加强农村党员教育培训，对于提高农村党员素质和带头致富能力，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证，具有十分重要的意义。近年来，xx省xx市坚持党建引领乡村振兴，充分发挥农村党员教育学院作用，把农村党员教育作为基层治理和产业发展的切入点，做大了集体经济底盘，推动了乡村有效治理，将党的政治和组织优势转化为高质量发展优势。
一、基本情况
xx农村党员教育学院位于白头镇xx村，于20xx年x月成立，占地x亩，总建筑面积xxx平方米，是xx省委党校乡村振兴特色现场教学基地、省农民夜校示xx实践基地，辐射周边六个乡镇xxxx多名农村党员。
学院所在的xx村，是全国最美休闲乡村、xx省百强村，此前与周边的村庄并无两样，如今的蝶变，既得益于乡村振兴的政策红利，也得益于能人带动和外脑借力。现任村支书xxx，以前是xx某商场物业总监，放弃了xx余万元的年薪，于20xx年回村任职。上任后，通过整合扶持政策，用活本地资源，引入外来资本，引导村民发展符合市场需求的农家乐、民宿等新业态，带动了农民致富。在实践探索中，xx书深刻认知基层党组织是发展集体经济的主心骨，农村党员教育亟需加强，创建农村党员教育学院的想法应运而生。
学院成立后，xx书特地从江苏xx聘请长期从事培训工作的xxx，负责学院工作。xxx通过调研，设计了一整套与农村党员教育需求相适应的培训内容，吸引了省内外基层党员干部前来培训，仅20xx年上半年，学院就先后承接培训xx余期，推动集体经济创收xxx万元。总的来看，学院以办农村党员自己的学校为宗旨，解决了农村党员教育谁组织、学什么、谁来讲“三大问题”。
一是社会化办学破解组织问题。针对农村党员教育“谁来组织、怎么组织”问题，由xx村党委向xx市委组织部、民政局申请，以民间非盈利性社会组织模式成立学院。学院由在村经营的xx春天酒店出资，村委会以地入股，两者共同使用管理的方式对xx村村委会进行改造升级，在硬件上解决了场地问题；采用社会化运转方式，搭建学院班子，面向社会聘任日常管理人员，把专业的问题交给专门的人去做，在软件上解决了运营问题。
二是从农民最关心的问题入手解决学什么问题。针对农村党员教育内容单一、不接地气问题，学院从党员分类、课程设置、教学组织等方面对培训内容进行了系统研究开发。根据不同授课对象，分类施训，因人施教，科学设置必修和选修课程；在教学内容上，坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么，要什么、训什么”学以致用原则，将新发展理念、基层治理、社会稳定等与基层息息相关的知识融入其中，注重农村党员教育的实效性，推动党性教育与党员作用、党内教育与产业发展、党员教育与农民教育相结合。
三是多元化师资配备解决谁来讲问题。学院采用“党校专家+本土干部+身边典型”的方式，面向社会选聘了一批党性强、表达优、接地气的党建理论专家、优秀模xx党员、百姓讲师，为党员讲理论、讲实践、讲体会。注重请“本地人”谈“本地事”、用“本地话”讲“本地经”，选树一批本土先进典型，从参训党员中挖掘一批认识到位、行动到位的优秀党员，进行现场案例教学。目前，学院已经建成一支xxx人的复合型讲师队伍，其中省、xx、xx党建理论专家学者xx名，xx本土先进典型xx名，百姓讲师（土专家、田秀才）xx名。
二、取得成效
xx农村党员教育学院这一平台，解决了农村党员教育“最后一公里”问题，也带动乡村新业态发展，富了脑袋也富了口袋，成为推动乡村振兴、基层治理的重要支撑。
（一）强化了农村党员教育
通过承接来自全国的基层党员干部培训，打造农村党员互动交流的共享平台，向外传递了xx乃至xx经验，也向内引入了外地先进理念。同时，教育培训从党员向农民拓展，从党内教育向现代治理延伸，有效破解了农村党员教育难题，推动农民观念转变、技能提升、素质提高，提高了基层党组织的建设质量。
（二）壮大了乡村集体经济
以教育培训带动产业发展，xx村形成以培训教育、会务参观、民宿经济、高端餐饮为一体的新型乡村业态，实现了集体经济和农民增收的双丰收。20xx年学院培训人员xxxxx余人，村集体实现场地资产和新村资源入股利润分红xx万元；带动农民投资民宿、餐饮xxx余家，全村农民人均可支配收入达到xxxxx元，比xx市高xxxx元。
（三）推动了乡村有效治理
农村党员经过培训后，思想觉悟和业务能力等方面得到了大幅度的提升，在乡村治理中起到了示xx带头作用。有着xx年党龄的高笕村老党员岳奉强，之前因拆迁补偿问题，经常找村干部“扭到费”，通过培训，岳奉强认识到自己过去的言行给“党员形象”抹了黑，主动在土地整治中带头拆迁，带头维护秩序和调解纠纷，半个月内就完成了高笕村土地整治任务。
三、几点启示
党员教育、产业发展、基层治理，这些看似没有太多交集的工作，在党建引领和能人带动下，发生了深度融合，产生了聚合效益，注定了xx村乡村振兴道路上的不平凡。
一是基层党组织是党在农村的战斗堡垒。xx村充分发挥基层党组织的核心引领作用，在推动集体经济发展的重大决策、利益分配等关键问题上，村级党组织全程参与，党员群众集思广益、群策群力，确保了集体经济在发展方向和道路上不走偏不走样，提升了党组织凝聚服务群众的能力。
二是农村党员是乡村振兴的领头雁。“火车跑得快，全靠车头带。”乡村振兴是一个系统工程，要凝聚起振兴美丽乡村的强大力量，需要农村党员特别是村支书带头引领、开拓创新。正是有着高志伟这样的返乡能人、致富能手，凭借开阔的视野、丰富的阅历，带领xx村走出了一条壮大集体经济、带动农民增收的“新路子”。
三是产业兴旺是村强民富的关键。村庄要发展，还得靠产业。xx村把集体经济发展置身于“大格局”中，抓住发展乡村新产业的“牛鼻子”，整合资源培育符合市场需求的新业态，建立紧密利益联合机制，让集体成员和参与者共享发展成果，强村富民的梦想也变成了现实。
推动乡村振兴，最重要的是加强农村基层党组织建设，打造坚强的农村基层党组织，培养优秀的农村基层党组织书记，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，才能让党的旗帜在基层高高飘扬、党的意志在基层充分体现、党的政策在基层贯彻落实。
党建引领，思想入心、入行。习近平总书记在2020年春节前夕赴云南慰问各族干部群众时强调：“要推动广大党员、干部继续努力，真正使‘不忘初心，牢记使命’成为加强党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题，激发奋进新时代的力量。”各级党组织积极响应习近平总书记号召，让学习党史、新中国史、改革开放史、党的思想理论等成为常态。同时，多形式、多层次、多渠道讲好党的声音，真正做到让党的理论“飞入寻常百姓家”，将初心和使命“内化于心，外化于行”。只有党员、干部思想上的风清正气，才能厚植心系群众、心系基层的为民、为官沃土，才能筑牢乡村振兴最稳固的基石。
农村基层党组织是实现乡村振兴的“主心骨”。“雁飞千里靠头雁，船载万斤靠舵手”。基层党支部书记作为基层党的建设第一责任人，是基层党建的“领头雁”，只有把“领头雁”选好选优选强，才能形成头雁领航、众雁齐飞的局面。大力培养优秀的农村基层党组织书记，发挥“回引”政策的优势，实施农村带头人队伍整体素质优化提升工程，选优配强农村党支部书记。优先从乡村致富能手、外出返乡人员、大学毕业生、退役军人中选拔培养党员干部。把公道正派、年富力强、热爱党务、作风过硬、一心一意为农村事业作贡献的人选拔到村党支部书记岗位上来，做到分层次、分类别的储备村级后备干部力量，蓄满村党组织书记队伍的源头活水，切实增强村党组织的凝聚力、战斗力，发挥“头雁”作用，带动群众共同增收致富。
增强党员的存在感、归属感和荣誉感。当前，部分基层党员的存在感、归属感和荣誉感不够强，“细胞”活力还不足。为此，一是要决策上重视。基层党组织的大事小事、群众的急事难事，都应当充分发挥党员同志的智慧，共商共议，多征求党员的意见建议，所谓“和则一，一则多力，多力则强，强则胜物。”通过群策群力，不仅让决策更趋于科学，也让基层党员在共建共享、出谋划策中体现党员价值，进一步增强党员存在感。二是要生活上关心。对困难党员、年老党员等及时在物质上给予支持、生活上给予帮助、政策上给予倾斜，让其感受到党的温暖，进一步增强党员归属感。三是要精神上激励。在急难险重工作中挺身而出，始终冲锋在第一线、奋战在最前沿的党员，要及时在态度上给予表扬、表现上给予肯定、精神上给予激励，进一步增强党员的荣誉感。
党建引领，关注改善民生不动摇。党的十九大报告指出：坚持在发展中保障和改善民生。社会在不断进步，人民群众对民生工作的关注度也在日益提升。各级党组织要不断革新观念，创新工作方式方法，使民生建设能与人民群众的需求相匹配。民生工作做得好不好，与党和政府对老百姓的关心是否体现了以人民为中心这样一个思想是直接相关的。努力使全体人民劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，才能推动建设和谐社会，乡村振兴也能有源源不竭的动力。
加强农村基层党组织建设，着力强化村级党组织整体功能，是坚持和加强党的全面领导、提升乡村治理效能的重要保障，也是全面实施乡村振兴战略的内在要求。党的十八大以来，以xjp同志为核心的党中央坚持和加强党对农村工作的全面领导，坚持党要管党、推动全面从严治党向农村基层延伸上取得重大进展，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。按照党中央的统一部署，结合工作实际，湖南省新化县油溪桥村坚持以党建创新引领乡村振兴，促进了乡村经济社会发展，为实施乡村振兴战略提供了有益的实践经验借鉴——
健全制度机制保障乡村振兴。一是健全领导机制。加强对村级党组织的常态化指导，对村级党建工作实行清单化管理，探索建设农村党校，通过专题培训、学习考察等多种形式，提升农村党建工作者的业务水平。扎实开展村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，发挥考核“指挥棒”作用，对抓党建不力的及时予以整改。二是健全激励机制。完善村级干部薪酬待遇稳步增长机制，建立更加灵活的绩效奖励办法。定期开展先进村支部、优秀村支部书记、优秀党务工作者、优秀党员等评选表彰，广泛开展宣传推介，增加党员干部和党员的荣誉感，调动其工作的积极性。三是健全保障机制。加速推进村级党组织阵地的标准化建设，建成党员学习培训的主阵地、文化活动的主阵地、便民服务的主阵地。稳步增加村级党建工作经费，加强城乡党建结对共建，组织区域内的机关单位、学校、企业党组织与村级党组织结对共建，通过项目、人才、技术等支持，促进村级党组织党建工作高质量发展，助推乡村振兴。
提升四种能力服务乡村振兴。一是提升政治领导的能力。着力提升组织力，突出政治功能、强化政治引领，下大气力解决软弱涣散问题。二是提升服务群众的能力。坚持为人民服务的宗旨，打通联系帮助群众的“最后一公里”，通过实行党员干部连片包户责任制，深入开展党员责任制、党员联系帮扶村民、主题党日活动等形式，引导党员走上门、把服务送上门，构建网格化、精细化的服务模式。完善弱势群体帮扶机制、就业增收保障机制，以群众的获得感、幸福感来评判服务群众的成效，检验脱贫攻坚的成效和乡村振兴的成效。三是
提升乡村治理的能力。积极推进引导自治、坚持法治、倡导德治“三治融合”，整合乡村治理资源，形成“一核多元、协同共治”的治理模式。四是提升引领发展的能力。通过产业发展带动人才与资源的聚集，从而促进农村经济的发展，以产业振兴带动乡村全面振兴。深入推进农村集体产权制度改革，因地制宜发展村集体产业，壮大村集体经济，不仅让村民成为集体资产的所有者和管理者，更让村民成为集体资产的受益者。落实创新创业政策，搭建创新创业平台，吸引外出务工经商人员返乡就业创业，吸引更多的年轻人投身家乡建设，培养一批创新创业带头人、乡村企业家，培育一批乡村企业、乡村产业品牌，不断提升乡村产业发展的活力。
创新党建模式推动乡村振兴。一是实施党建+协商，以“党管”带动“自管”。在推进村民自治的实践中，探索走出了“三步走”工作法：第一步，制定村规民约；第二步，建立户主文明档案；第三步，推行积分制管理。二是实施党建+文化，以“党风”带动“民风”。村“两委”和党员干部从自己做起，大力塑造“自力更生、艰苦奋斗”的创业精神和勤俭节约、健康向上的精神风尚。三是实施党建+产业，以“党建链”带动“产业链”。采取“村委+公司+合作社+农户”的形式进行整体开发，实行“一传二帮三带”（传产业技术，帮产业发展、帮管护销售，党员带、能人带、模范带），确保“产业发展零成本、经营零风险、受益零遗漏、就业零距离”，实现个体经济、村集体经济、股份制经济融合发展，全村产业发展有序推进。
党的十九届五中全会针对“三农”领域提到，“十四五”时期要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。由此可看出，在当前和今后的一个时期，深入实施乡村振兴战略既是新时代做好“三农”工作的总抓手，更是党中央交办的一项重大政治任务。
乡村振兴是一项复杂的系统工程，涉及乡村的方方面面。在推进乡村振兴中，我们要抓住主要矛盾和关键环节，集中力量破解制约农村发展的主要瓶颈，坚持紧握“四个关键”，不断深化改革，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为乡村全面振兴奠定坚实基础。
全面推进乡村振兴，产业是关键发展引擎
习近平总书记强调，发展产业是实现脱贫的根本之策。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是脱贫之基、富民之本、致富之源，是解决农村一切问题的前提。只有让农业成为有奔头的产业，农村全面发展才有坚实的物质基础，才能保障国家粮食安全。当前，虽然赣州的农业产业发展经过多年的脱贫攻坚已取得了长足发展，但农业发展相对滞后的局面仍然没有得到根本改变。有了金点子更要好路子。“十四五”期间，要紧紧围绕“生态旅游休闲胜地、生态绿色农副产品基地”的发展定位，全力改善农村地区交通基础设施硬件条件，充分发挥出区位这一独特优势，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。要立足地方实际，优化农业产业结构，形成特色优势，抓实找准脱贫致富好路子，满足消费者对数量、质量、安全、环保等方面的多样化需求，逐步提高农业产出的经济效益和社会效益。好路子要走下去、行得通，才能是“致富路”“幸福路”。要精细化打造“特色小镇+农业”“特色小镇+农旅”等优质高效项目，加快由单一农业生产向农业生产性服务业、农产品精深加工和流通专项升级，充分将农业生产与旅游、文化、康养等产业进行深度融合，推进全市第一产业发展由“增产导向”向“提质导向”积极转变。
全面推进乡村振兴，人才是关键要素保障
生产力三要素中最积极、最活跃的因素是人。在乡村振兴战略实施与推进的过程中，唯有切实地将人才理念放在关键环节和重要位置，从思维观念上重视人才、培养人才，使人才得以发展，才能取得乡村振兴的切实效果并形成长效机制。要以亲情、乡情、友情为纽带，以紧贴农业和农村发展为原则，海纳百川、广揽贤才，汇聚各行各业中懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才到农村献策献智，为乡村振兴战略的实施与推进添砖加瓦。要拓宽引才聚智的渠道，灵活运用引才的方式方法，将科技、教育、医疗、卫生、文化等各类专业人才聚集到乡村来，为乡村振兴战略的实施和推进贡献力量。要做好引进人才的配套服务，使得人才能够真正在为乡村发展作贡献的同时没有后顾之忧，真正做到轻装上阵。乡土人才是在农村经过培育成长为“留得住、用得上”的实用性人才，是在新型职业农民中产生的“土专家”“田秀才”“农创客”与“乡村工匠”等。聚焦农村，培育乡土人才与增强乡土人才的致富本领，是实现乡村振兴的长远举措。要下大力气培养和培育本地人才，通过高职院校以及职业技能就业培训等资源逐步提升本地青壮年人才的知识文化水平和职业实践能力，为乡村发展和乡村振兴战略的实施与推进贡献力量。要做到精准定位，分层次、分类别、分步骤，逐步将乡村中本土人才全部挖掘出来，并且要根据其意愿以及兴趣爱好，对其进行精准的培训和培养，形成兴趣产生动力、动力驱动发展的长效人才培养机制。让“外来女婿”和“本地郎”都能充分发挥自己的聪明才智，在乡村振兴的伟大战场中建功立业。
全面推进乡村振兴，实干是关键落实真招
习近平总书记反复强调，“空谈误国、实干兴邦”“幸福是奋斗出来的”。乡村振兴绝不是一句口号，从来都不是在会上高调表表决心、“摆拍”签个目标责任书那样简简单单。各级党员干部要摒弃空谈的“假把式”，练就实干的“真功夫”。要聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接“大文章”，通过“上面跑、外面看、回来干”的工作方法，对上积极协调，对下勤于调度，建立日常调度机制，协调合作，攻坚克难，不断梳理任务、整合资源，共同促进乡村振兴。要紧紧抓住这个大有可为的新时代，乘势而上，扬帆远行，以“时不我待、只争朝夕”的精神和干劲，以“钉钉子”“钻木头”的钻劲和韧劲，带领群众扑下身子，真抓实干，向着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大目标奋勇前进。对于在乡村一线战斗的党员干部来说，实干既是天职，更是本分、使命，只有“撸起袖子加油干”，实心实意地干，实实在在地干，将实干实效当作党员干部安身立命之本，乡村振兴才能真正实现，党的伟大事业才能勇往直前。战斗在乡村一线的党员干部要坚决摒弃“天塌下来有高个子顶着”的想法，切实把职责和使命握在手中、扛在肩上，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，为农村人民群众的幸福生活努力奋斗。
全面推进乡村振兴，作风是关键行动保障
好作风，是干事创业的保障、是善作善成的法宝。良好的作风不仅能凝聚起强大正能量，更能够为经济社会发展提供有力的支撑，为乡村振兴提供纪律保证。要发扬严和实的作风，坚守以人民为中心的发展思想，深入基层，深入群众，广接地气、广纳民言，深入了解群众所思所想所盼所忧，准确把握当地实际，科学研判发展规律，切实找准找好切入点，因地因势量体裁衣，形成能够以点带面的务实管用举措。要在廉洁上下功夫，各级各部门要对照习zsj提出的“五个过硬”要求，不断提升学习本领、领导本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领，在乡村振兴工作中尽应尽之责、为应有之为，以“硬作风”决胜“硬任务”，创新挺进“无人区”、发展开拓“新蓝海”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代赣州乡村全面振兴新篇章。
习近平总书记在中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要顺利实现这个历史性转移，全面推进乡村振兴，关键要加强农村基层党组织建设，强化党建引领。强化党建引领，重点要在“五个一”上下工夫。
一是要有一个好书记，即村支部书记。“火车跑得快，全靠车头带。”党支部书记是村“两委”班子的“领头雁”，是乡村振兴的带头人。实践证明，凡是发展好的村子，都有一个好书记。乡村能否振兴，在很大程度上取决于党支部书记队伍建设情况。习近平总书记指出：“要选优配强乡镇领导班子、村‘两委’成员特别是村党支部书记。”选优配强，首先不是指能力强，而是指政治素质强、道德品质强。不是要把“富人”“能人”党员选为村党支部书记，而是要坚持政治标准，把听党话、跟党走、坚决贯彻执行党的路线方针政策的党员选为村党支部书记，把具有公心、公道正派、有事业心、有进取心的党员选为村支部书记。在此基础上，村支部书记能力越强越好。针对村支部书记后备不足问题，可以开阔视野，拓宽用人渠道，从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生和退役军人中物色，从大学生村官、第一书记，甚至乡镇干部中选拔。在管理方面，可以参照公务员，对村党支部书记实行专职化管理，严禁经商办企业，规范他们的履职行为。在待遇激励方面，可以提高工资待遇，畅通上升渠道，强化廉政激励，让他们能专心做好村里工作。只有这样，才能建设一支真心为民、想干事、能干事、能干成事的村支部书记队伍。
二是要有一支好队伍，即党员队伍。农村党员是农民群众中的先进分子，是乡村振兴中的“排头兵”。全面推进乡村振兴，首先要调动党员这支队伍的积极性，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大农民为自己的美好生活而奋斗。农村党员由于文化水平较低、就业不太稳定，具有一定特殊性，要从实际出发，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党员队伍建设。重点有三个方面：要加强教育，以开展党史教育为抓手，加强党性教育和政治理论教育，引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心，牢记使命，增强责任感和使命感。要强化管理，通过开展“三会一课”、主题党日活动、谈心谈话、民主评议党员、组织生活会等，推动党员学会过党内政治生活，增强党性修养，做到懂规矩、守纪律。要压实责任，可以通过党员户挂牌、党员联系户、党员承诺制、党员责任区、党员志愿服务等措施，为党员发挥作用搭建载体、找到具体实现途径，同时也压实党员责任，督促党员为村里做贡献，引导党员干在实处、走在前列，充分发挥先锋模范作用。
三是要有一条好路子，即发展集体经济。加强农村基层党组织建设，不是为了加强而加强，而是为了提升服务农民能力，带领村民增收致富。实践证明，一个没有集体经济的党组织，一个不能带领村民增收致富的党组织，是没有吸引力、凝聚力和号召力的，党员和群众都不会跟着走的。所以，必须发展新型集体经济。发展集体经济，要重点把握三点：要从各村实际出发，因地制宜，尽量发展特色经济。要选准产业，汇聚各方资源，重点突破。对一个村子来说，有一个产业或一个项目，实现“一村一品”，就基本上能发展起来了。要找到利益平衡点。目前新型集体经济发展模式有很多，有资源开发型、物业经营型、资产盘活型、资本运营型等。这些模式都有一个共同特点，就是找准了切入点，通过市场运营，实现了集体资产增值，实现了村集体、村民和经营者等多方共赢。因此，发展新型集体经济，关键是要找准切入点，找到各方利益的平衡点。
四是要有一套好制度，即实现规范运行。强化党建引领，全面推进乡村振兴，制度建设是保障。有了集体经济作为基础，制度建设才管用，才有人遵守。要结合自身实际，以党建制度化规范化程序化建设为牵引，建立一套切实管用的制度体系。要推进党支部工作规范化建设。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等，结合本村实际，围绕“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议、组织生活会、党费收缴等主要内容制定规章制度，推动党支部工作制度化规范化程序化，保证党内生活规范有序开展。要推动村委会相关制度建设。完善村民代表会议制度，健全以“四议一审两公开”为核心的村级民主决策机制，完善基层协商，真正做到村里的事大家商量着办、大家说了算。完善村级监督制度，制定党务公开、村务公开、财务公开规定，细化“三务公开”内容程序等，引导村民有序参与村务管理，加强对党支部、村委会监督。建立村干部述职述廉制度，发挥村务监督委员会监督作用，保证村务在阳光下高效运行。
五是要有一个好治理，即实现乡村善治。强化党建引领，实现乡村振兴，治理很重要，善治是目标。习近平总书记指出：“要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。”要实现乡村善治，必须多管齐下，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。村民委员会是村民自治组织，要充分发挥自治组织作用，健全农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，做到民事民议、民事民办、民事民管，真正让村民当家作主。要发挥法治作用，加强对村民的法治教育，引导村民尊法学法守法用法，把农村各项工作纳入法治化轨道，建设法治乡村。中国农村是乡土社会、熟人社会，道德约束力强，德治引领作用明显，要制定村规民约，引导村民按公约办事，自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。只有这样，才能实现乡村有效治理，逐步实现乡村振兴。
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，绘就了新时代“三农”事业新征程的宏伟蓝图，特别是习近平总书记就实现乡村振兴作出了一系列重要论述，为做好新时代“三农”工作、实现乡村振兴提供了重要遵循和行动指南。x县是典型的农业县份，农业在整个县域经济发展中占有极为重要的位置，工业也大都是围绕农副产品的精深加工。因此，我市要深刻领会精神实质，积极抢抓发展机遇，紧密联系自身实际，在学思践悟中走好乡村振兴的实践之路，努力争当农业农村现代化建设排头兵，真正使振兴乡村的战略部署在xx落地生根、开花结果。
一、做好“融合”文章，发展乡村产业
产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是推进农业农村现代化的原动力。按照省委总体要求部署，以“县域产业”发展为统领，以“特色农业产业化”为牵动，充分发挥自身优势，努力走好三产融合发展新路子。一是加快结构调整，打造特色农业。以“特色农产品优势区”为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型经营主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。重点加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大“两牛一猪一禽”和羊、蛋鸡、鹌鹑、淡水鱼等传统优势养殖业规模，探索发展田园农业、生态农业、观光农业、体验农业、订制农业等特色农业，向开发农业多种功能要潜力、要效益。二是培育发展动能，抓好改革创新。坚持用改革的办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经营体系改革，靠新体制、新机制创新培育新动能。三是推进三产融合，提升产业层次。全面推广“龙头企业+基地+农户”模式，依托全县x家农业产业化龙头企业，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、饲料、乡村休闲旅游等产业链条，进一步提升价值链、延长产业链、完善利益链，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。
二、做大“人才”文章，激发乡村活力
人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。一是建设一支高质量的农村经纪人队伍。加快培育扶持一批“理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心”的农村经纪人队伍，真正使其成为农民的“眼睛”看市场、农民的“耳朵”听信息、农民的“腿脚”跑经营，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险能力和市场竞争力。二是建设一支高水平的农民双创队伍。积极倡导外出能人和大学生返乡创业，为其解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动“打工经济”向“创业经济”转变。大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。三是建设一支高技能的农村实用人才队伍。通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人；加强与重点高校、科研院所的沟通联系，争取建立院士站、博士后流动站，积极引进一批前沿科技站位高的外脑群体。四建设一支高素质的农村干部队伍。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，真正成为行家里手；鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展示锻炼舞台，形成“在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部”的良好导向。
三、做优“环境”文章，优化乡村生态
人居环境是乡村振兴的重要基础条件。要以农村人居环境整治三年行动计划为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐、文明的人居环境。一是积极推进“绿色革命”。全面落实生态环境保护责任制，加强山水林田湖草系统治理，加大造林绿化、沿江湿地保护和肇兰新河治理力度，全面优化乡村生态环境。二是积极推行“厕所革命”。结合肇东实际，探索实践厕所无害化改造，加快厕所改造试点工作，确保经济上可接受、方式上可推广。三是积极推行“垃圾革命”。实施生活垃圾专项整治，将生产生活垃圾“临时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋”，促进就地减量和分类处理；加大农村环境集中连片整治力度，重点对村屯坑抛弃地进行治理改造，加快推动“坑抛弃地”变成“园林景”。四是积极推行“能源革命”。积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，既解决作物秸秆往哪里去的问题，又解决原料、能源从哪里来的问题。
四、做实“脱贫”文章，富裕乡村生活
实施乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首战，聚焦精准，持续发力。一是聚焦产业扶贫。把产业扶贫作为治本之策，既要规划实施好肉牛养殖、光伏电站、棚室蔬菜、林果产业、鲜食玉米植、食用菌栽培、乡村旅游等县级和乡镇层面的“盖被”产业，也要发动贫困户发展庭院经济、物业管理、以工代赈、务输出、代种代养等“取暖”项目，确保精准到户项目实现全覆盖，确保贫困户有持续稳定的收入来源。二是强化兜底保障。集中力量解决教育、医疗、住房“三保障”和基础设施建设短板弱项。重点完成建档立卡贫困户cd危房改造，彻底解决贫困人口安全饮水问题。三是激发内生动力。通过开展“xx级文明户”创建、“五好模范”家庭评选、“自主脱贫典型”宣传等活动，激发贫困户脱贫内生动力，提升贫困户自我发展能力。四是落靠各方责任。不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，既要明责知责，又要担责尽责，更要追责问责，不让“一户一人”在全面建成小康进程中落伍掉队。
五、做强“组织”文章，加强乡村治理
乡村振兴是一个大战略，必须坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。一是在村民自治上闯新路。不断丰富村民自治实现形式，严格落实村“两委”联席会议等制度，加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”建设，加强村务财务监督管理，真正让农民自己“说事、议事、主事”。二是在依法治理上用真功。加强法治宣传教育，完善农村法治服务，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实推进平安乡村建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，迅速形成压倒性态势。三是在道德建设上强引领。树好文明乡风，保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民；传好良好家风，大力弘扬家和万事兴、百善孝为先、积善有余庆、忠厚传家久等传统家训，使敬老爱幼、崇德尚俭、明礼向善蔚然成风；塑好淳朴民风，大力弘扬先进乡村文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人。四是在基层保障上出实招。扎实开展农村软弱涣散党组织集中整顿活动，解决好弱化、虚化、边缘化问题；强化新换届村“两委”班子教育培训，切实提高推进乡村振兴的能力素质，充分发挥脱贫致富奔小康“头雁”作用；积极为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件，真正使基层组织成为凝聚人心、干事创业、服务群众的前沿阵地。
x月x日，全市召开组织部长会议。会议明确提出要做实“一抓两促”，扎实推进抓党建促脱贫成果巩固、促乡村振兴。党是领导乡村振兴的主心骨，抓实抓好基层党建是构筑乡村振兴强大动力系统的关键。当前，我们正处于巩固脱贫成果、接续乡村振兴的关键时期，更应切实把党建优势转化为发展优势、把党建资源转化为发展资源、把党建成果转化为发展成果，倾力打造“红色引擎”，助力乡村振兴。
要突出“实”，建强红色堡垒。实现乡村振兴，要以坚强的基层组织作为坚实的振兴保障。要坚持“三化”，切实把工作责任压紧压实，将工作任务落细落实。一是责任实，将党建责任网格化。研究制定抓党建促乡村振兴若干措施，纵向夯实县委书记抓面、镇党委书记抓片、村（社区）党支部书记抓点的三级书记抓党建责任；横向采取县级领导联村督战、部门领导联村指导、镇党委班子成员包村落实机制。二是任务实，将党建任务具体化。在推动上画出“路线图”，扎实开展“促百分百达标，迎党百年华诞”以评促建等活动，持续推进村级党组织标准化建设、规范化提升、示范化引领。开展党建季度主题活动，建立“一季一主题、一季一清单、一季一观摩、一季一点评”工作机制，推动基层党建工作任务全面落实。三是指导实，将党建指导常态化。建立组工干部包镇抓指导“一月一下沉”制度，推动组工干部重心下移，深入一线指导工作、破解难题，实现基层党建工作质量全面提升。
要突出“活”，培育红色队伍。乡村振兴关键在人。要把抓好村级干部队伍、党员队伍、人才队伍建设，作为激活乡村各项事业发展的关键，为乡村振兴培育强劲动能。一是机制活，培育村级干部队伍。加快实施村（社区）干部“乡雁”培育计划，开展“头雁”提能、“强雁”领飞、“雏雁”破壳、“归雁”赋能、“离雁”强心五大行动，通过“一次建库、分类储备，三级联动、一体培育，动态调整、滚动培养”的模式，构建选拔、培育、管理、使用“四位一体”的全链条培养机制，逐步破解村（社区）干部年龄老化、后继乏人等问题。二是载体活，培育党员队伍。正确把握党员队伍数量和质量的辩证关系，在农村党员中健全完善以“支部书记带有职党员创业绩、有职党员带无职党员争先锋、全体党员带广大群众促振兴”和党员“亮身份、亮岗责、亮成效”为主要内容的党员“三带三亮”管理载体，进一步深化分类积分管理，引导广大党员充分发挥先锋模范作用。三是措施活，培育人才队伍。实施基层干部招育、专家一线帮扶、科技下乡兴农等工程，培养一批“宁陕新农人”，为全县特色产业发展提供技术支撑。建立县级医疗、教育、科技、文化等人才定期服务乡村制度，支持引导退休专家和干部服务乡村振兴。建立“三级书记抓乡村振兴”“乡村振兴总队长”机制，完善鼓励激励政策措施，引导党员干部扎根乡村、助力振兴。组建村集体经济专家指导服务团，分类选树一批集体经济样板村，发展壮大村级集体经济，强化基层基础保障。
要突出“新”，激活红色动能。以党建引领乡村振兴，创新创优创效、打造特色亮点是重点。一是激发创新活力。以开展基层党建创新创效竞赛活动为抓手，通过业务比拼、现场展示、以奖代补等形式，激发基层党组织的创新活力，打造一批接地气、受欢迎、有实效又能始终走在前列、富有新意的宁陕党建工作品牌。二是坚持守正创新。既要打造新品牌，又要擦亮老品牌。在全面落实“三联”机制、实施百名村级后备干部培养行动和强基、护航、聚力、暖心、睦邻“五大工程”等新品牌的同时，持续深化细化实化“星旗工程”，开展“xx村”竞赛和“五旗党员”评选，不断为“星旗工程”等老品牌赋予新内涵。三是构建创新格局。坚持重点突出，在布局上主攻“关键点”，围绕“一镇十村”乡村振兴示范镇村建设，打造一批党建示范点，创建2条党建引领乡村振兴精品示范带，不断扩大影响力和辐射力。坚持多点发力，鼓励其他镇结合实际、勇于探索、善于总结，至少抓好一个党建示范点或一项党建品牌。连点成线、以线扩面，实现点上突破、面上提升，构建全县有目标、镇域有亮点、整体有提升的党建引领乡村振兴新格局。
