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县区深化改革座谈会
按照要求，现将我县深化改革有关情况汇报如下：
一、改革任务完成情况
2021年，我县确定改革事项43项，其中承接中央和省委、
市委改革事项40项，县委自定改革事项3项；需结转2020年
改革事项19项，其中因地方机构改革结转1项、因上级未出台
方案（意见）结转25项、因改革计划跨年度结转12项。
二、改革推进措施和成效
（一）聚焦健全改革机制，全面构建改革体系。我县从健全改革机制入手，全面构建起比较完备的改革体系。一是构建组织领导体系。调整县委全面深化改革领导小组，推行“1办7个专项小组”工作机制，构建起主要领导负总责、分管领导负专责的领导体系，强化了全面深化改革组织领导保证。先后召开1次县委全会、2次县委深改委会议、5次县委常委会、5次县政府常务会议，研究部署推进深化改革工作。加强自上而下改革组织机构建设，各专项小组总牵头单位和各项改革责任单位均成立了本单位改革领导组织，明确1名分管领导、1个专门
股室、1—2名专务人员负责改革工作，做到了职责分工明确、人员相对固定。同时，强化县委深改办力量，在原有常务副主任1名的基础上，并配备专兼职工作人员4名，提高了深改办工作效能。二是构建责任推进体系。强化全面深化改革台账管理机制，建立了改革工作台账，逐项明确牵头部门、责任部门、责任领导、配合部门，构建起牵头部门抓总、责任部门落实、配合部门协同的责任体系，并实行“一表式”清单动态管理和季度通报机制，推动了改革责任有效落实。特别是实行县领导主推重点改革机制，县委县政府主要领导和各专项小组副县级组长、副组长每人亲自推动重点改革任务1—2项，主推改革县领导落实“四个亲自”要求，强力推进重点改革深入开展。三是构建工作制度体系。深入执行《全面深化改革工作制度》，为高质量推进深化改革工作提供了制度保障。制定《2021年度全面深化改革工作考评细则》，实行加分扣分并行考评机制，对年度考核优秀档次加2分、较好档次不予加分、一般档次扣1分，年末将严格考核。
（二）聚焦重点领域改革，狠抓改革任务落实。我县充分发挥县委深改委把关定向和专项小组牵头抓总作用，坚持以新思想引领改革实践，加强顶层设计和整体谋划，推动改革再深入、工作再抓实，以重点领域改革突破，带动各项改革不断深
化。重点创新深化强乡扩权改革，探索实施事权、人权、财权同步下放模式，梳理编制首批县直部门下放乡镇行政权力（公共服务）事项目录122项，采取依法授权、依法委托、机构延
伸、派驻人员等四种形式，已下放行政权力和公共服务事项70
项，地方机构改革后将下放行政权力事项52项，拓展了乡镇管理服务职能，推进了乡村治理体系和治理能力现代化建设。
创新实施医药卫生体制机制改革。利用“世界家庭医生日”宣传活动，引导更多居民充分利用签约服务，提升广大人民群众对签约服务的知晓率和感受度，同时发挥家庭医生在推进新冠病毒疫苗接种工作中的积极作用，助力常态化疫情防控，结合本地疫情实际，避免人员扎堆聚集，降低疫情传播风险，精心组织、周密安排,通过互联网线上等形式开展宣传活动。家庭医生为签约居民提高基本医疗卫生、健康管理、健康教育与咨询、预约和转诊、用药指导、中医药“治未病”等服务，定期主动联系签约居民了解健康状况，推送针对性的健康信息，切实提高了签约居民的获得感和感受度。家庭医生签约作为加强基层防控的最基础最重要环节，面向慢性病人、老年人、居家医学观察等重点人群，制定个性化签约协议，提供家庭医生在线签约服务，让居民获得持续性，动态化的专业健康跟踪指导服务。目前，已经实现互联网和微信挂号缴费，医院内部由统
一软件传输医疗信息，达到了智慧医院2级标准。已落实国家医用耗材集中带量采购政策。制定了分级诊疗病种，制定了医共体人、财、物统管方案，对统管工作进行探索。
创新深化实施数字政务改革。正在编制“一网通办、跨级联办、就近易办、异地可办、掌上即办”清单，计划9月份通过政府网站、政务服务平台公示并实施。扩大电子证照、签章、档案的应用领域，按全市政务服务工作要求，各县区可秒批政务服务事项梳理需全面承接市级工作成果，年底前与市同步达到秒批率不低于35%的工作目标。正在梳理通过鹤城在线APP可办理事项清单，计划10月底前完成掌上可办率不低于76％的工作目标。依托市政务大数据平台，常态化推进并不断完善专题数据库建设，截至目前，我县22个部门累计归集数量334541件。
创新深化乡村经济发展体制改革。利用“三资”监管平台。村级财务核算全部实施电算化，按月进行核算；村级资产资源录入平台监管，实施动态管理；村级资产资源交易全部纳入产权交易平台，实施公开挂牌交易。截止目前，269个集体经济组织三资全部纳入平台管理。今年累计完成交易653笔，累计交
易额110.37万元，其中爱农乡林木资源交易1笔，成交额16.01
万元。富强镇5笔林木资产交易正在平台挂牌对外招标。
创新深化教育体制机制改革。按照《齐齐哈尔市深化新时代教育评价改革总体实施方案》深化教育评价改革，抓好学生综合素质评价改革，修订初中学生综合素质评价办法，建立五育并举的评价体系；按照市深化“师德师风”建设要求，评选出82名县级“四有好老师”，发挥典型示范引领作用。做好初中学生综合素质评价改革，完成修订初中学生综合素质评价办法，建立五育并举的评价体系；强化评价结果的运用，作为衡量学生全面发展的重要内容，作为评优评先和毕业录取等重要依据。按照《齐齐哈尔市关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，配合县政府成立了教育督导委员会。制定出台《义务教育阶段学生作业管理要求》，全面落实教育部中小学生减负30条，制发方案、强化考核，并将教师作业量及家长减负纳入考核，实施一票否决。从教学规范入手，加强作业管理、手机管理、开展校内读书，严格控制家庭作业量，睡眠时间、体质增强得到有效保证，学生过重的课业负担得到切实减轻。
创新深化矛盾纠纷多元化解机制改革。坚持县委主导、政府支持，县政法委牵头，县人民法院、县司法局协调配合的原则。确保诉调对接案件在转交后，及时调解、及时反馈、及时立案、及时审理。县法院积极联络协调司法行政部门，引入人民调解员（组织）参与矛盾纠纷化解工作，与银行、银监会建
立矛盾纠纷多元化解机制，把非诉纠纷解决在立案前置程序。2021年共调解案件448件，其中诉前调解446件、诉中调解2件，音视频调解143件，音视频占比为31.92%，调解案件平均办理时常为1.32天，成功率为85.46%。建立司法确认联络员机制，保障非诉调解工作的顺利开展。正在落实推进非诉讼纠纷解决中心设，以进一步完善调解、诉讼等有机衔接。为加强专职人民调解员队伍建设，改革规范聘用方式，重新选聘人民调解员680人，其中专职调解员240人，兼职调解员440人，调动了调解员化解矛盾纠纷的积极性和主动性。县信访局先后召开信访联席会和网上信访代理工作会议进行专题部署，研究制定、细化工作方案，并建立乡（镇）、村、屯网上信访代理点三级代理体系，全县成立网上信访代理机构1660个，其中：
乡镇16个、村及社区198个、屯1446个，落实三级代理员1194人，搭建起了三级代理，为网上信访代理工作提供了组织保障。县检察院帮助群众网上代理投诉、跟踪催办、反馈结果，全程代理信访人反映诉求、咨询政策、查询结果、提出质询、要求听证等业务。
（三）聚焦提高改革质效，强化改革推进措施。我县紧紧围绕改革任务落实，强化推进措施，加大推进力度，努力提高改革质效。紧紧围绕重点改革事项，与改革主责部门联合开展
调研考察，形成调研考察成果8项。强化全面督查与专项督查、县委深改办督查与县委督办室督办相结合、各专项小组定期自查的深化改革督查机制，加大深化改革工作督查力度，督任务、督进度、督成效，确保了各项改革任务落地见效、成果扎实。县委深改办开展专项督查1次，开展全面督查1次；各专项小
组成立工作小组，开展自查自纠1轮；有效保证了改革工作的高效推进落实。同时，将深化改革列入县委警诫约谈事项，对抓改革工作不力、推动改革滞后的，严肃追责问责。
三、存在的主要问题
我县改革工作虽然取得一定成效，但与上级要求还有一定的差距和不足。一是个别责任部门对深化改革缺乏责任意识，改革主观能动性还不够到位。二是个别责任部门对深化改革缺乏创新精神，推进改革按部就班、不敢突破。三是个别责任部门对改革相关材料整理的还不够系统规范。
县区深化改革座谈会
按照会议要求，现将我区改革推进情况汇报如下：
一、改革基本情况
区委深改委高度重视改革创新工作，自2020年12月就开
始抢前抓早、认真谋划，建立了由分管区领导牵头的7个改革专项小组，各成员单位积极与上级对口部门主动对接改革创新任务，明确目标和任务，细化工作措施、区委深改办统筹协调、定期跟踪问效的工作机制，先后3次征集完善改革创新任务，及时召开区委深改委会议研究部署推进，并将市委深改委第一批重点推进的改革事项纳入全区2021年改革任务清单。截至目
前，我区改革任务共66项，共分为4部分，分别是2021年重点改革任务、承接上级改革任务、结转改革任务、自定改革创新任务。其中2021年重点改革任务12项（包括党政主要领导
主推改革任务2项、深改委成员重点推进改革任务10项）；承
接上级改革任务35项（中央6项、省级5项、市级24项）；
结转改革任务6项（省级4项、市级1项、改革创新1项）；
区级自定改革创新任务25项。
二、改革进展情况
区委深改办发挥牵头抓总作用，加强督查考核，及时向区委深改委报告重点改革落实情况。同时，各专项小组打破部门界限，加强统筹协调，对涉及到的改革任务指派专人专管，确保改革任务顺利实施。
经济体制和生态文明改革方面，一是推进园区运营模式改革创新。探索校地成果转化新模式，目前，共有3个合作科技成果转化项目签约。同时，搭建合作平台，探索政府撬动+运营商+业主模式，利用闲置土地建设风电叶片基地，目前正在开展土地平整、外电力工程等前期工作。二是推进新组建的公用事业服务中心、住房和城乡建设事务服务中心运行模式改革。整合3个服务中心资源，建立改造信息共享机制，实现供排水、供热、供气等管线单位在施工过程中全程跟踪指导，同时畅通了百姓反映的水、气、热等民生问题渠道，中心成立以来，有效解决问题50余件，并对辖区内单散楼、无物业小区，发生的无明确责任主体或责任主体无力解决的突发基础设施故障建立快速应急响应机制，及时有效处置。截至目前，已处理各类问题10余项。三是推进“互联网+政务服务”（数字政务）改革。
截至目前，全区966项政务服务事项全部纳入省政务服务平台
运行和管理。全流程网办事项数为875项，占比90.58%。网上实办率为90.08%（含市场监督管理局拓扑网办件量）。目前在原有基础上又已梳理出新的20个“一件事”商事链条，下一步将与相关部门研究推进能够实现“一件事”的集成办理。四是推进教育体制机制改革。深化“区管校聘”改革，完成了19所义务教育学校的区管校聘改革及“两统筹”工作，完成编制统筹备案1144人，统筹高、中级岗位19个，全职交流52人，兼
职支教74人，统筹推动校长职级制和绩效工资改革。五是推进市场智慧监管体制改革。依托食品药品智慧监管平台，在食品、药品监管模块改革经验成功的基础上，将药械监管和特种设备监管模块加入平台管理，填补我省药械和特种设备领域的空白。目前，药械监管模块和特种设备监察模块已开始使用，现阶段运行平稳。
现代农业综合配套改革方面，一是推进农业市场化服务试点建设改革。对全区两家合作社、四家家庭农场开展农业托管服务，已完成土地托管面积11926亩，其中完成全程托管合同面
积2500亩。并组织申报省级示范农民专业合作社2家，市级示
范家庭农场8家，市级示范农民专业合作社1家。二是深化农
村集体产权制度改革。截至目前，我区12个经济组织第一次换届工作已全部完成。同时为规范经济组织运营，“三资”监管
平台、农村产权交易平台已在我区全面应用，12个经济组织通过“三资”监管平台实现财会电算化，资产、资源、合同信息，录入率分别为95.93%、77.36%、67.75%；各村通过产权交易平台发布交易信息26个，涉及金额186.74万元，其中成交23个，
成交金额186.43万元。
社会体制改革方面，一是加强社会治安防控体系建设。全面整合“智慧城市”监控、小区监控、校园监控等监控资源，以我区现有2512根路灯杆为依托，完成视频监控点位布设图绘
制，今年预计更换新装997套高清设备。目前，公安分局已与区应急局共同打造视频智能化应用平台，与“智慧城市”450路监控设备联网，其他“雪亮工程”联网监控设备204路，实现对车辆号牌及人脸进行智能查询应用。二是以应急指挥平台为技术载体，建立“四方联动，六元合一”综合应急管理运行机制。打通乡街、部门工作壁垒，全面提高应急处置能力。三是深化街道整合审批服务执法力量工作暨强乡扩权改革。向乡共下放行政编制15名、事业编制18名，向街道下放行政编制17
名、事业编制118名；全区各乡平均承接权力事项158项，街道
平均承接权力事项68项。
党的建设制度改革方面，改进和完善年轻干部培养机制，多维培养和锤炼年轻干部。利用公众号，面向全区年轻干部进
行宣传，鼓励年轻干部开展学历提升活动，提高年轻的理论知识水平。开展年轻干部能力提升工程，组织全区171名年轻干部开展青年干部论坛，为年轻干部提供学习提高、交流共享和自我展示的平台。开展“名校优生”挂职锻炼和“导师制”工作，目前已经有170余名校优生完成挂职锻炼；对引进到的事业单位研究生、“名校优生”导师配备已全部到位。
三、存在问题
一是部分单位对改革工作重视程度不够，没有把改革工作作为突破本单位重点、难点工作的重要抓手，研究不深不透，存在敷衍及畏难情绪。二是思想不够解放，创新招法不多，习惯于凭老经验办事，推进改革创新举措不多、亮点不突出，从上报改革进展情况看，还有用常规工作代替改革工作的。三是推进改革创新工作不够大胆，工作中有顾虑，惯用老办法、老眼光看待和解决问题，怕出问题不敢创新；面对改革中出现的问题，沉溺于听招呼、守规矩，唯书唯上，凡事找依据，等上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干。
四、下步打算
下一步，我们将继续统筹协调推进，抓好落实，确保各项改革工作取得实际成效。一是加强与市委深改工作相关部门的沟通、联系，紧盯改革中存在的问题，逐项推进，确保改革工
作落实、落细、落靠。二是深入开展调查研究，培育改革创新的亮点和典型，及时总结改革经验，推动改革成效最大化。三是强化督导落实，坚持季报制度，对改革进展情况及时跟踪问效，对发现的问题及时分析并研究解决，确保年底顺利完成今年的改革任务。
县区深化改革座谈会
按照本次会议要求，现将全面深化改革工作的有关情况汇报如下。
一、基本情况
（一）改革任务谋划情况。根据2021年全面深化改革委员
会的要求，对照2021年全面深化改革任务分解表，通过充分征
求16位县领导的意见，共确定深化改革委员会助推改革事项17
项，其中，承接市委全面深化改革任务9项，县领导上报改革
任务8项，目前已制定下发了任务分解表，明确了责任领导和部门，确保每项工作都有专人负责。
（二）改革机制建设情况。为深入推进全县改革工作，成立了以县委书记为组长的县委全面深化改革领导小组及办公室，明确了具体职能职责和组成人员；制定了县委全面深化改革的实施意见及工作细则，将改革任务与常委分工有机结合，建立完善了办公室相关工作制度，抽调3名工作人员专职负责改革工作；县委督办室每月对改革事项进展情况进行督办，县
委办公室深改组成员定期下乡调研、撰写报告，将好经验、好做法向市委、省委和中央进行推送，推进城乡客运一体化改革的信息被副省长批示“请交通厅阅，值得全省推广”。
（三）重点改革任务推进情况。
省市奖励资金，县级不留，全部根据工作实绩，按照排名奖励给乡镇，激励乡镇抓好急难险重的关键工作。
打造了5处群众之家，让老百姓一出门就有活动的场所。
设学校、幼儿园、饭店、超市等基础设施，推动全面振兴、全方位振兴。
二、存在问题
主要是创新性（特色）改革推进的还不够好，虽然菜园革命、城乡客运公交等工作取得了一定的成绩，但是被中央、省主流新闻媒体报道、表扬的改革还不够需要加大马力，继续推进。
三、下步打算
主要是根据年初制订的2021年县委全面深化改革委员会主推改革任务分解表的内容，落实落靠领导责任和部门责任，县委督考办定期督办，县委办公室深改组定期下乡调研，县委主要领导每月听取一次进展情况，进展情况缓慢的直接约谈责任部门和主管领导，确保各项改革任务落实落细落到位。
县区深化改革座谈会
按照要求，现将我县深化改革有关情况汇报如下：
一、关于改革任务谋划情况
一是应接尽接。参照市委改革任务和目标内容，能够承接的全部承接。同时，对照市委深改委成员主推重点改革事项，也都做到了对应性承接（18项）。二是自主创新。结合工作实际需要，创新自选改革事项，例如自定了水库体制机制改革。三是主动承接。对上积极沟通争取，去年承接了国家级共青团基层组织改革试点任务后，今年又承接了国家级《中长期青年发展规划》县级试点改革任务，全省只有两个名额。
二、关于改革机制建设情况
在刚才汇报的改革任务确定机制基础上，我们还建立了：
