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2.县区深化改革座谈会发言二5
3.县区深化改革座谈会发言三8
4.县区深化改革座谈会发言四10
5.县区深化改革座谈会发言五13
6.县区深化改革座谈会发言六16
7.县区深化改革座谈会发言七19
8.县区深化改革座谈会发言八22
9.县区深化改革座谈会发言九23
10.县区深化改革座谈会发言十29
11.县区深化改革座谈会发言十一31
按照要求，现将我县深化改革有关情况汇报如下：
一、改革任务完成情况
X年，我县确定改革事项X项，其中承接中央和省委、市委改革事项X项，县委自定改革事项X项；需结转X年改革事项X项，其中因地方机构改革结转X项、因上级未出台方案（意见）结转X项、因改革计划跨年度结转X项。
二、改革推进措施和成效
（一）聚焦健全改革机制，全面构建改革体系。我县从健全改革机制入手，全面构建起比较完备的改革体系。一是构建组织领导体系。调整县委全面深化改革领导小组，推行“X办X个专项小组”工作机制，构建起主要领导负总责、分管领导负专责的领导体系，强化了全面深化改革组织领导保证。先后召开X次县委全会、X次县委深改委会议、X次县委常委会、X次县政府常务会议，研究部署推进深化改革工作。加强自上而下改革组织机构建设，各专项小组总牵头单位和各项改革责任单位均成立了本单位改革领导组织，明确X名分管领导、X个专门股室、X—X名专务人员负责改革工作，做到了职责分工明确、人员相对固定。同时，强化县委深改办力量，在原有常务副主任X名的基础上，并配备专兼职工作人员X名，提高了深改办工作效能。二是构建责任推进体系。强化全面深化改革台账管理机制，建立了改革工作台账，逐项明确牵头部门、责任部门、责任领导、配合部门，构建起牵头部门抓总、责任部门落实、配合部门协同的责任体系，并实行“一表式”清单动态管理和季度通报机制，推动了改革责任有效落实。特别是实行县领导主推重点改革机制，县委县政府主要领导和各专项小组副县级组长、副组长每人亲自推动重点改革任务X—X项，主推改革县领导落实“四个亲自”要求，强力推进重点改革深入开展。三是构建工作制度体系。深入执行《全面深化改革工作制度》，为高质量推进深化改革工作提供了制度保障。制定《X年度全面深化改革工作考评细则》，实行加分扣分并行考评机制，对年度考核优秀档次加X分、较好档次不予加分、一般档次扣X分，年末将严格考核。
（二）聚焦重点领域改革，狠抓改革任务落实。我县充分发挥县委深改委把关定向和专项小组牵头抓总作用，坚持以新思想引领改革实践，加强顶层设计和整体谋划，推动改革再深入、工作再抓实，以重点领域改革突破，带动各项改革不断深化。重点创新深化强乡扩权改革，探索实施事权、人权、财权同步下放模式，梳理编制首批县直部门下放乡镇行政权力（公共服务）事项目录X项，采取依法授权、依法委托、机构延伸、派驻人员等四种形式，已下放行政权力和公共服务事项X项，地方机构改革后将下放行政权力事项X项，拓展了乡镇管理服务职能，推进了乡村治理体系和治理能力现代化建设。
创新实施医药卫生体制机制改革。利用“世界家庭医生日”宣传活动，引导更多居民充分利用签约服务，提升广大人民群众对签约服务的知晓率和感受度，同时发挥家庭医生在推进新冠病毒疫苗接种工作中的积极作用，助力常态化疫情防控，结合本地疫情实际，避免人员扎堆聚集，降低疫情传播风险，精心组织、周密安排,通过互联网线上等形式开展宣传活动。家庭医生为签约居民提高基本医疗卫生、健康管理、健康教育与咨询、预约和转诊、用药指导、中医药“治未病”等服务，定期主动联系签约居民了解健康状况，推送针对性的健康信息，切实提高了签约居民的获得感和感受度。家庭医生签约作为加强基层防控的最基础最重要环节，面向慢性病人、老年人、居家医学观察等重点人群，制定个性化签约协议，提供家庭医生在线签约服务，让居民获得持续性，动态化的专业健康跟踪指导服务。目前，已经实现互联网和微信挂号缴费，医院内部由统一软件传输医疗信息，达到了智慧医院X级标准。已落实国家医用耗材集中带量采购政策。制定了分级诊疗病种，制定了医共体人、财、物统管方案，对统管工作进行探索。
创新深化实施数字政务改革。正在编制“一网通办、跨级联办、就近易办、异地可办、掌上即办”清单，计划X月份通过政府网站、政务服务平台公示并实施。扩大电子证照、签章、档案的应用领域，按全市政务服务工作要求，各县区可秒批政务服务事项梳理需全面承接市级工作成果，年底前与市同步达到秒批率不低于X%的工作目标。正在梳理通过鹤城在线APP可办理事项清单，计划X月底前完成掌上可办率不低于X％的工作目标。依托市政务大数据平台，常态化推进并不断完善专题数据库建设，截至目前，我县X个部门累计归集数量X件。
创新深化乡村经济发展体制改革。利用“三资”监管平台。村级财务核算全部实施电算化，按月进行核算；村级资产资源录入平台监管，实施动态管理；村级资产资源交易全部纳入产权交易平台，实施公开挂牌交易。截止目前，X个集体经济组织三资全部纳入平台管理。今年累计完成交易X笔，累计交易额X万元，其中爱农乡林木资源交易X笔，成交额X万元。富强镇X笔林木资产交易正在平台挂牌对外招标。
创新深化教育体制机制改革。按照《齐齐哈尔市深化新时代教育评价改革总体实施方案》深化教育评价改革，抓好学生综合素质评价改革，修订初中学生综合素质评价办法，建立五育并举的评价体系；按照市深化“师德师风”建设要求，评选出X名县级“四有好老师”，发挥典型示范引领作用。做好初中学生综合素质评价改革，完成修订初中学生综合素质评价办法，建立五育并举的评价体系；强化评价结果的运用，作为衡量学生全面发展的重要内容，作为评优评先和毕业录取等重要依据。按照《齐齐哈尔市关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，配合县政府成立了教育督导委员会。制定出台《义务教育阶段学生作业管理要求》，全面落实教育部中小学生减负X条，制发方案、强化考核，并将教师作业量及家长减负纳入考核，实施一票否决。从教学规范入手，加强作业管理、手机管理、开展校内读书，严格控制家庭作业量，睡眠时间、体质增强得到有效保证，学生过重的课业负担得到切实减轻。
创新深化矛盾纠纷多元化解机制改革。坚持县委主导、政府支持，县政法委牵头，县人民法院、县司法局协调配合的原则。确保诉调对接案件在转交后，及时调解、及时反馈、及时立案、及时审理。县法院积极联络协调司法行政部门，引入人民调解员（组织）参与矛盾纠纷化解工作，与银行、银监会建立矛盾纠纷多元化解机制，把非诉纠纷解决在立案前置程序。X年共调解案件X件，其中诉前调解X件、诉中调解X件，音视频调解X件，音视频占比为X%，调解案件平均办理时常为X天，成功率为X%。建立司法确认联络员网络机制，保障非诉调解工作的顺利开展。正在落实推进非诉讼纠纷解决中心设，以进一步完善调解、诉讼等有机衔接。为加强专职人民调解员队伍建设，改革规范聘用方式，重新选聘人民调解员X人，其中专职调解员X人，兼职调解员X人，调动了调解员化解矛盾纠纷的积极性和主动性。县信访局先后召开信访联席会和网上信访代理工作会议进行专题部署，研究制定、细化工作方案，并建立乡（镇）、村、屯网上信访代理点三级代理体系，全县成立网上信访代理机构X个，其中：乡镇X个、村及社区X个、屯X个，落实三级代理员X人，搭建起了三级代理网络，为网上信访代理工作提供了组织保障。县检察院帮助群众网上代理投诉、跟踪催办、反馈结果，全程代理信访人反映诉求、咨询政策、查询结果、提出质询、要求听证等业务。
（三）聚焦提高改革质效，强化改革推进措施。我县紧紧围绕改革任务落实，强化推进措施，加大推进力度，努力提高改革质效。紧紧围绕重点改革事项，与改革主责部门联合开展调研考察，形成调研考察成果X项。强化全面督查与专项督查、县委深改办督查与县委督办室督办相结合、各专项小组定期自查的深化改革督查机制，加大深化改革工作督查力度，督任务、督进度、督成效，确保了各项改革任务落地见效、成果扎实。县委深改办开展专项督查X次，开展全面督查X次；各专项小组成立工作小组，开展自查自纠X轮；有效保证了改革工作的高效推进落实。同时，将深化改革列入县委警诫约谈事项，对抓改革工作不力、推动改革滞后的，严肃追责问责。
三、存在的主要问题
我县改革工作虽然取得一定成效，但与上级要求还有一定的差距和不足。一是个别责任部门对深化改革缺乏责任意识，改革主观能动性还不够到位。二是个别责任部门对深化改革缺乏创新精神，推进改革按部就班、不敢突破。三是个别责任部门对改革相关材料整理的还不够系统规范。
按照会议要求，现将我区改革推进情况汇报如下：
一、改革基本情况
区委深改委高度重视改革创新工作，自X年X月就开始抢前抓早、认真谋划，建立了由分管区领导牵头的X个改革专项小组，各成员单位积极与上级对口部门主动对接改革创新任务，明确目标和任务，细化工作措施、区委深改办统筹协调、定期跟踪问效的工作机制，先后X次征集完善改革创新任务，及时召开区委深改委会议研究部署推进，并将市委深改委第一批重点推进的改革事项纳入全区X年改革任务清单。截至目前，我区改革任务共X项，共分为X部分，分别是X年重点改革任务、承接上级改革任务、结转改革任务、自定改革创新任务。其中X年重点改革任务X项（包括党政主要领导主推改革任务X项、深改委成员重点推进改革任务X项）；承接上级改革任务X项（中央X项、省级X项、市级X项）；结转改革任务X项（省级X项、市级X项、改革创新X项）；区级自定改革创新任务X项。
二、改革进展情况
区委深改办发挥牵头抓总作用，加强督查考核，及时向区委深改委报告重点改革落实情况。同时，各专项小组打破部门界限，加强统筹协调，对涉及到的改革任务指派专人专管，确保改革任务顺利实施。
经济体制和生态文明改革方面，一是推进园区运营模式改革创新。探索校地成果转化新模式，目前，共有X个合作科技成果转化项目签约。同时，搭建合作平台，探索政府撬动+运营商+业主模式，利用闲置土地建设风电叶片基地，目前正在开展土地平整、外电力工程等前期工作。二是推进新组建的公用事业服务中心、住房和城乡建设事务服务中心运行模式改革。整合X个服务中心资源，建立改造信息共享机制，实现供排水、供热、供气等管线单位在施工过程中全程跟踪指导，同时畅通了百姓反映的水、气、热等民生问题渠道，中心成立以来，有效解决问题X余件，并对辖区内单散楼、无物业小区，发生的无明确责任主体或责任主体无力解决的突发基础设施故障建立快速应急响应机制，及时有效处置。截至目前，已处理各类问题X余项。三是推进“互联网+政务服务”（数字政务）改革。截至目前，全区X项政务服务事项全部纳入省政务服务平台运行和管理。全流程网办事项数为X项，占比X%。网上实办率为X%（含市场监督管理局拓扑网办件量）。目前在原有基础上又已梳理出新的X个“一件事”商事链条，下一步将与相关部门研究推进能够实现“一件事”的集成办理。四是推进教育体制机制改革。深化“区管校聘”改革，完成了X所义务教育学校的区管校聘改革及“两统筹”工作，完成编制统筹备案X人，统筹高、中级岗位X个，全职交流X人，兼职支教X人，统筹推动校长职级制和绩效工资改革。五是推进市场智慧监管体制改革。依托食品药品智慧监管平台，在食品、药品监管模块改革经验成功的基础上，将药械监管和特种设备监管模块加入平台管理，填补我省药械和特种设备领域的空白。目前，药械监管模块和特种设备监察模块已开始使用，现阶段运行平稳。
现代农业综合配套改革方面，一是推进农业市场化服务试点建设改革。对全区两家合作社、四家家庭农场开展农业托管服务，已完成土地托管面积X亩，其中完成全程托管合同面积X亩。并组织申报省级示范农民专业合作社X家，市级示范家庭农场X家，市级示范农民专业合作社X家。二是深化农村集体产权制度改革。截至目前，我区X个经济组织第一次换届工作已全部完成。同时为规范经济组织运营，“三资”监管平台、农村产权交易平台已在我区全面应用，X个经济组织通过“三资”监管平台实现财会电算化，资产、资源、合同信息，录入率分别为X%、X%、X%；各村通过产权交易平台发布交易信息X个，涉及金额X万元，其中成交X个，成交金额X万元。
社会体制改革方面，一是加强社会治安防控体系建设。全面整合“智慧城市”监控、小区监控、校园监控等监控资源，以我区现有X根路灯杆为依托，完成视频监控点位布设图绘制，今年预计更换新装X套高清设备。目前，公安分局已与区应急局共同打造视频智能化应用平台，与“智慧城市”X路监控设备联网，其他“雪亮工程”联网监控设备X路，实现对车辆号牌及人脸进行智能查询应用。二是以应急指挥平台为技术载体，建立“四方联动，六元合一”综合应急管理运行机制。打通乡街、部门工作壁垒，全面提高应急处置能力。三是深化街道整合审批服务执法力量工作暨强乡扩权改革。向乡共下放行政编制X名、事业编制X名，向街道下放行政编制X名、事业编制X名；全区各乡平均承接权力事项X项，街道平均承接权力事项X项。
党的建设制度改革方面，改进和完善年轻干部培养机制，多维培养和锤炼年轻干部。利用公众号，面向全区年轻干部进行宣传，鼓励年轻干部开展学历提升活动，提高年轻的理论知识水平。开展年轻干部能力提升工程，组织全区X名年轻干部开展青年干部论坛，为年轻干部提供学习提高、交流共享和自我展示的平台。开展“名校优生”挂职锻炼和“导师制”工作，目前已经有X余名校优生完成挂职锻炼；对引进到的事业单位研究生、“名校优生”导师配备已全部到位。
三、存在问题
一是部分单位对改革工作重视程度不够，没有把改革工作作为突破本单位重点、难点工作的重要抓手，研究不深不透，存在敷衍及畏难情绪。二是思想不够解放，创新招法不多，习惯于凭老经验办事，推进改革创新举措不多、亮点不突出，从上报改革进展情况看，还有用常规工作代替改革工作的。三是推进改革创新工作不够大胆，工作中有顾虑，惯用老办法、老眼光看待和解决问题，怕出问题不敢创新；面对改革中出现的问题，沉溺于听招呼、守规矩，唯书唯上，凡事找依据，等上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干。
四、下步打算
下一步，我们将继续统筹协调推进，抓好落实，确保各项改革工作取得实际成效。一是加强与市委深改工作相关部门的沟通、联系，紧盯改革中存在的问题，逐项推进，确保改革工作落实、落细、落靠。二是深入开展调查研究，培育改革创新的亮点和典型，及时总结改革经验，推动改革成效最大化。三是强化督导落实，坚持季报制度，对改革进展情况及时跟踪问效，对发现的问题及时分析并研究解决，确保年底顺利完成今年的改革任务。
按照本次会议要求，现将全面深化改革工作的有关情况汇报如下。
一、基本情况
（一）改革任务谋划情况。根据X年全面深化改革委员会的要求，对照X年全面深化改革任务分解表，通过充分征求X位县领导的意见，共确定深化改革委员会助推改革事项X项，其中，承接市委全面深化改革任务X项，县领导上报改革任务X项，目前已制定下发了任务分解表，明确了责任领导和部门，确保每项工作都有专人负责。
（二）改革机制建设情况。为深入推进全县改革工作，成立了以县委书记为组长的县委全面深化改革领导小组及办公室，明确了具体职能职责和组成人员；制定了县委全面深化改革的实施意见及工作细则，将改革任务与常委分工有机结合，建立完善了办公室相关工作制度，抽调X名工作人员专职负责改革工作；县委督办室每月对改革事项进展情况进行督办，县委办公室深改组成员定期下乡调研、撰写报告，将好经验、好做法向市委、省委和中央进行推送，推进城乡客运一体化改革的信息被副省长批示“请交通厅阅，值得全省推广”。
（三）重点改革任务推进情况。
1.乡镇财政管理体制机制改革。对乡镇人员经费、公用经费、村级经费，全部实行转移支付保障，每年及时足额拨付到位，对职工食堂补助、冬季清雪、环境治理、信访维稳、临时用工等乡镇实际的必要开支，一并纳入县级财政预算，据实给予拨付，综合考虑乡镇在服务项目建设、承担接待任务、解决历史问题等因素，对这些支出再进行差异化补助，确保乡镇过日子手头不紧、心里不慌，不用到处化缘，一心一意干工作；以税收和非税收入分享机制为牵动，对乡镇辖区内征收的增值税、所得税、车船税等税收的地方留成部分，全额返还乡镇财政，对引进企业落位到县经济开发区或其他乡镇的，招商引资乡镇与县或企业落位乡镇按X：X分享税收，对耕地、房屋等资产资源发包、社会捐赠、没收处罚等非税收入全部返还乡镇，让乡镇在过得起日子的基础上，通过努力使经济收入好上加好；设立X万元的专项考评奖励资金，采取无量纲化的方式进行打分，对在招商引资、财源建设等组织收入方面做得实、做得好的乡镇，进行资金奖励，对秸秆禁烧、村屯撤并等工作获得的省市奖励资金，县级不留，全部根据工作实绩，按照排名奖励给乡镇，激励乡镇抓好急难险重的关键工作。
2.医药卫生体制机制改革。医共体建设方面，完成了医共体信息化平台前期的项目调研、规划设计、项目预算和可研报告，正在稳步推进。药品带量采购方面，采购和使用国家集中带量采购药品品种数量X种，采购进度达X%。薪酬制度改革方面，在县人民医院、县中医院实行薪酬制度，编制内外同工同酬，实现多劳多得、优绩优酬。分级诊疗方面，县医院确定分级诊疗病种X种，乡镇卫生院X种。双向转诊X人，建成“基层首诊、上下联动、急慢分治、双向转诊”的就医格局。
3.教育体制机制改革。投入X多万元，升级硬件设施，新建学校，大班额大校额、办学条件落后等问题得到了较好解决，城乡教育更加均衡了；以“县管校聘”为抓手，发挥编制、岗位、聘用、管理的作用，促进了县域名校长、名教师、骨干教师的交流，通过招聘、选调等方式，补充X名教师，有效缓解了教师队伍紧张的问题；以创办大兴式学校为目标，以基础设施强、领导班子强、教师队伍强“三强”为关键，以与教师职称晋升挂钩为核心，推动课堂教学质量全面提升，同时，通过开展课后看护、成立兴趣社团、创建实践基地等方式，促进学生的全面发展。
4.探索物业管理，壮大村级集体经济。为增强村集体“造血”功能，让村集体资产的“老母”不丢，长期有效益，我们通过整合村级集体资金，购置县铁西站前市场、派出所等资产进行维修改造，打造群众活动场所，村集体按照X%的比例获得稳定收益。目前，已整合村集体X万元，购置了X处国有资产，打造了X处群众之家，让老百姓一出门就有活动的场所。
5.深化农村党组织体系覆盖。X年，通过升级原有场所、改造农民住房、新建幸福大院等方式，在全县X个偏远屯打造了活动阵地，成立了党小组，解决了党在哪、去哪玩、跟党走的问题，央视新闻直播间作了报道。今年，我们又通过乡镇初选、部门核实、县委书记亲自把关等方式，确定了X个党小组点位，目前正在等待幸福大院建设完成后，进行党务培训、制度上墙等工作，明确党小组工作职责，确保为老百姓解决实际问题。
6.探索产业项目带动县城人口集聚发展的途径。坚持以“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”原则，统筹生产、生活、生态三大布局，依托益海嘉里现代农业产业园、医药产业园、乳肉和白酒等产业带动，谋划推进产城融合一体化发展。目前，正在与益海嘉里集团和塔哈镇就产城融合问题进行调研，全面分析益海投产后企业员工、附近居民的生活问题，谋划建设学校、幼儿园、饭店、超市等基础设施，推动全面振兴、全方位振兴。
二、存在问题
主要是创新性（特色）改革推进的还不够好，虽然菜园革命、城乡客运公交等工作取得了一定的成绩，但是被中央、省主流新闻媒体报道、表扬的改革还不够需要加大马力，继续推进。
三、下步打算
主要是根据年初制订的X年县委全面深化改革委员会主推改革任务分解表的内容，落实落靠领导责任和部门责任，县委督考办定期督办，县委办公室深改组定期下乡调研，县委主要领导每月听取一次进展情况，进展情况缓慢的直接约谈责任部门和主管领导，确保各项改革任务落实落细落到位。
按照要求，现将我县深化改革有关情况汇报如下：
一、关于改革任务谋划情况
一是应接尽接。参照市委改革任务和目标内容，能够承接的全部承接。同时，对照市委深改委成员主推重点改革事项，也都做到了对应性承接（X项）。二是自主创新。结合工作实际需要，创新自选改革事项，例如自定了水库体制机制改革。三是主动承接。对上积极沟通争取，去年承接了国家级共青团基层组织改革试点任务后，今年又承接了国家级《中长期青年发展规划》县级试点改革任务，全省只有两个名额。
二、关于改革机制建设情况
在刚才汇报的改革任务确定机制基础上，我们还建立了：第一个，会议机制。定期召开县委深改委会议、书记专题办公会、改革工作专题推进会，听取改革进展汇报，研究部署改革工作任务，审议改革文件，及时解决出现的难点问题。第二个，督查机制。县委深改办联合县委督查室成立改革督办小组，通过座谈访谈、实地考察等方式，对部门改革工作进展情况进行督查检查，并形成报告上报县委深改委。对进度慢的督促加快推进，视情况通报问责。第三个，信息报送机制。各专项小组、各乡镇、各部门及时总结改革经验，报送县深改办，每月至少报送X条，择优向市委深改办推荐。同时，我们根据掌握情况不定期约稿。第四个，考评机制。坚持平时动态统计与年终考评相结合。年末按单元进行综合排序，考评结果纳入全县目标考评体系，作为干部使用的重要参考。
三、关于重点改革任务推进情况
我们参考市委深改委确定的重点改革事项，有针对性的进行推进突破。
1.乡村经济发展体制改革。我们一是在村级层面，建立了“四分四定”督考激励机制（即分类定档、分档定量、分量定级、分级定资），将发展壮大村集体经济成效与村书记薪资待遇、进退留转直接挂钩，从根本上打破“X分”村书记不推不动、看摊守业的工作状态。“四分四定”工作经验多次被中央、省市媒体刊发。二是在乡镇层面，建立“X+X+N”督考体系，与市考县、县考村体系对接，将村级量化指标折算计入对乡镇的考评，压实了县乡村三级发展乡村经济的责任。三是实施村屯撤并，为乡村产业发展腾出空间。去年完成自然屯撤并X个，腾退土地X亩；今年预计可腾退X个自然屯。四是普及“三资”监督管理平台，实现了全县农村集体经济管理“全业务、一张网”。
