20210930：推进养老服务工作经验交流材料汇编

打造农村养老服务的“XX颐老”品牌2

聚焦需求融合发展打造高原养老幸福之城4

创新农村养老服务“12349”工作法7

探索文养结合幸福养老“一二三四五”新模式10

XX县是百万人口大县，XX岁以上老年人口逾XX万，最近五年，平均增速达X.XX%，人口老龄化呈急剧上升趋势，养老服务需求不断攀升。XX县积极回应群众所思所盼，结合县域特点，抓住列入20XX年“XX省第二批养老服务体系建设试点县”的契机，以打通“堵点”、消除“痛点”、融合“切入点”为抓手，破除发展障碍，健全市场机制，深入开展“XX颐老”农村养老服务体系品牌建设，加快推进形成集居家养老、邻里互助养老、乡镇养老院集中供养、县级福利中心兜底养老、云上智慧养老的农村新型养老服务模式。

完善居家养老——实现服务多样化。以家庭为核心、村民小组和网格为依托、专业化服务为补充，完善家庭养老支持体系。通过开展适老化改造、明确就医联系人、引导社会组织志愿服务、邻里托养等措施，全力提升居家养老服务水平；创建村民小组“守望之家”，辐射半径不超过XXX米，切实强化巡访、关爱、服务“三位一体”的农村居家老年人巡访关爱体系；推行“村互助点+村卫生室”服务模式，明确联点村干部、就医联系人，承担日常走访照看和就医联系对接服务；推进政府购买服务，实现医疗县、乡、村网络分层化，为老人就医开辟绿色通道，确保老年人“生活有人问、困难有人帮、生病有人理”。

探索邻里互助——实现互助养老公益化。采取村办村营、村办民营的方式，引导村集体及村民盘活闲置资源，打造集老年活动室、休息室、长者饭店、文化室、室外健身设备于一体的养老“村级邻里互助点”。充分发挥村老年人协会的自治功能，实行“自我组织、自我管理、自我服务、自愿参与”。为分散特困供养人员建设“长者之家”，通过整合部门资源、流转结余土地、房产重复利用，实现可持续发展。至2022年底，全县XXX个村均建成标准型“XX颐老”村级邻里互助点不少于一个，XX个社区和X个居委会均建成升级型“XX颐老”邻里互助点不少于一个。做到“居家不离家、分散不孤独、实惠不花费”。

优化集中照护——实现供养服务集约化。对乡镇养老院硬件设施进行提质，提高护理型床位占比；为政府兜底保障的失能老人提供集中照料护理的供养服务；大力推动公建民营，满足社会老人的刚性需求；大力扶持民办养老机构，在政策优惠、资金补贴、行业监管上实现“一盘棋”。计划在20XX年XX月前，在全县XX个乡镇转型、培植、招商不少于X所民办养老院，每所不少于XX张床位。做到“养老有床位、身边有服务、兜底有保障”。

医养康养融合——实现健康养老规范化。对县社会福利中心提质升级，交县莲乡实业公司整体运营，打造成医养结合、兼顾公益和社会化的城企合作式专业养老机构；按照“大病可医、小病可疗、无病可养、临终可孝”的总要求，在三家县级医院兴建“XX颐老”康养中心，明确养老护理型床位数；为满足更高养老需求，设想未来五年建设“XX颐老”特色小镇，构建区域性、普惠化“养老服务综合体”。实现“怡养有品质、康养有选择、精养有特色”。

推进“云上养老”——实现智慧养老灵活化。搭建“XX颐老”信息平台，打造“没有围墙的养老院”，实施“云上养老”。同时，在各养老机构开展养老延伸服务、计划在未来五年利用志愿者协会和社工组织开办自助养老“时间银行”。探索建立志愿服务长效机制，引导社会组织坚持每月XX日、XX日集中开展“XX颐老”志愿服务。

习近平总书记指出，“带领人民创造幸福生活是党始终不渝的奋斗目标”。作为XX省最早进入老龄化阶段的城市，XX市委、市政府始终高度重视老年人切身利益，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，坚持民生优先，坚持养老需求优先，以第二批全国居家社区养老服务改革试点城市为契机，将养老事业改革发展纳入为民办实事项目和全市重点工作中统筹谋划，在机制上深度创新、在方法上大胆探索、在资源上有效整合，破除难点堵点痛点，最大限度地激发和凝聚社会合力，精心打造高原幸福之城，让发展成果惠及广大老年人。

顶层设计，健全养老服务制度体系。按照“设施+服务+扶持+人才”的思路，XX市陆续出台《关于加快居家和社区养老服务发展的实施意见》《关于深化城乡居家和社区养老服务改革推进“爱老幸福食堂”建设实施方案的通知》《关于推进居家和社区医养结合工作的实施意见》等文件，支持养老服务发展，提供制度保障。通过这些制度性文件，落实了基本养老服务清单制度，列出困难老年人居家养老服务补贴、老年人安全应急服务、特困供养老年人基本生活和照料服务补贴、老年人意外伤害保险等XX项基本养老服务项目，明确了服务对象、服务标准、申请流程、牵头及负责单位等。把服务清单做成“口袋本”，广泛深入宣传，方便老年人掌握政策。