目录
在生态文明考核部署会上的获奖发言.-2-
在全市创建全国县级文明城市迎检工作动员会上的讲话...............-4-在全市创建全国县级文明城市推进大会上的讲话.........................-13-在街道创建全国文明城市推进会上的讲话.....................................-21-在创建全国文明城市和国家卫生城市动员大会上的讲话.............-30-在X市创建全国文明城市工作推进会上的讲话............................-39-在“省级文明单位”授牌仪式上的讲话........................................-45-
努力在新的起点上建设满意度高幸福感强的文明之区.................-53-
---文明城市创建总结表彰大会上的讲话摘要.........................-53-
博州赛管委精神文明建设工作汇报................................................-65-
在创建全国文明城市工作汇报会上的讲话.....................................-71-
在创建全国文明城市动员大会上的讲话........................................-75-
文明新风劲吹绿色瀑电更美........................................................-83-
在创建国家卫生城市总结大会暨创建全国文明城市动员大会上的讲话.......................................................................................................-91-
创建文明城部署会讲话..................................................................-106-
展园林风彩树文明形象............................................................-117-
在创建全国文明城区决战誓师大会上的讲话...............................-121-在全区迎接全国文明城市测评动员部署大会上的讲话...............-125-文明创建工作情况汇报..................................................................-128-
在**市创建全国文明城市誓师大会上的讲话...............................-137-
在全市文明城市创建工作XX现场会上的讲话............................-148-
创建全国文明单位工作汇报..........................................................-162-
尊敬的×副市长，各位领导、同志们，上午好：
首先，我代表×公司感谢各位领导对×生态文明建设工作的肯定与支持。×获得2016年度生态文明建设工作优秀单位的荣誉，离不开市各级领导的关心、帮扶，也是×全体员工锲而不舍，勠力同心，同尽担当之责的结果。长期以来，×牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，贯彻落实×市委“建设美丽×”的工作指引，坚持把“绿色”作为企业发展的“底色”、“亮色”，奏响绿色发展主旋律，着力做好以下四个方面的工作：
一是上下同步，“科学谋略+精准施策”，凝聚长效机制的“牵引力”。在集团“十三五”战略规划中明确提出打造“环境友好型、资源节约型、运行高效型及人性化”的绿色×战略目标；首次发布《ד十三五”生态文明建设规划》和《低碳节能专项发展规划》，以规划为引领开拓生态文明建设道路。
二是点面结合，“搭好架子+以评促建”，彰显管理模式的“能动性”。根据国家标准建立能源管理体系和环境管理体系，以体系为抓手，规范×生态文明建设工作；制定年度工作方案和考核办法，首次以“月度检查+中期考核+年终考核”模式对下属单位生态文明工作进行考核，突出过程导向，切实推动生态文明工作落地。
三是统分有序，“创新驱动+优化供给”，激活绿色发展的“助推剂”。探索“海绵×”和×区综合管廊建设；推进新能源汽车采购及充电设施建设，年底前×公共区域×数目将首次突破×个；研究建立能源管理平台，加强能源精细化管理；引进合同能源管理模式，推行
×和×照明系统节能改造；加大环境保护和污染治理投入，开展水体和大气环境污染整治工作。
四是内外兼修，“载体创建+文化激励”，营造齐创共建的“大氛围”。从文化意识层面进行多方渗透，以公益广告、专题展览和纪录片播放等形式在×内开展地球日活动；联合×志愿者举办节能宣传周和低碳日活动，向旅客传递低碳理念；组织员工参加国际节能减排产业博览会，与外商交流节能新技术；召开中国民用×协会环境保护委员会一届二次会议，与全国多家×单位共享绿色发展经验。
集众智定良策，合众力兴大业。荣誉的获得，是肯定是鼓励，更是审视、鞭策。在看到成绩的同时，我们仍要清醒地找差距、抓不足。绿色发展是靠巧干、苦干、实干干出来的，面对差距和不足，我们更要把“生态建设的目标”刻在心上、把“绿色发展”视为铁律、把“勇于担当”作为自觉，坚定不移把生态文明作为发展上台阶的重要内涵，放大绿色优势，提升发展品质，厚植发展根基，持续推动保护与发展和融、经济与生态双赢，巩固形成“人气旺、发展新、结构优”的良好局面，开拓进取，为“建设美丽×”作出新的更大贡献。谢谢大家！
一、要保持常态见状态
心态决定状态，状态决定成败。目前，文明创建在我市已经成为一种常态化工作，总体上，我市各级各单位、广大党员干部对待文明创建工作，态度是端正的，状态是良好的，成效是显著的。然而，今年是三年测评承前启后的关键之年，12月是第二轮测评迎接冲刺的关键时期，在关键之年、关键时期必须在保持常态的同时，拿出最好的状态，根本是要树立正确的心态。分析当前迎检形势，有三种心态可能会影响干部状态和迎检成败，需要在此给大家敲敲警钟。一是自负心态。去年首轮测评中，我市首战告捷、旗开得胜。这一方面增强了我们的创建信心，另一方面也使一些单位和干部产生了自负心态。有人认为文明创建不过如此，今年创建不会有大问题，更×××况今年以来我们又做了大量工作，创建水平又有了很大的提升，更不会有什么悬念。但是，需要提醒大家的是，我们在提升，其他4个县市也在提升，能够进入提名城市的县市，都是有“两把刷子”的。其中，巢湖、
肥西属于合肥、当涂属于××鞍山，合肥曾经成功创建全国
文明城市，××鞍山是老牌的全国文明城市，创建经验丰富，基础非常好；天长则属于滁州市，长期受南京辐射带动，创建条件也比较优越。目前，根据掌握的情况，省里将根据第二轮测评情况，从5个县市中遴选2个作为重点培养对象（1
个县和1个县级市），与全国其他的160多个县市进行PK，我们入围的概率仅有33.3%（×××、巢湖、天长三进一），并没有绝对把握。所以，我们要时刻牢记“骄兵必败”的至理名言，决不能躺在去年的“成绩单”上洋洋自得、骄傲自满，全市各级各部门必须在思想上真正紧起来、工作上迅速动起来。尤其是文明办要想方设法，准确掌握竞争对手的有关情况，做到知己知彼、扬长补短，努力以更大胜算迎接测评、应对竞争。二是厌战心态。自从2001年启动文明创建
活动以来，全市上下连续奋战、连干16年，实现了省级文明县城、省级示范文明城市、全国县级文明城市提名城市的“三级跳”，成绩斐然、精神可嘉。但长期从事一项活动，都会有一个“疲劳期”，出现情绪低落，热情减退的现象。特别是正在进行的全国县级文明城市创建标准更高、要求更严、抓得更紧，少数单位、少数干部产生厌战的情绪。对此，希望大家要理解市委政府对文明创建的部署，全国文明城市创建三年一评，首轮不成，一等三年，我们等不起。所以，希望大家一定要调整心态状态，确保全身心投入第二轮测评各项工作。三是侥幸心态。从我们多年来的创建经历来看，创建工作很多丢分就是丢在“侥幸心态”上。一些单位总认
为自己与创建工作关系不大，认为查不到自己头上来，认为自己丢一两分无伤大局，在对待文明创建和迎检工作上习惯于被动应付，只求差不多、过得去，不求没问题、过得硬，总指望蒙混过关。然而，创建没有“旁观者”，人人都是“主人翁”，需要各级各部门尽职尽责、尽心尽力，有时候创建成败就在“分毫之间”，容不得任×××单位、任×××个人存有半点的侥幸心理。希望我们每一个单位、每一名干部都要端正心态、全力以赴，确保以最优的成绩为创建工作再“加油”，为迎检工作再“加分”。
二、要聚焦问题定专题
今年以来，我市已接受1次省级示范文明城市复评，开
展2次第三方测评。从几次测评来看，我们的问题还较多，各级各部门必须聚焦创建中的问题，抓好整改提升。一是对共性问题要开展专项行动。前期，文明办在综合几轮测评结果的基础上，梳理摸排了一些共性问题，下一步将在全市开展（1城市公共文明劝导、2创建氛围营造、3窗口及样本点提升、4集贸市场创建、5交通环境整治、6设施完善、7未成年思想道德建设强化行动、8志愿服务活动提升、9环卫市容综合整治、10材料完善）十大迎检行动，刚才金庆文同志已经宣读了有关通知，相关单位要严格按照通知要求，严格抓好落实，确保十大行动取得立竿见影、实实在在的成效。二是对复杂问题要进行专项研究。之前在省级文明城市创建中暴露出的小区物业管理等问题，我市在对内摸排问题、外
出考察学习的基础上，出台了物业管理办法，成立了物业管理办公室，增强了工作力量，理顺了体制机制，相信通过大家的共同努力，小区物业管理问题一定能够得到根本的解决。所以，对于这种涉及面广、技术性高、政策性强的工作，一定要进行专题研究解决，真正把问题研究透彻，找到问题症结，做到对症下药、精准施策。三是对具体问题要专项落实。各级各部门都要深入研究迎检测评体系、测评方法，实行地毯式摸排、清单式管理，对迎检过程中的具体问题要逐一摸排，逐个分析，逐条研究，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保发现问题不留死角、整改问题不留尾巴，做到一条一条地对、一点一点地查、一件一件地改、一分一分地争。四是对顽固问题要建立专项制度。如集贸市场管理、窗口单位服务等问题，抓一抓就好转，松一松就反弹。对于这类容易反复的问题，要建立起专项制度，寻求从根子上解决问题。比如，对集贸市场管理问题，可以学习借鉴苏州工业园、苏滁产业园等先进经验，探索“邻里中心”管理模式，围绕12项居住配套功能，从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”，为百姓提供“一站式”的服务，完善优化城市功能布局，创新社会管理模式，努力形成邻里和谐、守望相助的社区氛围；对于窗口服务问题，可以复制推广上海自贸区服务企业“只说yes不说no”的经验做法，推进政府服务管理方式创新，加快建设“市民之家”，探索组建行政审批局，试行网上审批，完善相关服务制度，
对不属于本部门的事项，不设路障设路标；对不符合申请条件的，不打回票打清单；对法律法规不明确的，不给否决给路径。
三、要严格问责促尽责
国庆后，我们根据问责办法对第三方测评的市直、重点部门、乡镇街道、窗口单位倒数单位进行了通报，并由谢彬同志对部门负责人进行了约谈。绝大多数首批被通报约谈的单位，均在思想有所警醒、在工作有所改观，其中，中国人寿保险、汪溪办事处等单位创建工作有了大幅提升。近期，我们又进行第二轮第三方测评，对市直单位70分以下的，
17个重点职能单位70分以下的，乡镇（街道）70分以下的向市委政府作出检讨。对得分较低的垂直管理部门要向其上级部门发函通报有关情况。希望各级各部门一定要时刻保持清醒头脑、切实履职尽责。一要更加强调“一把手”亲自抓。各级各部门“一把手”要切实履行第一责任人责任，把创建工作摆在更加突出的位置，亲自挂帅，亲力亲为，亲自抓好问题摸排、抓好任务分解、抓好分工合作、抓好工作落实，形成一级抓一级、层层抓落实的浓厚氛围和高效机制。二是更加强调“一盘棋”共同抓。围绕领导之责、牵头之责、协同之责、落实之责，各级各部门都要强化全局意识和合作意识，守土有责、守土尽责，主动参与、积极作为，努力形成创建工作的强大合力。宣传部门要结合正在开展的“讲看齐、见行动”学习讨论活动宣传，广泛文明创建工作中的“具体
行动”，既要集中宣传报道文明创建活动的重要意义、重要成果和先进典型，也要大力宣传我们文明创建的薄弱环节、突出问题，着力营造“人人关心创建、人人参与创建”的良好氛围。三是更加强调“一竿子”抓到底。不管是分管领导还是联系领导，都要深入分管联系单位，深入创建一线，发现问题、研究问题、解决问题。创建指挥部办公室、市委督查室、市政府督办室也要深入基层一线，积极开展明查暗访，定期进行检查督办，定期印发督办通报。人大代表、政协委员要充分发挥监督作用，采取视察调研、市民巡访、听证会等多种形式推进创建工作。当然，抓好责任落实，问责只是一个方面。接下来，我们要力求做到奖惩并举，重点是学习浙江省有关县市先进经验，建立多元化、实干化、动态化的干部激励机制，积极争取在全省县域试点，努力形成“上级为下级提待遇、下级为上级担责任”的良性机制，充分调动各级各类干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
四、要坚定信心下决心
文明创建只能成功不能失败，二轮迎检只准通过不能淘汰，对此我们必须坚定信心、下定决心。一是攻坚之年要兑现承诺。今年是城市创建攻坚年，“持续开展全国文明城市创建，确保第二次文明指数测评继续保持领先位次”，是写在年初的市委、市政府工作报告当中的，是市委、市政府对全市人民的庄严承诺。对此，我们必须言必行、行必果。二是换届之年要检验干部。之前，我们圆满完成了市乡两级党
委换届，提拔重用了一批干部。当下，正在推进“三班两院”换届，也将提拔重用一批干部。新上任的干部表现怎么样，下一步干部怎么摆，文明创建工作落实情况，将是组织重点考察的方面。我们要把文明创建工作作为来检验干部的重要舞台，让真正想干事、能干事、干成事、不出事的干部脱颖而出、得到重用，不断强化能者上、庸者让、劣者汰的用人导向。三是开局之年要提振信心。良好的开端是成功的一半。今年是“十三五”规划的开局之年，城市创建是三大主题年活动之一，文明创建对于提升全市经济社会发展水平意义重大、影响深远。今年，文明创建如果能够顺利通过第二轮测评，拿到决战决胜之年的“入场券”，对全市广大干部群众的信心，必将是一次极大的提振。
下面就创卫工作再强调两点意见：一是要全力抓好问题整改。其一，进一步加强食品安全监管。立即开展小餐饮、小食品行业专项整治工作，监管实现全覆盖；对硬件条件不达标、环境卫生较差一律停业整顿，成熟一个，发证一个。市场监管局要主动履责，加强监管，绝不允许出现检查期间关门停业避检现象发生。其二，进一步强化流动商贩和早夜市整治成果。加强日常巡查和监督执法，确保流动商贩定时、定点、定品种，防蝇防尘防食品污染措施完善，无现场烹饪菜肴现象；早夜市定时定点定品种，餐饮摊点亮证经营，卫生状况良好。其三，进一步巩固卫生保洁长效措施。全面落实门前“五包”，确保主次干道、城乡结合部卫生保洁到位。
严格执行《关于印发×××市城区环境卫生高标准、常态化管理工作办法的通知》(宁文明〔2016〕14号)有关规定。其四，进一步巩固乱贴乱画监管成果。再次组织力量集中开展“小广告”清理活动，强化日常监管到位，充分发挥网格员作用，及时发现及时清理并同底覆盖，确保主次干道、背街小巷、村居楼栋无乱涂乱画乱贴现象。其五，进一步开展车辆乱停乱放专项治理工作。公安、城管部门要落实主次干道车辆停放均有管理人员；要加大整治和处罚力度。确保城区车辆停放秩序得到明显改观，做到车辆停放有序、整齐、规范。其六，进一步巩固空中管线监管。相关部门要进一步对前期没有整改到位的区域，分片分区域负责，统一整理，清除无用的管线，原则上空中管线入地，无法入地的，全部捆扎成束，消除安全隐患。其七，进一步加强农贸市场管理。尤其要强化市场经营人员卫生保洁意识，主动参与意识，并增添必要的保洁设施，建立长效管理奖惩制度。确保划行归市，商品排放整齐，无乱堆乱放、无出摊经营、无乱扔乱倒垃圾、乱泼污水。其八，进一步加强废品收购点的监管。废品收购点要落实“门前五包”，做到整洁有序，无占道、不影响市容；做好除“四害”工作。主城区内的主干道两边和影响市容的地方不得设置废品收购点。其九，进一步加强建筑工地的管理。对城区范围内建筑工地开展专项整治，确保相关设施齐全、工地干净整洁、物品堆放有序、无卫生死角、无建筑垃圾堆积、无旱厕；建筑工地食堂符合要求，“除四
害”措施落实。建筑围挡创卫宣传符合要求。二是全力以赴做好迎接国家卫生城市暗访发现问题整改和国家卫生城市技术评估工作。其一，进一步强化组织领导。强化“一把手”工程，各单位主要领导要亲自过问本部门本单位创卫工作落实情况，分管领导要认真履责，按照创卫办的要求全面落实创卫工作各项要求，确保国家卫生城市各项创建工作有序推进。其二，进一步营造创卫氛围。各单位要按照要求广泛开展创卫宣传，确保电视有图像，报纸有专栏，单位有健康教育宣传栏，电子屏幕有标语。同时要大力开展联点共建、干部入户工作，使国家卫生城市创建工作深入人心，时时掀起全民参与新高潮。其三，进一步落实国家卫生城市创建工作责任追究制度。市委督查室、市政府督办室、市创卫办要加大对国家卫生城市创建检查考核工作，对工作不力的部门和单位要按照《×××市创建国家卫生城市工作问责办法（试行）》，落实责任追究。其四，进一步完善创卫软件资料整理归档工作。各地各部门各单位要按照创卫办要求抓紧整理归档有关资料，于12月1日之前报创卫办，同时留存备查。
在全市创建全国县级文明城市推进大会上的讲话
下面，就创建迎检工作，我再强调三点意见：一、要下定决心，拿出最昂扬的斗志冲刺创建
一是形势十分喜人。近年来，我市以“比肩苏浙、领跑安徽”为主基调，以“进军五十强、率先现代化”为总目标，全市经济社会发展取得了一系列喜人成绩，各种荣誉越来越多、捷报频传。尤其是最近几年，我们的创建纷纷开花结果，先后创成国家园林城市、国家卫生城市等国家级荣誉达11项。此次，我市又被省文明委推荐到中央文明办参加第五届全国文明城市测评，拿到了文明城市创建
的“决赛”资格，更加令人鼓舞、让人振奋。同时，今年
的测评成绩按100%的比例计入测评总分（满分100分），前两年测评成绩一笔勾销，我市扣分项忽略不计，加分项加满5分，我们有实力、有信心打好决赛，打出最佳状态，打出最好成绩。
二是竞争十分激烈。今年是首届全国县级文明城市评选表彰年，全国共有87个县级提名城市、6个复检城市（张家港、绥芬河、满州里、库尔勒、石河子、济源）接受中央文明办直接测评，控制达标率不超过50%。可以说，能够杀进“决赛圈”的县市，都是“强者中的强者、高手中的高手”，尤其是与苏浙沪、京津冀和珠三角等发达地区县市同台比拼，直接竞争，面临的难度、挑战和压力前所未有。然而，宁国干部向来都有“向先进看齐、与高手竞技”的胆魄与能力，我们先后斩获11项全省第一或中部唯一的国家级荣誉，就是一个很好的证明。我们坚信，只要我们一如既往敢比敢拼，一鼓作气决战决胜，我们一定能够比出斗志、比出干劲、比出信心。
三是压力十分巨大。当前，一些同志可能认为，我们已经拿到了“入场券”，一只脚已经跨入“成功之门”，可以稍微松一松、缓一缓、歇一歇。然而，越是在最后关头，越是需要拿出“人一之我十之、人十之我百之”的状态和干劲，咬紧牙关、奋力冲刺。我市文明创建工作，从2001年算起，18个年头，6000多个日夜，其中凝结着大家的心血和付出。通过创建，全市人民抓文明，干文明，盼
更高层次的文明，意识越来越强，氛围越来越浓。所以，接下来的半个月，是我们必须开足马力高负荷工作的半个月，是我们必须争分夺秒高效率工作的半个月，是我们必须分毫必争高质量工作的半个月。唯有如此，我们才能一鼓作气、一举夺魁，无愧38万宁国人民的殷切期盼，无愧
6000多个日日夜夜的艰辛付出，无愧“领跑安徽、比肩苏浙”的庄严承诺。
二、要全面决战，拿出最有力的举措冲刺创建
当前，文明创建已经到了最后冲刺的紧要关头，全市上下必须迅速进入“决战”状态，把创建工作作为当务之急、重中之重，拿出最强态势，发起最后冲锋。
一要突出工作重点，打一场攻坚战。今天会议印发了
动上，要巩固创卫成果、消灭脏乱差，确保环境卫生不倒退；在市容管理提升行动上，要把握重点部位、重点时段、重点市场，确保市容管理高水平；在物业管理提升行动上，要加大小区停车、楼道卫生、创建氛围，确保物业管理不跛腿；在文明交通提升行动上，要加强引导、重点管控、持续整治，确保文明交通少丢分；在基层工作提升行动上，要夯实社区基础、提升乡镇水平、抓好窗口单位，确保基层工作争高分；在未成年人思想道德建设提升行动上，要强化文明校园创建，抓好校内校外两个环境，确保未成年人思想道德建设不丢分。
二要突出问题导向，打一场歼灭战。研究分析最新修订的测评体系，有三大特点：其一，理念更新，新增习近平总书记治国理政新理念新思想新战略、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念宣传教育、党风廉政建设等内容；其二，内容更实，测评标准由7个测评项目、58项测评内容、120条测评标准构成，58项测评内容中有27项测评内容进行完善扩展，如要求人行横道上机动车要主动礼让行人，居民友善对待外来人员，建成区内未出现黑臭水体等。其三，要求更严，新测评体系群众创建活动参与率要求大于90%，比先前标准高20%；网上申报新增28个说明报告、3个统计表格；设负面清单30条，视情节严重程度采取罚扣测评分数、停止或取消荣誉称号的惩戒办法等。根据最新掌握的情况，中央文明办将
对每个测评城市派出30人，组成15个检查小组，深入实
地进行为期2天的全面、深入、细致的检查测评。对此，我们来不得半点的主观臆断，来不得半点的麻痹大意，市文明办要发挥牵头作用，各级各地各单位要严格对照测评体系，实行地毯式摸排、清单式管理，确保发现问题不留死角、整改问题不留尾巴，做到一条一条地对、一点一点地查、一件一件地改、一分一分地争。尤其对推报的主次干道、城市社区、建筑工地等39类、208个测评点位及窗口行业等国检必查的关键部位，要到现场无缝督查、无缝链接，及时联动处理，问题排查整改更要严而又严、实而又实。
三要突出负面清单，打一场防御战。新修订的《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》包括11个方面
是在测评成绩中扣除2-5分。对“一票否决”和“负面扣
分”的事项，各相关主管部门必须强化“底线意识”，再加压力，再强措施，深入开展大走访、大排查、大整治，切实把各种不稳定因素消灭在萌芽状态，牢牢守住政治安全、社会稳定、安全生产等底线，确保万无一失。如果因为思想上的松懈、工作上的疏忽，造成严重扣分甚至一票否决，老百姓不答应，我们也将成为罪人，愧对历史。
四要突出全民动员，打一场舆论战。加大舆论宣传力度，尤其要充分利用互联网等新媒体新平台，策划开展一些富有创意、市民乐于参与、便于参与的文明主题活动，使文明创建工作真正贴近地气，走进民间。要通过座谈会等多种形式，广泛征求群众意见，了解群众所急所盼的实事，用群众话语权赢得群众满意度。要充分利用各种媒体、各种手段，把镜头更多地对准身边的先进典型，对准乱贴乱画、乱停乱放、乱扔乱丢等不文明的人和事，以及其他文明创建的薄弱环节、突出问题，正反结合，营造共倡文明、共建文明的良好氛围。要引导广大市民由评论员、裁判员变成运动员，自觉养成讲文明、树新风、改陋习、见行动、尽义务的社会风气，坚决打赢文明创建这场“人民战争”。
五要突出常态长效，打一场持久战。我们始终强调，文明创建不仅仅是为了拿一个“牌子”，而是要做实城市的“里子”，以全国文明城市创建为统揽，实现全域文明、形态文明、功能文明、素质文明的全面提升。我市把“打
造示范性文明建设先行地”作为“十三五”乃至更长时期的工作目标，目的就是要树立“创建永远在路上”的理念，无论何时力度不减、标准不降、队伍不弱，确保不反弹、不滑坡、不回落，让广大干部群众切身感受到文明创建绝不是“面子”工程，而是长久之计、固本之策、惠民之举。
三、要确保决胜，拿出最负责的状态冲刺创建
“行百里路者半九十”。当前，全国文明城市创建已进入决战时刻、冲刺阶段，我们要一个声音、一以贯之、一抓到底，确保决战决胜。
一是要强化履职尽责。刚才，吴书记宣读的文明创建十大提升行动通知，明确了市级领导和责任单位的责任。接下来，四大班子、三级领导要切实落实责任，不光当督导员，还要当战斗员，自己真正作好表率，用自己的行为给大家做示范，每周必须深入联点共建社区2次以上，通过召开调度会，问题交办，推动重点难点问题解决。各级、各单位要严格按照细则要求的工作职责到岗到位，自查自纠，提质提效，做到守土有责、守土尽责，要“宁可向前一步交叉重叠，也不退后一步形成鸿沟”，确保不留下死角，不出现盲点，确保在各自负责的每一个环节、负责的每一个领域都能够经得起“细评”、经得起“细看”、经得起“细查”。
二要时刻躬身反省。虽然我们对文明创建工作做了周密部署，但方案不可能面面俱到，部署不可能事无巨细，
工作的落实还是需要每一位同志，充分发挥自身的主观能动性，重点是以“八问”促落实。一问抓文明创建的主责意识、主人意识是不是在脑海里牢固树立起来了？二问对创建的要求和规范是不是都全部掌握了？三问自己该履行的职责、该负责的工作是不是做到位了，能不能够拿满分，心里还有什么不踏实、没有底气的地方？四问为了创建是不是真正全心全意尽力了，是不是做到了互相补位，保证不缺位，还是在工作中互相推诿，等待着别人去解决？五问各级领导的带动作用是不是真正发挥了，是不是既当指挥员又当战斗员？六问为了文明创建是不是做到了时时吃苦在前，处处奋勇争先？七问作为文明创建的推动者、倡导者，更是示范者，我们是不是在各个方面都做到了身体力行？八问我们决心有了，口号喊了，我们的行动在最后时刻跟着上，是不是都准备好了？大家要对照“创建八问”，一起思考，实现共赢。
三要严格督查奖惩。从现在开始推进工作、落实要求、完成任务要充分运用好各种手段，真正使监督和曝光实现全天候、全覆盖，实现制度化、经常化。要进一步加强电视曝光、网上曝光，把群众的监督力量运用好。市委将坚决贯彻“为担当者担当，让实干者实惠”的正向激励原则，对在创城中真抓实干、富有成效的部门单位，在评选文明单位、年终目标考核时予以优先考虑；对作出较大贡献的个人给予通报表彰和记功奖励，并在干部提拔任用时优先
考虑。同时，市委也将严格按照“谁主管谁负责，谁丢分谁担责”的原则，对工作不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响创城整体效果的责任单位和主要领导，发现一起、通报一起、问责一起，确保人人身上压担子、时时事事有压力。
在街道创建全国文明城市推进会上的讲话
今年是全市创建全国文明城市三年行动计划的第二年，也是创建工作的攻坚之年。今天我们在这里召开街道创建全国文明城市工作推进会，主要任务就是要认真贯彻落实市创建全国文明城市工作推进会议精神，总结去年以来街道创建的工作成绩，部署安排今年文明创建和环境整治工作。刚才，
*委员和*部长分别就街道文明创建和环境整治工作做了部署，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我就进一步加快推进街道文明创建和环境整治工作再强调三点意见：
一、深刻认识街道文明创建的成效和不足
去年以来，街道上下共同努力，创建全国文明城市、综合整治城乡环境取得了积极成效，奠定了良好的基础。一是城市形象不断提升。解决了一批民生关切的突出问题，基础设施切实加强，城市顽疾初步整治，市容市貌明显改观，整体形象进一步提升，得到了广大居民的普遍认同和支持。二是舆论声势不断壮大。政务环境、市场环境、人文环境、社
会环境等八大环境不断优化，公益广告实现全覆盖，市民文明意识不断增强，形成了全街道参与、共建共享的良好格局。三是创建合力不断增强。街道各级各部门在创建这件大事上，认识高度统一，思想高度重视，采取切实可行的措施，举全街道之力推进创建工作，形成了齐建共创的坚强合力。四是群众支持不断扩大。居民群众的创建知晓率、参与率、支持率不断提高，主人翁意识切实增强，居民群众感受到了创建带来的可喜变化，幸福感、获得感明显提升。在此，我谨代表街道党工委、办事处，向参与创建工作的各级各部门各条线，特别是在座各位直接参与者、组织者，向积极支持、主动参与创建的市民，表示衷心的感谢！
但是，我们也要清醒地看到，这些成绩还仅仅是初步的、阶段性的，与上级的要求、测评体系的标准、群众的期盼相比，还存在较大的差距。一是反弹现象较为突出。春节过后，由于整治、管理工作接续不力，一级道路环境迟迟未能回归最好状态，背街小巷、村庄结合部、主次道路两侧、集贸市场脏乱差现象比较严重，宣传氛围有所弱化，行人乱穿马路、乱闯红灯无人劝导。二是思想认识不足。个别部门和单位重视程度依然不高，对文明城市的理解还仅仅停留在“搞搞卫生、整整秩序”的初级层面，缺乏规划和手段，搞突击、一阵风现象仍然存在；有的敷衍应付，推一下动一下，甚至找借口、打折扣，创建不深，成效不好；有的发动群众不充分，上热下凉，力度不大，网格化管理的支撑作用发挥不够，群
众的知晓率、参与率、支持率不高，与“人人参与、人人共建、人人共享”的创建格局还有很大差距。三是创建亮点特色还不够鲜明。城市管理精细化水平不高，“脏乱差”现象还比较普遍，许多地方基础设施还比较薄弱，管理水平还有待提高，有的甚至还存在管理盲区，亮点不多；有的村(社区)、单位和部门照猫画虎，结合实际不紧密，开展工作缺乏特色，没有充分体现特色的文化元素和独特魅力，辨析度、识别度不够鲜明。
对上述问题，大家一定要有清醒的认识，既要看到我们来之不易的成绩，更要看到突出的问题和严峻的形势，进一步坚定信心、鼓足干劲、加压紧逼、再接再厉，全力以赴投入文明创建和环境整治工作，力争在今年创建中努力改进和提升。
二、坚决打好街道文明创建攻坚战
今年是文明创建的攻坚之年，对明年能否成功创建具有决定性作用，容不得有丝毫放松与懈怠。街道各级各部门要把创建工作作为各项工作的“牛鼻子”，凝心聚力，攻坚克难，坚决打赢攻坚战。重点要做好以下几方面工作：
(一)深化“两大活动”，拓展创建载体，在提升全民素质上实现新突破
一要着力深化居民素质教育活动。要坚持宣传教育。加强社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德教育，丰富创新宣讲形式，办好“道德讲堂”，努力构建临港“精神高地”。
要注重发挥公益广告“街头正能量”，做好“图说我们的价值观”和“讲文明树新风”活动，抓好核心价值观的临港表达，做到全媒体宣传、全方位融入和全覆盖普及。特别是公益广告，一定要升级，要与时俱进，不要一劳永逸。要坚持道德实践。以建设“书香**”为载体，以党员干部“三服务”和“党员义工”活动为切入点，以社会主义核心价值观重塑全民信仰，使社会主义核心价值观成为街道人民内化于心、外化于行、固化为习惯的自觉遵循，在全社会培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。要坚持典型引路。要以优良的党风政风带动积极向上的社风民风。要注重发挥公众人物、道德模范的示范作用，依托“好人榜”，努力在全社会营造崇尚道德、学习模范、争当好人的浓厚氛围，使好人典型向好人群体发展，进一步提升市民素质。
二要着力深化群众性创建活动。要扎实开展创建进机关、进企业、进学校、进医院、进社区、进家庭等“六进”活动，深入开展文明家庭、文明楼道、文明村社、文明单位、文明校园创建活动和“文明餐桌”、“文明出行”、“文明旅游”、“文明执法”系列活动，广泛开展“道德模范”、“身边好人”、“寻找最美临港人”系列评选活动，扎实推进“道德讲堂”、“我们的节日”系列教育活动和村(社区)、部门单位全面提升政务服务水平活动，以强有力的宣传、动员、组织、引导，调动街道上上下下、方方面面的创建热情，凝聚各级各界、各行各业的创建力量，努力形成“全民参与、
齐抓共管、重点突破、全面推进”的创建格局，切实形成“讲文明话、办文明事、做文明人、创文明城”的良好风尚。持续深化“小手拉大手、共创文明城”实践活动，注重家庭、家风、家教，让学校教育学生，让学生影响家长，让家庭带动社会，推动各领域文明创建活动扎实开展。要大力推进学雷锋志愿服务活动，推动志愿服务制度化、常态化，让志愿者进广场、进公园、进村庄、进社区，让志愿服务在城市环卫、社会管理、社区服务、交通疏导、扶危济困、应急救援、环境保护等方面充分发挥作用。
(二)强化“三大宣传”，营造创建氛围，在发动全民参与上实现新突破
一要强化媒体宣传。临港新闻、临港在线等媒体要全面开设创建专栏，结合运用微信、微博及手机短信等媒体广泛宣传创建活动，大力宣传创建工作的目的意义、方法步骤、标准体系、工作动态。要强化舆论监督，在主流媒体设立“点赞榜”、“曝光台”，动员市民随手拍、人人管，点赞文明行为，曝光不文明现象，引导群众从平时做起，争做文明市民，共建文明家园。
二要强化公益广告宣传。严格执行公益广告数量不少于广告总数40%的规定，明确公益广告的数量、比例、内容、时限、责任单位等，充分利用广告牌、电子屏、公交车、出租车等媒介大力开展公益宣传，特别是集镇区固态公益广告刊载率要达到100%，LED动态公益广告刊载时长占比要达到
60%以上。要在集镇街区、商场超市、宾馆饭店以及党政机关、企事业单位、学校、医院、社区等各个方面，广泛开展公益宣传，努力形成铺天盖地的舆论声势。
三要广泛推进全民宣传。要充分发挥各部门、各行业联系群众的优势，组织宣传小分队，深入广场、公园、社区等重点部位，面对居民群众广泛开展创建宣传活动。要充分调动群众的积极性，动员组织居民群众踊跃参与“我为创建文明城市建一言、献一策”、创建文明城市主题征文、主题演讲、文艺展演等活动，广泛宣传群众，组织群众宣传，着力扩大宣传效应，切实提升市民群众的知晓率、参与率，为创建文明城市奠定坚实的群众基础。
(三)狠抓“四大工程”，突出建管并举，在优化城乡环境上实现新突破
一要狠抓“基础设施改造”工程。改造老旧小区，年内投入1500万元，综合改造***苑、**小区、***小区等3个老旧小区、23万平方米，涉及道路摊铺、小区绿化、雨污分流、天然气铺设、停车场改造、技防设施等内容，直接受益居民1700户。改造背街小巷，投入500万元，规划、设计
和改造****等4条背街小巷，配套建设污水管网等设施，改
善居民日常出行环境。改造农贸市场，投入350万元，按照标准化菜场要求，完成**农贸市场整体改造提升工程，力争建成示范菜场；启动申港农贸市场综合改造规划论证；推动
***社区商业化农贸超市建设，方便群众日常生活。
二要狠抓“脏乱差整治”工程。加强垃圾渣土整治处理。实施生活垃圾分类试点，完成日处理能力16吨的有机垃圾处理设备安装建设，市场化构建餐厨垃圾收集运输体系，全面实施餐厨垃圾分类处理；加强预征土地、拆迁闲置地块村(社区)属地日常监管和垃圾、渣土车辆运输行为监管，建好遏制违法倒土、堆土行为防线；完成建筑垃圾填埋布点规划，基本解决建筑垃圾围城等影响市容市貌问题。加强绿化管养、设施管护、环卫保洁能力。依据责权利对等原则，加快理顺并市场化运作辖区绿化管养、设施管护、环卫保洁体制，严明责任标准、严格考核奖惩，着力提升辖区绿化管养设施管护、环卫保洁水平，实现辖区绿化管养全覆盖，在最短时间内尽快改变辖区绿化管养责任缺失、工作不到位的问题。加强畜禽养殖污染整治。遵循无害化、减量化、生态化、资源化原则，综合运用经济、法律、科技和必要的行政手段，大力实施畜禽养殖污染综合整治工程，严格控制生猪养殖业发展，逐步削减饲养总量，关停畜禽养殖场8户。整改基础环保设施、排污管网和污水处理站，强化日常监管和环保执法，全面控制和削减生猪养殖污染，保护和改善城乡生态环境。
三要狠抓“城乡环境提升”工程。要提升道路环境。严格落实道路环境长效管理考核制度，创新落实“门前三包”责任制度，进一步明晰管理责任；精细化设置环境管理基础设施，精准化管理停车秩序、经营秩序、卫生秩序和立面秩
序，打造辖区道路环境长效管理新亮点。要提升村庄环境。启动实施农村雨污分流、污水接管工程和12个自然村环境提升工程，完成***村省级美丽乡村创建，严格按照自然村庄等级标准，强化村庄环境长效管理双月考核。要提升河道环境。深化河道环境综合整治，完成***河等6条河道疏浚清淤；加强河道堤防、驳岸建设，完成***河驳岸工程，启动实施***河堤防工程建设；启动河道、河岸、河底“三清”工程，加快打造河畅、水清、岸绿、景美的滨水景观。要提升出行环境。优化公交换乘体系，科学调整公交线路和公交布局，通过公交节点互通，实现居民零距离换乘，方便居民日常交通出行；全面淘汰现有燃油公交车，启用89辆电动车进行更换，加大公交充电站点建设，实现绿色出行。
四要狠抓“城市社区建设”工程。村(社区)要责无旁贷地成为文明创建和环境整治的主战场、主力军。要在社区“硬实力”增强上出实招。要合理调整社区设置，选好、配强社区组织带头人，因地制宜加强对社区建设的政策、经费、人员、项目支持。要真帮、实帮，坚决杜绝盲目“挂牌子”现象。要在社区“软环境”提升上下功夫。要破解社区服务“形式化、滞后化、简单化”等问题。要夯实网格化管理运行机制，把安民、便民、乐民、康民的普遍性服务做到极致，采取“精准扶贫”切实帮助弱势群体。要在社区“区域化”共赢上见实效。要撬动社区力量、吸纳社会资源开展共驻共建，要促进地域临近社区间的文明共创、党建共抓、活动共办、
阵地共享、服务共通，把主题文明创建活动统筹起来，让各项工作充分体现不同层面的根本要求，避免走音跑调。
三、确保文明创建工作顺利推进
一要建立健全领导机制。各村(社区)、部门单位一定要把创建工作摆上更加突出位置。“一把手”必须亲自抓，亲自推动，既挂帅又出征，真正把创建工作放在心上，抓在手上，落实在具体工作中；分管领导必须全力以赴，抓好落实，做到精力全面投入、任务全面落实、工作全面到位。
二要建立健全责任机制。要以创建文明城市为总抓手，紧扣全国文明城市测评体系，实行创建工作项目化推进。各级各部门要对号入座、各司其职，围绕《测评体系》，一项一项对照，一项一项落实，集中力量打好攻坚战，确保实现年度工作目标。要按照“谁主管、谁负责，补短板，不丢分”的原则，保质保量完成各项创建工作任务。
三要建立健全参与机制。要利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，广泛宣传、全面动员，在全社会营造“创建为人人、人人为创建”和“人人是主体、人人是形象”的良好氛围，形成全民创建、全域创建、全面创建、全程创建的良好局面。要相互支持、相互配合、相互协作，心往一处想、劲往一处使，切实增强工作合力，确保各项工作抓在细处、落在实处。
四要建立健全督查机制。街道领导小组办公室和督查部门要密切配合，加大督查力度，对创建督查通报的问题，要
限期责令整改。街道人大和政协要适时组织人大代表、政协委员开展专题调研视察。不管哪个部门、哪个单位，无论是谁，如果因为工作不负责任或工作不到位，给街道创建工作大局造成负面影响，都要严肃处理，追责问责。
同志们，打好创建文明城市攻坚战，任务艰苦、责任重大，让我们进一步凝聚共识，鼓足干劲，弛而不息，以更加饱满的热情、更加扎实的工作、更加强大的合力，为建设“强富美高”新***提供强大的精神动力和丰厚的文明滋养，为如期实现三年创建总目标而努力奋斗！
在创建全国文明城市和国家卫生城市动员大会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开全市创建全国文明城市和创建国家卫生城市“双创”活动动员大会，目的是全面部署“双创”工作，动员全市上下迅速行动起来，以临战的姿态、扎实的举措，奋力推进“双创”工作取得实效，铮亮“古城福泉”品牌，提升福泉城市品位，促进福泉经济社会全面、协调、可持续发展。
刚才，汪华同志、李毅同志分别对创文、创卫工作作了安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，就“双创”工作我讲三个方面的意见：
一、把准精髓、掌握要义，凝聚起“双创”的强大共识全国文明城市和国家卫生城市是一个城市的无尚荣誉，
是反映城市综合实力和整体水平的重要标尺。对于福泉来说，经过几代人的努力，全市经济社会发展有了丰厚积淀，各项工作在全州、全省排位靠前，但我市城市文明程度和健康环境离全国文明城市和国家卫生城市还有差距，与转型升级和人民群众期盼尚有距离。市委、市政府审时度势，在市第五次党代会和市六届人大一次会议上明确提出了“双创”活动目标，就是为了加快转型升级、提升古城形象、推进发展成果由人民共享。
第一，开展“双创”是提升福泉城市自信的急事。当今的时代，通讯信息技术的发展、交通基础设施的建设，时空距离越来越短，硬件的比拼形势越来越弱化，竞争越来倾向于软实力，取决于软环境，城市的品牌效应和文明程度将成为最重要的城市资产，未来将发挥着至关重要的作用。全国文明城市和国家卫生城市的荣誉将是软实力的最强体现，是软环境的最佳见证。过去，较多的福泉人到都匀、贵阳甚至是麻江购房，究其原因，在很大程度上是基于对福泉城市发展缺少自信。虽然通过这一两年的努力，我市在“古城福泉”建设上取得了一定成效，但是要让市民重拾城市自信，我们还有很多的路要走，有很多的工作要干。开展“双创”工作，要求各项指标协调发展、高度和谐，最终打造的是文明、诚信、健康发展环境、良好的社会秩序、和谐的人际关系、适宜的人文环境、优美的自然生态，让城市宜居、宜业、宜学、宜游。福泉是历史文化名城，开展“双创”工作，我们比其
他任何地方都有必要、都有需要。开展“双创”对福泉来说，不仅仅是锦上添花，还是众望所归。承接古代文明、铸造现代文明，我们注定责无旁贷！开展“双创”是市委、政府反复研究、多次调研后的正确决策，不是哗众取宠、谋求政绩，是我们践行“两学一做”、推进“五个福泉”建设的具体要求。这是一个拿牌子的过程，但不单纯是拿牌子，“双创”的目标虽然是“创成”，但“创建”的本质还是以创促建，就是按照中央的标准，按照最理想、最科学的要求推进文明健康建设，就是不拿牌子，这项工作我们也要干，而且要坚持不懈地干下去、精益求精地干好它。但是我们一定要拿这两块牌子，这既是对我们文明卫生建设成果的证明，也是我们推进文明卫生建设心志的坚持。我们的创建工作实际上早就开始了，我们之前做了很多努力，我们“双创”成功，收获的不仅是荣誉，还有民心、还有士气，还有经验、还有历练。“双创”工作将会让福泉的形象、发展的机遇、干部的士气、群众的自豪感都得到质的跃升。
第二，开展“双创”是推进福泉转型升级的大事。城市是一个地区形象的直观体现，是对外开放的无形资产和独特名片。一个城市有了好的形象，对外就有吸引力，对内就有凝聚力，就可以转化为巨大的物质财富。随着外向型经济的迅猛发展，各地无不刻意塑造良好的城市形象，竞相营造优良的发展环境，强力推进对外开放。在外界许多人心目中，福泉是一座工业城市、资源型城市，从投资者的角度看，谁都不愿意到一个烟尘满天、污水横流、环境恶劣的地方投资发展。近年来，市委、市政府始终紧扣“转型提质增效”发展主题，立足建设“黔中转型升级示范区”发展定位，在巩固工业发展优势的同时，注重改变福泉单一的“工业城市”传统形象。我们所争创的这张两名片的含金量是举世公认
的、是发轫于自然的，与我们的形象树立和招商引资方方面面，都有着强劲的推动作用。“双创”活动就是倒逼我们在转型升级上加快进度，鞭策我们在城市形象转变工作上等不起、慢不得。全国文明城市和国家卫生城市的指标设置，集中反映了转型发展内在要求和促进社会和谐的价值取向。“双创”活动，就要求我们按照测评体系，紧紧围绕人与人、人与社会、人与自然和谐相处的目标，致力于为人民群众创造美好的物质生活和精神生活，把科学发展、社会和谐落实到每一个决策和每一项工作中，落实到经济发展和城市建设的每一个环节上，落实到社会管理和社会生活的方方面面。福泉转型发展需要“双创”、福泉的未来需要“双创”、福泉的人民需要“双创”！“创”不能疑、绝不可退！“劲”只可鼓，绝不可泄！福泉这些年的发展，我们创造了较多奇迹、积累了丰富的实战经验、锻炼了干部、发动了群众，我们有信心、有能力把这件大事办好。
第三，开展“双创”是铮亮“古城福泉”牌子的要事。我们出资、用智、使力、费劲打造“古城福泉”，推动全市以旅游为龙头的第三产业快速发展，就当前来看，硬件建设有了成效，但软件质量尚有距离。全国文明城市和国家卫生城市测评体系强调，要着力营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。开展“双创”活动就是进一步规范城市“硬件”配套和“软件”升级。有利于通过提升城市的外在形象、管理水平、文明程度、创新精神、文化发展等因子，全面增强“古城福泉”城市功能和综合竞争力；就是要弘扬人文精神、提升发展理念，在发展创新型经济、建设创新型城市的进程中，让现代文明的基因和健康生产生活的理念迅速渗透到社会生活的各个方面；
就是要进一步增强城市综合实力，完善城市基础设施，提升社会管理水平，彰显历史文化名城的城市特质，加快“太极养生·古城福泉”建设进程，切实提高城市的知名度和美誉度，增强“古城福泉”的吸引力和竞争力。
第四，开展“双创”是推进人民共享发展成果的好事。随着经济的发展，人们的生活质量和文明程度不断提高，精神文化和环境质量需求日益增长。我们开展“双创”活动，不是上级下达的目标任务，而是市委、市政府立足福泉实际，从全市群众的愿望出发，为了让城市更文明、健康，为人民群众创造一个优美、和谐、良好的工作和生活环境，激发人们热爱福泉、建设福泉的热情的一项重要举措。开展“双创”活动既是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺，更是全市33万人民的民生期盼和民生福祉。为此，开展“双创”活动，务必坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建惠及人民、创建提升人民的理念，切实提高市民的健康意识、生活品质、文化素养、道德水准和进取精神，增强市民的幸福感、舒适感和归宿感。
二、把握关键、突出重点，汇聚起“双创”的强劲共为“双创”活动，内容多、涉及面广。创建工作不仅时间
紧迫，而且任务繁重。当然，面对“双创”，决心坚定、信心满满，这些都是必要的。但决不能自负，认为我们“双创”有了好基础，具备好条件，轻而易举；决不能自欺，认为有的东西修修补补、造造档案、做做形式，就可以过关；更不能自流，问题不找、差距不摆，问题找出来也不认领、不过问、不重视、不行动，这些都决不允许！一定要做好打硬仗、打细仗、打胜仗的准备。各乡镇（街道）、各部门（单位）必须围绕市委、市政府的总体部署，把握全局、突出重点，以志在必夺、志在必胜、志在必得的信心和决心，迅速采取
务实行动，把准创建工作各环节，在持之以恒“长”抓和注重平时“常”抓上下功夫，在细啃指标体系、注重宣传教育、创新创建载体、强力重点整治上见实效，确保创建工作达到预期目标。
一要抓细指标，找准问题差距。《全国文明城市测评体系》共7个部分,119个测评项目,257项具体测评内容；国家卫生城市创建一级指标40个，二级指标98个，三级指标
318个。“双创”相关指标既繁杂又具体，每项指标都重要，都不能丢分。“双创”办要把创建工作有关指标体系吃透、啃透、研究透，对照我们的基础，查找差距，差在哪一个小项里面哪一条，都要精准地找出来、详细地列出来，然后分好项、制成表、明确责任和时限。干“双创”工作一定要知道干什么、知道缺什么、知道补什么。一定要进一步细化落实，这项工作再细都不为过，测评评什么就要好好准备什么、怎样能有效得分就要怎样开展工作、不能有效得分的坚决要摆清问题，抓紧整改！
二要抓宣传，提高创建意识。市民是城市的主人，是“双创”活动的实践者和受益者，只有调动其参与“双创”的积极性，才能为“双创”活动提供持久的动力；只有从根本上提高广大居民的素质，“双创”活动才能取得成效。我们一定要把宣传教育作为一条主线，贯穿“双创”活动始终，创新手段，丰富内容，切实营造“双创”活动浓厚氛围，提高市民文明程度。要突出主题抓好宣传教育，大力宣传“双创”活动开展的目的、意义和重要性，叫响“人民城市人民建，建好城市为人民”的口号，使广大群众真正认识到开展“双创”活动的重要性和必要性，动员他们依靠自己的辛勤努力，共同创建美好家园。要形式灵活抓宣传教育，注重通过丰富多彩、富于感染力的群众性文明创建活动和道德实践活动，
以群众喜闻乐见的宣传教育形式，寄知识于活动之中，寓教于乐，达到潜移默化教育群众的目的，进而不断提高市民的综合素质和文明意识。
三要抓创新，打造创建特色。创建全国文明城市和国家卫生城市的指标非常全面、具体、严格，城市之间的竞争日趋激烈，只有立足实际，打造自己的特色，打响自己的品牌，才能在这场激烈的竞争和严峻的挑战中取得优势。当前，我们既要抓好测评体系中涉及的各项“规定动作”，更要结合实际积极创造福泉的“自选动作”，要丰富载体，优化活动，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。要结合产业发展抓创建，按照市第五次党代会提出“转型提质增效”发展主题，切实加快产业转型升级，大力发展绿色产业、低碳经济，重点在“太极养生”大健康建设和“古城文化旅游”上做文章，努力建设低碳城市，形成区域经济发展的特色优势，进一步夯实“双创”活动基础。要结合城市特色抓创建，围绕“人文、生态、精致、宜居”的城市特色，认真总结、着力创新，推出一批人无我有、人有我新的创建活动，展示一批有影响、有亮点的创建品牌。要大力推进古城建设、遗址保护、旧城改造和景区扩容工作，提升城市建设品质。要打造“产、城、景”相融相生的城市格局，做好环境整治，加大城市绿化力度，以宜居、宜业、宜学、宜游为“双创”活动奠基础。要结合社区建设抓创建，近几年，我市社区建设工作已经有了很好的基础，社区工作者兢兢业业、任劳任怨，带领广大群众在提升市民文明素质、提升城市形象方面发挥了重要作用。在“双创”工作中，要进一步调动社区力量、充分利用社区资源，以创建文明健康社区、文明健康家庭为抓手，用好“太极养生”特色，形成“别人跳广场舞，我们打太极拳”的独特社区文化。丰富创新创建工作的载体和形
式，凝聚创建工作的强大合力，共同推进创建工作的全面展开。
四要抓整治，提升城市品位。市容环境卫生是“双创”活动的基础，也是城市文明程度的直观反映。对照“双创”目标要求，我市市容环境管理工作还有一定差距。对此，我们务必按照“双创”工作的相关要求，深入开展专项治理活动，集中人员，合力攻坚，确保短期内取得明显成效。整治工作中，要善于抓关键、抓重点，重拳出击，要以点带面，整体推进，并健全长效机制。我们每年都要开展几次专项整治活动，虽然短期内取得了明显成效，但极易反弹。造成这种情形的原因，关键就是没有形成一套长效管理机制，缺乏对违法违规行为的常抓不懈。因此，在整治工作中，“双创”办、综合执法、市场监管等部门要搞好协作，密切配合，逐步探索建立一套城市管理和整治长期有效的新机制、新方法，不断提升城市品位。
三、强化组织、落实责任，集聚起“双创”的强力共济“双创”工作是一项工作要求高、涉及面广的“国考”、
“大考”。要想考出好的成绩，关键要抓好落实。“双创”工作重在平常，只有起点、没有终点，没有最好、只有更好。那种习惯于搞突击、抓“表面”，习惯于应对明查，习惯于重点设防的做法，已不符合创建工作的新要求。创建工作要把“闪电战”变成“持久战”，不能再指望临门一脚、一蹴而就，要把创建作为一项全市域、多层次、全过程、持久性的系统工程来抓。全市上下要坚决服务好“双创”工作，鼎力支持、做好相关保障，要按照市委的统一部署，迅速行动，扎实工作，增强“双创”活动的责任感和主动性，切实把各项工作抓紧、抓细、抓实。
一要精心组织，强力推进。“双创”活动是“五个福泉”建设的“重点工程”，是“一把手工程”。目前，市委、市政府已成立由黄伟书记和我任指挥长，家明同志任常务副指挥长的“双创”指挥部，明确了成员单位，并设立了“双创”办。同时，在各部门（单位）人员紧张的情况下，下决心抽调15名人员到“双创”办集中办公，一心一意抓好“双创”工作，足见市委、市政府对“双创”活动的重视和决心。各部门（单位）要真正把“双创”工作摆在更加突出的位置抓好、抓实，成立“双创”工作专门机构，主要负责同志要切实担当起创建工作第一责任，认真履行好“一岗双责”，真正把创建工作放在心上、抓在手上，真正做到心中有数、心中有责，形成“主要领导亲自抓、分管领导合力抓、条块结合共同抓、职能科室具体抓”的工作格局。要严格按照“双创”活动的标准和要求，将所有创建指标逐项细化，明确责任主体，落实完成时限，做到人人有责任、事事有落实、项项有保障，随时随地经得起抽查考核，确保万无一失。市人大、市政协要组织人大代表、政协委员适时开展视察、调研、检查活动，加强对“双创”活动的监督，确保创建工作扎实有序推进。
二要齐抓共管，合力推进。“双创”活动不是“双创”办一家的事，全市各级各部门要积极参与、密切配合。“双创”办要发挥好统领工作、协调各方的作用，做好“双创”工作内联外通，及时将创建工作分解落实到有关部门（单位）。同时做好与上级有关部门联系，及时领会创建精神，把准创建要求，在保证创建各项工作不“跑丢”的同时，保证创建不“跑偏”。各部门（单位）要服从“双创”指挥部的统一指挥，不折不扣地完成好下达的各项创建任务。要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要协
同作战、合力攻坚，坚决杜绝推诿扯皮现象。职责范围内的事要责任上肩、全力做好，共同参与的事要加强沟通、全力协作，需要配合的事要鼎力相助、全力支持，努力形成“千斤重担众人挑”的生动局面，按照各负其责、齐抓共管的要求，做到工作有人过问、任务有人落实、问题有人解决，确保创建工作“横向到边、纵向到底，不留空白、不留尾巴”。
三要落实责任，奋力推进。创建工作千头万绪，要高质量高标准地完成创建任务，必须严格督查，严格问责，做到创建工作进行到哪里，督查问责就跟踪到哪里。市目标办要将“双创”工作纳入年度综合目标考核管理。“双创”指挥部将采取领导视察、定期检查、专项督查、随机抽查等形式，加强创建工作的跟踪问效，同时定期召开专题调度会，对组织得力、措施得力、进展快、成效好的进行表彰，对重视不够、措施不力、进展迟缓、工作不到位的通报批评并严肃问责，确保全市上下一心、步调一致，顺利实现创建目标。要强化舆论引导，在加强对“双创”先进典型宣传报道的同时，舆论媒体全程监督，对工作不力、延误创建工作进度的部门和单位，予以通报批评并在电视台表态曝光。
同志们！创建全国文明城市和国家卫生城市，是一场没有硝烟的战争，动员就是冲刺，动员就是决战，全市上下要迅速行动起来，以“创则必成”的信心、不留退路的决心和真抓实干的作风，全力打赢“双创”攻坚战，以创建全国文明城市和国家卫生城市的实效，向全市人民交上一份满意的答卷！
同志们：
今天的会议，是市委、市政府召开的一次紧急会议，也是创文迎检的重要会议。根据掌握的情况，全国测评组将于12月11日抵达我市，停留检查两天左右，14日早晨赴下个市，检验我们今年创文工作的关键时刻到了。下面，围绕迎检工作，我具体讲几点意见。一会儿，余书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。
一、深化认识，争分夺秒
今天是9号，距离11号检查组到来已经不足两天，决战在即。市委、市政府要求，我市今年创建全国文明城市要确保实现“全省排名前三、全国位次大幅前移”的目标。可以说，这是关乎我们创建成效的关键一战，这场硬仗一定要打赢、还要打得漂亮，只有赢得这一战，才能夯实我们三年创文总战役胜利的基础。只许胜，不能败。这就要求我们各级领导干部、广大干部职工和群众，必须坚定信心，分秒必争，以百倍的努力进行最后“一公里”的创文冲刺，确保取得扎实的成效。
二、主攻难点，全面备战
时间迫在眉睫，任务千头万绪。要取得全国测评的好成绩，各级各单位必须全心全力，突出工作重点，主攻工作难点，主动迎检备检。这里强调一下，明后天周六周日不再休息。从现在起，要集中全部精神和力量，将创文工作作为当前一项压倒一切的中心工作来部署、来推进、来落实，选准主攻方向，进一步在市区掀起创文工作高潮。
1、主攻环境卫生“第一印象”
从昨天联席会议上反馈的有关情况看，一些背街小巷、绿化带内、城乡结合部、沿街商铺门前还存在着卫生死角。这是必须抓好的迎检第一步。在迎检期间，全市各级各相关部门，要动员和组织各种力量，保持高度的负责精神，确保大环境全天干净整治。当然，不仅是主次干道，各街道、社区、小区、单位、医院、学校、窗口等各考察点位也都要保持高度洁净。
2、主攻包路包点“到岗尽责”
从对昨天的各级各单位包路包点督导的情况看，好的方面是，绝大部分单位能够按时按要求，一把手带队上路上点开展创文工作和志愿服务。但是，这里也要点出存在的突出问题，一些包路单位干部不知道
包路包点做什么，有穿红马甲扎堆聊天、玩手机等现象，非常影响志愿者形象。要让干部职工明白，上路的主要职责是要当好四员（宣传员、讲解员、督导员、劝导员），捡拾垃圾、劝导不文明行为和现象、帮助摆好自行车等。
另外，住建、旅游、交通、公安、工商、卫计、邮政、通讯、文广新等，这些没有分包路段任务的单位，单位班子成员和干部职工要下沉到迎检点位，落实好工作标准。
3、主攻实地考察点“精益求精”
对于各迎检点位，主管单位和部门要高度重视，班子成员要巡查或蹲守，确保工作精益求精。我点几个重点，乡镇和城乡结合部要按照标准，在有限的时间内抓紧推进。公安部门除16个重点交通路口外，要加强警力，维持好交通秩序，纠正好各种违章。特别是要加大对车辆乱停乱放的整治力度。电业部门，要做到主次干道和背街小巷的亮灯率达到100。窗口行业，要做到文明优质服务，文明礼貌待人。
4、主攻市民教育“覆盖全面”
各级各单位要开好动员会，抓好干部职工的宣传
教育，提高知晓率、支持率。要借鉴驿城区教育系统让孩子1+6位家长宣传创文工作的经验，一个干部职工也要带动家庭成员、邻居、朋友知晓创文、支持创文。要利用一切可以利用的阵地如电子屏、宣传栏、报栏等，营造好宣传氛围。街道办事处、社区干部要在所负责的区域抓好分片包干。社区要做好测评入户调查的准备和预案，做好对市民群众的宣传教育。
三、夯实责任，务求实效
1、强化组织领导。创建全国文明城市，是市委、市政府当前的一项最重要的中心任务，关乎市民福祉，是全市的工作大局。迎检期间，市四大班子领导将带头深入一线，现场指挥调度，实地督导检查，协调解决工作中的重点难点问题。各级各有关部门更要高度重视，认真实施好《创文迎检工作预案》，一把手亲自抓，班子成员合力抓，全体人员齐上阵，对于迎检中所必需的人力、物力、财力，要全力保障、倾力支持，集中力量打好创文迎检攻坚战。
2、严格落实责任。要建立创文迎检的责任体系和组织动员机制，细化分解任务，科学调配人员，使每一个参创单位、每一位参创人员都切实负起责任，形成步
调一致、齐抓共管的备检迎检格局。各级各单位要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责，不讲条件，不打折扣，主动作为；又要服从调配，服务大局，协同作战，合力攻坚，认真落实创文迎检各项任务。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推，积极主动地完成任务；对涉及多个部门的工作，各部门要相互配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排、抓好落实，巩固扩大工作成效。
3、强化督查问责。市委督查室、市政府督查室，市六城联创办和创文办要加强督查指导，对于存在问题要全过程跟踪、倒计时督办，做到责任全覆盖，管理无漏洞，创建无死角；同时要把各级各有关单位迎检工作成效，作为单位目标完成情况考核和领导干部提拔任用的重要依据。要强化督导考核问责，兑现奖惩。根据《X市创文工作督导考核问责办法》，对在迎检关键时刻重视不够、措施不力、拖沓应付，甚至因工作疏漏而影响全市迎检大局的，视情节轻重进行领导约谈直至组织处理。
同志们，创建全国文明城市目标能否顺利实现，本次迎检准备至关重要。各级各单位要把思想和行动
统一到市委、市政府的部署要求上来，凝神聚力、众志成城、全力拼搏，向全市人民交上一份满意的答卷。
在“省级文明单位”授牌仪式上的讲话
同志们：
今天在这里召开会议，主要目的是深化“三严三实”专题教育活动，祝贺市殡仪馆荣获“省级文明单位”称号，表彰褒扬先进，发挥示范导向作用，推进机关作风建设，努力建设一支蓬勃向上、积极进取、务实拼搏的高素质民政干部队伍。刚才大家收看了市殡仪馆创建文明单位专题片，市文明办给市殡仪馆颁发了“省级文明单位”标牌，市文
明办主任**同志、省民政厅党组成员**同志都对我们的工作给予了充
分肯定，并对下一步工作提出了明确要求。首先我代表局党组向市殡仪馆表示热烈祝贺！向为创建“省级文明单位”付出努力的市殡仪馆全体干部职工表示诚挚的慰问！向一直以来关心和指导民政部门创建文
明单位工作的省民政厅和市文明办领导表示衷心的感谢！全市民政系统唯一的省级劳动模范--**同志今年下半年经过公开招聘，被录用为
市殡仪馆正式工作人员，在这里，我也代表局党组向**同志表示热烈
的祝贺！刚才他也作了很好的发言。希望全局干部职工以创建“省级文明单位”为新起点，以先进为榜样，以模范为标杆，实干当先、奋勇争先，为构建现代大民政格局、推进生态宜居城市建设作出更大的贡献！
下面，我讲三点意见:
一、珍惜荣誉，再立新功，推进民政事业转型发展
市殡仪馆荣获“省级文明单位”是全市民政系统的一件大喜事，这项荣誉不仅是市殡仪馆的荣耀，也是我们市民政局的光荣，这是对我局精神文明建设的充分肯定和极大鼓舞。回想起前几年，市殡仪馆内部管理疲软、干部职工作风不佳、群众投诉较多、负面新闻不断，造成在市本级关键岗位测评倒数。如今，经过全体干部职工的共同努力，市殡仪馆整体形象今非昔比，馆容馆貌焕然一新。特别是近年来，市殡仪馆坚持“文明、优质、高效、绿色”的服务理念，健全规章制度，强化内部管理，实施惠民殡葬，创新开展启灯、守灵等服务，同时注重殡葬文明建设，创设道德讲堂，实现了业务发展和精神文明建设双丰收，得到各级领导的高度肯定和群众的好评。市殡仪馆先后荣获“全国民政基层行风建设先进集体”、“全国殡葬改革示范单位”、“全国殡葬工作先进单位”、“省民政系统行风建设先进单位”、“省级巾帼文明示范岗”等荣誉称号。市殡仪馆从一个排名末位的“差等生”进步为各种荣誉等身的“优等生”，这些成绩凝结了市殡仪馆全体干部职工奋力拼搏的汗水，充分展示了广大民政人脚踏实地的孺子牛形象。
文明单位是一个单位的金字招牌。市殡仪馆荣获“省级文明单位”称号，为全市民政系统树立了一个新的标杆。市殡仪馆要以省级文明单位为新起点，再接再厉，努力在殡葬改革发展服务和精神文明创建中再立新功、再创佳绩。在此，我提三点要求：
一要珍惜荣誉，示范引领。省级文明单位是省委、省政府共同批
准命名的综合性最高集体荣誉称号，是省委、省政府对一个单位在物质文明、精神文明建设方面取得显著成绩的充分肯定和认可。市殡仪馆全体干部职工一定要充分认识这个荣誉的含金量，百倍珍惜这个来
之不易的荣誉，要增强自豪感，更要增强责任感和使命感，自我加压，把工作做得更好，切实当好标杆、树好旗帜，百尺竿头更进一步，真正发挥“领头雁”作用。
二要对标立杆，齐头并进。局机关和其他直属事业单位要以市殡
仪馆为榜样，进一步提神振气，凝聚力量，心向一处想，劲往一处使，团结拼搏，全力冲刺年度工作目标，确保“十二五”完美收官。同时，要树立敢为人先、唯旗是夺的雄心壮志，各条线要敢于把自己放在全省来量一量、比一比，争取向前移位。
三要把握机遇，转型发展。明年是实施“十三五”规划的开局之年，
是全面深化改革的关键之年，民政工作面临许多新形势、新任务。全市民政工作要以党的十八届五中全会精神指引，谋划新发展，适应新常态，认真实施“十三五”规划发展蓝图，重点推进养老服务、社会救助、社区治理、军民融合发展、殡葬管理等领域的创新改革，全面推进民政事业转型发展，不断提升民政公共服务水平，实现发展成果更多更公平惠及人民群众。
二、褒奖先进，比学赶超，切实加强民政干部队伍建设
**这个先进典型，大家都很熟悉，前年他被评为全省劳动模范，
**同志已成为**民政的一面旗帜。**在市殡仪馆建馆之初，就来到馆里从事一般人避之不及的整容化妆工作。作为一名编外聘用人员，他
十几年如一日，勤勤恳恳，兢兢业业，任劳任怨，无论是在重大突发事件中，还是在日积月累的平凡岗位，**同志不怕苦、不怕累，以精湛的技术和优质的服务，赢得了上级领导的高度肯定和社会各界的赞
誉，先后获得“全国民政系统争先创优优秀服务标兵”、“全国殡葬工作先进个人”、“**省劳动模范”、、“**市道德模范”等多项重量级荣誉称号，
生动诠释了民政人朴实、勤勉的孺子牛形象。2013年我们也是在这里隆重召开**同志表彰大会，号召大家向**同志学习。
局党组非常关心**同志的成长和发展。**同志2013年被评为全省劳动模范后，局党组就将**同志录用问题摆上重要议事日程，深入研究有关人事招聘政策，加强与市编办、市人力社保局等部门的沟通，
我和**副局长与市编办、市人力社保局等部门领导的沟通不下十次。鉴于**同志所取得的突出成绩，经多方努力，市人力社保局请示省人力社保厅同意后，按照特殊高技能人才政策，采取公开招聘的方式，
通过正常招聘程序，将**同志录用为市殡仪馆正式工作人员。
局党组这么关心**同志，人事部门这么重视**同志，是对**同志杰出成绩的褒奖，也是为了弘扬先进，充分发挥先进人物的示范榜样
作用。当前我市民政事业面临着历史性的发展机遇，要实现民政事业的转型发展、构建现代大民政格局，就需要更多**式的“老黄牛”型民
政干部。局党组决定录用**，就是要树立正确的用人导向，使大家明
白“有为才有位”，引导全体民政干部职工争做实干型人才，努力建设一支蓬勃向上、积极进取、富有活力的民政干部队伍。
（一）坚持实干导向，注重选用埋头苦干的优秀干部。以实干论
英雄，凭实绩用干部，这是我们鲜明的用人导向。当前，我们民政系统干部职工主流是好的，在各自的工作岗位上认真工作，勤勤恳恳，干出了业绩，但也有少数干部仍然存在作风不实、不思进取等问题，特别是极个别心术不正之人专门搞歪门邪道，严重损坏民政队伍形象。树立“以实干论英雄”的用人导向，就是要把实干和甩手不干、只说不干，好大喜功、胡搅蛮干的干部区别开来，对那些勤勤恳恳、兢兢业业、老老实实的干部，要发现要使用，不能让他吃亏。现在民政
