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三核五带深入推进基层党建示范带示范点创建培育工作64
点线面助推示范点党建与业务深度融合67
近年来，我市认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入实施“先锋培育工程”，以培育各领域基层党建工作示范点为抓手，不断织密组织网络、强化组织运转、彰显组织功能，以点带面、点面结合，推动党建工作蝶变跃升。
以获批“全国首批党建标准化试点单位”为契机，将标准化原理方法与党建工作有机融合，推动基层党组织“干有目标、行有准则、做有规范、评价有标准”。
试点先行，选准“排头兵”。紧扣“五个基本”，创设村
（社区）党建标准化“9+X”体系，深入实施“头雁工程”“群雁孵化工程”，建立健全村干部选拔任用、教育培养、薪酬保障、考核评价、监督管理、鼓励激励等六大工作体系，编印《村
（社区）党建标准化应知应会一本通》《村（社区）党建标准化手册》，形成标准统一、便于操作的工作指南。
全面突破，打好“组合拳”。在村（社区）党建标准化先行先试基础上，突破单一思维，立体纵深推进，从制定9个领
域党组织书记党建工作责任清单、党组织建设标准化项目清单、皋城党员先锋“十带头”标准，到各领域“书记项目”评比、管党述职评议，实现了党建标准化工作全领域覆盖、全方位落实，有力推动了全市基层党建全面进步、全面过硬。
争先进位，按下“加速键”。将标准化推进情况作为党建工作考核的重要内容，压紧压实工作责任。定期召开现场推进会，观摩学习、交流经验，督促基层党组织对标找差，抓好问题整改，量身定制提升方案，实现整体晋位升级。实施基层支部分类定级、星级管理，通过基层党支部自评、党员群众测评、上级党组织审定，每年评选表彰一批星级党组织，在全市范围内营造比学赶超浓厚氛围。
用活用好大数据，推进“互联网+党建”智慧平台建设，有效提升基层党建智能化水平。
高起点推进“党建云海”。探索实施“雉水党建云海工程”，大力推广检察院“一云两端”智能化党建工作平台，指导市级机关各部门党组织结合部门业务和工作模式打造“小精专”的特色平台，在平台建设上精雕细琢，在信息互联上精挑细选，在服务群众上精准施策。
高水平建设“空中课堂”。充分放大“雉水先锋”融媒体
党建平台优势，整合党建网、党建电视频道、党员现代远程教育站点，创设“指尖党建”“空中支部”“红色影院”等栏目，开发“流动党员之家”学习管理平台，把党组织建在“网”上，把党员聚在“线”上，筑牢“线上”党员教育阵地。
高标准打造“党群之家”。启动新一轮党群服务中心提档升级行动，突出“红色”主题，强化政治功能、服务功能、发展功能、议事功能、教育功能、宣传功能等六大功能。近两年共投入1200多万元，在村（社区）、机关、“两新”组织等领域分类打造一批融标准化、便民化、智能化于一体的优秀党群服务中心，实现党建“线上”和“线下”高度统一、“键对键”与“面对面”完美结合，以党建智能化引领基层治理现代化。
突出机制融合、业务融合、选培融合，主动顺应基层各级党组织的工作需要和党员群众的实际需求，努力形成“一支部一特色”“一部门一品牌”“一企业一亮点”的党建创建工作局面。
机制融合强保障。出台促进村（社区）组织振兴试行意见，推动实现村干部专职化管理全覆盖，定期举办村（社区）书记大讲坛活动，激发村（社区）干部干事创业激情和活力。江安镇周庄社区“红色+生态”、如城街道顾庄社区“党建+产业链”、
城北街道平园池村“五色土”等党建特色做法，引领绘出了乡村全面振兴的美丽画卷，打造出一批全国文明村、全国美丽乡村。
业务融合创品牌。坚持聚焦中心服务大局，持续推进机关党建领域“四大工程”（领航工程、固本工程、强基工程、清风工程），深化队伍建设和品牌创建，形成了检察院“双领皋检”、卫健委“医路丹心”、交通局“先行党建”等党建品牌群。出台《国有企业党建工作责任制实施办法》，形成了农商行“党建+金融助理”、交通产业集团“一路先锋”等一批项目品牌，不断提升党建工作影响力。
选培融合育人才。开展“两新”组织党务工作者资格认证试点，与市委党校联合建立“红领培训基地”，以“红领党务通工作室”为载体，创新形成“导师+学员”“基地+名师”“论坛+评比”培育模式，认证四个等级“红领人才”243人，发放“红领津贴”300多万元，打造双钱集团“统合工作法”、花木大世界“五美党建”、博爱医院“博爱红·天使心”等“两新”党建品牌，开辟“两新”党建升级新路径。
近年来，我县认真贯彻落实省委、市委关于培育基层党建示范点的决策部署，扎实推进党建示范点建设，充分发挥党支部的整体功能和先进典型示范引领作用，构建“纵向到底、横向到边、辐射全县”党建示范大格局。打造市级示范点3个、
县级示范点20个。
群雁高飞头雁领，船载万斤靠舵人。我县着力在党建引领产业上下功夫，通过建设凝聚力强的组织体系及模范带动作用突出的党员队伍，不断壮大集体经济、拓宽群众致富路。
汇集智慧，凝聚发展合力。围绕思路不开、力量薄弱等“病”因，将村党组织、合作社、党员、群众“拧在一条绳上”，群策群力，共同推进。邵家桥镇渔溪沟村探索推进“三带三促”“村社村企一体”“联村党委”发展模式，吸引周边5个村寨抱团发展，不断增强村党组织聚民、富民、惠民、兴民、安民能力。2020年村集体经济总产值3890余万元，人均可支配收入
1.3万元。
整合资源，凝聚发展动力。针对产业发展单一、附加值低等“旧疾”，将产业发展与乡村旅游有机融合，着力打造极具现代化农业发展的观光旅游区，提升农产品附加值。鹦鹉溪镇翟家坝村以党建引领助推“茶旅融合”发展，着力打造三个“体验区”，增强接待能力，提升服务水平。仅2020年，接待游客
5000余人次，集体经济增收100万元，带动群众务工就业10万
余人次，群众户均增收3万元。
创新方式，培育发展人才。构建“双吸双培”机制，着力在农村产业发展人才紧缺、素质不高上实现“破冰”，为推进乡村振兴打造了一批爱农村、懂农业的人才队伍。三道水乡周寨村采取“龙头企业+产业+农户”的模式，将企业管理人员培养为党员，支委班子到企业任职、学习管理，使优秀人才“双向培育”“双向吸收”，打造“陈薯”品牌，2020年发展“双高”红薯632亩，带动就业600余人次，发放工资30余万元。
培育新动能，孕育新优势。我县聚焦党建与业务融合发展，将党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助推党建质量和业务水平不断提升。
提升水平，优化服务质量。以党建服务学科建设，推动业务发展，形成以点带面、以面促整体的机制，着力提升党建引领和助推业务发展的能力和水平。县人民医院以党建工作引领医院改革发展，大力实施“三带六提升”工程，开展“送医上门”服务、“健康地摊”义诊等活动，助推党建与业务相互促进、共同提升。2020年，8名党员职工主动请缨奔赴援鄂一线，门诊患者满意度从全省114名提升至全省第3名、住院患者满意
度从全省76名提升至第18名。
打造品牌，积蓄发展动能。充分发挥支部带动、党员带头的作用，强化党建品牌建设，通过抓支部引领、党员示范，不断增强基层党组织的凝聚力和向心力。县税务局将党建工作与税收业务融会贯通，打造“支部共同体”，开展“重温入党志愿书”“便民办税春风行动”“我是党员、向我看齐”等活动，以“党建+纳税服务”为载体，打造“黔税先锋”特色实践品牌。2020年，累计开展税务能手进农村、社区、机关、学校、企业
300余人次。
完善机制，助力生产攻坚。推进“国企党建+企业发展”模式，构建目标统一、载体丰富、考评细化、保障有力的体制机制，将党建工作与经营管理深度融合，实现组织建设与发展效能“双促进、双提升。”贵州五峰集团有限公司以发挥党支部
政治核心作用为重点，着力打造“红色引擎”，健全党支部议事决策制度，打造“党建+”活动平台，开展“四个标兵”争创活动。2020年开展活动5次，推进实施项目建设7个。
基层安，则天下安。我县围绕加强城市基层社区治理这条主线，坚持以人为本的培育思路，创新服务手段，提高服务水平，扎实抓好服务群众、服务民生、服务发展、服务党员等各项工作。
夯实基础，提升自治水平。聚焦易地扶贫搬迁“五个体系建设”，着力打造“四支队伍”、强化“四个保障”、构建“四联机制”、建设“四安家园”，让搬迁群众当家作主，激活自治“神经末梢”。双塘街道丽景社区采取“四统四型”模式，建立“六类组织”，打造多功能党群服务中心，搭建就业服务平台，为2020年建立驻外服务站2个，实现就业4223人次，
选派23名干部入驻社区服务窗口，调配服务队员72名。
管理细化，提升治理精度。以“创新社区网格管理模式，助推社会综合治理”为重点，健全完善全面覆盖，网格到底、责任到人的网格化管理运行机制，不断提升党组织引领下的社区治理服务能力和水平。社区围绕“1234”服务模式，实行“四化五机制”及网格化管理服务，支委班子成员任网格长，将楼
宇负责人、党员、群众志愿者编入网格化队伍，建立“六类台账”，做到“四个定”，搭建社区有网、网中有格、格中有人、人尽其责的社区综合管理服务平台。截至目前，共划分网格3
个，攻克了14起历史遗留问题。
融合共治，提升和谐质量。推行“一核多元”城市基层治理体系，充分发挥党“总揽全局、协调各方”的作用，引导驻区单位、企业、组织、居民等多方力量参与社区治理。社区围绕“一核多元、五共五强”目标，探索建立1+2+N的治理模式，通过组建五支队伍、完善四项机制、发挥三个作用，最大力度聚集人、财、物等推进和谐社区建设。截至目前，共划分为10
个网格，将84名党员干部分类安置在网格内，帮助群众解决急
难问题120余件。
近年来，我区立足东中西部不同地域特征、产业特色，打造“蓝色海洋、绿色林果、红色文旅”党建示范带，以党建为纲、产业为链、阵地为基，有效释放党建引领“富民效应”。
按照“地域相邻、产业相近、优势相合”原则，整合现有
58个产业中心村，联结打造3条党建示范带，覆盖全区9个镇、
126个村、5家农业龙头企业、98个集体经济组织。同步成立海洋产业、特色林果、红色文旅3个产业发展“红旗同盟”，吸纳涉农部门、产业协会作为成员单位，通过政策协调、服务配套、人才扶持，进一步凝聚发展有生力量。以镇党委为桥梁纽带，每季度安排1名镇党委书记担任“轮值主席”，以书记联席会议形式统筹示范带内联建共建，每月一主题、月月有活动。去年以来，“红旗同盟”牵头举办农产品展销会、乡土人才对接会等活动14次。
探索建立发展同盟主导、成员单位协力、产业协会带动、致富能手引领“辐射式”工作机制，先后结成联村共建单元47
个、村企联建对子98个。着眼打通示范带发展堵点，区镇层面
强化配套扶持，集中打造特色育苗中心6个，仓储物流和电商
服务中心27个，优化“产销研”一体化服务。推行“党建+直播”“支部+产业”等富民新模式，采取订单农业、入股分红等方式，将农户融入产业链，实现增收致富。目前已拉动实施特色种养殖、绿色加工、电商直播等富民项目217个，助力1.5万名群众“家门口”就业。
立足基础扎实、特色鲜明、作用发挥明显，重点打造15个
富民兴村示范点，联合打造3家区域化党群服务中心，拓展设置党性体验、创客空间、农产品展览、培训教育等功能模块，便于跨界联片集中交流学习。投入资金6000万元，对126个示范带沿线相关村（社区）党群服务中心实施提档升级，提升富民、便民服务效能。依托村级党群服务中心，常态化开展巡回讲课、现场指导、“专家热线”“富民讲坛”等活动，为群众创业增收开拓视野、答疑释惑。目前，已开展各类培训辅导200
余期，累积培训群众1.2万余人次。
近年来，我县按照“典型引领、规范提升、分类培育、均衡发展、全面进步”的思路，以群众满意、党员满意、干部满意“三满意”为目标，以“选、育、亮”三字诀为抓手，分领域、分地域、分行业、分类别创建一批基层党建示范点，推进基层党建工作全面过硬、全面进步。
一是立足基础选。根据上年度党支部标准化规范化建设成果，围绕抓党建促决战决胜脱贫攻坚典型，重点选树一批产业发展、阵地建设、经济发展、基层治理成效明显的农村、社区、国企、机关、学校、非公、社会组织、公立医院、基层党建专项工作等领域选择党建与业务融合程度较高，党建特色亮点较明显，组织力量较强的示范点，为培育打下坚实基础。二是围绕重点选。聚焦重点工作、重大项目、重要领域，以发挥党建示范点党建引领和辐射带动作用，助推党建与业务深度融合，推动经济社会稳定发展为目的，重要选树在在易地扶贫搬迁安
置地社区加强党建引领，后续扶持“五个体系”建设效果突出，推进安置地社会治理体系和治理能力现代化等后续扶持工作有创新举措的新市民社区示范点；在党内关怀工作中建有党内关怀基金，管理制度规范完善，运行机制高效便捷，切实帮助困难党员解决实际问题的示范点等。三是全面覆盖选。按照“选点连线构面”思路，坚持大抓基层原则，在全县农村、易地扶贫搬迁安置地、非公、社会组织、机关、国企等领域选择最少一个点进行培育，以农村党建、机关党建、易地扶贫搬迁安置地党建为重点打造精品示范点，形成类型互补、示范带动、全面提升的党建新格局。目前我县创建基层党建示范点21个，其
中市级5个，县级16个。
一是压实责任育。印发《关于培育基层党建示范点的实施方案》，明确基层党建示范点培育的总体要求、基本原则、目标任务、工作措施，画好“路线图”、绘好“施工图”、定好“时间表”。将示范点培育指导主体责任压实到县委组织部门，明确8个联系领导和11个科室联系指导5个市级示范点和16个县级示范点，根据各个示范点实际制定具体的培育措施，保障党建示范点培育工作抓实、抓细、抓深入。二是督查整改育。结合基层组织建设调研、抓党建促脱贫攻坚挂牌督战、“爱岗
敬业我先行、积极作为勇担当”专项行动督导，采取实地督查、会议座谈、个别访谈、查看资料、单位自查等多种方式对示范点建设进行常态化督导，找出各领域基层党建示范点在培育过程中出现的问题，由联系人对示范点进行点对点指导，帮助解决问题。建立“一月一调度、一月一小结”制度，每月报送工作推进台账和问题整改台账，台账式推进示范点培育工作，切实提升培育成效。三是强化保障育。把基层党建示范点创建工作纳入基层党组织年度目标考核和党组织书记述职评议的重要内容，把创建基层党建示范点经费列入单位财政预算，切实予以保障。县委组织部门采取“以奖代补”方式，从县管党费中划拨一定经费支持基层党建示范点创建工作。截至目前，全县共投入613万元保障基层党建示范点培育。
一是推动党建与业务深度融合创品牌。转变固化思维，强化系统思维，注重融合合力，推动党建与业务相互融合，以抓好党建带动业务高质量开展，以业务高质量开展促进党建质量不断提升。县总工会以“党建+N”新模式为抓手，围绕“党建+阵地建设”“党建+品牌打造”“党建+服务创新”“党建+脱贫攻坚”纵深推进机关党建，精准助力脱贫攻坚等各项重点工作提质增效。县人民医院通过党建与人才队伍建设结合、党建与
医德医风建设结合、党建与服务能力提升结合切实推进党的基层组织建设在公立医院全面进步、全面过硬，推动医院高质量发展。二是强化农村党建引领产业发展创品牌。坚持以党建为引领，围绕脱贫攻坚、乡村振兴抓党建，将党组织建在产业上，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现党建与产业互融互促。以“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”为指导思想，以班子自身建设为突破口，以党员规范管理为着力点，制定《党员积分制考核管理办法》《党员设岗定责网格化管理工作方案》，全面发挥党员的示范带动作用，全力推动村集体经济发展。三是探索城市党建引领社区治理创品牌。聚焦两个城市易地扶贫搬迁地，按照党委领导、共建共用、各记其功的原则，依托“1+3+X”工作体系，以阵地联建、资源联享、平台联用、队伍联合、工作联动、政策联通的“六联”工作法为抓手，构建“一核多元”组织体系、“一驱多动”运行体系、“三级承诺”责任体系促进党群同心；实行“三治融合”治理模式、“三网合一”防控模式、“三化一体”管理模式推动治理同频；聚焦发展“发展大产业”、推动“大就业”、带动“大创业”，确保发展同向；制定工作目标清单、公共服务清单、便民服务清单助力服务同行；实施素质提升工程、市民融合工程、“七小”服务工程实现成果同享，探索创新“群
