2021年全市政务公开工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，准确把握新时代政务公开新形势新要求，坚持以人民为中心，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦企业群众关切，深入贯彻《政府信息公开条例》，进一步深化重点领域信息公开，强化政策公开发布解读服务，确保政务公开在“十四五”期间开好局、起好步，助力深化“放管服”改革、优化营商环境，助力人民满意的服务型政府建设。
一、加强重点领域信息公开
（一）做好各类规划主动公开。各县区、各部门要在政府信息公开平台“法定主动公开内容”下开设“规划纲要”栏目，主动公开“十四五”规划纲要和专项规划、空间规划、区域规划及配套政策文件。2021年11月底前，完成历史规划（计划）系统梳理，并逐步在信息公开平台专栏下集中公开。“定西市人民政府”门户网站要设立专栏集中展示各县区各部门的规划体系。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
（二）推进优化营商环境信息公开
1.主动公开市场准入负面清单，及时公开建设高标准市场体系行动方案的落实举措，加强反垄断与反不正当竞争执法信息发布。(责任单位：市发展改革委、市商务局、市市场监管局，各县区人民政府，定西市经济开发区管委会)
2.公布涉企经营许可事项告知承诺制事项清单，制定办理流程、明确适用对象。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市政府各部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
（三）推进重大民生信息公开
3.进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果、生态环境、饮用水安全、就业社保、医疗卫生、社会救助、公共文化、住房保障、为民办实事等民生信息公开。（责任单位：市政府相关部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
4.2021年底前，完成2010年至2020年所有征地信息补录工作，对新制作的征地信息要及时公开，提高工作透明度。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
（四）做好财政信息公开
5.稳步扩大预决算公开范围，积极推进企事业单位预决算及相关报表公开工作。持续做好行政事业性收费目录清单常态化公开工作。（牵头单位：市财政局；责任单位：市政府各部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
6.推动政府债务信息公开，及时在政府信息公开专栏公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。（牵头单位：市财政局；责任单位：各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
7.加大惠民惠农惠企惠实体经济等政策和资金发放信息公开力度，推动补贴信息公开向农村和社区延伸，实现与村（居委会）政务公开融合。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市政府相关部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
（五）推进疫情防控信息公开。继续做好常态化疫情防控信息发布工作，重点围绕精准防控、流调溯源、疫苗使用、健康科普等方面发布权威信息。（牵头单位：市卫生健康委；责任单位：各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
（六）推进公共企事业单位信息公开。按照“谁主管、谁负责”的原则，及时制定或修订公共企事业单位信息公开规定，重点公开与人民群众日常生产生活密切相关、对营商环境影响较大的信息。（责任单位：市政府相关部门，各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
二、提高政策发布和解读回应实效
（七）做好重大政策发布工作
8.认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，以扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务为重点，聚焦深入推进重点领域改革、更大激发市场主体活力、培育壮大新动能、全面实施乡村振兴战略、加强污染防治和生态建设、切实增进民生福祉等方面出台的重大政策，及时发布权威信息，开展深入解读，有效引导预期，为实现今年经济社会发展主要预期目标营造良好氛围。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
9.扩大重要决策草案意见征集的覆盖度，对于政府规章、行政规范性文件等需公开征求意见的决策草案，除在政府网站发布外，还应通过政务新媒体等，征集公众意见建议，并在文件出台后，向社会公开前期意见的收集、采纳等情况。（责任单位：市政府各部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
（八）提升政策解读实效
10.按照“谁起草、谁解读，应解读、尽解读”的原则，落实公文与解读方案、解读材料同步起草、同步审签、同步发布的要求，紧紧围绕十大生态产业、新型城镇化、乡村振兴、工业产业攻坚大突破年等重点工作，加大对重要政策文件制定背景、出台目的、重要举措、内涵等方面的实质性政策解读，使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、数据，让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。及时在政府网站政府信息公开专栏发布解读信息，并做好解读信息与政策文件的关联工作。（责任单位：市政府各部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
11.用好新闻发布解读机制，统筹用好传统媒体和新媒体，协调主要新闻媒体和政务新媒体平台加大政策解读材料转发转载力度，不断提高政策发布解读质量和政策到达率及知晓度。创新政策解读形式，采用图文解析、政策吹风会、新闻发布会、专家访谈、简明问答、卡通动漫、短视频等可视、可读、可感等多种方式，不断提升解读质量和水平，让市场主体和广大群众第一时间了解政策、掌握政策、运用政策，全面提升政务公开服务发展的能力水平。（责任单位：市政府各部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
（九）积极回应社会关切。做好领导信箱、政民互动等群众诉求回应工作，对群众关心、社会关注的热点问题，及时向群众公开结果。（责任单位：市政府各部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
三、推进政务公开规范化建设
（十）加强重点政务信息管理
12.制定公文主动公开、依申请公开、不予公开属性认定参照标准，完善政府信息公开动态管理机制，对于已公开的政府规章、规范性文件等政府信息，要根据立、改、废等情况动态调整更新。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
13.用好行政法规集中统一公开成果，对照中国政府法制信息网行政法规库公布的行政法规国家正式版本，更新本机关网站上的行政法规文本。（责任单位：市政府各部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
14.全面推进规章集中统一公开，2021年底前将本地区本部门现行有效规章通过政府信息公开平台进行集中公开，方便公众查询使用。（牵头单位：市司法局；责任单位：各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
（十一）推进政务公开平台建设
15.强化政府网站建设管理。持续推动全市各级政府网站健康平稳运行，完善政府信息公开专栏建设，优化政策文件发布格式、检索、下载功能，推进各级政府网站政府信息公开专栏互联互通，方便社会公众快速准确获取所需信息。（责任单位：市政府各部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
16.加强政府系统政务新媒体监管。健全政务新媒体监管机制，针对一哄而上、重复建设、“娱乐化”、“空壳”等问题有序开展清理整合，切实解决有账号无监管、有发布无审核等问题。依托“全国政务新媒体报送系统”和甘肃省政务新媒体监测分析和协同宣传平台，做好政务新媒体的开设、变更、关停、注销工作。严格落实安全管理责任，强化安全保障机制，提高安全防护能力。做好重大政策解读、重要会议和最新惠民政策宣传，利用政务新媒体实现统一发声、集中发声、有效发声。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
17.提升政府公报服务水平。充分发挥政府公报公开政务信息的平台作用，进一步优化赠阅结构，积极向政务大厅、档案馆、图书馆等公共服务场所倾斜，提高公报知晓度、使用率和服务效能。完善政府公报数据库，推进数字化利用，通过政务新媒体等渠道加强政府公报内容传播。（责任单位：市政府办公室）
（十二）提高依申请公开工作质量。进一步健全完善政府信息依申请公开登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范办理答复，做到依法有据、严谨规范，更好满足申请人对政府信息的需求。正确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》，严格依照规定的标准、程序、方式计收信息处理费。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府各部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
（十三）规范政府信息公开行政复议案件审理标准。参考国务院行政复议机构制定发布的《政府信息公开行政复议案件审理规范》制定统一的案件审理标准，有效解决实践中较为突出的同案不同判问题。（责任单位：市司法局、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
（十四）规范政府信息公开工作年报编制发布工作。严格按照《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式(试行)》要求，规范编制年报6项内容，做到格式体例合规、内容全面详实、数据真实准确。梳理制定年报编写质量考核指标。同时，将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。（责任单位：市政府各部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
四、提升基层政务公开质量
（十五）完善基层政务公开标准目录。涉及26个试点领域的市政府部门要加强对基层单位的指导，以基层群众实际需求为导向及时优化调整完善公开内容和方式，增强操作性、实效性，并系统梳理具体公开内容，2021年10月底前，做好标准目录相关内容的发布工作。根据国务院和省上相关部门其他领域标准指引编制情况，市政府相关部门先行编制标准目录，供基层政府参考，并指导基层政府编制相关目录。（责任单位：市政府各部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
（十六）畅通公众参与渠道。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，采取听证会、实地走访、问卷调查等方式，充分听取意见，了解行政决策执行中社会普遍关心的问题。建立完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增进人民群众对政府工作的认同和支持。（责任单位：各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
（十七）开设政务公开专区。进一步做好政务公开专区、政府信息公开窗口等线下公开场所和平台建设，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。（责任单位：各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
五、严格政务公开培训考核监督工作
（十八）加强工作指导。各级政府信息公开主管部门要加大组织协调，对本地区本部门推工作、抓落实的好经验好做法，及时总结推广。各级政府分管领导及部门主要领导年内至少专题研究1次政务公开工作，听取汇报，安排部署有关工作。加强队伍建设，定期组织开展政府信息公开工作培训和研讨交流，不断提升业务能力。（责任单位：各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
（十九）狠抓工作落实。对本要点中提出的涉及本地本部门的重点任务，要梳理形成工作台账，实时跟进推动，确保落实到位。对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”，逐项核查落实情况，对未完成的依法督促整改。（责任单位：市政府各部门、各县区人民政府、定西市经济开发区管委会）
（二十）强化监督评价。建立健全政务公开考核制度和责任追究制度，细化年度政务公开工作考核标准，主导开展政务公开第三方评估，将第三方评估结果作为政务公开考核的重要依据，并向社会公开考核结果，不断加大政务公开各项工作推进、指导、协调、监督力度。（责任单位：市政府办公室、各县区人民政府）
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”的开局之年。全市政务公开工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，准确把握新时代政务公开新形势新要求，坚持以人民为中心，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦企业群众关切，深入贯彻《政府信息公开条例》，进一步深化重点领域信息公开，强化政策公开发布解读服务，确保政务公开在“十四五”期间开好局、起好步，助力深化“放管服”改革优化营商环境，助力人民满意的服务型政府建设。
一、紧扣“十四五”深化重点领域信息公开
（一）做好“十四五”规划纲要及配套政策文件公开。各县（市、区）政府要在政府信息公开页面开设专栏，主动公开“十四五”规划纲要、专项规划、空间规划和区域规划及配套政策文件。11月15日前，完成历史规划（计划）的归集整理，并在政府信息公开页面“法定主动公开内容”栏目下集中展示。“酒泉市人民政府”门户网站政府信息公开页面开设“酒泉规划纲要”栏目，集中展示各县（市、区）各部门的规划体系。（责任单位：市政府办公室、市政府各部门，各县市区政府。以下任务均涉及各县市区政府，不再列出）
（二）做好优化营商环境信息公开。围绕打造一流营商环境,推进数字政府建设，助力深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，为市场主体营造良好的政策环境。做好《酒泉市深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》各项重点工作任务的公开工作。主动公开涉企政策精准推送、“不来即享”服务系统二期建设和相关涉企优惠政策清单；主动公开统一的市场准入负面清单并根据调整情况做好更新发布；编制公布市级地方性法规、政府规章等设定的政务服务事项清单；公布公共资源平台服务清单；公布涉企经营许可事项告知承诺制事项清单及办理流程；公开建设高标准市场体系行动方案的落实举措及反垄断与反不正当竞争执法情况。（责任单位：市政府各部门、驻酒有关单位）
（三）做好重大民生信息公开。加大教育、科技、就业、医疗、社会保障、安全生产、应急管理、环境保护、巩固拓展脱贫攻坚成果、保障性住房、市场监管以及征地拆迁等民生信息公开力度。做好突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况的公开，有针对性地加强宣传、培训、预演，增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际作用。11月底前，完成2010年至2020年所有征地信息补录工作，并及时公开新制作的征地信息。（责任单位：市政府各部门）
（四）做好财政信息等关键领域信息公开。扩大预决算公开范围，推进所属单位预决算及相关报表公开工作。在政府信息公开页面开设专栏，公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。加大惠民惠农惠企惠实体经济等政策和资金发放信息公开力度，推动补贴信息公开向乡镇和社区延伸，实现与村（居委会）政务公开融合。持续做好行政事业性收费目录清单常态化公开工作。继续深化公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等关键领域的信息公开，倒逼化解廉政风险。（责任单位：市政府各部门）
（五）做好三大攻坚战信息公开。完善化解重大风险工作信息。创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等化解重大风险方面工作信息。完善生态环境方面信息，围绕持续开展祁连山自然保护区生态环境问题修复治理、国家公园建设、大气污染治理攻坚、黑臭水体治理、农业面源污染防治、重点领域综合治理、固体废弃物和城市垃圾处理等方面公开相关信息。（市财政局、市住建局、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市政府金融办）
（六）做好疫情防控信息公开。坚持做好疫情防控常态化下疫情信息的发布工作，围绕精准防控、疫苗使用等重点信息，依法做到及时、准确、公开、透明，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。提高疫情防控信息发布规范化水平，融合各类信息发布渠道，全方位解读党中央、国务院相关工作的部署和我市重要工作举措，统一步调对外发声。针对相关舆情热点问题，快速反应、正面回应，避免处理不当影响正常生产生活秩序或侵害公民、法人其他组织的合法权益。做好重大健康行动的信息公开，大力开展健康科普宣传。（责任单位：市政府办公室，市卫生健康委）
（七）做好公共企事业单位信息公开。按照“谁主管、谁负责”的原则，市政府相关部门要认真贯彻落实《公共企事业单位信息公开规定制定办法》，对照省政府相关部门出台的公共企事业单位信息公开规定，重点公开与人民群众日常生产生活密切相关、对营商环境影响较大的信息。各主管部门要建立专门工作制度，明确处理期限，依法及时处理对有关公共企事业单位信息公开的申诉。市政府相关部门要参照省级相关部门制定的信息公开规定，指导各县（市、区）政府相关部门做好所属公共企事业单位的信息公开工作。（责任单位：市教育局、市工信局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市卫生健康委）
二、紧扣政策落地深化政务公开
（八）持续做好重大政策发布解读。围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入推进重点领域改革、更大激发市场主体活力，以及全面实施乡村振兴战略，加强污染防治和生态建设，切实增进民生福祉等方面出台的相关政策，及时发布权威信息，开展深入解读，有效引导预期，促进政策落地见效。扩大重要决策草案意见征集的覆盖度，对于政府规章、行政规范性文件等需公开征求意见的决策草案，除在政府网站发布外，还要通过政务新媒体等，征求公众意见建议，并在文件出台后，向社会公开前期意见的收集、采纳情况。（责任单位：市政府办公室、市政府各部门、驻酒有关单位）
（九）提升政策解读实效。围绕决策部署和政策措施加快落实，严格执行政策和解读“同步起草、同步审批、同步发布”制度，对重要政策文件制定背景、出台目的、重要举措、内涵等方面做出实质性政策解读，使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、数据，让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。重要政策文件公开后，用好新闻发布解读机制，及时在政府网站政府信息公开页面发布解读信息，并做好解读信息与政策文件的关联工作。统筹用好传统媒体和新媒体，协调主要新闻媒体和政务新媒体平台加大政策解读材料转发转载力度，不断提高政策发布解读质量和政策到达率及知晓度。依托12345政务服务便民热线、实体服务大厅和政府服务网，设立政策咨询综合服务点，为企业群众提供政策咨询服务。创新政策解读形式，采用图文解析、政策吹风会、新闻发布会、专家访谈、简明问答、卡通动漫、短视频等可视、可读、可感的多种方式，不断提升解读质量和水平，让市场主体和广大群众第一时间了解政策、掌握政策、运用政策，全面提升政务公开服务发展的能力水平。（责任单位：市政府办公室、市政府各部门、驻酒有关单位）
（十）积极回应社会关切。做好市长信箱、政民互动等群众诉求回应工作，密切关注涉及疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情并及时作出回应，对群众关心、社会关注的热点问题，及时向群众公开结果，切实解决舆情背后的实际问题，维护政府公信力。（责任单位：市政府办公室、市政府各部门）
三、推进政务公开规范化建设
（十一）做好重点政务信息管理。及时公开政府常务会议、政府全体会议等重要决策信息。制定公文主动公开、依申请公开、不予公开属性认定参照标准。完善政府信息公开动态管理机制，对于已公开的政府规章、规范性文件等政府信息，根据立、改、废等情况动态调整更新。对照中国政府法制信息网行政法规库公布的行政法规国家正式版本，更新本机关网站上的行政法规文本。11月底前，系统梳理现行有效的市、县两级政府规章，在政府网站政府信息公开页面开设规章栏目，集中统一公开现行有效的规章。（责任单位：市政府办公室、市政府各部门、驻酒有关单位）
（十二）进一步规范政府公开平台建设。
1.强化政府网站建设管理。持续推动全省各级政府网站健康平稳运行。结合全市政府网站建设实际情况，对全市各级政府门户网站、政府部门网站进行集约化建设。11月底前，各县（市、区）政府门户网站可全部支持互联网协议第6版。同时，进一步完善政府信息公开专栏建设，对专栏建设情况开展专项检查，未按要求完成的，依据有关规定督促整改、通报批评。优化政策文件发布格式、检索、下载功能。推进各级政府网站政府信息公开专栏互联互通，方便社会公众快速准确获取所需信息。（责任单位：市政府办公室、市政府有关部门）
2.加强政府系统政务新媒体监管。建立健全政务新媒体相关工作制度，针对一哄而上、重复建设、“娱乐化”、“空壳”等问题有序开展清理整合，切实解决有账号无监管、有发布无审核等问题。依托“全国政务新媒体报送系统”和酒泉市政务新媒体监测分析和协同宣传平台，做好政务新媒体的开设、变更、关停、注销工作。严格落实安全管理责任，强化安全保障机制，提高安全防护能力。做好重大政策解读、重要会议和最新惠民政策宣传，利用政务新媒体实现统一发声、集中发声、有效发声。（责任单位：市政府办公室、市政府各部门、驻酒有关单位）
3.提升政府公报服务水平。充分发挥政府公报公开政务信息的平台作用，形成政府规章和规范性文件的分级权威发布平台。进一步优化赠阅结构，压缩对各党政机关赠阅数量，积极向政务大厅、档案馆、图书馆等公共服务场所倾斜，提高公报知晓度、使用率和服务效能。完善政府公报数据库，推进数字化利用，通过政务新媒体等渠道加强政府公报内容传播。（责任单位：市政府办公室）
（十三）提高依申请公开工作质量。进一步健全完善政府信息依申请公开登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强部门协作，规范办理答复，做到依法有据、严谨规范，做到在满足申请人对政府信息的需求的同时防范法律风险。正确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》，严格依照规定的标准、程序、方式计收信息处理费。（责任单位：市政府办公室、市政府各部门）
（十四）规范政府信息公开行政复议案件审理标准。各地各部门要及时关注国务院行政复议机构制定发布的政府信息公开行政复议案件审理规范，统一案件审理标准，有效解决实践中较为突出的同案不同判问题。（责任单位：市司法局）
（十五）规范政府信息公开工作年报编制发布工作。严格按照《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式（试行）》要求，规范编制年报6项内容，做到格式体例合规、内容全面详实、数据真实准确。同时，将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。（责任单位：市政府办公室、市政府各部门）
四、提高基层政务公开质量
（十六）完善基层政务公开标准目录。根据国务院相关部门其他领域标准指引编制情况，省政府相关部门将先行编制标准目录供基层政府参考，并指导基层政府编制相关目录。同时，已完成标准目录编制的26个试点领域，要根据省政府部门对标准目录的评估情况，以基层群众实际需求为导向，及时优化调整完善公开内容和方式，增强操作性、实效性，并系统梳理具体公开内容，9月15日前，做好标准目录相关内容的发布工作。（责任单位：各县市区政府）
（十七）开设政务公开专区。进一步做好政务公开专区、政府信息公开窗口等线下公开场所和平台建设，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。（责任单位：市行政行政服务中心）
五、严格政务公开培训考核监督工作
（十八）强化工作指导。各县（市、区）政府，市政府各部门主要领导年内至少专题研究1次政务公开工作，听取汇报，安排部署有关工作。要加强队伍建设，定期组织开展政府信息公开工作培训和研讨交流，不断提升业务能力。（责任单位：市政府办公室、市政府各部门）
（十九）狠抓工作落实。对本要点中提出的涉及本地本部门的重点任务，要梳理形成工作台账，实时跟进推动，确保各项工作落实到位。对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”，逐项核查落实情况，对未完成的及时督促整改。（责任单位：市政府办公室、市政府各部门）
（二十）强化监督评价。建立健全政务公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度，细化年度政务公开工作考核标准，不断加大政务公开各项工作推进、指导、协调、监督力度。（责任单位：市政府办公室、市政府各部门）
2021年，是启动实施地方史志事业“十四五”规划的关键一年。全市地方史志工作总的思路和要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实国务院《地方志工作条例》和全国全省地方志事业发展“十四五”规划纲要，按照全省地方史志工作会议的部署和要求，突出重点，扎实工作，确保“十四五”规划开好局起好步，努力在通史编纂、年鉴编辑、乡镇（街道）村（社区）志编修、信息化和方志馆建设、地方志资源开发利用等方面取得新的突破，实现新的发展，以优异的成绩庆祝建党100周年。围绕上述目标任务，重点要抓好以下九个方面的工作。
一、全面加强党的领导，坚持以党的政治建设为统领，推进全市地方史志工作迈上新台阶。市县区史志部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合编史修志工作实践，认真落实理论中心组学习等制度，切实增强理论学习的思想自觉和行动自觉。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为搞好编史修志工作的根本遵循，强化理论武装，推进学思践悟，指导地方史志工作。要坚持以党的政治建设为统领，不断提高政治判决力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证中央和省委、市委各项决策部署在史志工作中得到贯彻落实。要认真学习党史、新中国史、改革开放史和国学文化知识，善于从历史中汲取养分和智慧，不断增强做好中国特色社会主义新方志和地方史研究编纂的专业能力和本领。要深刻领会习近平总书记“把修志工作作为一项事业来办，作为社会发展的基础工程，作为一种有文化有远见的表现”等关于地方史志工作的重要论述，用心用情用力把编史修志这项“为党立言、为国存史、为民修志”的崇高事业做细做实做好，推进全市地方史志工作迈上新台阶。
二、精心谋划全市地方志事业“十四五”发展规划，为实现地方志事业高质量发展奠定坚实基础。《全国地方志事业发展规划纲要（2021—2025年）》明确了“十四五”期间地方史志工作要做好的第三轮修志、地方综合年鉴、信息化和方志馆建设、乡镇（街道）村（社区）志编纂、旧志整理、地方史编写、地方志理论研究、人才队伍建设等12个方面的主要任务。市县区地方史志部门要迅速行动，围绕中指组提出的12项重点任务和全省地方史志工作会议提出的目标要求，认真研究制定全市和各县区地方史志事业“十四五”发展规划。要紧密结合各地实际，精心谋划“十四五”期间地方史志事业各项重点任务，积极有序地规划和安排好未来五年的工作，高质量编纂符合当地实际、突出时代特征、兼具地方特色的“十四五”规划，为全面提升全市地方史志工作质量水平，推动地方史志工作实现高质量发展奠定坚实基础。
三、凝心聚力，合力攻坚，全力做好市县两级地方通史的编纂工作。根据国家、省上对“十四五”期间要深入开展好地方史编写工作的要求，针对我市有志无史的实际，经请示市上领导同意，市县两级于今明两年要全面完成地方通史的编纂工作。市上和甘州区要通力合作，组建精干高效的编辑工作专班，精心设计编纂方案，科学制定篇目大纲，广泛收集历史资料，扎实高效的做好《张掖通史》的编纂工作，力争2022年上半年出版发行。临泽、高台、山丹、民乐、肃南5县也要迅速行动，同步启动各县通史的编纂工作，务于明年年底前出版发行。要集中优势力量合力攻坚，树立精品意识，坚持质量第一，通过扎实细致的工作，编纂出版完整反映张掖历史全貌的史学著作，填补我市有志无史的空白。要围绕全市文旅产业发展大局，深入挖掘和宣传推介张掖优秀传统文化，唱响主旋律，打好主动仗，用心讲好张掖故事。
四、巩固和保持地方综合年鉴一年一鉴、公开连续出版常态化，努力在提高编纂质量上实现新突破。编辑地方综合年鉴是各级地方史志部门的法定任务之一。市县区地方史志部门要按照中指组《关于全力做好省市县三级综合年鉴编纂出版工作的通知》要求，切实把地方综合年鉴编辑工作作为毫不动摇、必须长期坚持的一项重要任务，严格按照3月底前完成资料收集、6月底前完成初稿、8月底前完成终审稿、10月底前出版发行的时限要求，不折不扣地完成阶段性目标任务，确保年鉴编辑工作任务圆满完成。要牢固树立质量意识，坚持质量标准，认真落实地方综合年鉴编纂出版相关规定和要求，优化篇目结构，精选入鉴内容，切实把好政治关、政策关、史实关、体例关、保密关、文字关、出版关，努力编辑出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的精品年鉴，更好地为全市经济社会发展提供资政服务。
五、持续推进部门志、行业志、乡镇（街道）村（社区）志的编纂工作，全面推动乡镇（街道）村（社区）志编纂工作提质增效。全市地方史志部门要积极行动，把开展乡镇（街道）村（社区）志文化工程作为新时代地方志创新工程、地方志助推乡村振兴战略国家文化工程来抓。我市部门志、行业志、乡镇（街道）村（社区）志起步早，基础实，发展快。市县区地方史志部门要乘势而上，锲而不舍巩固并保持良好的发展势头。要按照中央和省上关于加强乡镇（街道）村（社区）志编纂工作的部署要求，对所辖区域内乡镇（街道）村（社区）志、部门志、行业志的编纂情况开展摸底调查，做到底数清、情况明。要积极引导和支持鼓励具备编纂条件的乡镇（街道）、村（社区），部门、单位尽快启动编纂工作。年内甘州区要力争新启动编纂乡镇（街道）村（社区）志6部以上，临泽、高台、山丹、民乐4县要新启动4部以上，肃南县要新启动2部以上。每个县区新启动编纂部门志、行业志均要保持在3部以上。对于已经启动处于编纂阶段的，要加强业务指导，及时帮助解决编修过程中遇到的困难和问题。要严格落实“一评三审”工作制度，加大审查审核力度，严格把好志书政治关、政策关、史实关、体例关，切实保证志书质量，努力使编纂出版的每一部志书都成为经得起历史检验的精品佳作。市地方史志办公室将在适当时候召开一次全市乡镇（街道）村（社区）志编纂工作经验交流会，互相借鉴提高，推动乡镇（街道）村（社区）志编纂工作再创新佳绩。
六、扎实做好专志资料的收集上报工作，统筹谋划好第三轮修志各项准备工作。市县区地方史志部门要按照省史志办和市委、市政府的部署要求，确定专人负责，组织精干力量，加大协调力度，精心编制篇目大纲，科学安排章节内容，扎实细致地做好《扶贫志》《小康志》资料收集、整理和编辑上报等工作，保质保量地完成好上级交办的这一重要任务。中指组决定，2022年要全面启动第三轮修志工作。按照省史志办安排，今年要积极谋划做好第三轮修志前的各项准备工作，重点抓好三个方面：一要精心编制好方案。认真研究第三轮修志的运作模式、编修方式、记述时限、体例内容等，力求使方案更加科学合理，便于操作。二要加强调查研究。认真总结一、二轮修志的经验教训，为第三轮修志提供成熟借鉴。三要抓紧做好前期资料收集汇总等工作，为全面启动第三轮修志工作打好基础。
七、持之以恒做好旧志整理、信息化和方志馆建设、地情资料编研、地方志资源开发利用等工作。要紧跟时代步伐，大胆探索创新。旧志整理方面，要扎实开展调查研究，摸清存量，认真制定旧志整理工作方案，稳妥有序的做好校点整理工作，使沉睡的历史资料活起来，古为今用，服务社会。信息化建设方面，要充分利用现代科技网络优势，采取“互联网+地方志”方式，运用地方志网和微信公共号等平台，广泛宣传地方历史文化，让更多的人群共享方志文化成果，不断扩大地方史志工作的社会覆盖面和影响力。方志馆建设方面，根据省上统一要求，积极谋划做好市级方志馆选址的规划设计工作。要拓宽思路和渠道，反复考察论证，盘活闲置资源，争取各方支持，广泛收集和整理地方志资料，丰富馆藏内容，力争年内完成张掖方志馆挂牌运行工作。6县区都要加大工作落实力度，争取早日建成投入使用，更好服务社会。地方志资源开发利用方面，要坚持“围绕中心，服务大局”，紧紧围绕招商引资、脱贫攻坚、乡村振兴、文化旅游、产业发展、生态文明建设等中心工作，深入开展读志用志活动，通过各种有效途径让史志编修成果“用”起来、“活”起来，更好服务全市经济社会发展大局，发挥好地方史志工作“资政”“育人”的功能作用。要持续开展志书年鉴进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进军营、进网络“七进”活动，让志书年鉴走进人民群众的生活，加强与人民群众的沟通，实现人民群众更多地了解地方志、地方志更好地服务群众的良性互动。地方志理论研究方面，要发挥好地方史志学会的功能和作用，组织市县区地方史志工作者积极开展史志学术研究活动，不断提高专业学识水平，深入挖掘史料，开发史志资源，编纂出版研究成果，为社会多做贡献。
八、大力加强地方史志队伍建设。精心组织、规范有序地做好张掖市地方史志学会换届工作，充分调动和有效发挥整合工作力量，为更多的史学专家和史志爱好者施展才华搭建平台。县区一级要积极支持配合市上做好学会会员选报、登记等工作，同时要进一步理顺工作机构，充实工作力量，吸引优秀人才参与从事史志编修工作。要注重加强对现有修志人员的专业素养和业务能力的培训提高，采取请进来教、送出去学、实践中练等多种途径和方式，努力提高专业水平和业务能力，力争使每名史志干部都成为修史编志的行家里手，努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的史志干部队伍，为全面完成各项目标任务提供坚强的人才保障。
九、严格落实意识形态工作责任制和党风廉政建设主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。市县区史志部门要切实提高对意识形态工作重要性的认识，自觉把意识形态工作责任制的贯彻落实纳入重要议事日程，与党的建设和史志业务工作同部署同落实，切实担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。要把意识形态工作贯穿地方史志工作全过程各环节，在“一评三审”中严把政治关、政策关、史实关，保证史志著作在意识形态方面不出偏差。要切实履行党风廉政建设主体责任，细化工作目标，落实工作制度，靠实工作责任，层层传导压力，确保党风廉政建设各项任务落实落细。要认真执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义。要紧密结合地方史志部门思想和工作实际，坚持问题导向，对作风问题常抓不懈、毫不松劲，持续营造干事创业的良好环境。
2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家起步之年，做好招商引资工作意义重大。全市招商引资工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“强龙头、补链条、聚集群”，科学论证储备招商项目，不断创新拓展招商渠道，加大力度开展精准招商，持续优化服务改善营商环境，着力提升签约项目落地建设实效，全力推进招商引资实现大突破，努力实现招商引资省外到位资金同比增长12%的目标任务，为全市“十四五”开好局贡献力量。
一、坚持谋划部署先行，实现招商引资“快推进”
1.科学定位招商引资方向。紧盯全市“十四五”发展规划和市委经济工作会议要求，立足全市资源禀赋、产业基础和环境条件，突出产业链、资本链、市场链、技术链、人才链“五链招商”，注重引进具有较强产业带动力的大项目、好项目。以市、县区产业规划布局和特色园区为载体，加速产业聚集升级，避免产业雷同、无序竞争。重点围绕绿色蔬菜、现代种业、奶牛肉牛、智能温室“四个百亿元”农业产业以及农畜产品加工、智能制造、清洁能源、新型材料“四个工业产业集群”和百亿元文旅康养产业集群，努力构建优势互补、错位发展、更具竞争力的现代化产业新格局。
2.制订出台引领性政策措施。认真落实省政府《关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见》，各县区、相关部门单位根据工作任务，结合职能职责和市情细化具体政策措施，提出针对性准、操作性强的落实举措。研究制定我市贯彻落实《意见》的措施办法，提请出台《张掖市人民政府关于加大招商引资力度推动高质量发展的实施细则》，推动我市招商引资全过程提质增效，实现新突破。
3.精心做好项目论证包装。做好招商引资项目库建设，各县区、各产业链招商专班立足特色优势产业、围绕产业发展重点，探索聘请专业咨询机构进行招商项目谋划论证，做实做细招商引资推介项目前期工作。汇集编印《2021年张掖市重点招商项目册》和《张掖市招商引资指南》，加大对外宣传和推介力度，运用好招商引资意向项目动态管理制度，逐步形成储备一批、签约一批、落地一批的项目梯次。
4.加强数据统计和分析调度。坚持实事求是，严格做好签约落地项目审核评估和省外到位资金等数据的统计上报，确保招商引资统计数据的真实性和准确性。提高工作预测能力，认真分析招商引资项目签约储备和主要指标完成情况，提前预测各项指标下月走势，提出预警建议，为调度决策提供统计服务、数据支持，掌握工作主动。
5.强化督查考核问责力度。实行市级领导联系项目机制，落实领导包抓招商引资项目责任。修订招商引资工作考核奖惩办法，充分发挥考核工作推动作用，实行“月通报、季分析、半年考核、年终总考核”的常态化考核机制，采取不定期抽查、专题督查调研等方式，构建广角度、全方位的考核体系，对各县区、市直各部门单位及产业链招商专班招商引资情况进行考核。对招商任务落实不到位、项目推进不力的单位和个人进行通报，情况严重的追究问责。对半年、年度考核中排名后三位的县区和排名后五位的部门单位约谈问责。招商引资日常考核情况、年终工作完成情况，作为年度领导班子和干部考核的重要依据。
二、坚持多元专业合一，确保招引项目“不断线”
6.创新开展招商引资活动。打好招商组合拳，结合项目特点，针对目标企业需求，综合运用和探索产业链专题招商、小分队招商、园区抱团招商、委托代理招商、以商招商等灵活多样的方式，提高招商引资实效性。依托省市赴外重点招商引资活动，紧盯经济发达、产业集聚度高、产业转移趋势明显的重点区域，大力开展智能制造、新能源新材料、数字经济等产业链专题招商，提升专业招商水平。积极参加省上组织的赴江苏、浙江等大型招商活动和专题招商活动，全年不间断开展小分队招商，确保活动务实高效。
