健全机制，严防问题反弹筑牢新防线。着眼长远、标本兼治，把巡察整改与深化全面从严治党结合起来。注重从个性问题、个别现象中挖掘共性问题、规律诱因，特别是对“认识不到位，担当意识不强，整改落实长效机制未能一贯到底”等容易反弹复发、需要长期防范的顽瘴痼疾时刻保持警惕、加强综合分析、堵塞机制漏洞，形成“长久立”的制度防线。

（三）坚持不懈，推动大数据事业实现新作为。将落实抓细巡察整改当作加快大数据事业发展的“催化剂”，深入巩固巡察整改成效，激发在全市重点工作中挑重担、解难题、打硬仗的奋斗激情，以过硬的成果，交出高质量建设“强富美高”新南京的大数据工作合格答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：025-68786874；地址：南京市建邺区江东中路265号新城大厦C座11层；电子邮箱：dsjglj@nj.gov.cn。

根据统一部署，2020年10月9日至12月31日，第五巡察组对南宁市良庆生态环境局党组进行了巡察。2021年3月18日，巡察组向中共南宁市良庆生态环境局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

概述巡察反馈意见中指出七项15个问题；党组织履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作等情况。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计11个问题已整改完成。

1．关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不透测”问题的整改。

一是认真贯彻落实党中央关于生态文明的新理念、新任务、新部署、新要求，引导党员带着问题学习、围绕工作钻研，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫，做到学深悟透、融会贯通。局党组进一步坚持中心组学习和集中学习的长效机制，制发2021年学习计划和中心组学习计划，其中内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想学习不少于10次。增强政治学习的实效性，推动由会议集中学习为主向多种学习方式并举转变，采取定频次、定主题、定责任的方式抓实政治学习，按照年初制定学习计划严格执行，丰富学习内容。二是认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神，结合部门实际情况精准定位，进一步细化贯彻落实措施，压实责任，安排专人督察、督办，确保讲话精神落实到位。目前已组织召开学习习近平新时代中国特色社会主义思想会议6次，党组成员对习近平新时代中国特色社会主义思想研究更加细致深入。

2．关于“做到‘两个维护’仍有不足”问题的整改。

我局党组深刻认识到，“两个维护”的根本目的是更好地推动党中央决策部署落实落地、让人民群众有更多获得感，这也是坚持以人民为中心的核心要义，必须坚持对上负责与对下负责、对领导负责与对群众负责的高度统一；同时深刻体会到，学习上不去，政治站位上不去，“两个维护”的行动就上不去，必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,做到学思用结台、知信行统一。目前我局党组按月专题系统学习一次,实现学习全覆盖,有力夯实了“两个维护”的思想根基。

3．关于“学习习近平讲话和指示精神不深刻，落实中央决策部署不够坚决”问题的整改。

结合“三会一课”、主题党日等制度，用好“学习强国”、“八桂先锋”等平台。推动党员干部对生态文明建设的学习，并开展生态文明建设理念微党课。推动理论学习向基层延伸，切实做到学以致用、以用促学，运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，统筹协调生态文明建设与经济发展，推动党员干部对生态文明建设有更好的认识。

4.关于“生态环境监察工作力度仍需进一步加强”问题的整改

目前，五象新区审批的大部分项目均由我局执法六大队进行监管，五象新区处于大开发期，工地、企业数量极速增长，易产生大量的环境污染问题。经分析，群众反映的的环保热点投诉集中在建筑工地噪声问题和餐饮油烟问题。我局组织开展噪声污染夜间巡查执法工作和联合社区、物业对小区内的餐饮油烟开展检查，并落实生态环境保护执法专项经费，加强执法六大队执法力量和监管水平，大大增加环保案件办结率、提高群众的满意度。

5.关于“整治形式主义官僚主义还不够有力”问题的整改

注重三个方面来强化整改：一是针对服务群众方面问题。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，凡涉及群众的切身利益的事，第一时间拿出切实解决问题的办法，提高办事效车，努力做到让群众满意。二是针对担当履责方面问题。不定期组织人员对各科室执规守纪进行检查与监督，发现问题，立即指出督促整改到位，建立健全各项规章制度，以制度管权管事管人，推动作风建设常态化、长效化。三是对调查研究方面问题，要注重调研的针对性、深入性、实效性。更加深入一线工作及基层开展有针对性的调研，认真撰写好有实用价值的调研报告并上报领导。

6.关于“作风建设抓得还不够实”问题的整改

通过进一步细化我局机关绩效实施细则，严肃查处上班迟到、早退、无故缺席等违纪行为。同时加强日常监督。一是分管领导，日常不定期抽查，二是每半年组织相关人员进行考核通报，将日常检查与考核一并纳入绩效考核予以奖惩。

7.关于“纪律建设抓得还不够严”问题的整改

根据巡察反馈意见，我局开展针对违反政治纪律和政治规矩的行为表现，单位和个人积极开展自查和互查活动，逐条进行自查自纠，真正做到对党忠诚，严守底线，心存敬畏，谨言慎行，让守纪律、讲规矩成为一种习惯、一种追求、种常态。并严格执行监督政治纪律和政治规矩，对党员干部在遵守政治纪律和政治规矩方面存在的苗头性问题，及时进行约谈提醒，防止小错酿成大错。

8.关于“反腐败工作抓得不够紧”问题的整改

针对我局反腐败工作的不足，我局开展本单位关键岗位和重点环节廉政风险点排查，实打实“揪”出隐藏的廉政风险点，并堵上“漏洞”，让重点领域、重点岗位、重点人员的廉政风险不失控。通过针对性的开展廉政风险点排查，全面准确查找各自在岗位职责、业务流程等方面可能存在的廉政风险点，特别是紧盯管人、管事、管财、管物、审批等廉政风险等级比较高的风险点，确保做到关键岗位和重点环节排查到位，并有针对性地制定切实管用、操作性强的防控措施。截至目前，局里3个科室、1个执法六大队11人进行了廉政风险点排查，共排查出廉政风险7个，制定整改措施7条。

9.关于“党建工作的主体责任意识需要进一步增强，管党治党的政治责任压得不够实”问题的整改

一是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，积极适应全面从严治党的新形势，进一步加强领导、理清思路、健全机制、完善保障，努力把机关党建工作提高到新的水平。二是认真贯彻生态文明精神,把生态环境保护工作的总体要求、服务经济发展、为改革发展稳定提供环境保障等，作为工作的切入点、结合点和着力点，开展机关党建工作，找准机关党建发挥作用的工作载体。

10.关于“党员队伍建设有待进一步加强”问题的整改

因机构改革，我局变动较大，特别在人事调动方面，导致局机关党支部与执法大队党员的从属关系未能充分理顺。目前我局党支部内党员3人，预备党员1人。目前，我局坚持党要管党、从严治党，要落实到党员队伍的管理中去，把政治标准放在首位，确保政治合格。并重视从干部职工中发展党员，和严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来，充分发挥党组织、党员先锋模范作用。

11.关于“组织生活制度落实不严格，党内政治生活的质量需要进一步提升”问题的整改

通过不断丰富和改进“三会一课”、党员活动日等内容和形式，切实增强党内政治生活的时代感和吸引力。一是结合学党史活动，进一步提高“三会一课”的严肃性和规范性，提高书记开好“三会一课”的能力。二是把“三会一课”的内容与各地方各单位日常工作紧密结合起来。三是创新“三会一课”的载体，拓宽党员方便参与党内政治生活的途径、方式和渠道，不断提升“三会一课”的吸引力。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计4个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“对自治区第五巡视组巡视反馈意见整改不够到位”问题的整改

一是认真落实党要管党、从严治党要求，把自治区党委第五巡视组巡视反馈意见整改工作与学习贯彻习近平总书记来广西考察重要讲话精神相结合，与党史学习教育相结合，自觉用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，强弱项、补短板，确保把问题整改成果转化为推动工作的动力；二是增加对生态文明建设成果转化为推动城区高质量发展成效，以全面从严治党新成效助推城区经济社会高质量发展。

2.关于“落实强首府战略不够有力”问题的整改

通过认真学习贯彻《南宁市良庆区全面落实强首府战略实施方案》，坚定不移地贯彻强首府战略，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，以高水平生态环境保护助力良庆为首府经济高质量发展。

3.关于“治理干部‘昏庸懒散拖’力度不够”问题的整改

治理“昏庸懒散拖”当以干部的教育培训为先导，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、管理培训、法规培训、技术培训，消除疑惑、增强信心、提高能力，让党员干部作为有底气、敢作为、善作为；通过建立健全容错纠错、督查问责、作为激励机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为。

4.关于“开展‘书记引航担使命’主题活动离目标任务还有差距”问题的整改

开展“书记引航担使命”主题活动以来，我局领导着力聚焦根本任务，以优良作风抓好主题活动各项工作落实，但经过全面审视和评估，还存在一些差距和不足。一是在学习的深度和效果上有差距。学习文件精神不够深入，对学习贯彻习近平总书记系列重要精神讲话理解运用不足、解读不够全面。二是在整改落实上有差距。对部分问题的顽固性、长期性、反复性认识还不到位，持续不断抓整改的力度和措施有待进一步加强，整改落实的成效有待进一步巩固提升。

（三）交办信访件办理情况

我局接受城区党委巡察期间，未交办有信访案件。

三、下一步全面推进整改

我局经过前一阶段的努力，巡察反馈问题整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，党风廉政建设永远在路上，整改工作不能有停一下、歇口气的想法，应当再接再厉、久久为功。我们将认真落实党中央关于全面从严治党的要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续做好巡察反馈意见整改工作，巩固巡察成果，切实将巡察成果转化为良庆生态文明建设的强大动力。

（一）关于自治区党委第五巡视组对良庆区巡视反馈意见整改不够到位问题整改的主要措施：每月至少召开一次调度会，深化生态文明建设成果转化为推动城区高质量发展成效，以全面从严治党新成效助推城区经济社会高质量发展；以及统筹推进督察案件工作，分管科室主动承担主体责任，主动联系相关部门，督促落实好每一项工作，保证案件如期完成。

（二）关于落实强首府战略不够有力问题整改的主要措施：一是突出精准治污、科学治污、依法治污“三个治污”，深化污染防治攻坚战，持续擦亮良庆生态“金字招牌”，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要；二是引导和倒逼双向发力，用足用好“三线一单”、政策规划、项目环评、环境监管执法等手段，促进经济绿色低碳发展；三是化解防范环境风险，维护人民群众环境权益；四是积极开展生态环境宣传教育，传播生态文明理念。

（三）关于治理干部“昏庸懒散拖”力度不够问题整改的主要措施：坚决纠治形式主义、官僚主义，采取有效措施，重点整治干部“昏庸懒散拖”问题；落实为基层减负，加大关心关爱干部的力度。一是要提高政治站位，组织党员全员开展治理“昏庸懒散拖”的教育，确保达到治理全覆盖；二是要提高自我要求，履职尽责，做好表率作用，进一步整治和克服员工中存在的“昏庸懒散拖”行为。三是深入开展整改，切实转变工作作风，全员要聚焦本职工作，主动投入促进良庆生态环境高质量发展等中心工作中。

（四）关于开展“书记引航担使命”主题活动离目标任务还有差距整改的主要措施：我局将继续把开展“书记引航担使命”主题活动作为一项重大政治任务。一是进一步增强学习自学性和紧迫性，一方面坚持“温故而知新”，重温原有所学，巩固深化思想认识；另一方面跟进学习习近平总书记最新的重要讲话精神，强学强记，常学常新，真正做到学有所悟、学有所获、学有所成。二是把“书记引航担使命”主题活动中的好做法、好经验，特别是一些特色创新做法运用到我局今后生态环境保护工作中，为服务良庆经济高质量发展作出更大贡献。三是持续巩固和深化主题活动成效，推动我局领导班子和干部队伍建设有力加强，推动改革发展迈上新台阶，真正让主题活动的实际成效，转化为推动良庆经济高质量发展的强大动力。

根据区委巡察工作统一部署,2020年10月19日至12月18日，区委巡察二组对区委办（含区委改革办、国安办、财经办、保密办、台港澳办、军民融合办）开展了巡察，并于2021年1月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起落实巡察整改工作的政治责任

区委办坚持从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，严肃认真落实巡察整改工作，并注重把问题整改的过程与具体实践工作结合起来，有效推进办公室工作再上新台阶。

一是推动整改主体责任一贯到底。区委办多次组织会议研究整改工作，研究整改方案，明确责任分工，有序推进整改落实工作。成立区委办巡察整改工作领导小组，区委办主要领导担任组长，办公室其他科级领导干部全部参与，下设办公室负责人由分管党建股科级干部担任，认真谋划推进整改工作，研究解决整改落实中的重大问题，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。在整改过程中，区委办每一位领导都能坚持以上率下，各股室都各司其职、密切配合，持续推动整改责任落实，形成巡察整改工作合力。

二是强化抓巡察整改的行动自觉。召开专题民主生活会，区委办每一位领导干部都把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动亮思想、摆工作、找差距、明方向，认真严肃开展批评和自我批评，进一步提高站位、深化认识、强化自觉。同时，把巡察整改列入年度述职工作的重要内容，敢于向问题“叫板”，注重把“改”字贯穿始终，以巡察整改实效提高办公室“三服务”质量和水平，切实推动机关党建有新提升。

三是聚焦整改反馈意见持续发力。研究制定《落实区委巡察二组巡察区委办反馈意见整改方案》，紧扣反馈问题，按照“每个问题主要领导负总责、科级干部牵头抓、股室负责人具体抓”原则，逐个明确责任领导、责任股室、责任人和整改时限，梳理确定整改措施，确保条条有整改、件件有着落。区委办巡察整改工作领导小组，定期对整改进展情况进行分析研判、综合调度，稳步推进各项整改工作。

四是确保反馈意见整改落实取得实效。区委办主要领导坚持以上率下，担负整改工作总责，亲自推进7个问题整改，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。坚持举一反三，把巡察整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，严格落实“一周一汇报、半月一沟通、每月一协调”机制，推动整改工作制度化、长效化、常态化，努力将整改成果转化为促进办公室工作水平提升的新动力。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况及省委、市委、区委工作要求方面

1.关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论的学思践悟不够透彻”问题

（1）针对“主动对标对表新时代党办工作要求还有差距”问题

整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，扎实开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，结合党办实际全面对标对表，找准工作着力点和突破口，不断提升新时代党办“三服务”工作水平。二是进一步强化思想武装，结合“三会一课”、主题党日等，组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，专题组织会议认真学习贯彻习近平总书记提出的“五个坚持”工作要求，提高干部对新时代党办工作的认识。三是加强党员干部政治学习和理论武装。今年以来，已利用办公室集中学习契机，组织全办干部围绕党的创新理论、新时代党办知识、所属职能股室涉及的重要会议与相关文件开展学习。

（2）针对“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不够严谨”问题

整改情况：一是深化思想认识，组织支部党员干部学习中办《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，明确落实主题教育成果的各项工作要求，巩固办公室主题教育工作成果。二是已督促责任人完成主题教育材料中不严谨部分的修改，并组织对主题教育材料研讨材料、专题党课材料和个人检视问题清单等进行全面“回头看”，未发现材料中其他不准确、不规范或与现工作不相符的表述。三是结合党史学习教育及“再学习、再调研、再落实”活动，认真开展专题研讨，督促党员领导干部准备好党课提纲，并结合本办工作实际，制定“我为群众办实事”项目清单，切实增强党史学习教育的实效性。截至目前，已完成制定区委办开展党史学习教育实施方案、“我为群众办实事”实践活动实施方案和项目清单，并组织班子领导干部专题研讨3次、全体党员干部专题研讨3次。

2.关于“聚焦中心工作履行职能责任不够有力”问题

（3）针对“聚力改革攻坚、推动高质量发展的深度融合不够”问题

整改情况：一是强化统筹协调，聚焦改革攻坚工作重点，今年以来协调召开改革专题会议3次，研究高新区、江口镇体制机制改革、区纪委监委派驻机构改革、区红十字会改革等事宜。统筹促成各专项小组围绕各自领域所涉及的痛难点问题，完成2021年改革工作的谋划。二是全力服务保障重点改革事项，积极参与江口经济发达镇、莆田高新区管理机构合一体制探索和改革方案制定，推进莆田高新区体制机制改革创新工作。拟制《2021年全面深化改革工作要点》，对年度重点改革任务进行细化实化，明确责任分工，推动工作落地。三是主动牵头负责重点改革课题2个，联合相关部门深入一线开展调研，组织撰写调研文章。截至目前，共有2篇经验交流文章和4篇动态信息在市委深改委《改革与调研》刊登。四是围绕2021年上半年市强产业兴城市“三看两评”考评要求，已先后8次到梧塘镇、国欢镇、白塘镇、江口镇、三江口镇等项目现场实地开展督查及暗访行动，全程准确掌握“三园三区”一线建设情况，为区委决策提供依据。

（4）针对“以督查推动工作落实没有见底到位”问题

整改情况：一是严格落实“一会两单”大督查工作机制，持续加强对重大项目、重点工作的跟踪督查，对新建福厦铁路征迁扫尾工作进行重点督办，采取现场督查、每周跟踪、月度通报等方式进行挂账督办、跟踪问效。二是开展2020年督查事项“回头看”，重点对年度督查工作重点以及区委主要领导批示相关工作进行全面梳理，逐个落实并办结销号。三是完善一线督查、联合督查、协调督促等工作机制，突出督查与协调并重、问责与问效并举、激励与约束并行，将督查落实情况列入年度绩效考评内容，确保区委重大决策部署落地落实。四是制定出台《2021年度督查检查考评计划》，明确重点督查事项，进一步规范全区督查工作。

（5）针对“为区委决策提供参考价值的信息不足”问题

整改情况：一是加强综合文稿服务。2021年以来，围绕全区中心工作起草各类材料、文件130多篇，制定年度重点调研课题42个，并已将调研成果融入全面推进乡村振兴加快农业农村现代化、江口经济发达镇(莆田高新技术产业开发区)行政管理体制改革、“党建+”邻里中心和“综治+”社区治理中心建设等具体工作，作为下一步我区重点工作决策部署的依据。二是加强信息决策服务。配强信息股，选派优秀年轻干部到市信息科跟班见学，加强信息采编能力。2021年至今共采编信息347条，其中决策参考类信息246条，比重同比增长32%，受到区委主要领导批示肯定。三是加强工作调研反馈。结合“再学习、再调研、再落实”，制定年度重点调研课题36个，围绕高新区体制机制改革、实施乡村振兴战略、强产兴城“双轮”驱动等主题，走访调研8个乡镇（街道）、7个相关部门，组织策划召开系列座谈15场次，听取基层工作人员及各领域专家学者意见建议23条，形成调研文章5篇。

（6）针对“对脱贫攻坚与乡村振兴工作聚焦不够”问题

整改情况：一是总结提炼脱贫攻坚与乡村振兴工作经验。总结全区脱贫攻坚和乡村振兴工作，整理形成服务文稿3篇，并运用到会议文稿中，其中1篇山海协作主题的经验类专报件，已向省市党委信息推送。二是固化并持续推进脱贫攻坚工作机制。制定出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。三是指导完成全区6.3万卷土地确权档案整理规范工作及档案数字化工作，积极推进“乡村记忆档案”项目建设，全力服务乡村振兴工作。截至目前，已完成档案展厅文案设计，并完成实物展品收集和拍摄工作，展厅已进入建设阶段。

（7）针对“落实与靠前指导党务公开工作不够到位”问题。

整改情况：一是已组织学习《中国共产党党务公开条例（试行）》《福建省贯彻〈中国共产党党务公开条例（试行）〉实施细则》及相关党务公开文件，并依据上级相关要求做好本级党委党务公开的具体工作。二是已制定印发《关于进一步做好党务公开工作的通知》，进一步明确党务公开工作重点、各党组织的指导责任主体及相关要求。三是拟结合全面从严治党主体责任制检查对各党组织党务公开工作落实情况进行检查指导。

（8）针对“部门职能作用发挥不够”问题

整改情况：一是加强业务学习。组织学习外商投资法及军民融合发展政策法规学习，并围绕应急值班值守工作，对办公室参与值班人员进行全面培训，有效提升了办公室人员业务知识水平。二是履行工作职责。台港澳工作方面，牵头起草形成《2021年对台工作要点》，并围绕服务台企、台商及落实常态化疫情防控等工作重点，协助在涵企台籍人员完成壶兰英才奖励金申报，为在涵企业申请人才补助224万元，协助在涵台胞登记自愿接种新冠疫苗等。值班应急方面，建立全区值班紧急信息微信群，并针对节假日和重要敏感节点实行“零报告”制度，强化办公室与乡镇、街道、园区和应急部门日常联系，实现与公安、卫生等部门信息共享。军民融合工作方面，进一步理顺军民融合工作相关部门职能职责，更好地实现军地优质资源双向流动和优化配置。

3.关于“落实意识形态责任制不够到位”问题

（9）针对“责任传导不够到位”问题

整改情况：一是高度重视意识形态工作。落实落细意识形态工作责任制，严格落实每年上半年、下半年分别向区委报告落实意识形态工作责任制情况。二是对照意识形态工作责任制进行再自查、再明确，确保意识形态领域的各项工作有人管有人抓有人落实。三是由区委办主要领导先后2次组织召开意识形态专题会议研究意识形态工作，还召开意识形态专题会议综合分析办公室意识形态工作态势，回顾工作，总结经验，分析不足。

（10）针对“领导干部履职情况报告不到位”问题

整改情况：一是加强理论学习，提升领导干部对意识形态工作的认识。组织领导干部学习意识形态工作责任制相关文件精神，增强落实意识形态工作的自觉性和坚定性。二是相关人员严格落实意识形态工作要求，将相关内容，结合岗位实际，写入个人述职报告中，主要领导认真审核把关后重新入档。三是结合巡改专题民主生活会，对2017年度民主生活会自查问题进行“回头看”，并制定具有针对性的整改措施，确保整改落实到位。

（11）针对“专题学习不足”问题

整改情况：一是已围绕论党的宣传思想工作开展学习研讨及意识形态工作专题学习，并已组织支部党员学习习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述。二是由分管领导组织对学习积分偏低的党员进行谈话，要求做到学习工作两不误。三是加强“学习强国”平台管理，实行周低分提醒制度，确保党员干部做到应学尽学。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“破解形式主义、官僚主义不够彻底”问题

（12）针对“落实精文简会、为基层减负仍有差距”问题

整改情况：一是制定2021年度发文计划，按月跟踪总量控制落实情况。截至目前，发文情况符合相关规定。二是持续开展年度全区性会议活动计划管理和季度管控工作。印发《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作的具体落实措施及分工方案》（涵委办〔2021〕19号），收集全区年度会议管理工作，从源头控制会议数量，今年预计安排区委会议场次较去年相比下降4%。三是落实减负要求，狠抓工作统筹，合并同类检查考核事项，并制定《2021年度督查检查考评计划》，采取清单式管控，力争检查考核频次比降10%以上。

（13）针对“工作作风不够严谨”问题

整改情况：一是加强政治理论学习，提高思想认识，结合“再学习、再调研、再落实”活动，要求办公室干部对照党办干部“五个坚持”的工作要求，进一步提高工作标准，树立求真务实的工作作风。二是对2018年度支部工作总结中出现的错误进行修改，对原台办2017年工作总结进行重新撰写。三是对相关总结材料开展全面自查，未发现材料中其他与事实不符的表述。

（14）针对“开展调查研究不够深入”问题

整改情况：一是结合“再学习、再调研、再落实”活动，围绕年度重点调研课题，通过走访项目现场、召开座谈会等方式，先后赴相关乡镇（街道）、区直部门开展调研，听取基层工作人员及各领域专家学者意见建议23条，形成调研文章5篇，其中2篇文章在市委深改委《改革与调研》刊物刊发。二是围绕“提高党的建设质量，为全方位推进高质量发展超越提供坚强保证”主题谋划2021年度专题调研课题25个，并结合办公室工作职能，要求各股室自选1个课题撰写调研文章，提高干部独立性开展调研工作能力。三是大力弘扬“四下基层”等优良传统，将党的群众路线贯彻到具体工作中，组织下基层调研时，充分考虑群众的意见建议，力戒形式主义、官僚主义，营造“新”“实”“活”调研新风。

2.关于“执行中央八项规定精神和实施细则不够严格”问题

（15）针对“差旅报销审核不够严谨”问题

整改情况：办公室认真剖析原因，进一步修订完善《区委办财务工作管理规定》，加强经费支出审批管理，严格差旅费报销审核和奖励金的发放审核，强化财务人员管理和服务意识，督促在记账中加强佐证材料、附件收集入档。

3.关于“财经制度执行不够规范”问题

（16）针对“财经制度执行不够规范”“报销手续不够完善”“工程款支付不够规范”“采购手续不健全、资产管理不够到位”“采购合同落实严密性不强”等问题

整改情况：一是严格落实财经制度，目前，报销手续及采购手续都按照相关规定落实。二是进一步完善办公室财务管理制度，加强对办公室财务支出的监督管理。三是组织干部学习新修订的《区委办财务工作管理规定》，规范差旅费报销、工程询价、办公用品采购等工作。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“‘三重一大’记录不够完整”问题

（17）针对“对部分工程款的支付事项研究记录不够完整”问题

整改情况：落实集体议事决策机制，坚持室务会集体研究“三重一大”事项，坚决做到按章办事、集体议事。今年以来，涉及“三重一大”事项均严格落实充分讨论、末位表态要求，指定人秘股专人全程纪实、规范记录。

2.关于“党建工作开展不够严谨”问题

（18）针对“开展政治生活不够严肃”问题

整改情况：一是2月7日组织全办党员干部学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高党员干部思想认识、业务水平。二是组织对2016年度民主评议党员材料中信息遗漏和不相符内容进行核实补充完善，确保材料规范完整。2月8日，办公室领导班子已召开巡改专题民主生活会，会议程序规范，会前班子成员都相互开展谈心谈话；会中主要领导代表班子作了表态发言，并指定专人做好会议记录；会后认真制定班子整改清单及个人整改清单。3月19日，召开2020年度支部组织生活会，每位党员都开展了自我批评及表态发言，会后形成整改清单。会中的民主评议活动也由支部组织委员做了详细记录。

（19）针对“党员日常管理不规范”问题

整改情况：一是2月7日组织全办党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，督促全体党员干部自觉履行党员工作义务，积极主动参与党员活动。二是组织支委会集中学习《党支部工作手册》等，提高思想认识和业务水平，严格规范履职尽责，及时请示报告，切实改进工作方式方法，坚决防止类似情况再次发生。巡察问题指出的当事人已按照规范程序，于2019年6月11日将组织关系转移到新的党支部。

3.关于“从严治党压力传导不够有力”问题

（20）针对“对党风廉政建设的宣传、贯彻、部署重视不够，廉政压力传导不够”“‘两表格一记录’不完整”等问题

整改情况：一是紧盯“关键少数”，督促班子成员对照主体责任清单主动认领问题、提出整改措施。2月8日，办公室召开2020年度领导干部述责述廉工作会议，班子成员逐个就主体责任履行情况进行述职，并提出下一步工作计划。二是加强党风廉政宣传教育，于2月8日召开党风廉政教育专题会议，组织党员学习相关典型案例通报，对2021年党风廉政建设工作进行了部署；派驻纪检组还对全体办公室干部进行了集体廉政谈话。目前，巡察指出的“两表格一记录”不完整的部分已补充完善。办公室主要领导与办公室党员领导干部开展节前廉政谈话6人次。三是发挥驻在部门优势，邀请派驻纪检监察组参加区委办“三重一大”会议，主动接受纪检监督。2021年以来派驻纪检组已参加相关会议5次，通过专项检查、听取汇报、现场走访等方式，对区委办“三重一大”事项的档案资料和决策执行情况进行检查3次。

4.关于“干部队伍破难攻坚的意识不够强烈”问题

（21）针对“适应新时代发展要求的能力亟待加强”问题

整改情况：一是提升干部对新时代党办工作的认识。召开全办干部会议，重温习近平总书记“五个坚持”工作要求，强化干部时不我待的紧迫感，增强提升工作本领的自觉性。二是加大工作培训力度，今年以来已先后围绕公文写作培训、信息工作培训、保密业务知识学习各1场，并选派干部2名参加上级机要及档案工作培训，进一步提升干部工作实践能力。三是开展“岗位大练兵”，开展党办工作业务交流，由各股室选派代表总结工作得失、交流工作心得，提升全办干部工作业务水平。巡察指出的具体问题已整改完毕，其中，办公室安可替代项目已完成，并已申请市委保密办、市委安可办统一测评；保密工作已完成中孚计算机终端保密检查系统采购，拟于年内采取全面性保密工作检查的方式，促进各单位保密工作意识提升。

（22）针对“服务部门不够精细”问题

整改情况：一是加强工作业务交流。结合“再学习、再调研、再落实”活动，已组织办领导及业务骨干到8个乡镇（街道）、7个部门开展交流工作，通过座谈交流与实地查看相结合的方式，了解部门办公室业务开展情况，帮助解决具体问题。二是加强薄弱环节攻坚。针对调研基层部门中发现的公文写作等薄弱环节，形成常见公文错情汇编，下发公文写作规范指南，强化对文件文稿规范写作业务的指导。三是加强业务培训。与区委党校联系，制作完成文电法规培训课件，拟结合党校培训课程，适时开展文电法规业务培训。

5.关于“落实巡视、主题教育整改的常态长效化不足”问题

（23）针对“对省委巡视、主题教育中查摆、暴露的问题，抓建章立制、长效整改的持续性不足”问题

整改情况：一是抓好问题整改。截至目前，省委巡视涵江反馈的44个意见，已完成整改40个，基本完成整改4个；主题教育查找的378个问题，已完成整改242个，阶段性完成需长期坚持136个。二是抓好建章立制。在严格落实中央和省委、市委出台制度的基础上，不断总结提炼巡视、主题教育整改工作中的经验做法，围绕党委（党组）理论中心组学习、干部教育培训等内容强化建章立制，已制定完善工作制度和规范性文件23项，有效巩固巡视和主题教育整改成果。三是抓好制度执行。加强工作统筹，将23个工作制度执行融入16项年度督查检查考核年度计划，通过制度执行情况检查不断规范各项工作，确保巡视、主题教育整改的常态长效。其中木兰溪流域系统治理工作有序推进、按时完成。截至目前，涵江区水环境综合治理一期工程21个子项目已全部开工；10个创建黑臭水体治理示范城市项目已全部完成建设；序时推进污水管网、蓝色海湾整治工程（木兰溪入海口整治）、木兰溪防洪工程白塘段和城涵河道生态修复综合整治工程建设。

三、需要进一步整改的事项及措施

关于“区档案局实施‘乡村记忆档案’项目进度不快”问题。目前档案展厅已完成档案展厅文案设计，并完成实物展品收集和拍摄工作，正进行展品文案审核；展厅整体布局也已委托设计；村级档案室的档案整理已完成全部档案收集，并完成相关案卷规范化整理110卷。下一步将持续加大档案规范化整理力度，认真做好展品文案审核，确保展厅于6月30日前完成建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话:0594-3597767；通信地址:涵江区机关大院1号楼四层;电子邮箱：hjqwdjb@163.com。

根据区委巡察工作统一部署，2020年4月26日至6月25日，区委第二巡察组对林旺中学党支部进行了巡察。2020年8月18日，区委巡察组向林旺中学党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行主体责任，严格督办落实

（一）高度重视，转变思想，坚决整改

学校党支部站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，在接到巡察组反馈意见后立即召开整改工作专题会议，专题研究整改工作，逐条逐项分析巡察组反馈意见，迅速制定整改方案，进行整改动员，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

（二）加强领导，明确责任，强化整改

成立由赵喜庆为组长的巡察整改工作领导小组，明确党支部书记负总责，班子成员按分工负责，切实落实主体责任。

（三）认真研究，积极推进，全面整改

始终坚持问题导向，对存在问题进行全面核查，并对问题清单进行分类梳理，建立整改台账，明确整改标准、整改措施、整改时限、整改责任人，扎实推进巡察反馈意见整改工作，保证整改工作措施落实到位。

（四）聚焦问题，立行立改，督查整改

针对巡察组提出的问题和建议，我校坚持实事求是，分类整改，坚决做到“五个不放过”，思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，教职工和学生不满意不放过。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。同时我们坚持“公开”抓整改，让学校党员干部和教职员工清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况，评判整改效果。

（五）建章立制，形成长效，巩固整改

针对区委第二巡察组发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的制度体系。

二、认真对照问题，扎实推进整改

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于政治理论学习不实，党的思想建设抓得不牢的整改情况。

一是针对抓省、市文件学习不够全面的问题。一是提高政治站位时刻与党中央保持高度一致，严格依照、执行上级党委文件精神，制定学习制度落实措施;二是及时传达学习上级重要文件精神，切实担负起学校教育的主体责任；三是已召开会议专项传达学习讨论了省委七届三次全会精神。

二是针对学校思想政治理论学习不重视的问题。一是高度重视加强党的政治建设和思想建设，按要求定时开展中心组理论学习；二是建章立制，制定政治思想教育实施方案和学习计划，加强意识形态宣传工作，切实担负起学校教育的主体责任；三是多渠道，多途径，全方位开展学习活动。利用专题学习培训、主题班会、广播、宣传栏、板报、微信群开展政治思想教育宣传。  

2.关于先采购后上会，落实民主集中制不到位的整改情况。

针对2015年6月1日林旺中学报销2014年秋季学期广告制作费18380.35元和2015年元旦晚会舞台制作广告费27642.6元，开票和验收日期为2015年5月17日，会议记录时间却为2015年5月22日；2017年4月10日报销买学校体育器材费35520元，开票日期为2016年12月14日，合同和验收单上均没有日期，会议记录日期却为2017年4月10日。2015年至2017年林旺中学均存在先采购后上会研究讨论的情况，且会议记录简单，仅有议题无讨论内容的问题。一是支部书记、校长赵喜庆在支部会议、行政会议、全体教职工会议上说明情况；二是总务主任陈世迅对存在问题具体情况做说明，并在全体教职员工会议做检讨：(1)由于我区2015年1月成立海棠区，我校原来由市财政局直管转为区财政管理，学校所有的经费由区财政局拨付，学校一些原有教育教学经费减少或没有。学校的经费紧张，未能及时付款给秋季学期广告制作费18380.35元和2015年元旦文艺晚会舞台广告制作费27624.6元，等到学校的经费到位后才上会讨论通过，出现了先采购后上会研究讨论的情况。（2）2017年4月10日报销购买学校体育器材费35520元，此项体育器材费属于学校迎检省均衡化检查的专项费用，为了做好迎检工作，在体育专项经费未到位的情况下，学校已经提前和公司协商做好零购买及安装工作，体育专项的经费到位后才上会讨论通过，才造成先采购后上会研究讨论的情况。综合以上出现的问题已经及时召开行政会作出整改，杜绝有类似的问题发生。三是学校在上级部门审计、巡察以后，特别是收到整改通知后，我校严格按照《海棠区预算单位财务支出审批权限的规定（试行）》（海棠财【2015】38号）第三条第（二）款的规定，单笔经济业务支出在0.5万元以上的资金在支出前都由学校领导集体谈论决策；四是加强民主集中制，制定、修订《海棠区林旺中学“三重一大”议事项集体决策制度》、《林旺中学三重一大议事议程规定》和《林旺中学财务支出审批制度》，并严格执行，杜绝先采购后上会的现象发生。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于对全面从严治党认识不到位，纪律建设不够扎实的整改情况。

一是针对支部学习少，部署少的问题。支部召开了全体党员专项会议，强化“四个意识”；找出存在问题的真正原因，针对性的制定了学习计划方案，曾其丽副书记牵头抓好检查跟踪落实；支部引起重视并认真整改，在今后的有关党章、党规以及政策方针的学习上下功夫，认真做好笔记，认真阅读领会并在工作中贯彻始终，真正发挥基层堡垒作用，为党的教育事业做岀应有的贡献。

二是针对党风廉政建设意识淡薄，材料敷衍应付的问题。一是强化抓好基层党风廉政建设工作意识，认真落实好学校基层党风廉政建设工作，协调处理好学校日常管理与党风廉政建设工作的关系；二是加强业务能力和党务基础知识培训学习，对相关材料严格规范收集整理；三是对方案中的概念等描述错误进行及时修改，已由沈万泉同志组织相关人员对材料进行全面核对和修改。

三是针对党内监督缺失，上班考勤制度虚化的问题。一是重新修订了《林旺中学坐班考勤打卡制度》完善学校考勤制度，加强考勤检查力度；二是对相关人员卓振海、吴维旺同志谈话、批评教育；三是办公室及时（每月一次）公布全体教职员工考勤情况，杜绝迟到、早退现象；四是将考勤情况纳入个人年度考核及绩效工资发放的重要指标。

2.关于财经制度执行不严谨，存在廉政风险的整改情况。

一是针对临聘教师牵头组织老师承包学校搬迁工程的问题。支部书记、校长赵喜庆在支部会议、行政会议、全体教职工会议上说明情况；对总务处相关人员、临聘教师王秀艳同志诫勉谈话；组织全体教职员工学习《三亚市海棠区财政局关于单位加强发放人员补助财务管理意见的通知》（海棠财【2017】509号）文件精神，加强学校廉政建设教育和教师职业道德培训，严格执行通知要求和财务管理制度，坚决杜绝此类错误的再次发生。

二是针对存在重复发放补贴的情况的问题。我委在全体教职员工会议上认真检讨了我校在财务日常管理上存在执行制度不严格的问题；认真学习并严格按照《三亚市海棠区财政局关于单位加强发放人员补助财务管理意见的通知》（海棠财【2017】509号）等文件精神，建立健全加班人员考勤制度，制定财务管理制度，严格按照加班考勤发放补助，防止造成工作人员只填报加班申请而无加班事实问题的出现；对重复报销误餐费、违规发放误餐补贴900元问题的处理情况：目前已找当事人陈明雷、陈世迅、蒲卫等6人追回重复报销的900元误餐费，并已全部上交国库。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于党的组织生活制度执行不严格，谈心谈话制度执行不到位问题的整改情况。

针对2017年至2019年仅发现林旺中学党支部赵喜庆与党员谈话6次，其中2017年与卓振海、陈明雷、董永垂进行谈话，2018年与陈开斌进行谈话，2019年与陈铭、陈浩进行谈话。林旺中学党支部支委成员之间、支委和党员之间、党员和党员之间进行谈心谈话不足的问题。召开支委会议专题研究，制定谈话制度，要求支部书记、副书记、支委委员。每月定期找有关人员谈话两次以上，并且做出详尽的谈话记录；提高认识，认真贯彻落实，务求实效；落实好谈话制度，对谈话过程要求规范严谨。

2. 关于组织建设薄弱，抓基层党建不力的整改情况。

一是针对组织生活会和民主生活会概念模糊的问题。一是对方案中的概念描述错误进行及时修改；二是对相关人员加强业务能力和党务基础知识培训学习，相关人员已参加了上级组织的党员管理业务能力；三是今后对各项材料尽量做到更加严谨规范。

二是针对执行“三会一课”制度有差距的问题。一是召开专题会议，制定并严格落实“三会一课”制度；二是严格按照“三会一课”制度要求制定学习计划，按期开展中心组理论学习研讨，近阶段已严格按照“三会一课”制度要求开展党员教育培训活动；三是周密部署，严格执行，扎实开展，加强检查通报，确保学习效果。

三是针对自主学习积极性不高，学习强国积分普遍较低的问题。一是进一步强调积极主动参与“学习强国”的重要性；二是确定学习指标，定期检查统计公布，对学习积分不达要求的人员敦促提醒，目前已有6名党员积分超过10000分；三是将“学习强国”情况作为考核党员干部的重要指标。

四是针对会议记录留白过多，记录质量不高的问题。一是林旺中学党支部会议记录空白过多，为了如实做好会议记录，将在空白处填写“空白没内容”；二是由陈开斌同志落实好党员会议记录的填写，在今后的工作中要按照要求规范做好记录，不断完善会议记录，目前会议记录已按要求规范记录整理。

五是党建阵地建设不够规范的问题。一是总务处重新按上级要求规范制作学校党务公开栏，按要求更新内容；二是党务公开栏安排张贴在校园醒目位置；三是及时更新完善内容，接受师生、家长、群众们的监督。四是在党务公开栏及时更新内容，确保全面真实、公开透明。

三、深刻领会巡察意见建议，狠抓贯彻落实

海棠区林旺中学支部召开专题会议，深入研究区委巡察组反馈的3条意见建议，以此作为我校工作的切入点和突破口，狠抓贯彻落实，确保整改成效。

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

学校党支部牢固树立“四个意识”，加强政治学习，增加学习次数,学习内容以党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和省委县委关于加强党风廉政建设等系列文件精神为主，对照工作中存在的问题，开展自查自纠。扎实推进“两学一做”学习活动，学习有计划、有记录、有图片。为了更好地加强党的政治建设和思想建设，我支部重点做好以下工作。一是坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治，站稳政治立场，强化政治责任，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；二是时刻与党中央保持高度一致，严格依照、执行上级党委文件精神，研究制定切实的落实措施，积极开展工作；三是切实担负起学校教育的主体责任，及时向全体师生传达学习上级重要文件精神；四是制定、修订《林旺中学会议议事规则》，强化党建工作，充分发挥党支部总揽全局、协调各方的领导核心作用，增强贯彻执行民主集中制意识，规范执行民主集中制程序；五是加强工作作风建设，认真学习贯彻关于转变作风的要求，准确把握政治和业务的关系，紧扣成效，坚持真抓实干。 

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

充分发挥党支部的重要作用，多措并举推进全面从严治党，扎实开展党风廉政建设工作。凡是重大事项必须先召开支委会研究，再提交行政班子会讨论通过，最后在教师大会上通报。进一步增强党支部的政治核心作用。将确定执行的重大事项在《“三重一大”集体决策备案簿》上登记签名，严格按照议事规则行事。一是认真落实学校党支部党风廉政建设主体责任，有效结合学校德育教育开展党风廉政建设教育，提高全体教职工对党风廉政建设重要性的认识，规范日常工作行为；二是完善《林旺中学考勤管理制度》，严格执行考勤制度和请销假制度，认真做好考勤登记，规范请销假审批程序，强化责任追究，杜绝人员特殊对待；三是建立健全学校财务管理制度和审批流程，加强财务人员的培训，提高财务人员的业务水平，坚决整治违反中央八项规定精神的问题，坚定不移推进全面从严治党；四是扎实开展好基层党建工作，促进党风廉政建设，加强教师职业道德教育培训，打造业务能力强，道德品质过硬的管理班子和教师队伍。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

贯彻落实党的组织路线，加强基层党建。一是努力做到思想上对表对标，行动上紧跟紧随，执行上坚定坚决，全面落实习近平总书记信念、政治、责任、能力、作风“五个过硬”的要求，进一步增强党支部凝聚力、战斗力、向心力，充分发挥党支部领导核心作用。 二是召开强化政治学习制度和支部工作制度的专题会议，落实“三会一课”制度。加强对党员的中心组理论学习培训，不断提高理论水平。学校重大事情与事项先由支委会讨论，形成统一意见，交行政班子讨论执行，突出支部的核心作用。三是严肃党内政治生活，严格落实民主评议党员、谈心谈话等党的组织生活制度，严肃认真开展批评和自我批评，积极推动需要整改的问题落实，真正做到“红红脸、出出汗”；四是发挥党支部的重要作用，提高政治站位，严格执行选人用人制度。配齐党务干部，安排专职干部抓党建工作，把思想正、能力强、肯干事的同志吸收到党组织，让党建工作常态化、充满生机和活力。五是以问题为导向，坚持标本兼治，压实责任担当，确保整改落实到位，确保整改效果。从源头上、制度上封堵工作漏洞，确保整改成果管长远。六是持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，经常性地开展形式多样、行之有效的党员活动。近期我支部已组织全体党员到仲田岭革命烈士纪念碑重温入党誓词，到母瑞山革命根据地、梅山革命史馆等了解革命史、接受再教育和心灵洗礼。七是支部召开专题会议研究党风廉政建设工作，开展党史学习教育活动，抓好党员日常教育管理，树好榜样、管住慵懒。

四、持续发力，全面完成巡察反馈问题和意见建议整改落实

海棠区林旺中学支部牢固树立主体责任意识，坚持“钉钉子”的精神和刮骨疗毒的勇气，严格落实即知即改、立行立改、全面整改，持续发力，坚决杜绝“雨过草皮湿，风过草抬头”的面子整改，确保区委巡察组巡察反馈意见全面整改到位。截至目前，未完成整改的问题有0项、未落实完成的意见建议有0条。 

五、下阶段工作计划

（一）强化“四个意识”，提高政治站位。

学校党支部将继续深入学习贯彻党的十九大精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记在海南建省办经济特区30周年大会上的讲话和在海南创建自由贸易港（区）的指示精神。始终保持党要管党、从严治党的高度清醒和高度自觉，坚持目标不变、力度不减，继续按照时间节点推动整改落实到位。对已经完成的整改事项，仍要紧盯不放，巩固成果，杜绝类似问题再次出现。对于需要时间和长期治理的整改事项，按照方案和时间节点积极推进。

（二）压实两个责任，全面从严治党。

进一步增强核心意识，发挥校党支部领导核心作用，严格执行校会议议事规则，严格落实校务会议制度和请示报告制度，坚持党对一切工作的领导。扎实落实一岗双责制度，把第一责任人的责任担稳走好。

（三）明确职责分工，全面自查自纠。

规范明确支委班子成员分工、职责，科学制定学校党支部党建工作计划、党建工作考核办法，密切党建与业务关系，切实发挥党建引领学校发展的作用，促进学校内涵发展；结合从严治党要求和学校工作特点，进一步明确党建内容：政治、组织、作风、制度、反腐倡廉建设等具体内容。除了巡察反馈组提出的14个问题之外，我支部还按照巡察反馈意见对学校的各项工作进行全面的自查自纠，对查出的问题逐项整改。

（四）强化责任担当，推进巡察整改任务。

今后的整改工作中，我支部将不忘初心，继续努力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，将未完成整改的事项持续整改到位。

（五）确保人人知晓，协调全员参与。

建立责任体系，构建党政共同抓、党群合力抓、上下联动抓、一级抓一级、层层抓落实的大党建工作格局。狠抓责任落实，坚持把党建工作和教育教学工作一起谋划、一起部署、一起推进，把党建工作抓具体、抓深入，做到“双促进”“两不误”；强化责任考核，把党建工作纳入绩效考核内容，坚持把党建工作与教学行政工作一起考核。

（六）加强制度建设，建立长效机制，巩固整改成果。

把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动相结合，开展党史学习教育活动，注重从源头上持续深化整改工作，坚持把制度建设贯穿日常工作全过程，梳理总结整改中务实管用的措施办法，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果，确保问题不反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0898-88203470；

地    址：三亚市海棠区林旺社区居委会234号林旺中学

电子信箱：lwzx88750392@163.com 

根据市委统一部署，市委第六巡视组于2020年10月19日至12月18日对市绿化市容局（市林业局）党组进行了巡视，并于2021年2月1日反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务抓好落实

（一）加强政治学习、强化责任担当，高起点部署巡视整改工作

局党组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述作为巡视整改的主线，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把巡视整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，增强政治意识，强化政治担当，明确政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保巡视整改工作沿着正确的政治方向推进。2月5日，局党组召开市委巡视整改方案专题会，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、市委巡视工作领导小组要求和市委巡视反馈意见，研究讨论巡视整改工作推进落实方案，明确责任领导、牵头部门、协同部门及整改时限。2月7日，局党组召开党组会审议通过《局党组巡视整改工作推进落实方案》。2月9日，局党组召开专题民主生活会，结合市委巡视整改，严肃认真开展批评和自我批评。2月10日，局党组召开巡视整改落实工作动员部署会，下发巡视整改通知，具体部署巡视整改落实工作。通过深入学习和广泛发动，局系统上下进一步增强了坚决贯彻中央和市委决策部署、严肃抓好巡视整改的政治责任感和行动自觉性。

（二）扛起主体责任、细化责任分工，高质量推进巡视整改任务落实落地

局党组切实担负起抓好巡视整改的主体责任，成立巡视整改落实工作领导小组，局党组书记、局长邓建平同志担任组长，认真履行第一责任人责任，局领导班子成员担任领导小组成员，切实履行“一岗双责”；领导小组下设巡视整改工作小组，负责巡视整改日常推进工作。巡视整改工作实行联络员制度。局机关相关处室和局相关直属单位对照巡视整改工作推进落实方案中的任务分解表，完成巡视整改工作。巡视整改工作小组先后召开5次会议，研究部署推进巡视整改任务落实。局党政班子成员多次召开各自分管领域巡视整改推进会，研究制定相关整改措施，狠抓任务落实。局机关相关处室和局相关直属单位根据巡视整改工作部署，细化落实41项整改任务，逐项制定巡视整改措施，建立问题清单、任务清单和责任清单，实施挂图作战，做到节点明确、任务到岗、责任到人，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。

（三）强化督促检查、深化标本兼治，高标准监督巡视整改取得阶段性成效

局党组明确把督促巡视整改落实作为日常监督的重要内容，将“加强市委巡视整改工作推进落实”列入局年度重点工作加强推进，强调巡视整改既要对标“挂号”，按照任务分解表里的整改内容实行项目化推进，确保存在问题在规定时限内清零见效；又要对账“销号”，实行“已处理问题及时销号，未处理问题一直留号”的销号式管理，防止整改工作流于形式。邓建平同志主动认领“一岗双责”压实不够、部分重大事项决策违反“三重一大”制度、选人用人视野不宽、干部培养交流机制不畅、对领导干部在社团兼职情况把关不严、营造干部奋力担当作为的氛围不浓、举措不多等6项整改任务，其他班子成员也分别认领分管领域的整改项目。局领导班子成员多次开展督查调研，深入了解情况，查找分析问题，点对点具体指导、面对面传导压力，坚持标本兼治，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。邓建平同志召开专题会，研究讨论了《局党组关于巡视整改进展情况的报告》的初稿和审核稿。5月6日，邓建平同志召开党组会，审议通过了《局党组关于巡视整改进展情况的报告》。

截至目前，巡视反馈的41项问题已经整改32项。提出整改措施118条，已经完成105条。诫勉谈话11人，通过谈话提醒、批评教育等方式处理16人。共退出违规钱款65.15万元。已新建制度14项，修订完善制度9项，拟新建和修订完善制度5项。

二、聚焦突出问题动真碰硬，确保市委巡视反馈意见整改落实到位

（一）关于学习贯彻党中央、市委的重大决策部署有落差，推动高质量发展不够有力问题的整改

局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以钉钉子精神贯彻落实中央、市委和市政府决策部署，聚焦重点、突破难点、打造亮点，顽强拼搏、攻坚克难、扎实奋斗，努力当好生态文明建设和城市精细化管理的生力军和先行者，不断推动绿化市容事业高质量发展。

1.针对践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念不够到位的问题

坚持“公园姓公”，大力提升公园建设服务水平。一是起草了《关于推进上海市公园城市建设的指导意见》，已经市政府专题会议研究并上报市政府，待市政府常务会议审议通过后印发。二是起草了《关于加快推进环城生态公园带规划建设的实施意见》，已通过市政府常务会议审议，拟提请市政府办公厅印发。三是实施“千园”工程计划。2021年计划新增城市公园30座、口袋公园（街心花园）60座，乡村公园20座、森林公园10座，共计120座；至“十四五”末，本市各类公园数量达到1000座，中心城区基本实现3000平方米以上公园绿地500米服务半径全覆盖。四是有序推动公园免费开放。新建公园实施免费开放，除少数具有保护、科研等需要的专类公园和古典园林以外，其它公园逐步实施免费开放，上海共青森林公园、上海滨江森林公园、浦东新区世纪公园计划于2021年7月1日前免费开放，上海植物园计划于2021年底前取消公园大门票。

加快公园提质升级改造，强化郊野公园运行管理。一是积极协调市相关部门，争取延续“十二五”期间市级财政补贴资金政策，对列入“十三五”公园提质升级计划的40座公园给予补贴；指导督促各区2021年底前完成世博、白莲泾等9座公园改造，“十四五”期间完成水生园、西洋园等8座公园改造；协调推动各区将盛桥、瀛洲等4座公园列入“十四五”公园改造计划。二是拟于2021年底前制定《上海公园修缮标准分类、评定与实施指导意见》，进一步规范公园修缮管理，提高设施维护水平和资金使用效益。三是公布2021年城市公园延长开放名单，以406座城市公园为基数，确定369座公园纳入延长开放，占比91%，较去年增长2%。其中，357座全年延长开放，占延长开放公园数的97%，较去年增长16%；全天开放217座，占延长开放公园数的59%，较去年增长6%。因位置偏远、周边居民无需求等原因，37座公园2021年暂不实施延长开放。四是按照市领导要求，市绿化市容局正抓紧制定并拟于2021年底前出台《郊野公园运营管理指导意见》；配合市相关部门制定郊野公园提升优化的实施方案，不断提升郊野公园为民服务的功能。

加强组织领导，积极推动休闲林地建设。一是明确各区绿化市容局为第一责任单位，进一步压实休闲林地建设项目单位责任，督促其按时按质抓好项目实施。二是根据项目建设进展，倒排时间节点。其中青浦区青西郊野公园周边和金山区廊下郊野公园周边开放林地项目已进入施工阶段，预计于2021年6月底完成建设任务；崇明区庙镇种种片林、庙镇合中村和横沙等3个开放林地项目已于2021年5月启动建设，松江区洞泾百花港开放林地项目于2021年6月启动建设，2021年11月底完成建设任务；剩余2个项目已通过方案评审，将于2021年8月底完成施工招标，2021年12月底完成建设任务。三是成立督查小组，定期到现场督查项目建设进度和质量，及时掌握项目推进动态，确保按图施工、按时完成。四是积极争取市相关部门的政策支持，推进新一轮开放休闲林地建设。其中，2021年率先启动建设一批开放林地，为“十四五”规划目标奠定基础和积累经验。

2.针对围绕核心职能保落实不够到位的问题

努力突破林业建设瓶颈。一是进一步明确造林和生态廊道建设推进的责任主体。市绿化市容局加强督促指导，协调市相关部门解决造林用地问题，办理项目变更等相关手续。二是会同市相关部门确定造林地块与永久基本农田、耕地的关系，以及198地块减量后用于造林的政策，确保造林用地依法合规。三是对于17条（片）重点生态廊道确定的78个项目中尚未启动建设的5个项目，调整项目实施地块，抓紧启动项目招标，力争2021年底前开工建设。四是对于已经启动建设的项目，进一步做好图斑对接，全面推进可造林地块项目建设；经相关部门确定，在耕地和永久基本农田大机先行管控成果范围外的，已于2021年3月启动春季造林，确保2021年底前完成建设任务。五是确因基本农田、198减量化政策等原因无法完成造林任务的，市绿化市容局将汇总相关区意见，专报市政府，以市政府认定结果作为认定“十三五”本市重点生态廊道完成标准结果。六是对与耕地保护不冲突但腾退困难的项目，督促相关区政府加快腾地进度，增加腾地面积，提高项目计划执行率。

不断提高建筑垃圾资源化处置能力。一是为完善本市建筑垃圾末端资源化处理体系布局，市绿化市容局在环卫设施专项规划编制前期对全市建筑垃圾产生情况进行深入梳理分析，综合考虑本市大规模拆违工作的结束以及装配式建筑、精装修房等对建筑垃圾产生量的影响，重新预估各区装修垃圾、拆房垃圾的产生量，调整完善建筑垃圾处理能力布局，现已编制形成《上海市环境卫生设施专项规划（2021-2035年）》，待上报市政府常务会审议。二是积极督促闵行区加快推进马桥、华漕2个建筑垃圾资源化利用项目建设，确保2021年底前将全市建筑垃圾集中资源化处理能力提高至590万吨/年。三是鼓励相关企业通过厂房租赁等形式，建设临时建筑垃圾资源化处理设施。目前虹口、宝山、嘉定、奉贤、青浦等区已有7座市场化处理设施，处理能力达到300万吨/年以上。

大力提升行业科研水平。一是编制印发《上海市绿化和市容管理局科技发展“十四五”规划》。二是设立2021年市容环卫标准制修订项目以及科研和地标委项目共计10项，市容、环卫条线关于标准的科研投入占比由“十三五”末的17%提升至34%。三是修订《局科研项目管理办法》，现已形成讨论稿，拟于2021年6月底前完成修订；将科技成果转化工作纳入科研项目征集立项、日常管理和验收结题全流程，持续推进行业科技成果转化。

加强渣土领域行业监管。一是按照《关于实施违法违规行为联合惩戒，进一步规范工程渣土运输市场的通知》等文件要求，对符合吊证条件的，依法从严落实吊证工作。二是印发了《关于调整市重大工程物流安排的通知》，加强行业监管，不断提高渣土水路运输比例，遏制渣土车交通肇事事故，在主责以上交通肇事致人死亡人数连续两年分别下降37%和27%的基础上继续下降。三是印发了《关于进一步加强建筑垃圾管理领域违法违规行为治理工作的通知》，会同城管执法、交警等部门加大对建筑垃圾领域违法违规行为的治理力度。

强化餐厨废弃油脂处置管理。一是对本市餐厨废弃油脂处理能力的总需求、体系格局、处置方式进行系统的调研论证，已于2021年3月完成调研报告初稿。二是在调研论证的基础上，根据法律法规和政府规章，拟于2021年6月底前制定符合本市管理要求的招标方案。三是依据《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》，启动招标工作，拟于2021年9月底前完成招标并公布结果。四是加大现有处置企业处置能力的挖掘和提升，并做好物流管控，计划年底前市外应急处置量在原占比64%的基础上减少一半，进一步补齐本市餐厨废弃油脂处置能力缺口，形成10万吨/年的实际处置能力。

3.针对深化改革步伐缓慢的问题

优化整合事业单位职能设置。以事业单位编制统筹工作为契机，优化局属事业单位机构编制、职能设置。抓紧推进撤销单位的资产清查、划转以及法人注销等工作。已完成5家事业单位“三定”规定调整工作及4家事业单位“三定”规定审定工作，其中重点围绕“公园城市”和“环城生态公园带”建设，进一步优化了公园中心、绿建中心等单位职能。

加强行业协会经营服务性收费管理。一是废止了《上海市绿化和市容管理局关于规范装备采购工作有关事项的通知》（沪绿容〔2017﹞439号），不再委托行业协会开展环卫车辆达标检测。二是约谈协会秘书长，责令协会停止收取检测服务费。启动违规收费全额退款工作，截至目前已基本完成。三是拟于6月底前印发相关管理文件，规范装备采购工作。

加强餐厨废弃油脂收运单位招投标管理。一是严格按照已修订印发的《〈上海市餐厨废弃油脂处理管理办法〉实施若干规定》及《关于进一步完善餐厨废弃油脂收运体系、强化行业管理的通知》规定，进一步对招标工作的原则要求与时间节点进行总体指导。二是指导审核各区报送的招标方案，各区按照招标方案及时间节点开展招标工作，预计2021年5月底前完成。三是按照行政许可承诺制要求，市绿化市容局预计于2021年6月对中标的收运单位核发收运许可证。四是强化巡视检查、建立行业监管记分制度和行业评议制度，加强对收运企业收运、初加工作业的事中事后监管，形成长效管理机制。

（二）关于落实全面从严治党不够严格，违规违纪问题时有发生问题的整改

局党组全面落实十九届中央纪委五次全会精神和市委、市纪委工作部署，树牢“全面从严治党首先要从政治上看”的理念，坚定不移把“严”的主基调长期坚持下去，做到态度不变、决心不减、尺度不松，为绿化市容行业“十四五”起好步、开好局提供坚强有力的政治和纪律保障。

1.针对落实“四责协同”机制不够有力的问题

强化党组巡察力度。一是修订完善了《局党组关于健全巡察工作制度的意见（试行）》，健全机构设置，完善工作程序，加强政策宣贯，为党组巡察顺利开展提供坚强组织保障。二是对党组巡察、经济责任审计情况进行全面梳理，制定了《局关于进一步深化巡察审计整改工作的通知》，紧盯问题，以强有力政治监督推动全面整改。

强化责任担当，压实“一岗双责”。一是召开局领导班子专题民主生活会，推动班子成员进一步提高履行“一岗双责”的政治站位。二是聚焦中央和市委重大决策部署落实、市委巡视和中央环保督察反馈问题整改等工作，开展“一岗双责”短板研判，形成年度“问题、责任、项目”清单。三是制定了《局领导班子成员压紧压实党风廉政建设“一岗双责”实施办法（试行）》，推动班子成员切实落实党风廉政建设责任制。坚持有会必讲，班子成员通过参加联系单位专题民主生活会、所在支部组织生活会，对分管领域的干部进行纪律教育。落实有信必谈，分管局领导约谈被信访人本人和所在单位或部门主要负责人，加强教育提醒、督促整改落实。坚持有案必鉴，分管局领导参加分管处室或联系单位的干部党纪处分宣布会，开展警示教育，督促案发单位和部门以案为鉴、以案明纪。四是层层传导压力，督促直属单位领导班子成员认真履行“一岗双责”，推动管党治党政治责任落深落实落细。

2.针对推进作风建设不够扎实的问题

坚决杜绝领导干部违规取酬。一是违规领取咨询费的多名干部已将相关费用全部退还，根据情节轻重及本人态度分别实施诫勉谈话等处理。加强评审费、咨询费管理及相关规定的宣传教育培训，加强日常监督检查，进一步增强党员干部的制度意识，杜绝类似问题再次发生。二是针对个别直属单位未严格执行评审费管理规定问题，对该单位党组织主要负责人等3名干部分别实施批评教育等处理。三是制定了《关于完善直属单位开展专业技术聘任委员会工作的相关口径》，成立专家库，进一步规范相关工作程序。

严格执行会议管理制度。一是对经费使用虽符合规定但未按规定到定点会议场所召开工作现场会的相关处室负责人等2名干部分别实施诫勉谈话。二是严格执行会议费管理规定，教育和引导党员干部带头精简会议，改进会风，召开的各类会议尽可能安排在本单位召开，提高会议效率和质量。

规范文件报送程序。一是局党组深刻反思，吸取教训，局相关班子成员在局党组会上作了自我批评，局党组主要负责人要求局领导班子成员对上报市委市政府有关文件、专报等严格把关。对相关处室和直属单位负责人等3名干部实施诫勉谈话。二是督促局直属单位规范材料报送程序，做到逐级审核、逐级上报。三是加强机关处室内部管理，反思存在问题，增强履职尽责意识，在对材料审核时，进一步明确拟稿人、审核人、核签人的岗位职责，层层落实责任、责任落实到人。

优化调整行业APP。将已停止运营的“上海公厕指南”“游园宝”2个APP，在苹果和华为应用商城下架。已将“信得过果园”、公园信息查询功能纳入市“一网通办”平台，已将公厕地址查询服务纳入市随申办小程序。

3.针对重点领域风险防控机制落实不到位的问题

强化绿化工程建设领域廉政风险防控。一是明确工程项目招标管理工作的要求，督促各直属单位强化工程项目招标管理，按照有关规定，制定工程招标管理操作细则，进一步明确对招标人、招标代理公司、招标场所、投标企业和专家的规定要求；明确机关职能部门职责，督促加强培训指导，强化操作细则备案，开展招标工作监督检查，多管齐下，着力提升整改工作实效。二是针对业主职责提出要求，督促严格按照工程招标管理操作细则执行，做到用制度管权、管事、管人。

加强资金资产管理。一是及时完成机构改革中撤销单位的资产处置及银行销户工作。二是成立局属公房清查工作小组，已完成巡视发现的8套局属公房信息核实。其中，5套使用权房已完善房屋信息资料，3套存量房实地踏勘发现被业委会占用，经联系市相关部门，3套房产作移交处理并共同开展处置工作；举一反三开展局属公房全面清查，共查到26套局属公房（含市委巡视组发现的8套），全部为住宅，已建立清单；根据市委、市政府统一工作部署，按照应归尽归、应转尽转要求，将我局所有房屋、土地权属按要求统一登记至市有关部门。三是规范相关单位资产出租管理。第一时间责令相关直属单位停止停车场出租行为；要求该单位在确定停车场经营方式前，做好停车场正常运行管理，确保不影响游客服务；督促该单位严格按照有关制度规定，履行好国有资产使用管理职责。

加强项目招投标和采购管理。督促相关直属单位抓好整改：一是对该单位分管领导等2名干部实施批评教育等处理。二是将参加投标的三家公司列入黑名单，禁止参与单位后续的招投标。三是不再委托所涉招标代理机构代理单位后续的招标工作。四是完善廉政风险防控手册中“工程项目”事项，增加前期投标文件审核、投标单位法人及监事等查验流程；完善评标条款合理性，不设门槛性条款；完善招投标文件归档工作，增加跨部门审核要求。五是在招标委托协议中增加附加条款，明确对招投标文件和投标方背景审查要求；在委托协议盖章环节增加审核程序。六是要求纪检监察组织加强重大项目评标会现场监督。七是严格落实“三重一大”议事决策制度，领导班子在集体决策过程中对投标单位查同查重情况严格把关。八是开展了政府采购和招投标程序专题培训，提升工作人员专业能力、强化责任意识。

督促相关直属单位抓好整改：一是对该单位分管领导等3名干部分别实施诫勉谈话等处理，督促相关部门吸取教训，坚决杜绝类似事件再次发生。二是进一步规范采购工作流程，制定了采购管理办法、招投标管理办法。三是组织招投标制度宣贯实务培训，做好办法的解读和实施，切实提升制度知晓率，增强制度执行力。

（三）关于落实新时代组织路线不够全面，党的建设存在薄弱环节问题的整改

局党组不断以提升政治功能和组织力为目标，把落实市委巡视反馈问题整改和提升基层党建工作薄弱环节与回应基层党组织与党员群众需求结合起来，面向“十四五”打造更多可复制、可推广、可借鉴的党建特色品牌，结合庆祝建党100周年活动集中展示党建成果，全面推动新时代党的组织路线落地生根。

1.针对党组统筹把握重大决策不够到位的问题

提高局党组事项决策科学性。一是严格工程项目管理。林业监测基地管理用房已取得“建筑工程施工许可证”，施工单位已进场施工，预计6月底竣工。二是加快工程建设进度。已形成林业监测基地建设工程初步设计，计划于6月中旬完成室内装修施工招标，待管理用房竣工后启动装修工程，预计10月底投入使用。三是全力做好过渡工作。按照“边建设、边启用”要求，在基地管理用房建设期间，建立“过渡实验室”，落实专业人员开展相关实验工作，确保采购设备仪器不闲置、不浪费。四是加强上下统筹督办。紧盯建设目标，加强责任传导，指导相关处室和单位进一步加快管理用房建设进度，确保林业监测基地尽快投入使用。

强化信息化项目决策后跟踪监督。由于城市管理重心下移，责任区管理及违法现象直接在街镇层面实现管执联动，违法现象移送审批管理模块已无继续开发使用必要，已做下线处理。生态定位监测共享系统为基础数据集成平台，每年完成一次数据导入即可，日常操作应用频率不高，现已关停该系统，不再申请后续运维费用。

强化重大事项决策“三重一大”制度执行。一是修订了局党组议事决策制度并形成“三重一大”议事决策事项清单，进一步调整优化局党组议事决策范围。二是制定了《关于进一步完善局直属单位党委（总支委、支委）议事决策制度的补充意见》，进一步明确“三重一大”事项由党委会（总支委会、支委会）讨论决策，并形成了议事决策清单。

2.针对基层党的建设抓而不实的问题

全面贯彻落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》及本市实施意见。一是召开机关党员干部大会，局党组主要负责人作专题党课，要求局机关各级党组织认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，积极贯彻落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》及本市实施意见，着力提高局机关党建质量。二是进一步加强政策宣贯，组织机关各级党组织和党员干部认真学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，以及《中共上海市委关于深化细化全面从严治党“四责协同”机制的意见》《关于各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任的实施方案》等文件精神。三是制定了《关于加强和改进局机关党的建设的实施办法》，明确16项重点工作任务，督促相关职能处室和机关各级党组织提高政治站位、加强责任落实。

严格落实“三会一课”制度。一是约谈党支部主要负责人，指出问题，明确要求，指导开好支委会议、过好组织生活。二是制定了《局机关党支部严格落实“三会一课”制度和全面推行主题党日的实施办法》，推动和督促机关党支部切实做好党支部工作、强化组织生活制度落实。三是修订了《局机关党支部年度工作考核办法》，明确强化政治引领、加强支部带头人队伍建设等六方面15项工作的考核要求，把支部工作情况纳入处长年度述责述廉，原则上考核等次为“好”的党支部，所在处室年度绩效考核才能确定为优秀；考核等次为“一般及以下”的党支部，由机关党委约谈其书记，督促限期落实整改。四是督促基层党组织严格落实直属单位党建工作责任清单、三层次党支部工作责任清单，做好问题整改“后半篇文章”。

加强党支部建设。一是优化基层党支部设置，以处室为单位组建党支部。二是优化基层党组织班子建设，选优配强基层支委班子，严格执行党支部按期换届选举。持续抓好基层党组织带头人队伍建设，已联合市委党校举办了三层次党支部书记培训示范班。三是调整评优评先考核权重，制定了《2021年示范党支部申报评定的通知》，修订示范党支部创建考核评分标准，启动示范党支部评选工作。四是推进支部规范化制度化建设，加强政策宣贯，通过党的建设工作大会、书记例会、提醒函等形式，定期提醒督促党组织做好换届、补选、党员发展等工作。

3.针对干部队伍建设统筹谋划不够的问题

坚持科学精准选人用人导向。一是加强宏观思考谋划，定期开展专题研究。按照《2020年-2023年局系统党政领导班子建设实施方案》确定的目标，用活用好局系统领导班子建设和优秀干部调研成果，形成“三个一批”优秀干部名单，探索建立持续发现优秀干部的常态化机制。自市委巡视以来，根据工作需要，已选拔任用处级领导干部12名；已平级交流5名事业单位处级领导干部；已跨条线交流7名处级领导干部。二是强化程序规范。制定了《关于局直属单位科级干部选拔任用工作办法》，修订了《关于处级领导干部选拔任用工作程序的有关规定》，突出政治考察，明确工作流程，进一步提高选人用人质量。三是加大干部培养力度，开展新一轮优秀年轻干部实践锻炼工作，已在行业内选派28名干部到市委巡视组、市建设交通工作党委党史学习教育办、进博保障办等20个部门历练。

畅通干部培养交流机制。一是稳步推进干部纵向交流。已有针对性地将5名机关干部充实到直属事业单位领导班子中。二是加大干部横向交流力度。通过实践锻炼、“五个一批”多方共育机制，拓宽干部横向交流渠道，进一步增强条线之间融合性、互补性。启动2021年上半年局属事业单位岗位交流工作，13个交流岗位涵盖管理八级、管理九级以及专业技术等多种岗位，公告范围辐射至各区绿化市容行业，推动优秀干部跨条块跨领域流动。

大力建设人才高地。一是制定了《行业“十四五”人才发展规划纲要》《2021年人才工作要点》，加强人才工作顶层设计。二是推行局系统领导干部联系服务高层次、高技能人才和优秀青年人才制度，促进局系统领导干部掌握人才情况，加强与人才的谈心谈话，达到“事业留人、感情留人”的目的。三是启动局第四批储备人才选拔工作，有组织有计划地遴选90后、95后优秀人才，激发人才创新创造活力。四是修订完善了《上海市工程系列绿化和市容专业中级专业技术职务任职资格申报评审答辩考核办法》，从2021年起，将绿化市容专业工程师评审答辩比例提高至100%，进一步提高评审公信力。开发录制9门绿化环卫专业继续教育课程，向行业征询特聘专家服务团、领军人才和首席技师的服务需求，形成服务清单。

加强领导干部在社团兼职管理。一是修订了《进一步规范市绿化市容局系统领导干部兼职管理规定》，按照分层分类、严控数量、严格审批的原则，细化兼职数量、方式、审批程序等内容。二是在排摸调研的基础上，开展专项清理，督促在职事业单位处级领导干部在2021年内辞去在市级社会组织兼任的职务。三是加强干部兼职管理规定宣贯，严格审批管理，加强日常监管。

加强领导干部兼职取薪管理。一是责令涉事退休干部辞去其行业协会兼任职务、退还违规领取的全部兼职薪酬，并对其实施诫勉谈话。该名退休干部已退还全部兼职薪酬。二是落实退（离）休领导干部兼职情况报告制度，全面梳理局系统退（离）休领导干部兼职情况，要求领导干部在5月底前完成2020年度在社会组织兼职履职情况报告工作。三是对兼职领导干部领取经费报酬的情况开展监督检查，规范局管社会组织的薪酬、补贴发放行为。四是加强政策宣贯，对局管社会组织、局系统干部重申兼职不兼薪以及实报实销工作经费的纪律要求。

4.针对干部主动担当作为不够的问题

增强干部奋力担当意识。一是制定了《关于激励广大干部担当作为的实施意见》，营造争先创优的浓厚干事氛围。修订完善机关相关考核办法，明确考核目标导向，发挥先进典型“酵母”作用。二是修订并执行《领导干部谈心谈话办法》，督促领导干部开展经常性、分层次的谈心谈话。三是拟以庆祝建党100周年为契机，在系统内挖掘和选树一批具有时代特征、行业特点、基层特色的先进典型，推进市“两优一先”、“建设先锋·绿化市容先锋”基层党组织示范点、局系统示范党支部申报评选工作，充分发挥先进典型示范引领作用。

努力担当作为，落实中央环保第一轮督察整改。一是按照“一场一策”要求制定整改方案，制定了《关于进一步加强垃圾清运和堆放管理的通知》，明确垃圾堆放点管理要求，落实责任分工及责任人。13个堆点已全部完成整改工作，并落实后续环境管控，防止对周边环境产生不利影响。二是建立本市垃圾堆放点信息管理系统，将已排查出及新发现的堆放点的位置、成分、体积、产生时间、责任主体、封场措施等信息及时纳入系统，实现动态管理，落实销项整改。三是督促各区落实属地责任，建立日常巡查机制，加强街镇、区、市三级日常巡查，将巡查、媒体曝光、投诉等形式发现的堆放点第一时间纳入信息系统，由属地落实整改责任。四是对于新发现的点位，生活垃圾堆放点体积小于500m3的，要求在两周内清运整治完毕，大于等于500m3的，纳入住房城乡建设部全国非正规垃圾堆放点排查整治信息系统，由所在街镇落实整改，所属区开展复查验收。局相关直属单位对堆放点开展抽查，未及时整治或整治不到位的，纳入重点督办。

加强设备采购管理。对964万元设备进行全面梳理分类，按照“边建设、边启用”要求，分别做好各类仪器设备安置启用，其中，37.62万余元的电脑、服务器等IT设备已在市林业总站开箱启用，用于林业有害生物监测预报和日常信息化工作，其余可用仪器设备也已全部投入使用；对于尚未提货的标本柜、养虫温控系统等需要根据基地房屋现场尺寸和条件定制加工的设施设备，已与供应商签订补充备忘录，待房屋建成后马上进场安装。

（四）关于落实巡视发现问题整改不够到位，压紧压实责任有差距问题的整改

强化局系统领导干部配偶、子女及其配偶禁业限制。一是制定了《关于规范局系统领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的禁业范围的规定》，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，形成常态长效的干部监管机制。二是加强政策宣贯，分层分类组织培训，结合局系统党的建设工作大会、书记例会等，反复重申、广泛宣传领导干部禁业要求，按照规定完成领导个人有关事项年度报告工作。三是对新提任干部配偶、子女及其配偶违反禁业情况进行审核。

三、以永远在路上的坚定和执着，把全面从严治党不断推向纵深

虽然经过三个月的集中整改，取得了初步成效，但局党组清醒认识到，巡视整改是一个持续的过程，很多工作才刚刚起步，需要持续发力、长期整改。下一步，局党组将在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保问题整改全面到位、长效机制有效健全、党的建设全面加强。

（一）提高政治站位，持续压实“两个责任”

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党组主体责任和党组书记第一责任人责任，在管党治党上体现更高标准、明确更严要求、采取更实举措，深化运用监督执纪“四种形态”，将横向协同与纵向压力传导相结合，紧扣时间节点，同向发力，坚持不懈推进整改。对已整改到位的，确保同类现象不再发生；对需要一段时间解决或长期坚持的，做到常抓不懈、监督不松，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。切实加强党内政治文化建设，严明政治纪律和政治规矩，严格依法行政，不断营造良好政治生态。

（二）坚持目标导向，确保取得整改实效

坚持目标不变、尺度不松、力度不减，深入践行“人民城市”重要理念，加强思想整改、分类整改、统筹整改，推动工作再提升、作风再锤炼、精气神再提振，确保实现绿化市容行业“十四五”良好开局，推动绿化市容事业高质量发展，不断提高市民满意度和幸福感。启动环城生态公园带规划建设，全市新增各类公园120座。贯彻落实“林长制”，新增森林面积5万亩。全力办好第十届中国花博会。巩固提升垃圾治理实效，生活垃圾分类单位和居住区达标率保持95%，示范街镇创建率达到90%以上，生活垃圾资源回收利用率达到40%。建成生活垃圾全程分类体系，确保2021年底实现原生生活垃圾零填埋。以建党100周年为契机，完成100个美丽街区建设和“一河两高架”景观照明提升任务。

（三）扎牢制度笼子，深入推进全面从严治党

立足标本兼治，强化成果运用，坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接。严格落实民主集中制，不断规范局党组议事决策制度，提高议事决策科学化水平。全面加强党的建设，坚持正确用人导向，完善激励约束机制，建设高素质干部队伍。持续深入抓好作风建设，严格落实“四责协同”机制，加强对权力运行的监督和制约，强化对干部的教育和管理，着力防范化解重点领域风险。进一步完善制度建设，严格制度执行，对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持；对不适应新时代新形势，存在漏洞、效力不强的逐一修改完善，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-52567351

电子邮箱：zzrsc@lhsr.sh.gov.cn

通讯地址：胶州路768号上海市绿化和市容管理局组织人事处（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：200040

根据市委统一部署，2020年10月19日至12月19日，市委第二巡察组对和平区发展和改革局党组进行了为期两个月的巡察。2021年2月26日，市委巡察组向发改局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改重要意义及整改开展以来所做工作

（一）巡察整改重要意义

1.充分发挥巡察整改的检验“试金石”作用。政治巡察是密切党群干群关系、厚植党执政基础的现实需要，是十八届党中央推进从严治党向基层延伸的重大创新举措。习近平总书记强调，党内监督要纵向到底，压力必须传导下去，有效解决基层“打虎拍蝇”。要做深做细做实“政治体检”，直面基层，深入群众，及时发现和推动解决基层党组织问题，密切党同人民群众的血肉联系，推动全面从严治党向基层延伸。

2.充分发挥巡察整改的衡量“标尺”作用。作为党组织主要负责人要履行巡察整改“第一责任人”责任，对全局巡察整改工作负总责，把巡察整改作为一项重大政治任务抓好抓紧，把落实巡察整改任务作为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的有力举措，做到既挂帅又出征，自觉提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，敢于担当善作为，深刻认识做好巡察整改工作的重要意义，按照中央、省、市、区关于巡察工作的部署要求，以高度的政治责任感做好各项整改工作，确保巡察整改任务落地生根、抓实见效。

3.充分发挥巡察整改的防腐“利剑”作用。要强化巡察整改的责任担当，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央、省委市委区委各项决策部署，对照巡察反馈意见，要以身作则，把自己摆进去，主动认领问题，深刻剖析根源，带头落实整改，逐条逐项抓好落实。要扎紧制度笼子，对照新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，巩固和深化巡察整改成效。

（二）整改开展以来所做工作

1.高度重视，成立领导小组。市委第二巡察组意见反馈会召开后，当日局长亲自主持召开专题党组会议，学习巡察反馈意见，研究怎样抓好落实，第一时间成立了党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各科科长为成员的专项整改工作领导小组，严格时间节点，明确整改目标，分解整改任务，确保思想到位、行动到位。坚持把整改事项落实到具体领导、具体科室和具体责任人，作为党政主要负责人，积极主动推进巡察反馈问题的整改落实，对整改工作亲自部署、重点环节亲自协调、关键问题亲自督办，班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室整改工作的指导把关，各科室各司其职、密切配合、通力协作，形成了党组统一领导、各科室齐抓共管、全局整体推进整改落实的工作格局，确保条条有整改、件件有着落。

2.明确责任，建立整改清单。把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力抓手，严格按照市委巡察组的反馈意见，结合工作实际，于2021年3月10日研究制订了和平区发展和改革局《关于市委第二巡察组反馈意见整改工作的方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，并对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，制定了《和平区发展和改革局巡察反馈意见整改情况清单》，建立工作台账，明确整改措施、负责领导、责任部门、整改时限，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

3.建章立制，巩固整改成效。以巡察整改为契机，举一反三，全面认真梳理基层党组织建设中存在风险和薄弱环节，坚持标本兼治，巩固提升整改成效。强化制度建设，建立了《沈阳市和平区发改局党风廉政建设主体责任制度》、《和平区村级财务管理制度》、《和平区发展和改革局公文收发管理制度》3项，完善了《和平区发展和改革局三会一课制度》、《和平区发改局原始会计凭证审核制度》2项。完善学习制度和纪律规定，制定学习工作计划4项，提高了学习的计划性和可实施性，严格工作纪律，形成长效机制。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

1.学用结合不够，对习近平总书记关于发展和改革相关论述学习不深入，2017年以来，6次学习习近平总书记有关发展改革重要论述和中央发展改革相关政策均为宣读文件，没有结合工作实际深入研讨。

整改措施：1.完善《和平区发展和改革局三会一课制度》。紧跟习近平总书记关于发展和改革相关论述，在集体学习、宣读文件的基础上，举行研讨活动，并将此项要求写入《和平区发展和改革局三会一课制度》加以贯彻落实。2.制定发改局2021年学习计划。创新学习载体，丰富学习方式，拓展学习路径。

整改成效：建章立制，完善了《和平区发展和改革局三会一课制度》。制定学习计划，将学习活动具体化。

2.学思践悟深度不够。理论中心组学习只学习区委规定篇目，没有结合工作实际的自选篇目，2018年1名班子成员学习笔记显示学习内容与局党组理论学习中心组学习内容不一致。

整改措施：1.结合我局工作实际选取学习内容“以新发展理念引领经济高质量发展”，并将学习成果用以转化、指导业务工作。2.制定发改局2021年学习计划，将定期督导检查纳入其中，每半年检查一次领导班子个人理论中心组学习笔记，做到常督促、常提醒。

整改成效：经过整改，局党组理论中心组学习更加贴合工作实际。通过制定学习计划，将区委规定学习篇目和自选篇目相结合。4月15日，发改局党组理论中心组开展以“以新发展理念引领经济高质量发展”为主题的专题研讨活动，每名学习组成员依次发言，探讨如何将新发展理念用以指导综合规划、经济运行、重点项目等业务工作中去。

3.统筹推进全区东北振兴工作不力，2016年以来，中央4次下发关于东北振兴相关政策，和平区仅于2020年1月印发贯彻落实实施方案一份，工作中仅通过发通知收材料的方式对各责任单位相关工作开展调度，缺少考核检查督办。

整改措施：1.认真贯彻落实上级决策部署，对上级要求下发的关于落实东北振兴最新政策文件的相关实施方案，要及时制定，并以文件的形式下发落实。2.加强对东北振兴工作的统筹推进，按照上级部署和要求，通过现场检查、督办通知、月调度的形式开展检查督办等相关工作。

整改成效：突出问题导向，把问题预警、问题解决作为工作重心，针对“目前虽未造成滞后，但存在问题可能影响后续建设进度的问题”，加强统筹协调和跟踪督查督办工作，中建规划设计创意产业园项目存在问题已解决。

4.推进区域合作工作存在差距,2018年9月开始省市全面推进“飞地经济”工作，和平区仅在2020年与新民市、辽中区、苏家屯区签订了飞地经济合作协议，至今未取得实质性进展。

整改措施：1.加大招商引资力度。在项目招引过程中围绕四大主导产业，大力发展楼宇经济，围绕同方广场打造飞地园区。截至2020年年底，共引进17个飞入项目，实现当年新增税收74.9万元。超额完成市下达的引入10个飞地项目的指标。2.积极同对口帮扶区县开展工作。截至2020年年底，我区已经向新民市引进4个项目，向辽中区引进1个项目。超额完成市下达的4个飞出项目指标。3.加大同周边区县合作力度。先后同法库县、康平县、辽中区、皇姑区签订合作协议。为进一步扩大合作范围打下良好基础。

整改成效：经过整改，和平区“飞地经济”取得实质性突破，在引入和飞出项目数量方面，均超额完成市下达指标，为地区经济发展和协调推进区域发展贡献了和平力量。

5.统筹制定规划、政策，推进地区发展不到位，2013年以来，除组织编制了和平区“十三五”规划外，发改局未牵头制定出台其他经济、社会发展相关规划。

整改措施：1.加强统筹，前瞻谋划。结合满融地区1.5级土地开发，前瞻谋划满融地区“十四五”规划项目。2.结合实际，提高站位。编写《沈阳市和平区产业结构优化研究报告》，为规划编制奠定坚实基础。3.持续整改，编制规划。长期坚持，牵头制定《和平区新经济发展规划（2021-2025年）》等规划。 

整改成效：编制项目规划说明、产业研究报告和专项规划，通过规划促进和平区综合竞争力的提升。

6.对地区经济发展存在问题预警预测不及时、分析应对不够，2013年至2016年和平区预计实现的地区生产总值均未实现，发改局同期48份经济运行报告中，仅有8份报告提出预警。2014年、2015年社会消费品零售总额，2015年、2016年实际利用外资，2016年、2017年出口总额等指标完成不理想，发改局在同期经济运行报告中均未深入分析原因，也未提出有效整改措施。

整改措施：1.聚焦分析研判，建立统一的经济运行分析材料模板，开展全区经济综合运行、重点行业运行、重点企业/项目运行的“三级”联动分析。2.聚焦统筹调度，各部门即时调度、每月研究、每季定期提出详细的工作措施。

整改成效：2021年一季度全区经济运行总体趋势企稳回升，地区生产总值增长12.5%、固定资产投资增长10.4%、一般公共预算收入增长11.2%、实际利用外资增长848.3%、社会消费品零售总额增长21.2%、规模以上工业总产值增长15.6%，进出口总预计增长2%。

地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、实际利用外资、社会消费品零售总额、规模以上工业总产值增幅分别较去年年末提升12.3、2.1、11、933.2、28.8、15.1个百分点。（进出口总额去年完成数未公布）

7.推进固定资产投资结构优化效果不明显，房地产投资一业独大，2019年和平区固定资产投资（不含中省直和市直项目投资）144.4亿元，其中房地产投资134.5亿元、占比93%,产业项目、基础设施项目等投资仅有9.9亿元、占比7%，地区发展后劲严重不足。2017年、2018年和平区固定资产投资增幅在全市13个区（县）排名列后5位。

整改措施：和平区地处城市中心区域，第二产业比重小，以电力、水务和燃气项目为主，第三产业是地区主导产业，但第三产业的固定资产投资一般纳入到商业房地产开发中一并统计。1.继续优化产业结构，增强发展后劲。以北市文化产业园项目建设推动文化产业发展；以医大口腔医院门诊楼项目、爱尔眼科项目（和平大街101地块）建设推动医疗产业发展；以生产力中心项目、标准化厂房项目建设，推动高科技产业发展。2.深入挖掘投资潜力，促进投资较快增长。在2020年投资实现增长8.3%基础上，克服土地出让金大幅下滑的困难，加强对项目单位的走访对接，促进投资的稳定增长。

整改成效：北市文化产业园项目逐步完善，中国医科大学附属口腔医院干诊改造项目、中国医科大学附属口腔医院创建国家口腔区域医疗中心项目已经启动，爱尔眼科项目（和平大街101地块）正在完善规划设计方案，科技产业园、文化产业园、信息产业园项目已经完成备案，项目正在推进，我区产业结构进一步优化。

8.推进项目开工建设主动作为不够，对全区102个亿元以上市重点项目建设没有开展主动调度和跟踪服务。

整改措施：1.参照和平区“十四五”规划产业空间布局，对全区项目建设工作实行六大功能区模式管理。以“4+1”主导产业为基础，各功能区结合实际、突出重点，开展项目服务。实行一个项目、一个领导、一个专班、一套机制、一抓到底的“五个一”工作模式，为项目提供全生命周期保姆式服务。2.统筹推进项目“招商-签约-落地-开工-竣工-达产”全生命周期服务，把握关键、创新方法，落实责任、健全机制，切实把项目建设作为推进经济高质量发展的生命线。3.采取“项目化专班、功能区承接、精准化推进、全周期服务”四项硬核措施，前瞻做好项目统筹管理，更大限度地激活发展潜力、更大程度地凝聚发展合力、更大范围地释放增长动能，稳步推进项目建设。

整改成效：1.成立六个功能区，为项目提供全生命周期保姆式服务2.项目储备量不断增加，项目服务效果显著。

9.经济体制改革职能责任落实不到位，2013年以来未牵头推进和平区开发区体制机制等重点经济领域改革创新工作。

整改措施：1.召开党组会议，进行解放思想大讨论，针对如何落实主责主业敞开谈、促提高、抓落实。2.制定《和平区2021年经济体制改革要点》，并纳入和平区全面深化改革工作要点范围内。3.借助和平区三好功能区、长白功能区、满融功能区体制机制改革，深化“管委会+平台公司”开发区运营模式，优化人员结构，强化经济职能。

整改成效：通过解放思想大讨论，党组成员对经济体制改革的职能更加清楚明晰。制定2021年经济体制改革要点，提高了改革的计划性。通过6大功能区改革，深化了开发区体制机制改革，激发了开发区人员主动干事创业的热情。

10.在推进改革发展等工作中，主动作为认真发挥智囊和参谋作用不够，2018年全年没有向区政府提出任何有建设性的意见或建议。

整改措施：1.谋划制定了《和平区2021年重点项目工作实施方案》等文件，组建六大项目功能区，在体制机制上创新突破，推动经济全面发展，目前该方案已在全区实施。2.锚定国内先进城区进行对标对表，将郑州市二七区与沈阳市和平区进行比对研究，从城区基本情况、经济社会发展水平、所在城市等方面进行比对，提炼值得和平区借鉴的先进经验，形成调研报告，目前已报区主要领导审阅。

整改成效：制定了《和平区2021年重点项目工作实施方案》，该方案已在全区实施。形成《沈阳市和平区与郑州市二七区比对研究》调研报告，已报区主要领导审阅。

11.落实全面从严治党主体责任有薄弱环节，发改局党组落实主体责任只注重完成规定动作，对巡察谈话中发现的普遍存在工作主动性不够、创新思维不强等情况没有制定有效整改办法。

整改措施：1.提高政治站位，立行立改。结合本次整改，召开1次党组会议，研究从严治党主体责任工作。2.创新工作载体，杜绝腐败。把学习教育和警示提醒相结合，学在日常，严在日常。3.每半年总结1次从严治党工作，总结经验，查找不足。

整改成效：经过整改，从思想上更加重视，局党组落实主体责任工作创新方法，结合发改局工作实际，制定了《沈阳市和平区发改局党风廉政建设主体责任制度》，强化了制度的约束力和执行力，以上率下，全局上下工作的积极性和主动性明显增强。

12.干部教育管理不够严格。2020年4月，发改局警示教育活动仅以传达文件的形式开展，且开展范围仅为党组成员。2019年以来应执行“第一种形态”谈话制度谈话105人次、实谈14人次、占比13.3%。

整改措施：1.及时整改，结合每月的党日活动和“三会一课”开展全员的常态化警示教育。2.按照“第一种形态”谈话制度要求，在全局内开展谈话。紧盯春节、中高考等重要节日和时间结点，重申纪律规定，抓早抓小，持续推动监督执纪提质增效。

整改成效：经过整改，干部教育管理更加规范，教育形式和内容更加丰富，警示教育已成常态，2021年春节在全局范围内开展了“第一种形态”集体谈话，全体党员干部自律性进一步增强。

13.存在形式主义，《和平区2019年社会信用体系建设工作要点》照抄上级文件。2016年、2017年《和平区电子商务发展实施方案》内容基本一致。

整改措施：深入理解领会上级年度相关工作思路工作目标，深化区情调研，结合区情实际，有针对性细化市级工作任务区级落实，论证制定出台《和平区2021年社会信用体系建设工作方案》。

整改成效：结合区情实际，有针对性细化市级工作任务区级落实，论证制定出台《2021年和平区关于推进诚信制度化加强社会信用体系建设的工作方案》。

14.责任心不强，2017年至2019年，发改局印发的文件档案缺失63件。区电力建设领导小组、对口合作工作领导小组成员岗位变化未及时调整。

整改措施：1.完善收发文件管理制度，加强文件管理。2.对文件管理负责人进行“第一种形态”谈话，及时督促整改。3.及时调整区电力建设领导小组、对口合作工作领导小组成员岗位。

整改成效：下发了《和平区发展和改革局公文收发管理制度》，对办公室工作人员进行了传达，并要求严格按照惯例制度执行。同时通过对文件管理负责人进行“第一种形态”谈话，强化管理意识，促进工作顺利推进。区电力建设领导小组、对口合作工作领导小组成员岗位已调整。

15.工作缺乏主动性。履行争取上级政策项目职责不积极，2017年、2019年计划争取的14个政策和项目，只完成了2项，完成率14%。2015年、2016年、2018年全区未争取到任何上级政策和项目。2019年以来，未按照职能责任对全区招投标工作开展指导、协调和监管。

整改措施：1.制定全年计划。制定《2021年拟争取政策项目计划表》，提高拟争取项目政策的计划性和可行性。2.加强组织调度。充分发挥牵头作用，按月开展调度，协调相关部门共同推进项目政策的争取工作，坚决避免全年未争取到任何上级政策项目情况的再次出现。3.结合职能分工，定期调度招投标主管部门，掌握全区招投标情况，加强对全区招投标工作的监管。

整改成效：制定《2021年拟争取政策计划表》和《2021年拟争取项目计划表》，增强“三争取”工作的计划性和可行性。下发《关于上报“三争取”事项的通知》，对全区“三争取”工作进行调度。摸清了2020年、2021年1季度全区招投标情况底数，加强了监管。

16.议事决策机制混乱，2019年3月至2020年10月，12次局务会议代替党组会议研究职务职级晋升、评优评先等工作；2013年至2020年财务、项目等重大事项未经党组会议集体研究决策。2020年4月14日局党组会议推荐区劳动模范人选，局党组主要领导首先表态发言。

整改措施：1.增强党组议事决策意识，严格执行议事决策机制，杜绝党组会议和班子会议混开的情况。2.严格执行我局“三重一大”事项集体决策制度实施细则，需要党组会议研究决定的事项务必召开专题党组会议，严格按照表决流程研究决定。

整改成效：2021年以来凡需要党组讨论决策的内容，全部召开相应党组会议进行讨论，涉及财务、项目等“三重一大”议题由分管副局长在党组会议上提报，由党组会议审议通过后方可执行。党组会议审议过程严格按照表决流程执行。

三、下步工作举措

下一步，我局将继续按照市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，进一步推动和平区经济高质量发展。

（一）统一思想认识，提高政治站位。严格按照巡察要求，坚持思想加深、标准加高、力度加大、工作加快，对巡察整改工作紧抓不放、持续用力。对取得阶段性成效的整改任务，查缺补漏，巩固成果，确保整改落实有始有终，做到每个问题整改到位、落到实处。

（二）深化政治学习，践行党的宗旨。加强交流学习，紧密结合理论与实践，把握好理论与实践的学用结合关系，充分发挥理论对实际工作的指导作用，充分关注群众感受，聚焦解决疑难问题，加大啃“硬骨头”措施力度。

（三）加强作风建设，永葆清廉本色。倡导勤政为民务实的良好作风，以群众满意为标准，进一步巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动、党史学习活动成果，为我区全面振兴高质量发展营造良好环境。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：康大为；联系电话：024-22826150；邮政信箱：沈阳市和平区十一纬路74号；电子信箱：syhpfg@163.com。

据县委巡察工作的统一部署，2020年10月9日至10月31日，县委第四巡察组对山王镇党委开展巡察“回头看”暨延伸巡察村（社区）。2021年1月26日，县委第四巡察组向山王镇党委反馈了巡察工作情况。中肯地指出我镇在上级巡视巡察反馈问题整改落实方面、聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的15个问题。巡察组反馈意见后，山王镇党委高度重视，及时召开巡察整改专题会议，认真制定整改方案，精心组织整改工作。按照要求，现将巡察整改阶段进展情况报告如下。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）强化组织领导，提高行动自觉。成立山王镇落实县委第四巡察“回头看”山王镇党委暨延伸巡察村（社区）反馈意见整改工作领导小组，党委书记担任组长、镇长担任副组长，各分管领导为成员，负责扎实推进整改工作，研究重大事项，解决重大问题。领导小组下设办公室（在镇党群办内），负责日常工作，安排专人做好整改综合协调有关工作，党政办、社事办、财管办、村建环卫中心、农业服务中心等部门参与，共同做好整改工作的落实。1月28日召开民主生活会通报巡察反馈问题，自查梳理问题原因，研究整改措施，2月23日召开巡察专题整改推进会，严肃认真对待，深刻剖析反思，坚决贯彻推进，确保县委第四巡察组巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（二）压实压紧责任，细化实化落实。针对反馈的4个方面19个问题，镇党委班子成员在专题会议上逐条讨论、主动认领。经专题党委会研究通过，建立巡察整改“清单制+责任制”台账，以文件下发《落实县委第四巡察组巡察“回头看”山王镇党委暨延伸巡察村（社区）反馈意见整改工作方案》（山委发〔2021〕15号），对19个具体问题明确了责任领导、责任部门、整改措施、完成时限，层层传导压力，狠抓整改任务落实。

（三）加强督导检查，确保落地成效。镇党委班子成员带头落实巡察整改方案，全面担当指挥员、战斗员和督查员的职责，以上率下，即知即改。在集中整改过程当中，镇党委书记袁春桥亲自部署、亲自调度、亲自督办。各责任领导各司其职，分别带领相关责任部门细查、细究、完善整改措施，确保整改措施符合基层实际，落地卓有实效。各责任部门勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。截至目前，县委第四巡察组反馈的19个问题中的17个已经全部整改完毕，正在整改2个。其中，提醒谈话2人（次），批评教育44人（次），书面检讨15人（次）。进一步出台和完善了《山王镇机关管理制度》《山王镇财务管理办法》《山王镇4050人员道路清扫保洁工作制度》等三项制度，以整改为抓手，注重建章立制，深化巩固整改效果。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）上级巡视巡察反馈问题整改落实方面

1.针对巡察反馈“‘意识形态责任制落实不力’问题整改不彻底”的问题。

（1）针对“部分班子成员未将意识形态工作纳入民主生活会内容”的问题。

整改情况：一是2020年度民主生活会上所有班子成员均对意识形态工作进行了问题查摆，并提出整改措施进行整改，严格贯彻落实意识形态工作责任制。二是相关班子成员在民主生活会上进行认领、检讨。

（2）针对“意识形态工作报告主体不明确”的问题。

整改情况：一是党委书记对意识形态工作分管领导和意识形态工作负责人进行了批评。二是明确意识形态报告主体，2020年11月20日，山王镇2020年度意识形态工作总结上报对象是威远县委。

（3）针对“个别小庙仍在违规开展宗教活动”的问题。

整改情况：一是2020年11月17日，党群办组织长沙村村委永久性封闭长沙村（原唐家山村）违规小庙殿堂。二是制定非法佛教场所“一点一策”方案，规范我镇宗教领域管理。

2.针对巡察反馈“‘工程变量把关不严’问题整改不力”的问题。

整改情况：一是经过核查，2016年原黄荆沟镇在实施白香村和秀峰村村级活动场所改扩建工程时，根据实际面积的变化，增加了部分工程量，白香村增加了1.3万元变更，秀峰村增加了1.86万元变更。二是分管领导针对此问题在民主生活会上进行检讨，对工程建设变更程序不熟悉，没有按程序报批。三是2021年2月24日分管领导对经办人员进行了批评教育。

3.针对“‘党员发展工作把关不严、程序不实’问题未整改到位”的问题。

整改情况：2021年3月9日镇党委副书记组织党政、党群办召开学习会议，集中学习《中国共产党地方委员会工作条例》，重点学习党委会会议记录规范。镇党委副书记对党政办主任进行批评教育，2020年12月以后党政办在党委会做记录时，严格按照规范进行记录。

4.针对“‘干部培养和选拔任用工作不规范’问题整改不到位”的问题。

（1）针对“村民小组长兼任监委会成员”的问题。

整改情况：一是镇纪委对各村（社区）小组长兼任监委会成员情况进行摸排，经核实，长沙村（含原唐家山村）和凤凰村等14个村（社区）存在共19人兼任的情况。二是镇纪委书记在民主生活会上针对我镇“村民小组长不得担任村务监督委员会成员的规定”落实不到位的问题进行了检讨。三是利用2021年山王镇村三委换届机会，严格按照《中共威远县委办公室、威远县人民政府办公室关于进一步加强村（社区）监督委员会建设的实施意见》（威委办发﹝2013﹞56号）要求，从严把关候选人。目前，涉及的19人已不再担任监委会成员，各村（社区）监委会成员换届工作已全面完成，均不存在小组长兼任情况。

（2）针对“部分村民小组长不能正常履职”的问题。

整改情况：一是镇社事办对各村（社区）小组长不能正常履职的情况进行摸排，经核实，凤凰村、豹山村（含原双塘村）等11个村（社区）存在共13人难以正常履职的情况。二是2021年3月9日镇社事办组织各村（社区）党组织书记集中学习村民小组长任职条件，学习“十二不选”。三是2021年山王镇各村（社区）两委换届结合县委巡视组巡察反馈问题，从严把关，依法推选具备规矩意识、责任担当、履职能力的村民当选村民小组长。2021年3月25日，全镇各村（社区）小组长换届工作已全面完成，涉及的13人已不再担任小组长，新任小组长均能正常履职。

5.针对“‘公务接待不规范’问题依然存在”的问题。

整改情况：一是党委书记对分管财务的领导进行提醒谈话。二是镇党委副书记组织各办（中心）负责人及财务人员开展了财务管理培训会，学习了《威远县财政局关于进一步加强党政机关国内公务接待管理的通知》（威财办〔2020〕5号）文件精神，对规范公函方面、接待标准方面、接待清单方面、菜单方面、异地接待方面进行重点学习。三是各办（中心）分管领导分别公务接待不规范的经办人员进行批评教育，分管领导针对“接待陪餐人数超标的”问题对村建办副主任进行批评教育，分管领导针对“使用自制公函接待”的问题对农服中心副主任进行批评教育等。四是建立长效机制，制定报账审核制度，山王镇党政办出台《山王镇财务管理办法》（山党政办发〔2021〕6号）文件，财政经费支出必须遵循镇长审批，分管领导把关，各办公室主任，财政办会计审核，确定具体实物验收人和经办人的审核批准原则。

（二）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面

6.针对“环保工作开展不扎实”的问题。

（1）针对“整治环境卫生有差距”问题。

整改情况：一是经核实，2020年山王镇在黄荆沟社区（含原一井社区）和威煤社区（含原桥湾社区）实施三供一业改造工程，施工期间存在公共厕所因用水改造无法使用和垃圾乱堆乱放现象，目前工程已基本完工，镇村建环卫中心督促三供一业施工方对公厕进行了全面通水，污水已收集进入黄荆沟污水处理厂收集管网，堆放的生活垃圾和建筑垃圾均已全部清运。二是加强对各村（社区）公共厕所的监管，镇综执办制作《公共卫生间管理标准》和《公共卫生间管理人员职责》公示牌，镇综执办、社区干部和群众依据公示牌条例共同监督社区内的公共卫生间环境卫生。目前，黄荆沟社区（含原一井社区）和威煤社区（含原桥湾社区）已安排4050人员负责社区内公共厕所的日常保洁工作，环境卫生得到有效保障，群众反馈良好。三是举一反三，自查自改。镇综执办根据我镇实际制定了《山王镇4050人员道路清扫保洁工作制度》，对4050人员的工作范围、作业时间、工作职责、管理制度、处罚标准进行了明确要求，不定时抽查各村（社区）环境卫生情况，被检村（社区）均能做到立查立改、整改有效。四是积极推进农村生活垃圾收集工作。山王镇农村生活垃圾收集管理已纳入内江市城乡生活垃圾处理PPP项目，目前已对各村（社区）垃圾收集点位进行了摸排，共203个点位，其中，对凤凰2组，李寨3组、4组都分别设置了垃圾桶点位，预计2021年6月完成垃圾桶设置，内江市高能环保有限公司定期清运垃圾。

（2）针对“禁养区内违规养殖”的问题。

整改情况：一是加强宣传，做好养殖户的思想工作。根据《畜牧法》《畜禽养殖污染防治条例》中饮用水水源保护区禁止养殖的规定，劝导养殖户依法依规进行畜禽养殖。二是沟通协调，镇农业服务中心联合村委会帮助养殖户新选址，该羊圈新建于白龙村1组狮子山附近，配有沼气池等设施，方便禽畜粪便直接排于沼气池内，截止3月17日新羊圈已建成，目前养殖户已搬迁。三是举一反三，结合河长制工作，加强水源地保护宣传，提高村民水源地保护意识，落实镇级村级河长履行巡库职责，及时制止在岸边放养牲畜行为，坚决禁止在水库边违规新建圈舍。

7.针对“服务群众工作有差距”的问题。

整改情况：一是加强安全隐患排查工作，经镇综执办摸排，全镇存在电桩倾斜、垃圾池无顶盖等5项安全隐患，目前已全部排除隐患。二是落实安全责任，坚持立行立改，截至目前，镇综执办和村建环卫中心已联系施工方对所有无盖沼气池进行了加盖，威煤公司已对露天地下垃圾池进行加盖，镇供电所已对豹山村倾斜电桩进行检修和加固，镇综执办已完成黄荆沟社区的“亮化工程”，所有路灯实现定时亮灯，保障群众出行安全。三是完善长效措施。各村（社区）定期排查本辖区安全、环境风险隐患，建立台账，明确整改措施、整改时限和责任人，并上报镇综执办。镇综执办督促相关村（社区）整改销号，同时开展“回头看”检查工作，确保整改落到实处。

8.针对“维护群众切身利益存在薄弱环节”的问题。

整改情况：一是项目主管办公室立即核查拖欠农民工工资的情况，及时与相关施工方进行对接，督促其尽快补发农民工工资。经核实处理，威远县御砚种植农民专业合作社拖欠村民工资5.2万元整，已于2020年12月26日分别付清给砚台村村民杨云生、杨泽明等人；山王镇裕高路路面改造工程承建方拖欠工资26260元，已于2021年1月15日付清给裕华村董明江、张淑容等人；威煤三供一业改造工程施工单位欠薪19790元，已于2021年1月3日付清给凤凰村周新明、吉东生；垃圾填埋场抽污水、清淤泥等工作，至今未支付村民工资26200元，已于2月9日支付给施工承包人阳运才。二是建立长效措施，维护群众切身利益。村环中心、农办等涉及工程项目的相关办（中心）依法对施工方收取农民工工资保证金，并对农民工工资发放情况进行监督，镇司法所对镇域内被欠薪的农民工提供免费的法律咨询，帮助农民工用正当途径进行维权。例如：2020年11月18日，威远县山王镇坭河村新平安桥建设工程施工方四川一斗建设工程有限公司缴纳民工工资保证金25000元；2021年1月20日，一斗建设建立农民工工资专户，专用于发放农民工部分工资。

9.针对“农村基础设施建设亟待加强”的问题。

（1）针对“山王镇大多数村地势偏高，部分村组堰塘不能蓄水；部分村组堰塘整治后仍然漏水，无法满足群众生产生活需要”的问题。

整改情况：一是农服中心联合各村（社区）对镇域内堰塘蓄水情况进行了摸排，共有凤凰村、豹山村等9个村，共10口山坪塘存在蓄水不足情况。部分山坪塘漏水原因是修建年代较早，缺少资金维护，整体老化，同时近几年地震多发，造成塘底塘埂受损漏水；另一部分山坪塘是由于山王镇地势较高，山坪塘蓄水靠降雨，冬春季降雨较少造成蓄水不足。二是对山坪塘工程质量进行了检查。秀峰村5组整治的山坪塘经过验收，质量合格，蓄水不足原因为冬春两季降雨较少。原李寨村3组山坪塘漏水，经检查为排水涵管和塘埂接合处出现空隙，施工方已处理，现已能正常蓄水。三是山王镇整合项目，对漏水山坪塘进行整治，其中豹山村、凤凰村3口山坪塘已落实纳入2021年高标准农田项目进行整治，白龙等村7口山坪塘，通过申报2021年衔接乡村振兴项目进行整治，以满足群众生产生活用水需求。

（2）针对“部分通组公路建设滞后，群众出行困难”的问题。

整改情况：一是摸排和解决出行难的情况。原太阳村8、9、10组1.8公里的土路，现已施工完成；原白龙村村民参与自筹的“葫斑路”已进入施工，预计5月初步完成。二是通过争取县财政补助、村民自筹、社会捐资和统筹自有资金等方式完善农村基础设施，开展公路建设。2020年10月，威远县交通建设服务中心已通过“威远县山王镇双塘村莲花路路面改造工程（通组入户道路）”的施工图设计的审查意见；跃进村改建“五里坡至泉水湾3.5米宽硬化公路1.9公里”项目被纳入山王镇大中型水库移民后期扶持“十四五”建设发展需求调查和项目规划。镇政府投入10余万元对风桠村周家??至原李寨村14组至桃花岛总长约4公里的道路进行碎石铺路，目前正在实施中。

10.针对“产业扶持基金使用效益不高”的问题。

整改情况：一是由农技员加强对贫困户的技术指导，通过下村入户、农民夜校的方式提升村民农业生产技能，促进农业技术的推广，为帮助村民提高农作物生产效益，农技员先后入村培训了青脆李幼苗移栽技术、放养鸡饲养管理、辨别和防治鸭瘟等一系列农业生产技术。二是农服中心加强对农技员的监管，增加农技员的责任感，调动农技员的工作积极性。

11.针对“民主生活会不规范不严肃”问题。

整改情况：一是严肃党内政治生活。2020年度生活会上，班子成员严格按照要求查摆问题，敢于“揭短亮丑”、自我解剖，敢于解剖别人，敢于同错误和消极现象作斗争，共查摆问题130条次，相互批评150条次。相关班子成员在民主生活会上针对“民主生活会未按照要求查摆问题”进行检讨，党委书记在民主生活会上针对“民主生活会会前准备不充分，会后整改不规范”等问题对陈洁提出批评教育。二是加强党内民主，规范民主生活会流程。镇党委严格按照民主生活会相关要求落实工作，认真执行党内政治生活制度。2021年1月28日，山王镇已按照民主生活会规范程序筹备和开展山王镇2020年度党委民主生活会，会前开展谈心谈话32次，收集意见建议2条，会后制定了整改清单，班子成员按照整改清单认真进行整改。

12.针对“‘不忘初心，牢记使命’主题教育开展不深入”的问题。