中共XX市XX区委关于巡视整改进展情况的通报9
X市卫生健康系统X中心党史学习教育工作自查整改情况报告27
县长巡视“回头看”整改专题民主生活会个人发言提纲31
巡视整改专题民主生活会个人对照检查材料38
在巡视巡察整改“回头看”动员部署会议上的讲话47
按照县委统一部署，XX年4月上旬至5月下旬，3个县委巡察组对4个县直单位党组织进行了常规巡察，6个县直单位党组织开展了巡察“回头看”，并同步开展了选人用人、意识形态工作责任制专项检查。巡察期间，个别谈话110人（次）、查阅资料670份、约谈6人（次）、明察暗访13次、提交巡察报告11份，现将综合情况汇报如下。
一、基本情况和总体评价
本轮巡察，认真落实XX届县委第X轮巡察动员部署会议精神，坚持政治站位、聚焦职责使命、紧盯政治责任、强化政治监督，着眼于高质量全覆盖目标任务，以巡察工作实效助推县委各项任务目标完成，为“X四五”工作开好局、起好步提供了坚强政治保证。
根据《党章》《巡视工作条例》要求，对宣传部、网信办、退役军人事务局、开发区管委会4家县直单位党组织进行常规巡察，完成了XX届县委巡察全覆盖任务。根据县委XX年重点工作，针对“XX兴县”战略，构建文旅融合发展格局要求，对文旅局党组开展巡察“回头看”；针对“坚持乡村振兴不动摇”方针，推进农业农村现代化要求，对农业农村局党组开展巡察“回头看”；针对“全面深化改革”目标，“放管服”改革持续深化要求，对行政审批局党组开展巡察“回头看”；针对“坚持民生为本不动摇”方针，全面提升人民群众幸福指数要求，对民政局党组开展巡察“回头看”；针对着力提升教育质量部署，鼓励职业教育多样化有特色发展要求，对职教中心开展巡察“回头看”；针对“健康中国”战略，抓牢常态化疫情防控不放松要求，对卫健局党组开展巡察“回头看”，完成了市委巡察工作要求的巡察“回头看”任务。
通过巡察情况看，宣传部、网信办、退役军人事务局、开发区管委会党组织能够以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求，深化机构改革，积极履职尽责，管党治党责任意识不断增强，全面从严治党形势持续向好，党组“把方向、管大局、保落实”作用得到进一步发挥；但不同程度存在贯彻落实党的路线方针政策以及党中央决策部署和上级工作要求不够扎实，作风建设特别是整治形式主义、官僚主义发力不够，基层党组织领导班子和干部队伍建设有待进一步加强等问题。文旅局、农业农村局、行政审批局、民政局、职教中心、卫健局党组织通过巡察整改，政治站位进一步提高，履职尽责能力进一步增强，工作效能进一步提升；但不同程度存在主体责任落实不够到位、整改方案措施执行不够有力、整改效果不够明显等问题。
二、巡察发现的主要问题
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和上级工作要求有差距，履职尽责能动性有待进一步提高
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X九大精神不够深入，落实主责主业领域有关政策要求方面还有短板。一是学习不够深入，一些党员干部对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等常识性理论概念回答不完整、不准确。二是对习近平总书记作出的关于自身行业领域指示批示精神学习有待提高，XXX党支部没有安排专题学习，XXX党组结合职能责任、工作实际不够。三是理论指导实践有差距，XXX推动园区建设，参照上级做法多，结合自身实际规划少。
2.部分重点工作推进力度不够，履职尽责能动性有待进一步提高。一是XXX党支部对基层网信服务站建设力度不够；“党管数据”基础不牢，网络安全保障能力有待加强。二是XXX党组思想政治工作存在短板，XX年发生1起2人次省级政策访；领导班子接访制度执行不到位，只安排了1名副局长负责接访工作；乡、村两级服务站作用发挥不充分；服务中心安置退役军人数量未达到上级要求（上级要求不少于总人数的三分之一，实际工作人员10人，退役军人1名）。三是XXX招商引资力度有待加强；招商项目没有形成特色鲜明的产业集群；土地集约利用率不高，园区承载能力不强，基础设施相对落后，对客商吸引力不够。四是XXX党支部开展新时代文明实践站、所建设，公益电影放映监管，全县国防教育组织工作不到位；新闻发布工作不够规范；意识形态领域监督考核流于形式；意识形态专项检查工作落实有差距，每轮巡察向巡察组提供的报告内容雷同，无深层次问题。
3.党的全面领导作用发挥不充分。一是XXX党支部网络宣传和舆论引导能力仍需加强，利用新媒体进行政治宣传效果不明显，管好用好新媒体从业人员方面发力不足。二是XX局党组、宣传部党支部宣贯部门法规（《退役军人保障法》《中国共产党宣传工作条例》）效果不明显。
4.推进全面深化改革政治担当有待加强。XXX党支部缺乏推动我县信息化便民服务体系建设的政治自觉和行动自觉，在构建“互联网＋政务服务”模式，实现网上服务与实体大厅、线上与线下有效融合方面力度小、措施少，会商机制不完善，未形成工作合力。
（二）聚焦群众身边腐败和不正之风，作风建设、为民服务、依法廉洁从政成效有待进一步提升
1.形式主义、官僚主义不同程度存在。XXX党支部开展网络安全宣传培训，只设置了正能量宣传课程，未对基层急需的网络舆情应对技能进行授课；“严细深实快”作风教育活动，班子成员梳理了问题清单、建立了整改台账，未对整改期限、整改效果做出明确要求，教育效果打了折扣。
2.担当尽责意识有待进一步提高。一是XXX党支部构建全县“大网信”工作格局、以信息化助推县域经济发展方面力度深度不够，指导协调全县信息化建设进度较慢。二是对自媒体管理跟进不及时，对恶意“蹭热点”、传播虚假信息等扰乱网络传播秩序的违规违法行为管控力度不够。
3.领导干部遵守纪律、廉洁纪律不到位。原XXX主任王XX，利用职务便利，在企业项目选址、落实企业入园优惠政策、办理不动产过户手续、企业立项征地等环节，为他人谋取利益，收受现金207万元，开除党籍公职，依法判处有期徒刑四年零六个月。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，党建工作、人才培养、管党治党意识有待进一步加强
1.党组织建设需要进一步规范。一是党建工作责任制落实需要加强，XXX局党组调动班子成员抓党建不够，定期了解分析党员思想状况不及时。二是党支部组织生活表面化、形式化，XXX党工委XX年4月开展的民主生活会，科室负责人对分管领导的批评意见蜻蜓点水，公号：公文与写作，编辑整理没有点中要害。三是基层治理存在短板，XXX党工委对XX园区统筹管理不顺畅，只能从机关工作人员中发展党员，园区内党支部、党员由县机关工委管理。四是对党员教育管理存在盲区，XXX局党组对不能参加集中学习的党员，只简单进行通知，缺乏严肃性和约束力。
2.人才队伍建设存在短板。XXX党支部对专业人才培养力度不够，在岗9人，软件工程专业1名、计算机专业1名；未制定全县网络安全和信息化干部人才队伍发展规划。
3.管党治党政治责任落实有差距。一是XXX党支部领导班子对党风廉政建设研究不够，XX年未对该项工作进行专题研究部署。二是XXX党工委派驻纪检组监督力量薄弱，编制3名，在编1人，缺编2人。
4.党性党风党纪教育开展不深入。一是XXX党支部没有开展过廉政风险警示教育，没有进行过廉政谈话。二是XXX党支部未结合近年来本单位发生的重大腐败案件，开展警示教育，未举一反三、以案促改，净化政治生态。
5.党组（党委）对巡察问题整改落实仍需加强。X个巡察“回头看”党组织，主体责任落实不够到位，主要表现为7项问题；整改方案措施执行不够有力，主要表现为6项问题；整改实效、建立长效机制有欠缺，主要表现为6项问题；相关部门整改监督责任落实有待进一步加强，主要表现为2项问题。详细情况请各位领导听取第三巡察组巡察情况报告。
移交立巡立改问题8项：XXX局党组涉及落实意识形态责任主动性不强，方法单一，效果不明显4项问题，通过理论中心组学习，加强舆情监测，把该项工作融入党建、融入业务，上述问题已整改完成；XXX党工委涉及巡察意见箱悬挂不符合要求、高效便捷服务有待提升、部分疫情防控物资储备不足和违建拆除工作进展缓慢4项问题，通过立行立改已整改到位。
三、反映领导干部的问题线索及处置建议
第X轮巡察未收到反映领导干部的问题线索。
四、意见建议及下步工作打算
（一）意见建议
一是提高政治站位，高度重视巡察整改工作。被巡察党组织要担起巡察整改主体责任，党委（党组）书记担起整改第一责任人责任，班子成员担起分管领域整改责任，高质量完成巡察整改规定动作，出实招“啃硬骨头”，出硬招碰触深层次问题，杜绝“纸面整改”、敷衍整改、虚假整改、边改边犯等整改不到位、不彻底问题，持续发力，做到整改措施给力，追责问责精准，建章立制完备，通过巡察整改助推党委（党组）管党治党主体责任落实，各项工作再上新台阶。
二是出台完善相关制度，提高巡察能力和成效。巡察启动后，抽调人员进组时原单位阻力重重，换人事件时有发生，调换人员素质不能保障；巡察中抽调人员无法与原单位工作脱钩，两边跑两边兼顾，压力剧增，影响巡察质效；抽调人员激励机制不健全，刚性约束不够，积极性难以调动；巡察“回头看”发现反馈意见质量参差不齐，一定程度制约了整改质效。参照省委巡视、市委巡察工作经验，出台《抽调干部参加县委巡察工作实施办法》《优秀巡察报告评选办法》，以制度规范程序，通过明确职责、要求、程序提高抽调干部整体水平；完善激励机制，出具抽调干部参加巡察工作鉴定结果，对表现突出的通报表扬，将鉴定结果作为提拔使用的重要参考依据，贯穿干部评优、评先、晋级、使用全过程。
（二）下步工作打算
一是及时做好向被巡察党组织的反馈工作，反馈意见同时抄送县纪委监委、县委组织部门，做好巡察整改工作日常监督。
二是认真整理本轮巡察各项资料，及时向市委巡察办报备。
三是高质高效开展XX领域专项巡察，推动党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任深入落实，为庆祝建党100周年营造良好的XX环境。
四是积极筹划XX届县委第一轮巡察工作，对X个村级党组织开展专项巡察，确保XX年底完成村级巡察全覆盖任务。
根据省委统一部署，20XX年9月8日至11月13日，省委第四巡视组对XX市XX区进行了巡视。2021年X月X日，省委巡视组向XX区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
XX区委坚持把抓好巡视整改作为重大政治任务，从严从实推动整改落实，共召开4次区委常委会议、3次巡视整改专题调度会，印发《关于落实省委巡视反馈意见的整改方案》，成立巡视整改工作领导小组及其办公室和巡视整改督查工作领导小组及其办公室，强力推进整改。区委巡视整改办发挥日常牵头抓总作用，坚持一周一调度，督促责任单位真改实改；区委巡视整改督查办开展2轮督查，严肃整改纪律。各整改责任单位对标对表制定“三清单”，建立整改台账，推动问题改到位、改彻底。
截至6月30日，巡视反馈的36个具体问题，已完成整改31个，基本完成整改3个，未完成整改2个；巡视移交的23个立行立改问题，已全部整改完成；巡视移交的201件信访件，已办结197件，正在办理4件。
二、巡视反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委重大决策部署不到位
1.学习贯彻习近平总书记对XX工作重要指示精神不深不实。
（1）学习习近平总书记2020年9月考察XX重要讲话精神与省委要求有差距。
整改情况：一是认真落实指示精神。根据习近平总书记考察XX提出的打造“三个高地”、践行“四新”使命等指示要求，在区委全会和区镇村负责干部会议上，对全区2021年重点工作作出安排部署。开展“五联”竞赛活动，31名区级领导联点70个村（渔场、管理站），22个社区，39家企业，37所学校，52个项目，解决问题300多个。二是丰富学习方式。区委常委会先后3次专题学习习近平总书记对XX工作的重要讲话指示精神，邀请省市专家作专题辅导。发放《习近平总书记考察XX重要讲话精神学习辅导读本》150本，开展“微宣讲”115场次，赴汨罗、屈原管理区考察学习。三是结合党史学习教育办实事。深入基层走访调研，推动解决一批群众“急难愁盼”的问题。区委书记领办“十件惠民实事”，截至6月中旬，区级领导共认领实事87件，办理76件，办结率达87％；全区各级党组织共开展实践活动180多次，开展农业技术服务200余次，服务群众2万多人。
（2）学习总书记重要论述重形式、轻实效。
整改情况：一是加强理论学习。落实省委“每月一次，上下同题”要求，建立常态学习制度、重点学习制度、发言点评制度等3项学习制度。截至目前，区委理论学习中心组通过研讨会、报告会、微宣讲、视频会等方式，组织12次集中学习，并赴任弼时纪念馆开展党史学习教育专题研讨活动。二是认真落实制度。严格执行《关于加强和改进党委（党组）理论学习中心组实施意见》，今年来，全区各中心组共开展理论学习402次，推动理论学习制度化规范化。三是强化监督考核。将各级党委（党组）中心组成员、党员干部学习情况纳入绩效评估和意识形态工作考评内容，进一步压实学习责任。成立4个督查组，通过自查、抽查等方式，开展理论学习专项督查，下发整改函6份。
（3）学做“两张皮”，落实功夫下得不足。
整改情况：一是着力保障改善民生。认真贯彻以人民为中心的发展理念，加大民生实事办理力度。启动覆盖40个村（片区）的自来水管网改造项目，目前已完成23个村（片区），铺设管道263.25公里，改善6705户居民用水条件；剩余17个村（片区）计划在2021年12月底前完成改造。完成47个城中村的棚户区改造，7722户居民住房条件得到改善。二是积极回应群众诉求。大力开展信访积案“百日攻坚”行动，落实领导干部接访下访制度，实行党政主要领导包案，按照“三到位一处理”的要求，32件信访积案已妥善化解30件，还有2件正在办理中。
2.统筹推进疫情防控和经济社会发展成效不明显。
（4）落细落实“六稳”“六保”工作不到位。
整改情况：一是出台配套政策。区委区政府召开专题会议研究部署“六稳”“六保”工作，出台《XX区进一步稳定就业激励创业实施方案》《XX区协税护税方案》，细化工作措施。二是加大就业创业扶持力度。1月—6月，举办2场大型现场招聘会，达成就业意向425人，安置就业困难人员718人。区创业孵化基地内入孵企业298家，其中淘宝创客68家。三是深化放管服改革。投资近3000万元打造高标准政务服务平台，进驻单位40家，设置窗口90个，进驻服务事项1012项，政务服务事项“应进全进”，群众办事“多门”变“一门”。今年来，三批共296个事项落地见效，企业开办、注销、交房即交证等套餐服务成效明显，政务服务大厅共办件50672件，群众满意度高。完成基层公共服务“一门式”平台建设，电子政务外网（一门式）信息化管理平台全覆盖，实现116项服务事项“在家门口办理”。四是保障市场主体。落实国家减税降费各项优惠政策，截至今年5月，为7家出口企业申报出口业务10次，办理退税金额2.3万元，办理免抵金额35.2万元，提高进出口退税帮扶力度。为国泰食品、大农米业等民营企业争取政策性补贴360万元。加大对企业专项政策扶持、融资贷款扶持、人才用工扶持等方面的帮扶力度，2020年园区税收首次突破亿元大关，共缴纳税收1.068亿元。
3.打好“三大攻坚战”存在不足。
（5）防范化解重大风险不够。
整改情况：出台《XX区政府防范和化解政府性债务工作方案》，统筹消化政府性债务。推动区城市建设投资集团有限公司改革转型，建立产权明晰、权责明确、政企分开、商业化运行的市场主体。
（6）脱贫攻坚有的措施欠精准。
整改情况：一是增强驻村力量。全面摸清全区驻村工作队员底子，清退临聘人员23人。制定方案，在机关事业单位在编人员和退休不久的人员中选派新一轮工作队员。二是认真开展培训。下发《关于在区级领导和区直部门中持续开展“党建引领‘五联’竞赛”活动的通知》，对驻村工作队员进行培训。
（7）污染防治有差距。
整改情况：一是牢记习近平总书记“守护好一江碧水”嘱托。出台《XX区贯彻落实省生态环境保护督察“回头看”及东洞庭湖生态环境保护专项督察反馈问题整改方案》等文件，中央环保督察组交办信访件4件已经全部办结。二是全面落实河（湖）长制工作。实行区镇村三级河长制，督促3家规模养殖场完成了粪污处理设施升级改造，确保排放达标。今年以来全区开展养殖业巡查40余次，对5处畜禽养殖污染问题和6处城乡黑臭水体开展“回头看”。对柳林洲街道部分沟渠黑臭水体问题，投入46.6万元开展沟渠清淤行动，清理河湖56.7千米岸线垃圾、面积达50万余平方米；XX垸东西干渠荣获“2020年XX美丽河湖”荣誉称号。三是推进洞庭湖水环境综合治理。落实《XX省洞庭湖水环境综合治理规划实施方案（2018－2025）》，实施水环境综合治理，在全区推广使用无磷洗涤用品，强化工业企业达标排放管理、生活污水截污管理、农业面源持续削减等长效治理工作，实现总磷控制目标，洞庭湖水质不断向好。
4.落实新发展理念、推动高质量发展不力。
（8）部署和规划滞后。
