清廉文化是无形的，却也是鲜活的、具体的、有力的。xx银行xx分行积极适应形势发展变化，着力打造“六新”清廉文化体系。
打造“六新”清廉文化体系
落实监管“新要求”，提升履职尽责质效。严格落实与监管部门“零物质往来”铁律。将《北京银行业保险业清廉金融文化建设工作规划》要求深度融入分行合规文化工作，将清廉理念嵌入业务流程、内部控制、合规管理等经营发展全过程、各环节。认真贯彻《关于银行保险机构员工履职回避工作的指导意见》《关于预防银行业保险业从业人员金融违法犯罪的指导意见》等制度规定。高管人员选拔统筹考虑工作实绩、风控合规和廉洁从业情况，防止“带病提拔”。
培育互联“新模式”，打造内外监督合力。制发《共建xx分行清廉金融文化倡议书》，引导全行主动融入清廉金融文化建设大局，多维度开展清廉金融文化建设探索实践。与业务合作伙伴开展清廉金融文化共建，传递清廉金融理念。聘请纪检机构、企业人士担任外部监督员，畅通监督渠道，提高监督成效。在分支机构相关营业场所摆放“清廉金融文化名片”，亮明廉洁从业身份，并在网点电子宣传屏、海报充分展示清廉金融文化建设要求，打造“阳光监督”。
构建教育“新形式”，强化廉洁自律意识。深入学习xjp总书记关于清廉文化的重要论述，并将党规党纪、党中央和中央纪委会议精神作为清廉金融文化学习的重要内容，加强相关理论学习。多渠道定期发布廉洁文化图文和视频资料，依托行内网络大学，组织员工观看廉洁文化教育基地网上展厅和廉洁文化宣传片。建立分层分类教育模式，突出重点领域、关键岗位警示教育，筑牢思想防线。着重讲好新入行员工“廉洁第一课”，帮助员工系好职业生涯第一粒纽扣。对任初、任期满管理人员开展廉洁从业教育谈话，提醒教育管理人员自觉抵制诱惑，明确行为底线，增强拒腐防变能力。与内控合规“价值创造年”主题活动有机结合，积极开展“清廉金融文化进基层”活动，通过送教上门、专题座谈、案例沙龙、行长导学等多种形式，推动全行以案为鉴、警钟长鸣，树牢“合规就是生命线”的底线思维，营造遵规守纪的良好氛围。
打造宣传“新平台”，营造清廉文化氛围。积极组织辖内单位党委书记、纪委书记谈清廉金融文化主题征文；举办清廉金融文化大讲堂；选树一批艰苦奋斗、廉洁奉公的模范标兵，通过网点电子宣传屏幕、工行xx公众号、团刊等多种渠道宣传，持续扩大清廉金融文化影响力、号召力。结合校园招聘，开展“送清廉金融文化进校园”活动，通过发放清廉宣传手册、组织专题招聘宣讲等方式，传播廉洁金融文化。
强化考核“新导向”，以考核推进文化建设。强化考核“指挥棒”导向引领作用，将经营管理支行及主要负责人清廉金融文化建设情况、监督检查情况纳入考核体系。深入开展对选人用人、项目审批、信贷管理、集中采购、招投标等重点领域的廉洁风险排查，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监督。
打造合作“新机制”，深化银地联动协作。加强与xx市纪委监委交流，建立廉政工作联系机制、日常工作沟通机制、办案信息交互机制。学习xx市纪委监委金融反腐先进工作经验，强化协同配合。依托xx市清廉教育资源，组织开展警示教育参观，促进清廉教育最优化。
筑牢“两个从严”文化根基
回顾清廉文化建设实践，我们深刻体会到清廉文化建设不是表象的、孤立的、静态的，必须融入从严治党这个根本，体现与时俱进这个特征。
首先，突出“三个强化”，党建铸魂夯实以“两个从严”为内核的文化根基。党建引领、从严治理是工行xx分行各项经营管理工作的首要方针和根本保障。在清廉金融文化建设上自觉将全面从严治党、从严治行作为出发点和着力点，有力促进夯基固本。
一是强化党委主体责任。清廉文化有效性首先在于顶层设计和系统引导，分行党委对此同样负有主体责任。成立以党委书记挂帅、纪委书记任副组长，纪委办公室、办公室、企业文化部（团委）、人力资源部、内控合规部、工会办公室主要负责人组成的领导小组，研究出台分行清廉金融文化建设实施方案，使得清廉文化建设体系清、责任明、内容全，有利于分阶段、分步骤有序开展各项工作。二是强化全面从严要求。将“严”的主基调广泛渗透到清廉文化建设正向引导中。与此同时，积极学习同业、客户和系统兄弟行先进经验，加强文化融合，汲取智慧力量，一体推进工行廉洁文化、合规文化、信贷文化建设，汇聚廉洁自律正能量。三是强化党员示范作用。各级党委班子以身作则，以不同形式、在不同场合、从不同角度，广泛开展清廉金融文化宣讲，运用生动语言、鲜活案例，积极传递廉洁从业理念，让基层员工听得进、记得住、理解透，不断增强文化认同感和参与积极性。
其次，突出“两个契合”，着眼发展塑造具有新时期内涵的鲜明特色。紧紧围绕清廉金融文化建设的时代特征、首都特色、行业特点和企业特性，更好服务经营发展。
一是契合新发展阶段形势变化。银行业贯彻新发展理念、把握新发展阶段、助力构建新发展格局，清廉金融文化发挥着重要作用。深刻认识严峻复杂形势环境，将清廉金融文化建设纳入新三年发展规划，进一步增强忧患意识，树牢底线思维，恪守从业底线，确保不发生重大风险。二是契合改革转型新的需要。受新冠肺炎疫情等因素影响，银行业经营发展难度和风险管控压力加大，越是这样的形势，越是需要广大干部员工牢固树立正确的业绩观、发展观、风险观，在与客户协同共进中，始终把握好“亲”与“清”的关系。
金融业高质量发展必须紧紧依靠党的建设高质量发展，其中加强清廉金融文化建设是一项重要的基础性工作，既是金融业健康良性发展的基石，也是党的建设在金融这一特殊行业的必然要求。xx是中国中西部地区银行保险金融机构数量最多、种类最齐全的省份，金融从业人员众多，特别需要在打造清廉金融文化、涵养良好金融生态、以党的建设高质量推动金融工作高质量方面下足功夫。
一、理解好“三个问题”，深刻领会清廉金融文化建设重要意义
首先，金融价值追求应该是什么？一段时期以来，金融业发展理念存在过度逐利的倾向，忽视金融职业道德、金融伦理，放贷“傍大款”、发展普惠金融“普”而不“惠”、发放校园贷诱导大学生过度提前消费等现象较为突出。xjp总书记关于金融和金融工作的系列重要论述中指出，金融是国家重要的核心竞争力，是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨；金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。这就是金融最终极的价值追求。金融业肩负着服务国家战略、支持实体经济的重任，也关系着广大金融消费者切身利益，要坚持回归本源和市场导向，兼顾市场价值与社会价值、产品价值与道德价值的统一，形成依法合规、恪守信用、清正廉洁、公正透明、务实创新、稳健可持续发展的行业文化价值认同。
其次，金融文化建设的痛点在哪里？金融业直接和金钱打交道，资金密集，资源相对集中，极易滋生腐败，构建金融业良好文化生态显得极为不易。近年来，金融系统腐败大案要案频发，金融腐败和金融风险相互交织，很多重大风险事件背后都伴随着权力寻租、利益输送、利益交换等问题，有的还潜藏着监管失守问题。金融腐败案件往往涉案金额大，具有较强的破坏力和传染性，有的导致市场无法有效配置金融资源，为资本脱实向虚推波助澜，有的造成的损失产生杠杆效应，几百万元的利益输送导致数亿元国有资产流失，诱发的金融风险甚至会蔓延到实体经济。同时，金融领域存在人际关系圈子化、利益板结化、从业意识西化等现象，行业内长期受“酒桌文化”“圈子文化”“奢靡文化”等不良文化影响。要根除这些行业痼疾，必须坚持标本兼治，一体推进“三不”机制建设，深入开展清廉金融文化建设，提高从业人员职业道德，涵养行业清风正气。
再次，健康的金融生态应该是啥样？金融机构之间，金融业与其他行业之间，受各种因素影响制约会呈现出特有的金融生态。在新冠肺炎疫情防控常态化、中美战略博弈加剧等形势背景下，健康的金融生态必须以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，健全具有高度适应性、竟争力、普惠性的现代金融体系，不断提升金融服务实体经济质效，有效防范化解金融风险；必须以社会主义核心价值观为引领，弘扬清廉金融文化，不断提升从业人员的道德品行、职业操守和法纪意识，树立为民服务、遵纪守法、廉洁诚信、勤勉敬业的文化理念，培养造就忠诚干净担当的高素质金融从业队伍，形成风清气正的从业氛围和优良的金融生态环境，以优质高效的金融服务促进经济与金融良性循环，共生共荣。
二、处理好“三个关系”，准确梳理清廉金融文化建设内在逻辑
首先，处理好“务虚”与“务实”的关系。清廉金融文化是金融理论的重要内容，在金融体系建设中发挥着重要作用。在“务虚”层面，我们必须深入理解精髓，吃透精神，掌握要义，并结合实际扩展外延，找准落脚点；必须加大宣传教育力度，致力于清廉金融宣传随处可见、触手可及，清廉教育入耳入脑入心，持续向全行业、全社会传递廉洁价值理念，实现清廉金融教育宣传的常态化、生活场景化。同时，还必须以“务实”的方式，对有关要求进行细化、具体化，落实到金融监管、经营管理和从业者日常行为中，着力构建监管部门、金融机构、金融社团、金融院校以及金融从业者多方联动、相互协作、一体推进的工作机制，厚植清廉根基。
其次，处理好“促内功”与“借外力”的关系。清廉金融文化建设首先要立足金融系统自身。作为金融监管部门，要坚持“严管就是厚爱”，用清廉之风熏陶监管干部，把“治未病”作为保持党组织肌体健康的重要途径，让监管干部成为廉洁自律先锋。作为市场主体的各类金融机构，必须调动起广大从业人员特别是各级高管人员的自觉性，强化内部管理约束执行力，结合实际大力开展合规文化建设，在行业内统一认识，形成合力。同时，要把金融领域清廉文化建设积极融入社会主义核心价值观的培育之中，作为整个社会文化建设的重要组成部分，树立行业旗帜，奏响时代强音，积沙成塔，集流成海，积极参与、推动、引领以廉洁诚信为代表的健康社会文化风尚的形成。
再次，处理好“当前”与“长远”的关系。文化需要时间积淀，清廉金融文化建设也不会一蹴而就。当前一段时间，要围绕打赢防范化解金融风险攻坚战，结合实际抓住主要矛盾，深挖细查重大金融风险事件背后利益输送、失职渎职和腐败问题，严肃惩治形成震慑，以治标为治本赢得时间，形成不敢腐的严肃文化氛围。着眼长远，需要完成顶层设计，建立健全推进清廉金融文化建设体制机制，明确目标愿景、责任体系、工作措施、实现途径等内容，把清廉金融与合规金融、诚信金融等相关文化建设有机统一起来，保持对文化育人、环境树人等人文理念的不懈追求，做到制度规则硬约束和文化软影响的有效结合。
三、把握好“三个关键”，全面拓展清廉金融文化建设深度广度
首先，要把清廉金融要求内嵌到经营管理之中。银行保险机构要发挥主体作用，坚持以人为本，充分认识到对机构而言，廉洁从业是事业发展的前提和需要；对员工而言，廉洁从业是做人做事的责任和风骨。将清廉金融文化理念融入公司治理，贯穿到经营管理和业务发展各方面、各环节，结合合规文化建设、内部控制、审计问责、案件防控等工作，扎实推动本机构清廉金融文化建设。在具体工作中结合内控制度建设和执行，探索将清廉金融文化纳入行规行纪和员工考核考评体系，纳入员工入职招考和高管考核内容；结合案件防控工作，做实做细廉政风险排查，以清廉金融文化建设提升案件防控综合治理和机制建设水平；发挥党建和专家团队引领作用，在单位内开展宣讲活动，让廉洁从业理念深入人心；纪检部门充分发挥专责监督作用，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监督，严肃查处各类违纪违法问题。
其次，要把清廉金融要求内嵌到监管流程之中。一方面，监管部门要严格落实清廉金融要求。通过扎紧织密制度“笼子”并强化执行，将公私分开、履职回避、非公务交往报告等纪律要求落实到监管工作每个环节；深入开展廉政风险排查防控，加强对重点环节、重要岗位行权轨迹和行权方式的监督，确保监管权力依法行使；持续向被监管机构宣讲廉洁监管纪律，畅通外部监督渠道，切实做到与监管对象“零物质往来”，共建良好“亲”“清”监管关系。另一方面，积极探索清廉金融文化与监管工作相互融合、相互促进。严格执行“双通报”制度，对落实中央八项规定精神涉及问题较多的机构在监管评级、监管处罚、高管履职评价等工作中予以体现；加强高管人员廉洁履职监管，以任职资格准入为切口，在高管准入能力测试、任前谈话环节进一步增加清廉金融内容，严把任职考察关口；在法人银行机构高管年度述职工作中增加本机构清廉金融文化建设的内容；深入开展整治金融市场乱象工作，保持对金融违法违规问题监管问责、内部问责、司法追责高压态势，做到查处腐败案件与防范风险、维护金融安全有效结合。
再次，要把清廉金融要求内嵌到发展环境之中。突出教育预防，提前为即将步入社会的金融院校大学生灌输廉洁从业意识，帮助金融行业后备人才扣好廉洁从业“第一粒扣子”。在驻会纪检监察组的指导下，xx银保监局与西南财经大学签订了清廉金融教育合作协议，共建清廉金融教育基地，并于xxxx年x月在该校举行了教育基地揭牌仪式暨“清廉金融第一课”，正式将清廉金融课程教学纳入本科课程教育，帮助在校大学生初步树立遵纪守法“底线”意识、“红线”意识。下一步将以教育基地为平台，通过监管部门、金融机构、社团组织和高等院校“四方联动”，开展教材编写、课题研究、高管培训等探索。注重发挥行业自律组织作用，促进银行业协会、保险业协会内设的清廉金融专委会认真履职，负责在行业内组织开展清廉金融相关问题调研、行业自律、培训宣传等工作。利用银行保险合规工作年会等平台，增加清廉金融、金融职业操守等议题，鼓励邀请专家学者、行业以及纪检监察条线专家等共同开展“清廉金融”话题研讨。加大社会宣传力度，提高清廉金融文化在人民群众中的影响力，持续拓展清廉金融文化建设的深度广度。
建设清廉xx，是省第十四次党代会作出的重大决策部署，是推动我省全面从严治党向纵深发展的重要举措。xx作为党的诞生地和红船精神的发源地，坚决贯彻省委决策部署，以“当好红船护旗手”的强烈政治担当，大力推进清廉xx、清廉xx建设，实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，使“秀水泱泱、红船依旧”和“海晏河清、朗朗乾坤”交相辉映，努力把建党圣地打造成为党建高地。
切实提高政治站位，奋力打造风清气正的政治生态。一船红中国，静静地停泊在南湖上的小小红船，是我们党梦想起航的地方，是我们党的根脉。xx的干部必须始终把讲政治摆在突出位置，把讲政治作为思维习惯和自觉行动。要坚决维护核心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以xjp同志为核心的党中央保持高度一致。市委要切实担负起管党治党的政治责任，认真落实党风廉政建设主体责任和“第一责任人”责任，深化主抓直管机制，确保把责任压实到每个基层党组织。提高思想认识，多从政治上分析问题、解决问题。要做到知行合一，思想境界上有忧国忧民的大情怀，行为层面上有守土负责的大担当，真正做到富一方百姓、化一方矛盾、保一方平安、促一方发展。严明纪律规矩，全面加强纪律建设，切实加强对中央、省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保政令畅通、政策落地。
扎实开展“大走访、大宣讲、大解放”活动，奋力打造和谐融洽的干群关系。不忘初心，方得始终。为中国人民谋幸福，是中国共产党人的初心。xx的干部要成为最有奉献精神的干部。人民群众的“表情包”就是检验我们工作的“晴雨表”，始终保持党同人民群众的血肉联系。在全市范围部署开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动。对照省委提出的“六问”“六变”，提出了“xx六问”，要求全市党员干部答好政治、改革、发展、民生、能力、作风“六张答卷”。全市各级党组织广泛开展解放思想专题大讨论，形成了问题清单、标杆清单和争先创优清单。活动开展以来，全市已组建宣讲团队xxxx个，开展宣讲xxxxxx场次，受众xxx.xx万人次；共走访群众xxx.x万户、企业和个体xx户xx.x万户，收集问题诉求xx.x万条次，已解决x.x万条次。针对走访中群众反映强烈的突出问题，深入开展基层“微腐败”问题专项整治，查纠发生在群众身边、侵害群众利益的不正之风和腐败问题。去年以来，全市共查处损害群众利益案件xx起，给予党纪政务处分xx人，起到了很好的震慑作用和教育作用，党群关系、干群关系进一步密切。
持续推进作风建设，着力打造素质过硬的干部队伍。面对千帆竞发的区域竞争态势，面对百舸争流的长三角一体化，xx的发展等不起、慢不起、拖不起，xx的干部要成为作风最优的干部。要大力弘扬“马上就办”的好作风，以“作风建设永远在路上”的坚韧和“早一天也好的”的追求，以奔跑的姿态和奋斗的状态，做到案不积卷、事不过夜，马上就办、办就办好，以高效率赢得高速度、以快节奏换来快发展。提高干部干事创业的本领，增强学习能力、谋划能力、依法办事能力、群众工作能力和驾驭风险能力。激励干部担当作为，旗帜鲜明地支持改革者、激励创业者、重用实干者、宽容失误者，让人人敢担当、人人善作为成为xx的主旋律。要用好问责“利器”，教育千遍、要求千遍，不如问责一次。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，加大蹲点深查、执纪问责和指名道姓曝光的力度，做到失责必问、问责必严。去年以来，全市共有xxx名党员干部因执行不力受到责任追究，组织正风肃纪检查xxxx次，查处违反中央八项规定精神问题xx起，通报曝光典型问题xx起。
全力构筑“北斗七星”格局，着力打造务实高效的营商环境。营商环境就是生产力、吸引力、竞争力。xx的干部要成为最有首创精神的干部，把打造最优营商环境作为经济发展的生命线，克难奋进抓发展。近年来，我市深入推进“最多跑一次”改革，率先推行商事登记“一证化”改革、投资项目“在线化”服务、事中事后“集中化”监管、服务大厅“标准化”建设、群众办事“精细化”预约等特色服务，营造了亲商爱商的良好氛围。近期，市委又召开了民营经济高质量发展大会和上市企业家座谈会，着力打造以一流的综合交通环境、城市宜居环境、产业发展平台等三个“硬环境”和一流的政务服务环境、金融生态环境、创新环境、平安法治环境等四个“软环境”为重点的“北斗七星”格局，努力保持经济平稳运行。出台鼓励、支持和保障民营经济稳定健康发展的政策措施，以“最多跑一次”改革为牵引，在规范服务标准、提升企业满意度上持续发力，着力构建“亲”“清”新型政商关系，严厉惩治妨碍民营经济发展的违纪违法行为。督促各级党组织当好清廉建设的“施工队长”，在清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉学校、清廉企业探索培育一批先进典型，以点带面、示范推进，尤其要发挥好xx作为全国“三治”融合经验发源地优势，积极推进“三治”理念与清廉村居建设深度融合，推自治而还权于民，行法治而制权于法，施德治而律权于德，大力构筑起社会清朗的良好氛围。
清廉医院建设是贯彻落实全面从严治党的必然要求，是推动医疗行业祛歪风树新风的重要举措。xx大学医学院附属口腔医院（以下称为xx口腔医院）自xxxx年以来，紧紧围绕“清廉卫生”建设的战略目标，坚持“三不”一体推进，通过加强政治监督、持续正风肃纪、厚植清廉沃土，全力构建党风清正、院风清新、医风清朗的清廉医院，为医院高质量发展提供坚强政治保障。
加强政治监督
扎紧“不能腐”的制度笼子
加强组织领导，强化履职担当。院党委完善党委书记、分管领导、责任科室三级立体化责任体系，制订了推进清廉医院建设的实施方案，确立了责任落实、防治腐败等六方面重点工作，紧扣“四责协同”，夯实“一岗双责”。院党委落实清廉医院建设主体责任和纪检监察机构监督责任，每年与全体科室、党支部签署《工作目标任务书》和《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设和清廉医院建设与业务工作相融合、同部署、共落实、常考核。
强化制度约束，开展源头防控。院党委结合主题教育、党史学习教育等，定期开展清廉医院、廉政制度的调研工作，查找制度和管理漏洞。院党委抓住巡视巡察整改、院长离任审计整改、全省医疗机构行风建设综合性检查等契机，制订了《清廉医院建设制度汇编》。除健全清廉医院内部管理体制机制外，院党委还通过聘请第三方审计机构、法律顾问等形式，查漏补缺相关制度，持续提升制度的生命力和持续性，实现以制度管权、管人、办事。
