目录
2.X县政协：健全乡镇政协组织引领基层协商民主9
3.X市X区政协搭建用好四个平台着力推进双向发力13
4.X市X区X街道聚协商之力建和谐社区17
5.X市政协:积极嵌入“一组一会”推动政协协商与基层协商有效衔接21
6.X县政协:做好“下沉式”协商文章助力基层社会治理创新25
7.X市X区政协:加强党的建设推动政协工作再创新局面29
8.X市X区X街道政协联络组:依托“请你来协商”平台探索基层社会治理新途径35
9.X市政协:发挥专门协商机构作用提升基层社会治理水平41
10.X县政协:激发委员履职活力促进政协工作提质增效45
11.X市X区政协:健全机制搭平台增强实效展风采50
12.X市X区X街道联络委:认真履行联络职能切实做好政协联络工作54
13.X市政协:着力解决“两个薄弱”问题推进市县政协工作高质量发展58
14.X县政协:聚焦主责主业用绣花功夫抓协商62
15.X市X区政协:坚持党的领导推动创新履职69
16.X县政协X镇工作委员会发挥政协联络组织作用推动恳谈协商融入基层多元治理73
17.X市政协:拓宽界别委员履职渠道推动政协工作向基层延伸78
18.X县政协:发挥三个作用打通履职“经脉”82
19.X市X区政协:把好“三个关口”解决“两个薄弱”86
20.X市X区小X镇委员联络处:当好基层协商的桥梁和纽带91
21.X市政协:对标明向担当尽责充分释放专门协商机构潜能95
22.X县政协:探索“专委会+”模式破解“一人委”难题99
23.X县政协:四抓激活力担当展风采103
24.X市X区政协：发挥专门协商机构作用推进协商民主向基层延伸向纵深发展107
25.X县X乡政协工作联络室：建好最基层平台发挥第一线作用112
26.X市政协：强化委员责任担当激发委员履职热情116
27.X县政协做好文史工作彰显政协特色120
28.X市X区政协：坚持以委员工作室为抓手推动政协协商与基层社会治理相融合124
29.X市X区X街道政协工委：发挥协商民主优势推进基层社会治理128
30.X市政协：进社区微协商推动委员参与基层治理133
31.X市政协：“六制”并举探索乡镇政协委员召集人制度137
32.X市X区政协：突出一个“干”字推进基层协商141
33.X县X镇政协联络组：X镇政协委员召集人工作情况发言材料144
34.X市政协：发挥政协优势助推脱贫攻坚149
35.X县政协：担起时代使命推进双向发力153
36.X市X区政协：推进政协协商向基层延伸提升基层社会治理水平158
37.X县X镇政协工委：全省政协工作经验交流会汇报材料162
38.X市政协：强化“四项举措”破解“两个薄弱”166
39.X县政协：全省政协工作经验交流会材料170
40.X市X区政协坚持创新引领打造三大平台推进新时代政协工作提质增效174
41.X县X镇：着力打造“三个平台”积极服务委员履职179
42.X市政协：推进“线上工作法”打造协商云平台183
43.X县政协：多管齐下促履职激发活力提质效187
44.X市X区政协：落实四项举措推动提案工作提质增效190
45.X市X区X街道政协联络组：搭建委员履职新平台架起服务群众连心桥195
46.X市政协：聚焦主责主业创新方式方法更好发挥专门协商机构作用199
47.X市政协：立足协商理念推进监督工作203
48.X市X区政协：提升服务管理水平增强委员履职成效207
49.X县X镇政协召集联络组：强化三项重点打通协商民主“最后一公里”211
50.X市政协：在创新实践中推进界别工作提质增效215
51.X县政协：不断擦亮协商品牌努力提高议政质量219
52.X市X区政协：健全八项工作机制提升界别工作质量224
53.X县X镇：筑牢协商议政平台激发基层政协活力229
54.X市政协：坚持制度化推动协商成果办理落实232
55.X县政协：坚持双向发力助推脱贫摘帽236
56.X市X区政协：积极奋发进取努力协商作为不断开创全区政协工作新局面241
57.X县X镇政协联络组：主动作为发挥基层政协平台作用245
58.X市政协：鲜明四个导向赋能提案工作249
59.X县政协：严把“四关”推进提案工作提质增效253
60.X市X区政协：创新履职小平台做好基层协商大文章257
61.X市X区X乡政协工作联络组：让“协商+基层治理”模式在社会治理中大有可为261
62.X市政协：充分发挥人民政协在推进市域治理现代化中的重要作用265
63.X县政协：在全省政协工作经验交流会上的发言材料271
64.X市X区政协：靠前站往下沉融进去推动协商民主在基层落地见效276
65.X市X区X镇政协工作联络组：创新履职平台在乡村振兴中展现委员新作用280
X市政协：
X市政协牢牢把握专门协商机构性质定位，扎实推进政协协商向基层延伸，初步形成“党委领导、政府支持、政协搭台、多元协同、群众参与”的工作格局，为加强和创新基层社会治理增添动能，积极助力治理体系和治理能力现代化建设。
一、创设基层协商平台，建设常态化履职阵地。突出政协协商与基层协商有效衔接，积极走出去、努力沉下去、深入融进去，在实践中探索打造常态化履职载体。结合“双联双创”活动搭建基层协商平台。将协商平台嵌入“双联双创”之中，引导广大委员与基层干部、群众代表等共商共议，解决群众“急难愁盼”问题。如市政协委员在三孝口街道龚湾社区开通“停在老百姓家门口的民意直通车”，在庐阳区县桥社区参与建设“城乡社区协商示范点”，市区两级政协委员在X区方兴社区通过项目化运作方式，打造建在老百姓家门口的“政协委员服务站”，解决了一大批事关群众切身利益的“关键小事”。推进“有事好商量”常态化平台建设。着力打造“既接天线、又接地气”的基层协商载体，统一使用“有事好商量”平台标识，探索推进以“社区协商议事厅”“线上协商议事厅”“政协委员工作室”为阵地的市政协“有事好商量”平台建设。“社区协商议事厅”是面向街道（乡镇）、村居（社区）等基层单位的协商平台，突出协商内容的“社区属性”。“线上协商议事厅”着眼于运用新型网络媒体技术，开展“协商议题线上征集”、“政协委员线上访谈”、“线上协商直播”等活动，充分彰显开放性、群众性、互动性。“政协委员工作室”是由政协委员一人领衔或多人参与，以委员个人名义或特色品牌冠名设立的线上或线下工作平台。通过打造上述经常性、群众性的基层协商议事平台，着力构建“面对面”与“键对键”、“端对端”相互配合的政协基层协商阵地。基层探索各具特色。县（市）区政协和基层政协联络组在实践中探索创新，如X县柿树岗乡“村事民定”、瑶海区“智慧X路”等基层协商平台成效明显。
二、创新基层协商机制，探索共建共治共享新模式。出台《关于“有事好商量”平台建设的实施意见（试行）》及“社区协商议事厅”“线上协商议事厅”“政协委员工作室”3个配套方案，就全市政协系统推进基层协商工作进行规范，明确推进政协基层协商的指导思想、工作原则、工作任务、保障措施，推动有事好商量的制度化实践。把准“党委政府‘好帮手’、人民群众‘连心桥’、委员履职‘新平台’”的定位，按照“不建机构建机制”的思路，对各项环节作出规范性要求，形成完整闭环。在协商内容上，主动对接党政中心工作，聚焦基层社会治理、促进民生改善及社区（小区）中的焦点难点，通过党委政府点题、政协委员荐题、基层群众出题、社会公开征集等方式确定协商选题；在协商方式上，采取“会场+现场”、“固定+移动”、“集中+分散”、“线上+线下”等协商模式，充分发挥灵活性、实时性、立体化协商平台优势；在协商频次上，明确县（市）区政协每年不少于4次协商，乡镇（街道）政协联络组力争做到双周1次协商等；在协商质量上，坚持“不调研不协商”，邀请相关部门现场介绍情况、对相关意见建议进行回应。及时以协商建议、协商纪要等形式报送协商成果，并建立协商建议采纳落实和反馈机制，推动协商成果转化为党委政府决策或具体措施。在协商成果共享上，紧扣涉及群众各项“急难愁盼”问题，深入开展微协商，将协商成果的出发点和落脚点连通到为群众办好事、办实事上来，助力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
三、创新服务管理制度，建设有担当的委员队伍。通过完善服务管理制度，引导委员主动参与基层协商，打通委员履职的“最后一公里”。实行全员入委进驻。市、县两级政协分别将全体委员编入专委会，明确专委会联系基层协商平台，根据委员专业特长、居住地或工作单位所在地，结合本人意向，安排政协委员进驻街道（乡镇）、村居（社区）参与基层协商活动。加强委员服务管理。明确“政协委员工作室”设立条件，以及申请、审定、挂牌、撤销流程等。把搭建基层协商平台、参与基层协商活动作为“委员作业”的重要内容，明确提出每名委员每年至少参与1次“社区协商议事厅”协商活动。修订完善《市政协委员履职量化考核办法》，对委员开展活动情况进行量化评分并纳入履职考核，激发委员参与热情。发挥政协整体优势。“有事好商量”平台建设在市政协党组领导下，市、县政协和乡镇（街道）政协联络组上下联动，市、县（市）区政协分别成立工作推进小组，及时研究和协调解决工作中的重要问题。全市广大委员坚持建言资政和凝聚共识双向发力，在基层协商的大舞台上当主力、唱主角，十四届市政协以来，市、县两级政协委员通过“双联双创”、“有事好商量”常态化平台等形式参与基层协商，为群众协调解决问题2200多个，充分展现了政协委员的担当作为。
X县政协：
健全乡镇政协组织引领基层协商民主
党的十九大报告提出，要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》也指出，要建立健全委员联络机构。近年来，X县政协在县委、县政府的重视支持下，完善乡镇政协联络组建设，发挥专门协商机构作用，引领基层协商民主开展。主要做法如下：
一、健全乡镇政协组织
早在2012年，X县启动乡镇政协联络组恢复设置工作，经历“试点”到“扩面”，于2015年底在所有乡镇恢复乡镇政协联络组，与乡镇党委、人大、政府机构同样挂牌，政协协商有“位”。在县政协换届时，将政协委员名额向乡镇基层倾斜，目前十届县政协共有委员262人，其中乡镇推荐的有147人，占委员总数的56.1%，每个乡镇联络组均有10名以上政协委员，成为乡镇政协联络组开展工作的主体，政协协商有“委”。各乡镇政协联络组不断加强自身建设，全部按照联络组工作规则做到了“六有”，即有活动场所、有联络组长、有专（兼）职秘书、有工作制度、有年度计划、有经费保障，逐步搭建起形式多样的协商平台；同时注重改进委员服务和管理，为交好“委员作业”提供了有力保障，政协协商有“为”。
二、规范乡镇协商制度
为发挥好乡镇政协联络组专门协商机构作用，近年来，我县以县委文件形式出台了《县政协乡镇（园区）工作联络组工作规则》，明确联络组实行专职负责，组长按照乡镇正职给予待遇，按乡镇正职参加全县科级领导干部实绩量化考核，列席乡镇党委会等重要会议，乡镇的重大事项和人事安排，提前与政协联络组长进行沟通等机制。转发了《关于在乡镇开展协商民主工作的实施意见》，明确要求乡镇政协联络组把协商作为履职主责主业，每年开展2次专题协商，形成具有政协特点、符合地方实际的基层协商民主机制。
首先，是规范协商议题遴选。年初乡镇政协联络组在广泛征求各界意见的基础上，汇总梳理拟定协商议题，报乡镇党委政府研究，提出2个专题协商计划，经乡镇党委会通过后以党委文件下发实施，提高协商计划的权威性。
其次，是规范协商组织程序。优选协商小组，成员以政协委员为主体，吸收部分党代表、人大代表、群团组织代表、基层组织和企事业负责人、群众代表等20余人参与协商民主，增强协商参与的代表性。深入基层调研，掌握第一手资料，召集协商民主小组成员及利益关联方围绕协商议题充分交流，形成协商意见。
第三，是规范协商成果运用。乡镇政协联络组将协商成果提交乡镇党委、政府供决策参考，并及时通报办理落实进度。同时，对协商民主进行全过程监督，保障群众知情权。
三、引领村居基层协商
各乡镇政协联络组发挥专题协商的示范引领作用，积极指导村居开展了由政协委员牵头或参加的丰富多彩、各具特色的基层协商活动。我县桃花镇政协联络组开展了别开生面的“老百姓堂屋里的协商”，镇政协联络组把小区物业管理、化解上访隐患、征地拆迁纠纷、群众安置等方面的问题，带到社区去，邀请相关人士和群众代表参加，在老百姓家里协商，探索众人事情由众人商量解决的新办法，丰富了社区治理模式。柿树岗乡政协联络组推行“村事民定协商民主”议事制度，几年来围绕乡村规划实施、乡村振兴和乡村旅游发展等事项开展协商，共形成《协商纪要》262份，为群众协商解决了大量民生问题，协调了关系、化解了矛盾、凝聚了共识。柿树岗乡的做法，创新了乡村治理新模式，吸引了省委党校、安徽大学等高校专家团前来调研，被新华社、人民日报等国家级主流媒体专程采访并做深度报道。其他乡镇政协联络组也都结合实际、创新举措，将协商民主深度融入乡村“三治融合”，围绕基层社会治理课题，开展丰富多彩的协商活动，畅通了协商议事渠道、搭建了多元共治平台。
四、几点体会
党的领导是政治保障。党的领导在组建工作机构、搭建协商平台、规范协商程序、落实协商结果等各个环节，起着统揽全局的核心作用，确保政协协商不偏向、不走样，保证协商民主始终与党委政府决策部署同心同向，与群众利益同频共振，与基层和谐稳定衔接合拍。
政协组织是重要平台。习近平总书记强调，要发挥好人民政协专门协商机构作用。新时代做好人民政协工作，特别是做好基层政协工作，必须要把协商民主贯穿政协履职全过程。县级政协更要主动作为，发挥好乡镇政协联络组协商平台作用，引领基层协商民主开展，广泛参与基层社会治理。
履职为民是根本目的。只有围绕党委政府中心工作和群众切身利益开展协商，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，变“为民做主”为“由民做主”，才能赢得人民群众的理解、支持和真心拥护。
提高质量是关键举措。政协主要通过协商发挥作用，这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。在基层协商工作开展过程中，必须以质量为导向，面向基层、深入调研，才能使意见建议具有针对性和可操作性，才能出成果、出精品。
X市X区政协
近年来，X区政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入领会中央政协工作会议精神和习近平总书记重要讲话指示精神，认真贯彻汪洋主席关于“四个一线”的重要论断，按照省、市政协和X区委的要求，积极搭建和用好“四个平台”，努力在发挥专门协商机构作用和履职能力建设上下功夫，不断提升双向发力工作水平。
一、搭建用好区级协商平台，把党政领导“请进来”
建立区级专题协商平台，选择事关经济社会发展全局的战略性议题召开专题协商会，突出协商的高度、深度、广度。去年以来，围绕“抢抓大数据产业发展机遇”“加强医养结合服务机构”等议题，邀请区委、区政府领导和相关部门负责人，与各界委员面对面协商，多角度、多层次了解情况，增强专题协商建言献策的针对性。今年，首次召开区委书记督办提案协商会，就委员提出的“关于基层治理体系和治理能力现代化建设”提案开展专题协商，区委书记参加协商，与大家坦诚交流，大力推动提案办理成果转化为高质量发展的成效。书记督办提案协商，进一步丰富了区级协商平台的内容。当前，全区正在深入开展“对标对表长三角，解放思想大讨论”活动，区政协积极要求认领课题，认真组织筹备，以区级专题协商形式，为全区现代化建设建言献策。
二、搭建用好社区协商平台，把政协工作“沉下来”
进一步加强街镇（大社区）政协工作联络机构建设，依托“政协委员之家”和“政协委员工作室”建设，大力开展“协商民主在基层”“双联双创”“委员进社区”等活动，积极支持街镇（大社区）和民主党派主办社区共治协商会，围绕群众关心的热点难点问题开展协商，促进政协各项职能拓展延伸。方兴社区、滨湖世纪社区、常青街道等积极探索社区居民普遍参与的“协商新平台”，参加人员有政协委员、党派人士、居民代表、专家学者、政府部门及街道负责同志等。政协委员在基层社区，倾听群众呼声，发挥联系广泛的优势，嫁接资源建成社区治理“项目供给库”，同时制定计划、协调资源、指导协商实践。通过社区共治协商方式，解决了诸如小区停车难、公共晾晒区、快递进小区、公共健身空间、爱心斑马线等群众的揪心事、烦心事，真正把政协协商民主功能在基层落小落细落实。
三、搭建用好知情明政平台，把政协和党政工作“联起来”
去年开始，区政协多措并举，积极搭建知情明政的多种平台，让委员更多地了解和掌握全局性的情况，为委员多建睿智之言、多献务实之策创造条件。一是把原来年中常委会邀请区政府领导开展政情通报，扩大到向全体委员进行政情通报，要求委员提高政治站位，更好地把握履职重点，提高建言质量；二是出台《关于进一步发挥专委会作用的意见》，强化各专委会与区政府对口部门的联系互动，及时掌握区直有关部门和单位贯彻落实党和国家的方针政策、法律法规及区委、区政府重大决策部署情况，吸收采纳、办理落实区政协及各参加单位和政协委员意见建议的情况；三是区政协办公室密切与区委、区政府办公室的联系沟通，共同研讨加强工作联系有关事宜，研究确定年度协商议政议题，协调解决实际问题。
四、搭建用好委员培训平台，让政协履职能力“强起来”
搭建和用好“X政协讲坛”培训平台，面向全体委员进行培训辅导。去年以来，分别邀请有关专家就“区域文化建设”“民法典的体系创新和制度创新”等课题进行授课，帮助委员全面提升做好新时代政协工作的素质和能力，努力创塑新时代人民政协的新样子。引导广大政协委员和政协机关干部把作风之实与履职之能结合起来，切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，确保参政参到点子上，议事议到关键处，引导委员当好主力、唱好主角，做好“委员作业”。加强政协机关干部的教育培训和合理配备，区政协机关1名正科职干部交流到街镇重要岗位，区直机关选调1名优秀女干部到政协机关担任办公室主任，进一步增强了政协机关干部队伍的生机与活力。
实践中，我们感到当前基层政协工作，有以下几个问题比较突出：一是街镇政协工作机构有待加强。目前各街镇均设立政协工作联络组，组长由党工委副书记兼任，工作人员一般专职较少。鉴于街镇政协工作联络组不是专门的机构，从机构设置和编制保障上与基层工作的需要仍有较大差距，建议从省级层面进行设计要求，强化街镇政协工作机构建设。二是专门委员会力量有待加强。目前县区政协专门委员会存在“一人委”现象，限制了专门委员会作用的发挥，建议推动出台相关政策，强化对县区级政协的编制保障，确保县区政协专委会实现专职化，从而充分发挥政协专委会在政协履职中的基础性作用。三是基层协商制度化有待加强。目前，县区政协大力推动基层协商民主建设，在参与基层社会治理中积极发挥政协优势。但基层民主协商的牵头组织，协商议题、对象和程序的确定，协商成果转化等方面均不规范。建议强化省级层面对基层协商工作政策支持，出台基层协商民主的具体制度和操作规程，促进基层协商民主的高质量发展。
X市X区X街道
近年来，X市X区X街道在X区委坚强领导下，充分发挥政协工作联络组统筹协调作用，聚焦群众身边事、关心事、反映事，创设“有事好商量”基层协商新载体，持续推进协商平台和政协委员“两个下沉”，使委员联系群众更加密切，履职更接地气，协商更增底气，政协更具人气，有力推动人民政协成为衔接基层协商、完善社区共治格局的重要力量，更好发挥专门协商机构优势作用。
一、构建多层次的社区协商架构。新时代党建引领基层协商治理是增强群众获得感、幸福感的有效途径，关系到人民安居乐业和社会和谐有序，关系到基层社会稳定和国家长治久安。X街道作为X市委、市政府所在地，历经16年的高强度开发建设，以城市新市民为服务主体的住宅小区大量交付入住，居民之间相互不熟悉、流动性大，同一社区不同住宅小区诉求不一、同一住宅小区不同群体利益多元，对省会城市基层社会治理带来了新的挑战。在具体实践中，我们立足实际，构建起“街道—社区—小区”三级协商治理架构：在街道层面，政协工作联络组牵头建设“社区协商议事中心”，与现在的街道级党群服务中心、网格化服务管理中心形成三方共治载体；同时，统筹考量政协委员居住地、工作单位、专业特长等因素，对21名区级政协委员编组下沉至5个社区，协同推进基层协商治理事项。在社区层面，紧扣社区协商治理目标任务，在各社区党群服务中心规划建成5个社区政协委员工作站，搭建“有事好商量”工作平台；在居民小区，结合X区党建领航小区治理“五好”建设要求，建成运营18个小区睦邻点，通过“周末议事厅”“小区板凳会”等常态化开展协商议事活动，畅通基层协商“最后100米”。
二、开展多维度的社区协商议事。习近平总书记指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。实践表明，协商治理因平等对话、理性协商和多元共赢的优势，已成为人民群众自觉参与基层治理的重要机制。具体工作中，我们在“线上”，联合安徽报业集团、大皖客户端共建“政协委员进社区暨小区事务大家谈”在线视频直播，政协委员牵头组织“公共收益怎么赚、怎么管”、“小区电梯谁维修、谁给钱”等协商议事视频直播，每月一期，每期点击率超万人、在线互动人数近千人。在“线下”，通过“有事好商量”工作平台，在小区、小事的协商中凝聚最大共识度，找到最大“公约数”，形成最大“推动力”。截至目前，已召开由政协委员牵头组织或参与各类协商议事会33场次，协商解决香槟小区幼儿园扩建、天鹅湖畔小区社区食堂和生鲜菜市“四方共建”、九重锦小区停车位分配、发能海岸智慧小区建设等20件事项。
三、注重规范化的协商治理机制。健全基层协商治理制度支撑和机制保障，确保协商民主有制可依、有章可循、有序可遵，避免基层协商治理中协商空转、协商失灵等问题。2019年，我们制定下发《X街道社区协商治理工作实施方案》，通过构建“两题、两议、两事”的民主协商机制，不断丰富基层协商形式和实效。在选题上融入群众。通过小区业主微信QQ群、社区公众号等载体，广泛收集群众意见建议，下派社区的市、区政协委员于每月第一周周五下午在小区睦邻点等公共场所收集相关问题。在定题上审核公示。定期召开会议筛选、审定,将协商主体及初步协商方案报街道政协联络组备案后确定为协商议题。在商议上广开门路。每月召开1-2次协商会议，采取联席会、恳谈会等交流方式，各类主体充分发表意见建议，集中各方智慧，达成协商共识。在决议上民主集中。采取集体表决的方式对所议事项进行决定，经协商主体人员表决同意后,协商共识被确定为协商最终决议。在落实上多元办事。社区办理的事项，社区“两委”及时组织落实，同时形成居民公约等约定俗成事项，巩固决议成效；需政府职能部门落实的事项,社区报街道协调相关职能部门落实；需物业公司或社会组织落实的事项，社区督促实施。在评事上接受监督。对协商事项进行跟踪督办、公众评议，将办理情况、进展情况按照居务公开的要求，通过多种方式予以通报公示，请群众代表对协商情况和效果作出评价，接受群众监督。通过“两题、两议、两事”协商治理机制，形成“有”有主体，“事”有内涵，“好”有标准，“商”有场所，“量”有价值的“有事好商量”协商治理格局。
实践中我们深深感受到，政协协商求同存异、体谅包容的要求与基层协商中通过对话沟通、共建共享的价值取向高度匹配。推进人民协商与基层协商有效衔接,能够更加高效推进基层治理，既畅通了政协协商和基层协商的融合通道，又激发了基层群众参与协商治理的意识，广大群众也真正感受到了“政协离我们很近、委员就在身边”，实现了政协影响力、委员履职能力和基层治理能力有效提升。
X市政协:
积极嵌入“一组一会”
X市政协认真学习贯彻中央和省委政协工作会议精神，牢牢把握新时代人民政协新使命，注重发挥专门协商机构作用，进一步加大对政协协商与基层协商有效衔接工作的探索，努力把人民政协的制度优势转化为参与基层治理的效能。
第一，因地制宜借平台。在基层开展协商，平台是关键。近年来，X市委创新推行“一组一会”【“一组”就是在村民小组或自然村设置党支部（党小组），“一会”就是配套组建由威望较高的老党员、老村干、老教师和乡贤能人等组成的村民理事会】，充分发挥基层党组织的政治引领和村民理事会的协商议事作用，及时有效反映群众诉求、维护群众利益、调解矛盾纠纷等，探索了一条村居善治新路子。2019年11月，X市“一组一会”创新实践被评为社会治理全国优秀案例。我们认识到，这不仅是提升基层治理能力现代化水平的有效探索，也是完善政协工作网络、实现政协协商与基层协商有效衔接的重要契机。我们争取市委支持，以市委名义印发了《关于将政协协商嵌入“一组一会”推进政协工作向基层延伸的实施意见》，将村居层面提出的事关更大范围、更高层次的共性问题，提升到政协层面进行协商，通过“小平台”发挥“大作用”。一是有助于画大最美“同心圆”。将政协协商嵌入“一组一会”，在党委的领导下，把民主协商的过程变成与群众沟通思想、增进共识的过程，起到了求同存异、求同化异的作用。二是有助于发出政协“好声音”。将政协协商嵌入“一组一会”，为基层协商注入政协元素，规范基层协商的程序和机制，提升基层协商的质量和水平，彰显了政协作为专门协商机构“专”的优势。三是有助于奏响履职“大合唱”。将政协协商嵌入“一组一会”，政协组织与有关部门沟通联动，协调配合，形成了履职工作新合力；政协协商与基层协商交相辉映，优势互补，构建了协商议政新格局；政协委员与基层群众密切联系，深入交流，激发了履职为民新担当。
第二，专业运作显优势。今年，我们把29个界别优化为24个活动组，县区政协将委员分成片区，定点下沉到全市所有自然村庄和城区试点网格，发挥“善商量”的专业优势，会同“一组一会”联动协商，交出了一份份出色的“成绩单”。一是小切口选题。注重从大处着眼、小处着手，着重选择人民群众身边的“琐碎”事，社会各界反映集中的“烦心”事，政策执行过程中的“梗阻”事，让群众能够“说得上、说得准”，让党委政府能够“做得到、做得好”。如，民进界别根据“一组一会”提供的居民反映强烈的“僵尸车”清理问题，作为协商课题，形成协商建议，推动优化了交通和人居环境；科技界别将“空中飞线”专项整治作为协商课题，通过“一组一会”平台，组织供电、通讯、地方党委政府等进行协商沟通，进一步美化了镇容镇貌，巩固了文明城市创建成果。二是深层次调研。坚持无调研不协商，每个协商课题都以走访入户、召开座谈会等不同形式，深入调研、听取意见，对一些敏感性问题、积累性难题，提前与有关单位充分沟通，明晰协商思路。如，民革界别针对老旧小区改造问题，实地走访、多地借鉴，利用“一组一会”平台，召集有关部门、居民代表、物业公司等充分协商，探讨出了行之有效的解决路径。三是多维度协商。树立问题导向，尽可能吸纳更多的利益群体、村（居）民代表、社会贤达等参与协商，使协商过程成为凝聚共识推动工作的过程。如，民盟界别与水务、街道、社区等部门，借助“一组一会”平台，先后5次召开现场协商会，推动解决了X区渠沟社区300多户居民正常饮水问题。X县政协委员根据当地群众在茶馆中议事说理的习俗，利用临涣茶馆建设“委员连心茶室”，联合各村“一组一会”成员调解民间纠纷、化解基层矛盾，在服务基层社会治理中发挥了积极作用。
第三，健全机制增实效。经过探索实践，我们在协商活动安排、成果转化利用等方面建立了系列工作规则和衔接机制，为将政协协商有效嵌入“一组一会”提供了有力支持和保障。一是建立工作推进机制。市委成立了高规格的工作领导小组，市委主要负责同志任第一组长，市政协主席任组长，加强工作领导。市政协建立了主席会议领导，专委会联系指导，界别活动组召集人会同县（区）住镇（街道）委员召集人、村（居）“一组一会”负责人共同组织实施的工作体系，有效串起了“点—线—面”一体的履职链条，有力推动了各项协商活动的开展。二是建立成果转化机制。协商活动结束后，我们及时把协商意见建议进行整理归纳，形成协商纪要、送阅材料、社情民意等报送党委政府。如，委员们聚焦杜集区刘庄社区雨水排泄不畅的问题，借助“一组一会”平台，深入调查研究，形成社情民意信息上报党委政府，推动解决了多年来困扰社区居民的问题。三是建立跟踪问效机制。我们通过再调研、再视察等方式，开展“回头看”活动，督促各项协商成果得到转化、落到实处。对市委市政府领导的签批办理意见，会商相关部门逐项落实，真正让协商成果在助推基层社会治理中发挥作用。
X县政协:
做好“下沉式”协商文章
中央、省委政协工作会议召开以来，X县政协全面贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》以及省市县委《意见》精神，聚焦基层协商民主，围绕“下沉”到一线做文章，充分挖掘人民政协在基层协商中的优势，倾心助力基层社会治理创新，为推进X高质量发展汇聚强大合力。
讲政治、强学习，提升委员下沉式协商能力。中央、省委政协工作会议召开后，县政协主席会议成员深入委员联络组走访，下沉到委员工作一线了解其所需所求，探索提升委员开展基层协商活动积极性的最佳方式。针对委员集中反映的“协商民主方面培训过少”“协商能力不足”等问题，县政协一方面围绕中央、省市县委政协工作会议精神的贯彻落实，积极组织各委员联络组开展大学习、大讨论，推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及考察安徽重要讲话指示精神在委员心中落地生根；另一方面，针对提升委员履职能力、增强协商民主实效，开办多期政协讲坛，邀请省市政协多名专家授课，对全体政协委员进行政协理论和基层协商业务培训，推动委员履职水平、创新能力提升。各委员联络组委员突破传统宣讲的刻板模式，通过茶室演说、文艺说唱等形式“下沉”到群众中开展宣传，推进党的政策理论、新时代人民政协工作等内容在群众中入耳入心，架起了党和群众之间的“连心桥”。
延触角、全覆盖，拓展下沉式协商平台。在县政协的大力推动下，全县21个委员活动室全部做到“五有”（有场所、有标志、有制度、有活动、有台账），委员开展基层协商活动有了载体保障。各委员联络组结合岗位优势，充分发挥主观能动性，把协商平台建在活动室、建在岗位上、建在窗口中，扑下身子下沉到基层一线，沉下心来推动各项工作开展。临涣镇委员联络组根据当地群众在茶馆中议事说理的习俗，将该镇委员活动室建在临涣茶馆，发挥委员桥梁纽带作用，宣传大政方针、收集民情民意、调解基层矛盾。该委员联络组的政协委员，立足自身职业优势，将法学、心理学、社会学与当地民俗文化相结合，创新“一杯茶”调解法，以委员连心茶室为阵地，联合各界人士共同参与社会治理，年调解各类矛盾纠纷70余场次，树立了X县政协“下沉式”协商的特色平台。社科特邀界委员联络组结合该组委员以各部委办局负责同志为主，且多数担任政协监督员的特点，将委员活动室设在县行政服务中心这一窗口单位，把委组开展活动与监督窗口部门工作、提升本单位服务质量结合起来，在履行“一岗双责”中不断强化委员履职意识和履职担当。
重协调、促解决，优化下沉式协商效果。X县政协致力于打造“既接天线、又接地气”的基层协商，开展活动时注重协调，积极争取党委政府的重视，邀请相关部门参与，助力党委政府真正“下沉”，推动各部门合力解决问题，不断优化活动效果、推动协商成果转化，使基层协商动起来、实起来。今年4月，县政协召开“请你来协商”政协委员提案办理协商会，围绕文化旅游体育类14件提案办理工作，组织提案人、群众代表、相关专家学者、县文旅体局业务股室，进行面对面协商。县政府分管副县长出席会议，并现场就下一步提案办理工作作出具体要求。提案提办双方在充分沟通协商的基础上，进一步优化了提案的办理思路，明确了提案的办理措施，为提案所提意见建议的落实打下了坚实的基础。随后，“请你来协商”活动经验逐步推广至全县21个委员联络组，形成了镇（园区）搭台、委员参与、群众支持、部门配合的基层协商新格局，开启了委员建言献策“件件有着落，事事有交代”的闭环模式。今年9月，X镇委员联络组借助“请你来协商”平台召开“访民情商难题办实事”政协协商会议，镇党委、政府主要负责同志、镇城建所、社区居民代表受邀参加会议。会上，居民代表反映了改善下水道堵塞和小区内电瓶车飞线充电问题的诉求，委员们围绕居民反映的问题进行了协商发言，提出了解决建议，镇城建所负责同志介绍了问题处理进展情况和下一步工作计划。通过协商交流，党委政府和群众加强了沟通理解，推进了问题解决。孙疃镇委员联络组组织委员到秦口村参加征地拆迁有关信访事项听证会，帮助群众答疑解惑、理顺思想，主动化解社会矛盾，为政协委员打开了“融入基层、融入群众、融入人心”的履职之门，也搭建起委员参与社会治理和社会服务的新渠道。
X市X区政协:
加强党的建设
X区委认真落实中央和省委、市委关于新时代加强和改进人民政协工作的指示精神，切实加强政协党的建设工作，在区委的坚强领导下，围绕中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断加强和提升自身能力建设，有力推动了全区政协工作高质量开展，实现了政协工作与全区发展同频共振。
一、强化四项举措，党委支持政协工作得到全方位保障。
一是强化思想保障。及时召开区委政协工作会议，出台《中共X区委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，在8月18日—21日习近平总书记考察安徽后，将学习好宣传好贯彻好习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，与学习中央、省委、市委政协工作会议精神结合起来，组织政协机关干部和广大政协委员深刻领会精神实质、准确把握精髓要义，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，在全区上下形成共同意志、共同目标、共同行动。
二是强化制度保障。进一步完善《中共X区委常委会议事规则》《中共X区委工作规则》等工作机制，明确区政协党组书记列席区委常委会议、书记办公会议，支持政协参与全区大政方针和重要事务的讨论及决策。创新建立党代会上听取区政协党组工作汇报制度。区委常委会定期研究政协工作，将政协提案办理工作纳入全区督查考核范围，对重点提案实行党政领导领衔督办、各承办部门具体办理责任制，形成了提案交办、督办、落实、答复、考核等一系列较为完备的制度体系，为政协履行职能提供有力保障。
三是强化组织保障。将政协机关列为区委统战工作领导小组成员单位，任命区委统战部部长兼任区政协党组副书记，在镇（街）、开发区设立政协联络组，党（工）委副书记任联络组组长。合理安排政协界别设置和委员构成，按规定比例配备党外副主席、常委、委员。保障党外兼职副主席工作和生活待遇。建立委员动态调整机制，九届政协以来，届中调整委员23名，常委2名。重视政协机关干部培养、选拔和使用，推荐一名政协干部晋升为四级调研员；双向交流3名年轻干部分别到基层和政协机关，为工作开展注入动力和活力。
四是强化后勤保障。将对政协工作的宣传纳入党委宣传年度工作要点，利用X发布、X周刊等媒介积极宣传人民政协的理论、方针、政策以及政协在经济社会发展中的积极作用。在活动经费上、办公条件、公务用车上做到“三个优先保证”。同时，要求政协委员所在单位为政协委员参加政协活动提供方便和支持。
二、围绕三项职能，党委支持政协工作得到全方位落实。
一是突出发挥政治协商职能。坚持把政治协商纳入区委、区政府的决策程序，凡涉及全区经济社会发展重大问题，区委、区政府在决策之前坚持与政协协商讨论，决策之中让政协参与意见，决策之后让政协协助落实。各相关部门开展活动时，主动邀请政协委员参加，听取意见建议。如，针对科学编制X区“十四五”规划以及2021年民生工程项目的征集，向全体政协委员发出信函，邀请政协委员发挥智力密集的优势，积极为建设高质量品质X建言献策。
二是突出发挥民主监督职能。大力支持政协委员提出提案、开展评议和组织视察等活动，对政协提出的提案和建议，尤其是部分重点提案，区委、区政府主要负责同志亲自阅批、亲自督办。今年以来，区委书记领衔督办《加强对社会学前教育机构监管和扶助的建议》重点提案，区政府区长领衔督办《依托三大产业平台，推进品质X高质量发展》重点提案。推荐30名政协委员担任执法执纪部门特邀监督员，及时对部门工作提出意见、建议和批评。区纪委监委、检察院、法院、市场监督管理、城市管理等部门开展活动时积极邀请特邀监督员全程参与。
三是突出发挥参政议政职能。区委、区政府以多种形式向政协通报工作情况，支持区政协围绕全区重点工作开展协商议政活动，政协委员围绕复工复产、脱贫攻坚、文明创建等中心工作以及居家养老、社会就业、义务教育等民生问题，开展了“全区企业复工复产与疫情防控工作”“全区基本公共卫生服务工作”“发挥政协优势助力脱贫攻坚”等协商活动28次，向区委、区政府提出60余条建议，有力推动了全区各项工作的开展。要求区政协负责同志在招商引资、秸秆禁烧、文明创建、信访维稳、帮扶企业、脱贫攻坚等全区经济社会发展重大问题上与区委区政府负责同志一样分工。如，区政协主席与分管经济的副主席分别作为全区招商五组和招商二团负责人带队开展招商工作；区政协副主席、秘书长和驻会常委分别到北京进行信访维稳值班。
三、突出三个重点，党委支持政协自身建设得到全方位加强。
一是支持政协党组从严治党。政协党组始终把政治建设摆在首位，落实好政协党组管党治党主体责任。在思想上以政协党组中心组理论学习为引领，在主席、常委、委员、政协机关等范围，及时组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，确保上级精神及部署在政协工作中不折不扣地贯彻落实。在履职中进一步强化委员管理，在委员中开展“四个一”活动（每年至少参加一次区政协组织的调研视察活动、提出一件高质量的提案、反映一条有价值的社情民意信息、为群众做一件实事）。建立区政协常委提交年度履职报告制度，切实提高了委员的履职意识和责任担当。
二是支持政协广泛凝聚共识。区政协积极发挥优势，广泛凝聚共识。今年年初，面对突如其来的新冠疫情，政协委员们积极响应号召，以参加社区卡点值守、走访排查、采购物资等各种形式参与到疫情防控工作中，为抗击疫情贡献力所能及的力量。据统计，抗击疫情与助力复工复产期间，区政协委员共计捐款捐物189万元，委员们用奉献和爱心向党和人民交上一份满意的答卷，其中，省政协委员、区政协常委杨连广在助力企业复工复产中，积极为全省16个地市餐饮单位提供价值150多万元的调味品。
三是支持政协创新履职载体。推动协商民主向基层延伸，在基层政协联络组的基础上，区政协创新搭建“请你来协商”平台。硬件上统一建设标准、统一工作流程，并对标牌统一设计、统一制作；软件上明确了协商活动主体、内容、流程、方式，要求坚持“发展大事+关键小事”相结合，既聚焦全区经济社会发展中的大事要事，又关注涉及群众切身利益的关键小事。平台成立以来，10个基层联络组共开展市区两级履职活动115次，其中由群众提供协商课题的议政活动15次，解决具体问题24件。今年4月7日，市政协在我区召开全市“请你来协商”平台建设现场观摩会，与会领导对我区工作开展情况及取得成效给予高度评价。
X市X区X街道政协联络组:
依托“请你来协商”平台
X市X区X街道地处X市西南部，下辖10个社区，人口7万人，面积28平方公里。目前，X区政协分组至街道政协委员14名。下面就一年来基层政协联络组工作情况简要汇报如下。
一、加强组织领导，积极完善各项工作机制
（一）建立健全组织机构。2019年6月18日按照区政协的安排部署，X街道组建了街道政协联络组。2019年9月16日正式挂牌。街道抽调精兵强将组建政协联络组办公室，建立了委员之家，配齐配全办公设备，制定各项工作制度，一套行之有效的运行机制设立。自X区第一时间召开会议传达学习习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神之后，X街道作为第一批“请你来协商”平台试点单位之一，抢抓机遇、积极探索，以辖区庆相桥社区为实践点，高规格打造了“请你来协商”平台，先后建设487平方米委员活动广场，120平方米“委员之家”，设置藏书3000册委员图书阅吧、“请你来协商”平台接待室，建设羽毛球场、乒乓球台等室外文体活动场所。另外在虎山北路社区建成30平方米“委员之家”。各类场馆建设规范有序，制度健全。
（二）努力完善各项工作制度。委员接待日制度。每个月8日上午，政协委员接待来访群众。通过现场解答、互动交流、征求群众意见、交办、专办等方式，广泛收集社情民意，精准确定协商议题，解决了一批群众反映的热点、难点问题。调研视察制度。联络组坚持街道党工委的领导，着眼于创建“三优”街道，把街道和社区建设、保障和改善民生作为重要任务，围绕街道重点工作、重点项目推进等方面精选课题，开展调研视察，提供意见建议。同时，对一些与群众利益密切相关的事项，组织政协委员、相关部门、涉及利益的个体或群体进行实地走访调研，面对面共同协商。如：开展微建议、微监督、微指导等系列活动，助推形成庆相桥社区家天下“红色物业”管理品牌。对办理过的事项，通过政协工作微信群、电话等方式将办理情况及时向委员、群众反馈，并同时向街道党工委汇报。畅通民意制度。委员们依托“请你来协商”平台，既听取所在街道党政部门和相关单位工作通报，参政议政、民主监督，又了解民情、反映民意，广集民智，增进共识，形成合力，畅通基层社情民意反馈渠道，扩大基层群众有序参与社区建设，提高群众幸福指数。信息宣传制度。积极向上级政协及有关新闻媒体报送活动信息，扩大基层政协影响力，提高基层政协形象，进一步增强政协委员的荣誉感、责任感和使命感。如：人民网以《X市X区：别样履职抗疫情政协委员显真情》为题报道了X街道政协联络组的工作。
二、聚焦民情热点，认真履行政协工作职责
（一）积极开展“请你来协商”活动。辖区政协委员来自不同行业，结合委员自身专业特长和职业特点，组成一支7人组成的翰林委员志愿服务队，做党和政府的宣传员，弘扬正能量，唱响主旋律，树立了“政协很近，委员很亲，党政就在身边”的优质服务形象。自2019年9月至今，一年时间内，利用政协委员之家活动阵地，分别组织X街道政协联络组的14名委员共开展“请你来协商”活动8次，政协委员参与率达75％，参与居民达1246人次，共收集梳理老百姓关注的热点、难点、焦点、痛点、堵点6个。涉及新老濉河违法建设开荒耕种、雨污分流工程、小区停车难、小区种菜破坏绿地植被、烂尾楼安全隐患、居民不文明养犬等问题。政协委员就是利用“请你来协商”这个平台搜集问题清单，遴选老百姓关注度最高的民生问题，开展共同协商，大家集思广益，协调相关职能部门。根据委员特长，资源优势、人脉关系、挖掘潜力、放大效益及时向上级有关单位请示报告，依托街道党工委、办事处的大力支持，以上群众热议的6个问题全部得到有效解决。
（二）切实解决重难点问题。X街道在区城管局、区环保局、X派出所、河长制办公室的共同参与联合执法下，依法取缔了侵占公共资源，违法搭建的4处设施。教育、规劝人性化处置了非法开荒耕种，统一绿化美化了河堤沿岸。协调市雨污办，扩增了城乡结合部被遗忘角落的雨污修缮工程；协调开发商启用地下停车场，腾出公共资源空间。合理规划设计，应划尽划补增300个机动车停车位，1000个非机动车停车位；协调沟通破产和解法人、区住建局、区应急局，多次召集开发商、租赁方、施工方会商，采取自拆与适当贴补的方式全部拆除烂尾楼的龙门架及锈蚀的塔吊5组，消除了安全隐患。针对小区种菜问题，花鸟鱼虫协会会长、委员张拓提出种植矮化的经济林，统一标准、统一要求，小区绿地变成了一道靓丽的风景线。针对居民不文明养犬行为，联合辖区派出所、城管队对遛犬不牵绳的依法依规捕获移交动物保护协会。通过小喇叭广播《致居民一封信》，大力宣传文明养犬。
三、关注重点工作，助力打赢疫情防控阻击战
（一）坚守疫情阵地，“三员”守家园。一是做居民的安检员。区政协委员敢担当、勇作为，自愿到社区防疫卡点做群众的安检员，严格对出入人员进行检查、防控，严格对场所、人员进行消毒，志愿在封闭式小区门口晚间值守。二是做居民的勤务员。政协委员出多招，通过电话询问、微信沟通、入户走访、宣传引导等多种方式，把防控的政策宣传到家，对行动不便的居民代购送到家。三是做好防疫的指挥员。区政协领导无畏酷寒，不惧病毒，多次深入防疫一线，落实防疫工作的各项要求，打好社区、企业、家庭健康保卫战。
（二）平台发倡议，委员献爱心。在疫情防控期间，X街道政协联络组依托"请你来协商平台"迅速发出倡议，号召辖区各级政协委员主动作为，积极参与支持疫情防控，辖区委员纷纷响应。区政协常委统战领导为X社区，送去温暖，捐赠医用口罩、消毒液、药品、大衣等防疫物资计5000元。省政协委员杨董事长代表安徽杨府锦调味食品股份有限公司购买了矿泉水、牛奶、快餐面、酒精等物资，共计5万余元，并将这些物资送到X街道各社区和防疫卡口一线工作人员手中。委员们尽一份心，出一份力，奉献一份爱心，为抗击疫情贡献了自己的力量。
四、“请你来协商”平台运作体会
（一）一支特别能战斗的团队是基础。X政协联络组“兵强马壮”，一名是基层工作经验丰富、接地气的中年人，另一名是双优选调生，活力加阅历组合，团队优势凸显。
（二）街道党工委的重视和领导作用是保障。在人力、物力、财力、技术力方面优先倾斜，加大对“请你来协商”平台建设，保障政协工作的有力开展。
（三）一套完备的制度、机制是助推器。“请你来协商”离不开各项规章制度，更需要运行机制、体制、流程、计划步骤、环节，形成一整套“闭关”很关键。
（四）严格的考核指标试行是压舱石。X街道政协联络组对划拨分组至街道的14名委员实行积分制，每次活动参加一次得5分，提供一个金点子奖励5分，做志愿者一次奖励2分……全年每名委员最低不少于15分，低于临界点分，向区政协建议请辞。
X市政协:
发挥专门协商机构作用
提升基层社会治理水平
今年以来，我市政协以贯彻落实中央及省委、市委政协工作会议精神为契机，结合建立乡镇（街道）政协工作召集人制度，组织开展基层民主恳谈试点工作，全面深化委员进社区活动，积极推进政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理有机融合，取得较好成效。截至目前，已在8个试点乡镇（街道）举办基层民主恳谈会14次，其中在村（社区）举办10次，有效促进了基层一些急难愁盼问题解决，赢得广大基层干部群众和政协委员的普遍欢迎和纷纷点赞，誉其为“家门口、心头事”的民主协商、“行得通、很管用”的善治良方。我们的主要做法是：
一、建立组织体系，明确目标任务。按照市委关于推进基层民主恳谈改革任务要求，市、县（区）政协均成立推进基层民主恳谈试点工作领导小组，由政协主席任组长，分管副主席、秘书长任副组长，各委室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责试点工作的协调指导和统筹推进。明确试点乡镇（街道）、村（社区）党组织负责本地民主恳谈工作的组织领导，形成市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级上下贯通的组织领导体系。要求各县(区)政协选择1—2个乡镇做好试点工作，在此基础上总结经验、完善制度机制，力争用2—3年的时间，实现基层民主恳谈活动乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。
二、组织学习培训，建立推进机制。举办了全市政协主席读书班，专题学习江苏省徐州市、浙江省温岭市推进基层协商民主建设的先进经验，并组织县（区）政协主席赴徐州市实地参观考察。通过全市政协委员培训班，对列入试点乡镇的基层民主恳谈会召集人及相关工作人员进行专门培训。建立会议调度制度，定期召开县区政协主席座谈会、基层民主恳谈现场观摩暨推进会，及时总结交流经验，研究解决存在问题，持续推动工作开展。落实政协领导联系包保制度，市、县（区）政协班子成员分别联系一个乡镇（街道），强化统筹协调和组织指导。市、县（区）政协会同相关乡镇（街道）做好民主恳谈队伍建设，落实恳谈工作经费、场所等问题，保障基层民主恳谈活动顺利开展。
三、严密制度设计，用好专门优势。市政协立足人民政协的性质定位，借鉴运用政协的协商经验、协商规则和制度体系，研究制定《关于充分发挥人民政协专门协商机构作用，推进基层民主恳谈试点工作的实施方案（试行）》等制度文件，从指导思想、基本原则、主要目标、平台搭建和恳谈内容、主体、形式、程序，以及保障措施等11个方面作出明确规定，为推进政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理有机融合提供制度保障，努力形成恳谈主体多元、内容丰富、形式多样、程序规范、制度健全、成效显著的基层民主恳谈工作格局。
四、搭建恳谈平台，明确恳谈主体。结合乡镇（街道）政协工作召集人制度和委员进社区活动，以委员为主体组建乡镇（街道）政协工作联络委、村（社区）委员联络室，协同乡镇（街道）、村（社区）建立本级民主恳谈会议平台，两方负责人共同负责组织指导民主恳谈会议并担任召集人。市、县（区）政协建立特长委员库，乡镇（街道）、村（社区）建立乡贤人才库（主要由住地政协委员、党员代表、群众代表、公职人员等组成）。根据不同议题，抽选“两库”中相关人员、利益相关方代表（不少于参与恳谈人数的50%）参加恳谈会议。
五、规范恳谈操作，打造“闭环”流程。参照政协协商制度机制，制定出台《基层民主恳谈工作流程（试行）》，重点对恳谈什么、如何恳谈、恳谈结果如何运用等作出明确规定。在议题产生确定上，规定由乡镇（街道）政协工作联络委、村（社区）委员联络室通过党政交、群众提、委员荐等形式收集，并报经同级党组织审核确定后进行公示。在举行恳谈会议上，规定通报情况、提出意见、互动协商、确认共识、结果报送等步骤。在恳谈成果运用上，规定对已达成共识事项，同级党组织负责抓好办理落实并及时反馈，接受检验评价。对于未达成共识的，将有关意见提交同级党组织决策参考。
X县政协:
激发委员履职活力
委员是履行政协职能的主体，是做好新时代人民政协工作的根本。我县政协聚焦激发委员责任担当，丰富履职平台、健全工作机制、强化队伍建设、优化服务管理，委员队伍忙起来、严起来，促进政协各项工作呈现良好发展态势。
一、搭平台，丰富委员履职载体
搭建协商议政平台。一是完善政协协商。围绕党委政府中心工作，依托资政会、专题协商会、对口协商会等协商平台，开展年度重点协商活动，提出建设性意见建议。2018年成立政协智库，围绕民生事业，乡村振兴、社会管理等方面开展前瞻性、基础性的研究活动，编报《议政前言》，打造政协建言资政“升级版”。二是探索基层协商。在城区，2017年开展“委员进社区”活动，195名委员进驻社区，按照“五有”“四规范”“四统一”的标准完善联络室建设，机关委室联系指导社区活动，工作实行政协和街道“双考核”。发挥委员特长和优势，2018年在全市率先成立2家“委员工作室”。几年来，广大委员围绕“访民情、解民忧、顺民意、聚民智”工作要求，开展走访调研、恳谈协商310余次，监督视察130多次，收集社情民意信息475条，进社区工作呈现出“参与有平台，月月有主题，活动有规则，成效可评估”的良好局面。在农村，2019年建立乡镇委员联络委。今年在乡镇试点建立镇村两级协商议事会议，出台《协商议事会议工作规则》，围绕“综合农事托管一体化服务”等方面开展好“家门口”的协商活动，探索“有事好商量”X模式。三是激发界别活力。发挥界别优势，开展“界别活动周”，2017年以来，确立“加强文化遗产保护”等87个议题，形成63篇具有界别特色、凝聚界别智慧的调研报告，发出了界别好声音。
搭建民主监督平台。一是创新提案监督。在“提”的环节增加集体提案比例，实行提案“常态化提交”。在“交”的环节，创新举行提案交办协商会，实现“精准交办”。在“办”的环节，将提案办理情况纳入部门年度绩效考核；在全市率先实行党政主要负责人领衔督办提案，今年扩大到县委副书记、常务副县长领衔督办；定期编印《重要提案摘报》，报送党政负责同志。二是探索民主监督与党内监督衔接融合。县政协联合纪检监察部门围绕脱贫攻坚、营商环境等工作，设计调查问卷、开展走访调查。对于发现的共性问题通过提案、社情民意等方式推动解决，对于涉嫌违法违纪线索移交纪检监察部门，提高了政协民主监督实效和社会影响。
搭建服务为民平台。一是助力脱贫攻坚。开展捐资助学活动，在政协委员和建档立卡贫困大学生之间实行结对帮扶。2017年以来，募集180余万元，捐助贫困大学生和复读生570人。组织政协委员参与产业扶贫，建立扶贫车间、提供就业岗位，带动农户增收，助推脱贫攻坚事业。二是参与新冠疫情防控。县政协第一时间号召委员下沉村（社区），参与一线宣传防控，缓解基层人手不足难题。针对防护物资严重短缺，组织委员募集65.2万元捐款和价值67.9万元的口罩、酒精等物资。文体新界别委员创作快板书《防疫新型冠状病毒》，通过微信公众号、村村通广播宣传防护知识。委员工作室开展“我县医疗应急管理现状”调研，建言献策完善我县公共卫生应急措施。
二、建机制，提升委员履职活力
健全委员联系沟通机制。根据职能分工和界别特点，制定“主席联系专委会、专委会联系界别、界别联系委员”“党组成员联系党员常委、党员常委联系党外常委、党员委员联系党外委员”工作机制，畅通上下联系渠道，增强委员归属感，提高工作整体性和联动性。设立“委员接待日”，倾听委员心声、加强团结联谊、促进合作共事。制定《委员联系界别群众工作制度》，依托委员进社区和界别联系点，打通联系服务群众“最后一公里”，有效解决委员“代表谁、联系谁、维护谁”的问题。
完善委员履职活动机制。围绕党的建设、政协业务及时总结固化经验做法，上升为制度规范。先后出台了《主席会议议事规则》《专委会通则》《界别活动实施办法》《调查研究工作实施意见》《协商议政质量评价标准》等32个规范性文件，形成了制度管理体系，提高了工作规范化、制度化、程序化水平。
落实委员考核评价机制。政协机关成立委员联络室，加强委员履职服务管理。制定《委员履职服务管理办法》以及《委员差异化履职考核评价标准》，建立委员履职档案，加大考核奖惩力度。每年对10％的优秀委员进行表彰，对考核后20名的委员进行约谈。2017年以来，对履职考核不称职的12名委员予以劝辞，实现了委员从“要我干”向“我要干”的转变。
三、强队伍，推动政协工作提质增效
党的领导得到全面加强。加强党组建设，制定《政协党组工作规则》，落实管党治党主体责任，全面发挥把方向、管大局、保落实作用。加强专委会党建，推动全员入委，成立6个功能型党支部，强化党组织政治功能。落实支部条例，规范党员教育管理，发挥党员委员政治引领、履职尽责的先锋模范作用，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。
委员履职能力不断提升。2017年以来，相继开展了“能力提升年”“制度建设年”“提质增效年”创建活动。一是加大委员培训力度。通过“专题培训班”“双月学习会”“政情通报会”实现委员学习培训全覆盖。选派优秀委员到复旦大学进行研修培训，到X接受红色教育，发挥优秀委员传帮带作用。二是优化委员队伍结构。报请县委同意，增加34名委员名额，调整委员所属界别，解决了40年委员规模不变，界别结构不合理，城乡分布不平衡问题。三是提高工作执行力。创造性落实上级党委政协工作会议精神，推动县委“适当增加机关人员编制”，积极解决“两个薄弱”问题。确定年度重点工作，实行挂图作战、限时销号，确保各项工作有序有效推进。
服务大局成效不断显现。坚持问题导向、质量导向，加强和改进调查研究，发挥政协党组把关作用和质量评价体系的评估作用，推动了政协工作从“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”转变。2017年以来，先后开展了15个重点协商、17个对口协商，共收集调研报告268篇，委员建议、政协方案成为促进经济社会发展的“金点子”。
X市X区政协:
X区政协牢牢把握人民政协性质定位，围绕更好发挥专门协商机构作用，健全机制，搭建平台，着力激发委员履职热情，着力提高政协工作实效，努力把政协制度优势转化为基层治理效能，展现了新时代基层政协的新担当新作为新风采。
一、健全党建引领机制，为委员更多参与政协工作搭建平台
认真贯彻落实中央及省市区委关于加强政协党建工作的部署要求，切实加强政协党组自身建设，研究制定《政协党组议事规则》，建立健全政协党组抓党建责任制度，推进政协党建由松变紧、由弱变强，有力提升了政协党组的政治领导力和思想引领力。报经区委研究同意，设立5个专委会功能型党支部，将全区115名党员委员全部编入专委会功能型党支部，建立常态化学习教育和思想引领机制，形成了以党建带队伍、促工作的良好格局。扎实开展“全员入委”工作，把全区277名政协委员全部编入专委会，并从编入专委会的委员中推选出3—5名兼职副主任，既强化了委员的组织归属感，又壮大了专委会的力量，还有效缓解了“一人委”的问题。在党建工作的引领带动下，委员参与政协工作的平台得到拓展，服务中心大局的频次越来越多。今年以来，虽受疫情影响，但政协的协商活动没有减少，委员的履职热情不降反升。疫情以来，广大委员带头响应总书记号召，主动投身抗疫，踊跃捐款捐物，积极献计出力。中共界别委员第一时间围绕重点企业复工复产情况开展专项视察，帮助企业协调解决困难和问题，积极向区委、区政府提出意见建议。区政协围绕“融入长三角一体化发展格局，促进中医药产业又好又快发展”召开常委会议暨专题协商会，各界委员积极参与、踊跃建言，受到区委、区政府充分肯定。
二、健全委员联络机制，为委员服务基层群众搭建平台
研究出台《关于开展“政协委员进社区”活动的实施意见》，专门印发《区政协机关常委分包联系社区“委员联络室”工作的通知》，以委员进社区为抓手，坚持履职办实事原则，大力推动政协协商向基层延伸。明确社区书记负责联络室的日常管理工作，每个社区安排一名联络员办理具体事宜，区政协每年向每个社区拨付5000元委员联络室建设工作经费。全区所有政协委员全部编组到21个社区联络室，以社区为单元，组织政协委员开展活动，由区政协机关常委具体指导日常工作。活动开展以来，各界委员深入社区，深入普通百姓，围绕社区群众关心的热点和难点问题，倾听真实声音，发现真实问题，通过提案、社情民意和协商座谈等方式，为基层群众办实事办好事150余件，受到了社区群众、基层组织和政协委员的一致好评。
三、健全三级联动机制，为政协协商向基层延伸搭建平台
在区级层面，协助区委出台《加强和改进人民政协工作的实施意见》，对建立完善乡镇（街道）政协工作召集人制度作出具体规定，明确职责要求和政策保障。在乡镇（街道）层面，提名乡镇（街道）党（工）委专职副书记为区政协委员，任乡镇（街道）政协工作联络委员会主任，兼任乡镇（街道）政协工作召集人，并配备1名专职工作人员，2019年底全区24个乡镇（街道）实现了政协联络组织“全覆盖”。在社区（村）层面，区政协明确一名副主席主抓基层民主恳谈会试点工作，确定X街道马园社区、芦庙镇袁庄行政村为村级层面的试点单位。两个试点单位都成立了社区（村）协商议事会，社区（村）党组织书记任议事会第一召集人；联系该社区（村）的政协委员任第二召集人，负责服务指导工作。今年以来，协商议事会共开展了6次基层协商活动，组织社区（村）“两委”代表、党员代表、群众代表，协商解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事。区—乡镇（街道）—社区（村）三级联动、逐级推进、共同发力，打通了政协协商向基层延伸的“最后一米”。
四、健全委员服务机制，为激发委员主体作用搭建平台
一是设置界别小组秘书，充实界别工作力量。在明确界别活动小组召集人的同时，推选组织能力强、工作热情高的委员担任界别小组秘书，协助召集人做好界别活动的策划、组织实施和服务保障等工作。界别小组秘书的设置，变全会期间的临时负责为平时长期负责，一定程度上弥补了政协机关人员力量的不足。二是集中开展学习培训，提升委员履职能力。本月中旬专门安排两天时间，组织全体委员集中学习研讨习近平总书记考察安徽和在X主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，系统学习领会中央及省市区委政协工作会议精神，委员的政治站位、思想水平和履职能力显著提升。三是搭建委员展示平台，增强委员荣誉感。在《X晚报》开设“委员风采”专栏，创办“X政协”微信公众号，及时宣传委员履职风采，充分展示X政协委员的新形象。四是加强委员履职管理，增强委员责任感。制定《委员履职工作规则》《协商议政质量评价工作办法（试行）》，建立委员履职档案和日常管理台账，在加强正面激励的同时，对不认真履职尽责和违法违纪委员及时进行提醒、劝退或撤销委员资格，广大委员“为国履职、为民尽责”的责任感和使命感显著提升。
X市X区X街道联络委:
认真履行联络职能
X街道政协工作联络委自成立以来，在X区政协和街道党工委的正确领导下，提高认识、紧跟步伐，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会党的十八大以来赋予政协的新方位，新使命，以一线思维认真行使政治协商、民主监督、参政议政三项职能，健全了各项工作机制。
一是完善了组织机制。按照各级政协工作会议精神，我街道党工委高度重视联络委工作，把联络委工作纳入重要议事日程，成立了以街道党工委副书记为主任的政协工作联络委员会，配备了1名专职工作人员、专属办公室及必要的办公用品，始终给予联络委物质和经费支持，切实解决好联络委挂牌办公、专人专抓、有址议事、有钱办事等具体问题，全面提升了联络委建设规范化水平，为基层政协工作开创新局面打下了坚实的基础。努力把联络委建设成“委员之家”，将进驻街道的160名政协委员合理安排到12个社区，联络委本着“委员进社区、履职办实事”的原则，结合委员特长、社区情况、社区群众需求等各方面因素，创新活动形式，认真组织委员进社区开展各种活动，积极向社区群众宣传党委、政府的重大决策部署，广泛征求群众意见，积极参与到群众协商议事调解工作中来。如：乔峰委员到谯陵社区帮助居民协商解决筛子市还原小区配套设施问题，面对还原小区的配套设施不齐全，通过协商让承建方拿出具体解决方案，使问题得到妥善解决。
二是完善了活动工作机制。确定了X街道政协联络委委员进社区工作机制，理清了委员进社区活动的工作思路、明确了委员进社区活动工作职责和任务，从而以社区为单位，组织委员开展活动做到了有章可循、有条不紊。积极发挥基层优势、结合委员优势，发挥委员来自各行各业的优势，积极组织委员开展调研、视察等履职活动，及时反映社情民意，为街道各项中心工作开展建言献策、展现作为。为充分发挥委员的主体作用，调动委员工作积极性，今年在入驻街道各社区的政协委员中开展了“四个一”活动。组织政协委员开展调研视察活动两次，撰写调查视察报告4篇，提案3件，反映社情民意20余条。
三是完善了协商平台机制。联络委积极创造条件使委员们多知情，多出力，为改革、发展、稳定的大局作贡献，每季度开展的联络委工作会议，邀请街道党工委、办事处领导参会，通报党委政府工作情况，面对面听取委员意见和建议，并将各项建议和意见建立台帐，进行督办。支持在马元社区开展基层民主恳谈会试点工作，积极组织委员针对围绕社区经济、文化和社会生活中的重大问题，以及群众普遍关心的社会热点问题开展协商活动，充分发挥委员的主体作用，利用委员的专长，深入一线，开展协商活动。注重把政治思想好、社会影响大、参政能力强的各界代表人士推荐为协商议事会成员，有序推进协商议政，积极反映社情民意。搭建了政协委员与各界人士交流沟通和听取意见建议的协商平台。如：芮有东委员带领协商议事会成员深入到马元社区天润上层小区帮助业主委员会和物业公司进行协商，通过组织召开协商会议，邀请专业人员进行解释说明，充分沟通交流，使业主和物业公司达成共识，促进了“老大难”问题的解决。
四是完善了参政议政机制。结合政协工作的特点，围绕发展大局，对接区政协转办的相关委员提案，联络委积极联系相关委员开展了专题视察和调研，对相关提案认真办理回复，并及时进行反馈。如：王伟委员提出的城市易涝点整治的建议，得到了街道党工委、办事处的高度重视。目前我街道已有三个易涝点得到彻底的整治，在今年汛期来临之际，顺利的疏浚排水，确保了周边居民不受雨涝的困扰。戴向东委员提出的改善老旧小区居住环境，提升城市居民的幸福指数的建议，得到了街道党工委、办事处的高度重视和支持。目前，我街道已有78个老旧小区，进行了改造，使小区的居住生态环境得到有效的提升。梁德安委员提出的关于改变三曹小学大门位置，有利交通疏浚的建议，得到了街道党工委、办事处领导的高度重视，街道领导深入到学校现场办公，投入改造资金30万余元，改建了校门的出入口，有效的缓解了交通压力，解决了安全隐患。
X市政协:
着力解决“两个薄弱”问题
近年来，X市政协深入贯彻落实中央及省委、市委关于加强和改进政协工作有关要求，把争取党委重视、增强工作力量、发挥专门协商机构作用，作为解决“两个薄弱”问题的关键点、突破点和着力点，有力提升了市县政协整体工作质量和水平。
一、争取党委重视，抓住解决“两个薄弱”问题的关键点
在破解市县政协“两个薄弱”难题方面，我们坚持不等不靠，早谋划、早部署，重点抓好“两件事”。一是扎实开展调研摸排。五届市政协成立不久，我们就会同组织、统战、编办等部门针对县区政协机构设置、人员力量配备等情况，联合开展调研，全面掌握县区政协基本情况，向市委作了专题汇报，引起市委的高度重视。今年，我们抓住省委专项督查的契机，协助市委对各县区政协工作情况特别是“两个薄弱”问题进行全面督导自查，推动制定问题清单和整改清单，指导各县区逐项抓好落实，促进“两个薄弱”问题进一步得到解决。二是积极争取党委支持。利用党委常委会会议、四大班子工作例会等平台，就“两个薄弱”问题经常性向党委主要负责同志汇报，市、县区委主要负责同志高度重视，亲自牵头协调解决具体问题。积极推动党委健全机制，协助市委先后出台了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》等文件，明确提出加强专门委员会工作力量配备、建立乡镇政协工作召集人制度等刚性要求，为解决“两个薄弱”问题打开了突破口、明确了发力点。各县区委结合各自实际，及时出台了具体贯彻落实意见，如，X县委出台了《关于加强县政协履行职能制度化规范化程序化建设的意见》，在规范政协机关内部设置、配强专委会力量、加强联络组织建设等方面作出具体规定，为解决“两个薄弱”问题创造了条件。
二、坚持多管齐下，找准加强工作力量配备的突破点
我们加大探索力度，坚持多措并举，通过“三个着力”努力推动一批实际问题的解决。着力增强政协机关人员力量。主动争取市委的支持，在市委出台的《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》中，明确提出转岗到政协机关或专委会的负责同志不占政协编制，为增强机关力量预留了空间。通过招录、遴选等方式，有效充实机关人员力量。同时，向市委申请成立市政协文史资料研究中心，及时得到批复，增加事业编制5名。各县区政协也积极探索通过设立内设机构等方式，向党委申请增加人员编制。着力增强专委会工作力量。指导县区政协进一步优化调整专委会机构设置，目前全市四县一区政协专委会主任、副主任以专职或兼职形式作了相应配备，政协专委会“一人委”问题基本得到了解决。如，过去X政协专委会力量在全市政协中相对比较薄弱，8个专委会主任全部是兼职，没有专职副主任，在市政协的积极推动下，X县委为政协增加了5名驻会专委会副主任职数，极大地充实了专委会工作力量。着力落实乡镇政协工作召集人制度。明确提出“提名推荐专职乡镇（街道）党委副书记为县区政协委员，兼任政协工作召集人，兼任的同志应当具有二级主任科员及以上职级”等要求，目前全市106个乡镇（街道）已全部配齐政协工作召集人，实现了对委员联络服务管理的全覆盖。各县区政协在完善多层次委员联络服务体系的同时，积极探索创新，进一步夯实基层政协工作基础。如，X区政协组建了覆盖全区的36个委员联络组，按照“五个一”要求（即一块牌子、一间办公室、一套制度、一系列活动、一名专职工作人员），健全了经常性联系委员的组织架构。泗县政协深化政协委员工作室建设，建立29个政协委员工作室，并建立“四个一”工作机制（即每月评比一次、每月登记一次、每月培训一次、每月约谈一次），压紧压实工作室及委员责任。
三、聚焦协商主业，把握发挥专门协商机构作用的着力点
我们以发挥专门协商机构作用为重点，通过“领、帮、带”等举措，指导县区政协聚焦协商主责主业，更好服务中心工作。突出“领”，构建协商格局。保证协商频次，指导各县区政协开展多层次、高质量的协商活动，进一步落实县区政协会同党委、政府共同制定实施年度重点协商计划工作机制。目前，各县区政协每年开展协商活动均不少于6次，在凸显政协专门协商机构作用中更好助推基层社会治理。积极“帮”，完善协商机制。定期召开县区政协主席座谈会、市县（区）政协工作座谈会，加强经验交流，进一步带动县区政协健全协商机制、提升协商活力。如，市政协构建了“5+N”协商式监督体系，通过出台一系列制度和措施，推动县区政协不断完善协商式监督机制，形成了“问政面对面”、评议监督等具有基层政协特色的协商监督模式。注重“带”，形成协商合力。统筹县区政协全程参与市政协重点协商、调研视察等履职活动，形成常态化的联动履职机制。如，近年来在开展促进区域协同发展、助力融入长三角一体化发展等重点协商活动中，始终坚持市县政协“一盘棋”，通过组织联动调研、协商，着力提升协商实效，积极服务全市改革发展大局。
X县政协:
为贯彻落实好中央和省委政协工作会议精神，X县政协准确把握新时代政协性质定位，结合基层政协履职特点和规律，围绕县级政协是什么、干什么、怎么干，突出专门协商机构这个“主业”，聚焦搭建协商平台这个“主责”，寓民主监督、参政议政、凝聚共识于协商之中，在“搭台—协商”上用足绣花功夫，努力让政协协商专出特色、水平和质量，推动政协协商转化为基层治理效能。
构建政协协商新格局。将政协协商向基层延伸、向网络拓展，丰富协商形式，构建了以全体会集中协商为龙头，主席会重点协商和常委会专题协商为两翼，专委会对口协商、委员界别协商、提案办理协商为基础，恳谈协商为特色，网络议政为拓展的政协协商新格局。在每个履职年度内，县政协开展各类协商活动都在100次以上，其中议政性常委会和主席会不少于10次，不仅保证了协商频次，也从制度上改变了基层政协组织“月主席、季常委、年委员”的状况。
精心搭建八大协商平台。把政协协商着力点放到为党助力、为民代言、为政建言上，通过八大协商平台的搭建，努力给党委提供统一思想、凝聚共识的平台，给政府提供破解难题、推动落实的平台，给社会各界提供沟通交流、协商成事的平台，给基层群众提供表达诉求、协商为民的平台。集中协商平台。平台搭建在全体会，协商全县经济社会发展重大问题，形式为开门办会、联组讨论、大会发言。重点协商平台。平台搭建在主席会，全年12次月度主席会安排议政性协商不少于10次，实施县委政府政协年度协商计划。专题协商平台。平台搭建在常委会，全年4次常委会安排议政性协商不少于3次。对口协商平台。平台搭建在专委会，每个专委会每年不少于两次，协商民主监督、委员提案反映的问题。界别协商平台。平台搭建在委员界别，每个界别每年不少于2次，主要协商社情民意和协商建议案，跟踪推进履职成果转化。提案办理协商平台。搭建在提案委，对重点提案办理进行协商。恳谈协商平台。搭建在社情民意联络处，主要就党政决策部署在基层的落实和事关基层群众公共利益问题进行协商，每个联络处每年不少于一次。网络议政平台。平台搭建在线上，建立了12个常委和界别委员网络议政群，通过委员移动履职APP开展网络议政，每次议政性协商议题确定后，及时在网络议政群发布，委员围绕议题在线议政、发表意见。
着力提升政协协商质量。优化协商选题，紧扣党政工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点，制定并实施年度协商计划。规范协商程序和机制，在协商前开展课题调研，在协商中邀请党政部门与委员和界别群众交流互动，协商后推动成果的报送和跟踪转化。坚持调研于协商之前，建立课题研究制度，每届任职伊始，由政协常委牵头，有关界别委员参与，组建30个课题组，选择经济社会发展中重大问题、基层群众普遍关心的共性问题，持续关注，接续调研，接力建言，久久为功。实行课题研究责任制，主席会每半年听取课题进展情况汇报，年底通报课题组研究成果。每年形成课题研究报告近20篇，有10多篇转化为议政性协商成果。改进调研方式方法，采取监督调研、蹲点调研、集中走访等方式，推动委员掌握第一手资料。每次协商活动结束后，都及时梳理意见建议，形成协商建议案，报送县委、政府有关领导，批转有关部门办理。协商成果转办后，组织9个专门委员会和11个界别组，分别与对口联系部门，开展对口协商和界别协商，全程跟踪协商成果转化，推动相关问题的有效解决。今年以来，围绕巩固提升脱贫成果、加快发展民营经济、推进农村环境整治、城乡文明大提升、大力发展学前教育、农作物秸秆综合利用等10个专题开展课题研究，分批参与调研政协委员300多人次，形成调研报告9篇，提出意见建议120多条，报送县委县政府建议案6件。
推动恳谈协商融入基层多元治理。县政协作为基层政协，离群众最近，收到民生诉求也最多，有着联系群众最密切、了解民情最直接、委员工作最前沿的特点。为此，我们将县政协工作重心下移，把协商平台搭建到老百姓家门口，探索建立了社情民意恳谈协商制度，践行了“协商于民、协商为民”的要求，打造了协商履职品牌。小平台承载着大协商。恳谈协商制度建立以来，每年在村居社区组织协商都在60场以上，参与协商的干部群众和政协委员近3000人次，收集社情民意2000多条，一批涉及基层群众公共利益问题被解决，一批民情民愿被纾解，一批社情民意被吸收采纳，一批民智民计被转化为党政决策。恳谈协商“一竿子到底”，围绕社情民意反映的基层群众公共利益问题、党政决策在基层落实中的问题和乡村经济社会发展中的重要问题进行选题，邀请党政组织和有关部门参与，政协组织扮演“搭台者”角色，政协委员和基层群众作为“发球方”，乡村党政组织和县直有关部门作为“接球方”，协商主体平等沟通、解疑释惑、化解矛盾、凝聚共识。实践证明：恳谈协商将政协协商与基层协商进行了有机融合，形成优势互补、资源共享、协同共治的格局，共同在基层社会治理中发挥聚合效应，既丰富了协商民主形式，也为基层政协履职找到了新舞台。
全力打造协商团队。通过建好政协干部和政协委员“两支队伍”，发挥委员主体性、常委主导性、专委会基础性、界别独特性和机关保障性“五性”作用，有效破解基层政协“两个薄弱”的难题，高标准建设政协协商团队。一是抓住机构改革机遇，规范县政协机关内部设置，工作机构设立了9个专委会，办事机构设立了办公室和研究室。同时优化办公室科室设置，设立社情民意信息室、委员联络室和文秘室。二是充实机关工作力量，机关行政编制定编12个，专委会主任和驻会常委以上人员不占机关编制，机关实有工作人员27名。三是配齐配强专委会，目前9个专委会主任全部为专职，将280名委员编入专委会，每个专委会统一配备了2-3名专（兼）职副主任。机关与专委会实行联合办公，统筹安排四名同志对应服务9个专委会。四是加强政协联络组织建设。为适应政协工作重心下移，将履职触角向基层延伸，在乡镇设立了20个工作委员会，由负责组织统战的党委委员担任主任，具体负责住在地委员的联络服务工作。选择人口集聚的村居（社区）设立77个社情民意联络处，将委员编入各联络处，开展服务群众、联系群众工作，搭建恳谈协商平台。为彰显政协的统战特色，设立了X政协书画院和历史文化研究会，定向开展委员与各界人士的联络工作。目前，书画院平台已汇聚全县书画人士40多人，历史文化研究会平台已汇聚文史爱好者130多人。五是创新专委会+界别履职模式。坚持以专委会为基础、以界别为依托，建立专委会联系界别机制，探索专委会+界别履职模式，彰显界别特色，明确界别在每个履职年度组织调研视察2次、界别协商2次、学习考察1次、社会公益活动1次、提交集体提案和大会发言各1篇，让界别工作活起来、实起来、强起来。六是强化委员责任担当，发挥好委员主体性作用。每年年初制定委员学习培训计划，采取政协大讲堂、专题培训班、界别读书会和线上学习等形式，为每位委员量身定制学习套餐，重点培养委员协商民主专业能力，让委员愿协商、敢协商、会协商。为委员履行职责搭建平台，安排委员分批列席议政性主席会和常委会，集中组织委员到社情民意联络处走访群众、参与恳谈协商，吸收界别委员参与课题研究，引导界别委员开展网络议政。在每个履职年度内，为委员安排的履职活动不少于10次。做好委员履职管理和评价工作，建立正向激励机制，根据委员提交作业等履职情况，每年全体会集中表彰一批履职标兵和优秀委员。七是发挥好常委的主导性作用。建立常委年度述职制度，在课题研究、调研视察、协商议政等履职活动中让常委树标杆、作表率。
为充分发挥专门协商机构作用，县政协坚持用绣花功夫抓协商，使政协协商接地气、有特色、见实效。一是把党的领导贯穿协商全过程，探索“党支部建在界别上、委员凝聚在党旗下”的政协党建思路，设立了功能型党组织，实现了“两个全覆盖”。二是强化凝聚共识职能，把双向发力贯穿协商全过程，在协商议政中，既听群众说问题、也向群众讲政策，既反映民声、又引导民意，使协商议政的过程成为思想引领、宣传政策、解疑释惑的过程，成为沟通情况、理顺情绪、化解矛盾的过程。三是紧扣中心履职，聚焦重点发力，做到党政工作推进到哪里、政协协商就跟进到哪里，始终与县委同向发力、同频共振，主动为全县工作大局添助力、减阻力、聚合力。四是牢牢抓住制度建设这个关键，对标对表新时代政协工作新要求，对现有制度进行集中梳理，建立健全了以协商工作规则为主干，覆盖党的领导、凝聚共识、委员担当、学习型政协及内部运行等九个方面制度机制。协助县委制定出台了加强县政协履行职能“三化”建设等6个规范性文件，建立了党政组织有序参与政协协商机制，为政协协商议政、履行职能营造了环境、提供了制度保障。五是把协商能力建设作为看家本领，完善学习制度体系，打造六大学习载体，以学习强化理论武装，以学习引领履职实践，以学习提升协商能力。
X市X区政协:
近年来，X区政协认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持党建工作和政协履职两手抓、双促进，坚持以党的领导为引领，结合实际，推进政协工作创新履职。
一、以党的领导为主轴，锚定政协履职根本方向
积极推进人民政协协商民主建设。X区委坚持会同政府、政协制定年度协商计划，重点协商议题列入区委常委会年度工作要点，重点协商活动纳入总体工作部署，区委主要负责同志高度重视政协工作，对协商后形成的建议案、调研报告及大会发言等亲自签批。在每周召开的四大班子碰头会上听取政协上周工作总结和本周工作计划，并以区委办名义在全区下发。
全力支持政协履行协商职能。把政治协商纳入区委决策的规定程序，一同出主意、定思路、做决策，真正做到协商在决策之前。区委、区政府在工作中实行重大事项及时向政协通报、重要问题主动与政协协商的制度，每年定期召开由政协委员、各界人士参加的座谈会，主动协商涉及全区发展大局和群众切身利益的重大问题；对年度政府工作报告、财政预决算报告、国民经济发展计划等主动征求政协意见，对重要规范性文件的出台和重要人事安排，主动与政协协商和通报。政协常委会议进行专题协商时，党委政府领导坚持到会，听取委员意见建议。2019年在全市率先召开区委书记领衔督办重点提案协商会，两年来，先后聚焦“集团化办学与教育均衡发展”、“巩固脱贫攻坚成果夯实乡村振兴基础”课题，完善书记领衔督办提案工作机制，充分发挥提案办理协商在人民政协协商民主建设中的重要作用。十届政协以来，先后开展重点民主协商活动25次，提交各类建议案、建言报告25份，重点围绕加快园区建设提高产业集聚度、乡村振兴、农村环境综合整治、小区物业管理、社区医养结合养老及疫情对我区工业经济的影响等课题，做到协商常有、议题常新，有序组织开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，党委政府对提出的合理化意见和建议进行充分吸纳，激发了各协商主体的积极性。
注重选优配强政协领导班子。X区委坚持把政协干部队伍的教育、培训、选拔、交流和使用纳入全区干部队伍建设的总体规划，做到同对待、同使用，基本实现了政协干部老、中、青相结合，梯次配备，增强了政协干部干事创业的信心。2019年按照全区机构改革的总体部署，区政协增设农业和农村委员会，同时新增两个专委会副科级领导职数，进一步优化了专委会的设置和人员构成。现区政协组织架构为一办七委，七名专委会主任均为专职住会主任，其中提案委和经科委配备了专职副主任，其余专委会均配备了2-3名兼职副主任，着力解决了专委会“一人委”问题。
二、以自身建设为基础，促进政协履职有效发力
不断推进基层履职平台建设。2015年区政协在6个乡镇(街道)积极试点设立政协委员联络站，并逐步优化调整。根据今年区委出台的《关于加强新时代人民政协党的建设的实施意见》，要求进一步巩固提升政协工作联络组织，探索建立住乡镇（街道）政协委员召集人制度，提名推荐专职乡镇（街道）党委（党工委）副书记为区政协委员，兼任政协工作召集人，并配备一名专职工作人员，明确召集人职责作用，以此稳妥推进政协组织机构向基层延伸。区政协在撤销原委员联络站的基础上，结合委员属地及扶贫工作联系点进行了优化组合，重新组建了覆盖全区25个乡镇、11个街道办事处共36个乡镇（街道）委员联络组，实现政协委员“全员入组”，联络组召集人由任乡镇(街道)党委（党工委）副书记或党委委员的政协委员担任（现有12名党委副书记任召集人），并明确一名专职工作人员，夯实了政协委员基层协商平台建设，健全了经常性联系委员的组织架构。
充分发挥政协党组的领导核心作用。区政协党组主动争取区委对政协工作的重视和支持，切实承担全面从严治党主体责任，落实党建工作责任制，推动政协委员和机关干部队伍增强政治自觉，提高政治站位。2020年召开区政协加强党的建设工作会议，研究探讨X区政协加强新时代人民政协党的建设工作的路径和方法；建立“党员委员联系党外委员”制度，将144名党员委员与223名党外委员“搭班子”、“结对子”；抓好“全员入委”工作，根据专委会所联系的界别，将全区367名政协委员编入7个专门委员会。通过“党员委员联系党外委员”“全员入委”等制度的建立，强化了委员的组织属性、政治属性，增强了委员的归属感、认同感。
持续强化政协民主监督力度。区政协每年选取3-5家区直部门，由主席会议成员带队开展民主评议工作，通过召开评议动员会、座谈交流、发放调查问卷、走访服务对象等形式广泛征求意见建议，形成评议报告并认真督促整改落实，有力推进了相关部门的工作开展。应党政有关部门和司法机关邀请，先后选派76名政协委员担任文明创建巡访员、特约监督员、人民陪审员、人民调解员，充分发挥委员在监督、检查、审判、调解等方面的积极作用。区政协自2013年启动“政协委员听庭审”活动以来，将其作为民主监督的“拳头产品”列入区政协的经常性工作，截至今年6月，十届政协共组织旁听和评议案件30余件，参加听庭审委员500多人次，提出意见建议170余条，有效提升了政协委员参与民主监督的主动性。
X县政协X镇工作委员会
发挥政协联络组织作用
近年来，X政协贯彻中央和省委政协工作会议精神，加强政协联络组织建设，畅通了民意表达渠道，搭起了百姓协商平台，推动了政协协商同基层协商相衔接、同社会治理相结合，将恳谈协商融入基层多元治理，把政协制度优势转化为基层治理效能。
履职触角延伸下去
县级政协在乡镇没有“腿”，联系群众、服务群众缺乏组织依托。X政协结合基层政协的履职特点，探索建立政协联络组织网络。县委对此高度重视，县委常委会研究出台了“关于进一步推进社情民意恳谈协商的意见”。意见明确要求，建立政协乡镇联络机制，各乡镇成立政协工作委员会，由组织统战委员兼任工委主任，具体负责恳谈协商的组织和委员联络服务工作。县政协按照县委的要求，将政协工作重心下移，履职触角向基层延伸，在全县设立20个工作委员会，任命各乡镇组织统战委员兼任工委主任。为了织密联络组织网络，随后县政协又在全县人口相对集聚的村居社区设立了77个社情民意联络处和21个委员会工作室。我们X镇就设立了5个社情民意联络处和1个委员工作室。
基层联络组织的建立，有效延伸了政协的履职触角，群众切实感到政协组织离自己很近，委员就在身边。
协商平台搭建起来
聚焦主责主业，围绕党政要事、民生实事、治理难事组织开展恳谈协商是政协工委的主要职责。
邱楼村社情民意联络处反映路灯损毁无人维修问题。我们组织住在地8名政协委员进行了调研。农村路灯安装是美丽乡村和城乡一体化系列项目工程，农村大部分村庄的道路两旁安装上了节能的太阳能路灯，这的确给广大村民晚上出行带来了很大方便，不仅加快了农村城镇化的步伐，也是乡村一道亮丽的风景线。不少村民反映，自从村里路灯装好以后，再就没有人过问了。路灯使用一段时间后，由于各种原因，一部分路灯有损毁和不亮的现象，向村里和镇里反映，答复是目前农村路灯，有的是原来的美好乡村工程，有的是县通过财政出资和农村一事一议，有的是农村畅通工程等项目资金实施的农村亮化工程，当时是县里安排施工和验收的，镇里既没有这个管理权力，也没有这个管理机构。安装路灯200余盏，据统计已损毁53盏。
我们把此事反映到县政协，建议召开一次恳谈协商会。2019年4月，一场“农村路灯维修问题”的恳谈协商会在邱楼村由县政协主持召开了。县文明委、美好办、财政局等相关部门的负责人应邀参加协商，对政协委员和群众代表提出的问题逐一给予回应，在协商互动中寻找解决问题的办法。会后形成协商建议报送县主要领导，县政府主要领导高度重视，很快协调解决了这一问题。
