01 扎根基层，当好为民干事的“领头雁”
禹州市神垕镇党委书记 连松涛
（优秀乡镇党委书记）
从2006年以来，我先后在3个乡镇工作，任镇长、书记加在一起十多年。这期间，有辛苦也有快乐，有教训也有经验，有付出也有收获。我把这些年的工作体会总结为四句话：学习是基础，实干是根本，团结是保障，依靠群众是法宝。
一、学习是基础。有些同志讲，乡镇工作就是抓落实，不需要太高政策理论水平，上级让咋干就咋干就行了，这是很大的误区。乡镇党委书记、镇长既是执行者，又是决策者，既是战斗员，又是指挥员，如果学习跟不上，一些工作很难高质量落实。比如，在神垕古镇的保护性修复中，涉及《历史文化名镇保护条例》《文物法》等法律法规，还有“三位一体”的规划、拆迁方面的标准和政策、国家投资融资政策等等，都需要全面掌握，不然工作就无法推动。特别是在乡镇工作，面对的都是基层干部和群众，村干部大多学历不高，遇到问题总是要请示，让你出主意、想办法，这是实际情况，只有学习跟上了，凡事能够说到点子上，才能让大家信服。作为乡镇党政一把手，必须要树立“立身百行，以学为基”的思想，再忙也要抽出时间学习，丰富知识储备，克服本领恐慌，把上级文件、法律法规、会议精神弄懂吃透，为科学决策、推动工作打好基础。
二、实干是根本。乡镇一级都是做具体事的，来不了半点虚功，必须坚持实干为本，用干统一思想，用干凝聚力量，用干树立形象。一要以上率下干。党政正职率先垂范、以身作则很重要，不能靠声音指挥，要用身影来指挥。比如，2017年禹州市委决定第十届钧瓷文化节在神垕举办，在最后两个月的关键时候，我坚持每天到施工现场解决问题、督促进度，带动其他班子成员坚守一线，保证了钧瓷文化节的成功举办，也创造了当时许昌的“神垕速度”。二要坚定信心干。在工作推进中，难免会遇到这样那样的困难，出现这样那样的声音，党政正职要有定力，坚持有解思维，做好迎难而上。比如，“太行公仆”吴金印同志，先后担任过两个乡镇的党委书记，刚到任时都是十分贫穷的乡镇，但是吴书记苦干实干，干一路响一路，干一路富一路，靠的就是知难而进的干劲，就是“苦干不苦熬”的理念。三要久久为功干。做任何事情都不是一朝一夕的工夫，要提升精神境界，树立“功成不必在我”和“功成必定有我”的事业心和责任感，干出群众认可的业绩。
三、团结是保障。团结就是力量，团结才能出战斗力。首先是党政正职要团结，书记做主不当家，镇长当家不做主，影响和带动领导班子、干部队伍形成合力，团结奋进。一要用人所长。乡镇干部水平能力不一致，党政正职要知人善任，用其所长，避其所短，让每名干部都能在合适的岗位上发挥自身作用。比如，有的年轻同志学历、理论水平高，文字功底好，接受新事物快，就可以考虑安排在办公室从事文秘工作；有的同志工作年限长，经验丰富，善于做群众工作，就可以考虑安排在信访、拆迁等一线岗位。二要用心关爱。“爱”，主要体现在工作上的厚爱和生活上的关爱。工作上不光要压担子，更重要的是给他出主意、想办法、给支持，确保工作能够顺利推进；生活中的关爱就是不仅要关注八小时之内工作上的难题，更要注重解决他们家庭的困难和问题，尽最大努力地解决的后顾之忧。比如，我们的一个党委委员在省定贫困村任责任组长，在脱贫攻坚中连续工作突发脑梗，我们就联系医院、医生、筹措资金，使他得到了及时治疗，家属和同志们都感受到了组织的温暖。三要鼓励激励。团结要有质量，要讲党性、讲原则、讲实效，不能搞一团和气。要完善干部考核评价机制，要让付出得到回报，让耕耘得到收获，避免干与不干、干多干少、干好干坏一个样。
四、依靠群众是法宝。乡镇工作主要就是和群众打交道，只要赢得群众支持，就没有克服不了的困难、解决不了的问题，这也是我任乡镇党委书记十几年来的切身体会。比如，在神垕古镇老街修复过程中，诸如房屋产权、邻里矛盾、公共墙、公用路、出水通道等问题层出不穷，有的甚至是几代人之间的遗留问题。面对这种情况，我们设身处地为群众着想，没日没夜地做群众工作，赢得了群众的理解和支持，许多群众深受感动，自发出来做群众工作。通过老街修复，群众的产权得到了明晰，矛盾得到了化解，真正把老街做成了民心工程。这也启示我们，要想当好乡镇党委书记、镇长，就必须用真心换真情，用实干赢民心，用我们的辛苦指数换来群众的幸福指数。群众关心的热点难点问题解决了，干群关系就更和谐了，群众才会更加信任你，支持你的工作。在具体工作中，要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动力量下沉、管理下沉、服务下沉，把创“五好”党组织落实在一线，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，更好地组织群众、发动群众、依靠群众、服务群众。
总之，基层工作纷繁复杂，党政正职责任重大。我们要十分珍惜党组织给予的平台，脚踏实地，努力工作，在广阔天地实现更大作为，决不辜负组织的信任和重托。
02 浅谈如何做好一名乡镇党委书记
长葛市大周镇党委书记 王彦伟
（优秀乡镇党委书记）
乡镇党委是直接面对农村发展的最前沿，是党的路线、方针、政策贯彻落实的最终执行者，乡镇党委书记是这一级组织的核心，那么如何当好一个让组织放心、干部信任、群众满意的基层党委书记呢？结合自己在后河镇、大周镇担任乡镇党委书记11年的工作经历，几点感受。
一、抓好一个关键
突出乡镇特色，确定工作定位是乡镇发展的关键。2009年-2017年担任后河镇任党委书记时，将后河镇定位为创建党建示范镇，推出了“三坚持一挂钩民情走访、党员责任田、第一家村级微信公众号、第一家百姓大食堂、红石温暖屋”等一系列后河镇的特色党建品牌，创建了从闫楼等党建示范村到沿高速引线、三号路的党建示范区，最终成功创建党建示范镇，迎接了两次许昌市党建观摩并取得第一名的好成绩，后河镇党委也多次被评为省、市先进党委。
2018年调任大周镇后，经调研发现大周镇经济实力很强，但城镇建设水平与之不匹配，于是在积极创建“创五好强双基”示范镇的基础上，又将大周镇定位为“小城镇建设示范镇”。明确“街要净、路要平，灯要明，水要通，绿有型，城市管理上水平”的城镇建设标准；成立许昌市首家镇级综合行政执法队伍，深入开展零点夜查、连接线清零和建设行为规范三大行动；采取台账交办、微信群“随手拍”等机制，实现全民参与城镇管理。大周镇先后获得了全国卫生镇、河南省美丽小镇的称号，8月份又顺利通过了全国文明村镇验收。
二、坚持两个方法
一是“白天说走干”。“说”指的是要善于开会，做有准备的讲话，尽量少用或不用工作人员准备稿子，脱稿讲话效果更好；“走”指的是走访调研。党委书记不能当“甩手掌柜”，要把自己当成一名大包村干部，经常深入村组、工作一线，查看工作成效。“干”指的是党委书记要打头炮、率先垂范，要常以身影带动大家，而不仅用声音指挥大家，在困难面前要敢于迎难而上。
二是“晚上读写思”。“读”指的是晚上要多读上级领导讲话要求，吃透上级政策精神，丰富自身知识储备。“写”指的是在“读”的过程中，对于好的东西要及时记录，好记性不如赖笔头，只有记录下来，碎片化的记忆才能成为系统丰富的知识点；“思”指的是在“读”“写”的基础上多思考自己工作的得失，总结失误教训、成功经验。
三、破解三个难题
乡镇工作千头万绪，落实起来更是千难万难，这就需要我们创造性的开展工作，破解三个方面的难题。
一是破解工作标准定位难题。我认为工作要干就必须干好，争先夺冠是目标，追求工作成绩一百分才会得高分，工作零差错才会少出错，只有树立争先创优的工作标准，才能守住工作不后进坐红椅子的底线。接到上级交办任务要愉快接受不抱怨、接待群众诉求要耐心倾听不推托，要敢担当、能担当。正是凭借工作“既要出力，更要出彩”的理念，我们大周镇才能在2018年、2019年连续两年获得长葛市镇办综合目标考核第一名。
二是破解土地难题。乡镇工作中，耕地红线是制约和影响我们发展的一道难题。作为党委书记，必须熟悉了解各时期的土地政策，整合土地资源，从中寻觅发展机遇。在城镇化建设用地方面，2010年我们抓住后河镇烟站土地收储的机遇，盘活国有划拨用地，整合110万元资金将其收储，作为启动区，建成了10万平方米的“紫金春天”小区，随着乡镇优质地块资源的稀缺，盘活难度也越来越大，该小区也成为长葛市乡镇一级为数不多的高品质居住小区。工业用地难方面，2012年我在后河镇利用城乡建设用地增减挂钩用地政策，建成了占地400亩的后河电瓷电器专业园区，该园区成为长葛市八大产业园区之一，园区内四达电力成功新三板上市，取得了经济和社会效益双丰收。
三是破解资金难题。首先是靠自己。积极发展，涵养税源，引进发展高新技术产业，优化产业结构，大力推进项目建设，积极引导社会资本投入，提高财政收入。其次是积极向上要项目。要认真研读国家政策，捕捉有价值的信息，积极争取符合条件的项目。在后河镇，我们获得各种项目资金支持近6000多万，建成了陉山地质公园、实现28个村主干道硬化提升、完善田间路网建设等重大工程。在大周镇，2019年积极争取九如长春养老、镇区雨污水分流和生活垃圾处理3个国债项目，资金总额达1.25亿元，有效解决了发展中资金的难题。第三抓住机会要政策。要树立给任务就是给机会的理念。如2016年武国定副省长要在长葛选择一个贫困村作为自己脱贫攻坚联系点，长葛扶贫办计划推荐榆林村并征求意见时，我们欣然接受。在帮扶期间，武国定副省长先后7次到榆林村调研，既推动了榆林村脱贫攻坚工作的提升，又解决了大量难题，并对后河镇、榆林村的工作给予了肯定。撬动了森源公司2000多万社会投资，带动了各级部门大量政策、资金倾斜，镇区和榆林村实现了翻天覆地的变化。第四发动群众办民生。美丽乡村建设仅凭财政资金是买不来的，必须发动群众共建共享。比如在修建排前路过程中，出台每平方米补助20元的政策，调动群众参与热情，撬动了3000万的社会投资，完成了102公里的排前路修建。第五鼓励企业办公益。利用大周镇企业多的优势，引导16个村都成立了公益事业基金会。3年以来全国扶贫日当天镇财政共收到企业捐款460多万元。
四、带好四支队伍
一是带好班子队伍。书记镇长必须团结。我在乡镇和五任镇长搭班子，我的理解是书记镇长是工作中的“夫妻”，要对镇长信任、平等、包容。书记主外，镇长主内，二人没有隔夜话。要处处维护镇长形象、权威，镇长才能放开手脚抓工作落实。要求我们的班子成员要互相团结，珍惜来之不易在一块共事的机会，相互补台不拆台，最后赢得好戏连台。要对每个班子成员的经历、特长等有充分的掌握，合理分配工作、安排任务。
二是带好机关干部。我21年前在大周镇工作过，如今重返大周镇担任党委书记，我坚持用人做到“三个不分”，不分认识时间长短，不分身份区别，不分感情远近，只要品行兼优，我们都将其放在重要位置，去年乡镇机构改革，选拔了6名35岁以下的年轻干部进入了中层干部队伍。
三是带好村级队伍。培育头雁队伍。我们对支部书记实行动态管理，坚持能者上、庸者下，对不能胜任的支部书记，及时予以组织调整，2018年以来共新调整选配18位年轻有为的支部书记。对支部书记强化两种意识：一种是要强化开会是待遇不是负担的意识。一种是给职务就是给支持的意识。研究出台了《关于落实连续任职20年及以上的村支部书记和村主任离任待遇的规定》《大周镇基层党组织“大比武”》等一系列规定。抓好村级后备队伍建设。每村选派1—2名学历高、致富能力强的优秀青年作为村级后备干部培养，原则上每周参加村两委工作4次。
四是带好党员队伍。用好“一编三定”工作法和“共产党员之家”挂牌调动党员工作的积极性。发展入党积极分子不限名额，为组织储备充足的后备力量。注重正反两面抓管理，抓正面典型树标杆，抓反面典型设红线。
五、守好一个底线
作为一名乡镇党委书记，权力是组织赋予的，为民服务是自己的天职。在这个位置上，让一些同志职务调整了、进步了，一些企业老板发财致富了，这些人可能心存感激，想以礼相送，但本人必须头脑清醒，不能心生杂念。在实际工作中要知敬畏，敬畏组织、敬畏法纪、敬畏人民。管好人，管好自己、管好家人和管好身边人。算好帐，算好政治账、经济账和名誉账。只有坚守廉洁自律这个底线，才能自己安全、家庭安宁、单位安定。
03 用忠诚扛起使命用行动诠释担当
禹州市火龙镇党委书记宋伟娜
（新选拔年轻干部）
“创五好、强双基”、脱贫攻坚、大气污染防治、安全生产排查、S237沿线环境提升、秸秆禁烧、河长制落实、与信访户面谈、村两委换届与村党支部书记谈话，这些看似杂乱无序的工作构成了一个党委书记的日常。当我接到通知的时候，认认真真地思考我该讲些什么，翻看工作笔记，上面密密麻麻的记录让我这7个月的工作经历像放电影一样脑海里放了一遍，思绪一下子变得立体而又丰满。掩卷长思，我把我的思想工作总结为八个字：信念、忠诚、担当、敬畏。
一、用信念点亮人生
补源工程最终确定的时候，说实话我的心情是复杂的，7年多的共青团工作，我深深地热爱着她，我在共青团干的自信、干的充满活力而又游刃有余，用流行的话讲，她是我的舒适区；而乡镇工作对我来说，她虽不陌生却充满挑战，这是要我跳出舒适区去接收新挑战。虽然有4年的乡镇工作经历，但在上面千条线、下面一根针的繁重中，甚至上面千把锤、下面一颗头的压力中，我着实觉得略显浅薄。“到基层和人民中去建功立业，让青春之花绽放在祖国最需要的地方”，“青年要保持初生牛犊不怕虎、越是艰险越向前的刚健勇毅，勇立时代潮头、争做时代先锋！”总书记的这些话我在做青少年工作时经常引用，如今成了我身体力行去做农村工作的行动指南，他时刻激励我勇往直前、永不退缩。信念是一颗种子，一旦在心里发了芽，必将成为参天大树。有了坚定的理想信念之后，学习是帮我尽快进入角色、熟悉工作、打开局面的有力法宝。学理论不断提升理论素养，学政策尽快掌握党在农村的各项政策。在学习中理清了思路、把准了方向、找出了方法。就像从《塘约道路》里我对农村集体产权制度改革，农村集体经济发展有了更深刻的认识。作为党委书记，不但自己学，还要带领班子成员、机关干部共同学习。学习成了班子会的固定议题，晨会、每周四集中学习日、定期开展干部讲堂并带头走上讲台，我用学习来和大家一起克服本领恐慌焦虑症，用学习来打破思维固化渐冻症，用学习来激活党员干部责任感、争胜心，在火龙镇镇村干部中营造出了比的风气、学的氛围、干的担当、超的自信。
二、用忠诚扛起使命
“天下至德，莫大于忠”。关于忠诚，我想和大家分享一件事情，这件事是关于农村党支部书记的：扇刘村刘青山书记已经71岁，在今年的农村荒芜宅基地整治工作中，他许下了一周实现村内80多处荒宅“一宅变四园”的承诺。我深知农民对宅基地的情结和农村工作的复杂性，觉得这是一个不可能兑现的承诺。但在接下来的一周中，我每次到村中，总能看到白发苍苍的他不是在施工现场，就是在苦口婆心做群众工作，一周之后，工程如期完工，扇刘村面貌焕然一新，到处是游园、花园、菜园、果园，在接受观摩验收时，刘书记讲，接下这个任务就是对组织的承诺，就是再难也要干好，否则就是欺骗领导、对组织不忠诚、不老实。
其它乡镇来学习先进经验，其实哪里有什么先进经验，不过是老书记对组织和人民的忠诚让他时刻不忘责任，把群众装在心中、把使命扛在肩上，兢兢业业、忘我奉献。在他身上我看到了忠于职守、履职尽责的政治品格，明白了抓班子、带队伍的重要性，让我坚定了抓住关键少数、用理想信念凝聚党心民心、以党性教育锻造一支为火龙发展冲锋陷阵的党员干部铁军的信心和决心。
三、用行动诠释担当
知责任者，大丈夫之始也；行责任者，大丈夫之终也。总书记在中青班开班仪式上要求年轻干部要提高七种能力，其中就有抓落实的能力。对于乡镇来说，担当就是落实。为了抓好落实，我们多措并举：一是创新平台。抓党建促发展，首要在于抓党建。正值“创五好强双基”示范行动和建设“四化”党支部深入开展之际，我们着力打造“党建+”工作平台，以党建促工作落实、以工作成果检验党建成效。每月结合中心工作开展“党建+”成果观摩活动，相继进行了“党建+脱贫攻坚”“党建+环境综合整治”“党建+扬尘治理”“党建+发展集体经济”等行动，用党建统领各项工作。二是补源育苗充实干部队伍。以村两委换届选举为契机，我们拓宽选人用人视野，发布乡村振兴储备人才招募令，为下一步乡村振兴工作挑兵选将，排兵布阵。38个新进候选人中有2个本科、5个大专、3个中专学历，全部有在外务工、创业或者参军经历，这些生力军加入村两委干部队伍，必将带动村班子创新发展能力的提升。三是大抓项目建设，高质量发展镇域经济。坚持产城融合，加大铸造等传统产业转型和招商引资、项目建设力度。促成百家客食品生产基地、众赢食品等项目的落地实施。随着瓦店夏文化遗址考古公园项目的落地，紧盯国家探源工程、深挖火龙夏文化资源，完善文化旅游相关配套，打造文旅融合的特色旅游产业。
四、用敬畏锤炼党性
作为一名镇党委书记，我深知敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪对于基层党员的重要性。拿这次村两委换届来说，传统意义上比较乱的村通常是党员的敬畏意识不强，党性观念淡漠。为保证换届工作顺利开展，强化党性教育要先行。把重温入党誓词、观看警示教育片定为各支部开党员会议的固定议程，用庄严的仪式感和严肃的执纪问责氛围强化党员的党性意识、纪律观念，自觉把思想统一到党组织的决策部署上来。各支部候选人初步人选产生后，安排镇纪委书记为他们集中开展换届纪律警示教育和谈话，各支部接下来还要开展学党章党纪做合格党员专题集中教育，进一步强化换届纪律，让每一名农村党员真正明白“东西南北中，党政军民学，党是领导一切的”这句话的深刻内涵，在学习中不断增强“四个意识”，自觉做到“两个维护”，确保换届选举顺利实施、圆满成功。
04 乘风破浪实干担当
做让组织放心、群众满意的
优秀年轻干部
禹州市方岗镇党委书记 贺阳洋
（新选拔年轻干部）
一、心怀感恩、牢记使命
在干部任前谈话时，组织部领导语重心长的对我们说：“一个干部的成长，个人努力是一方面，更重要的是组织培养，要时怀感恩之心”。在心怀感恩同时，更是感到责任重大，作为年轻干部，将严格按照习近平总书记10月10日在中央党校中青班上提出的要提升解决实际问题的“七种能力”，做到想干事、能干事、干成事。
针对如何当好乡镇党委书记，丁部长也提出了具体的要求：一是思想上要有情怀，对党和国家、人民无限忠诚；二是政治上有定力，容言、容事、容人；三是发展上有本事，在岗位上造福一方；四是作风上有韧劲，认定的事，一干到底。五是名利上有胸怀，正确对待人生得失，真正让组织放心，群众满意。这为我们提供了思想引领，坚定了我带领方岗镇实现高质量发展的信心和决心。
二、勇挑重担、实干担当
站在新的起跑线上，惟有加压奋进，方不辜负组织信任和重托。我必须尽快转变角色，熟悉情况，进入工作状态，这一个多月以来，做到站位大局，搞好团结，重点做好以下工作：
一是抓好村“两委换届”选举工作。坚持选优配强支部书记和两委班子，发挥好头雁作用。禹州市作为许昌和河南省的试点，承担着先行先试的重任，我把这项工作作为首要政治任务，按照“四有四带”、“四好四强”的标准，24个村的96名支委候选人已全部推选完成，并进行了公示，下一步将坚决按照三个“百分之百”的要求，如期高质量完成换届选举工作。
二是抓好脱贫攻坚工作。我首先用利用三周的时间，对方岗镇211户贫困户全部遍访了一遍。也把走访过程作为解村“两委班子”的过程、了解村情的过程、了解干部作风的过程；通过遍访，以最快的速度摸清情况。从严从实抓好市委第三巡察组脱贫攻坚回头看工作，重点抓好动态管理、问题整改，做好大考前的预检和体检，坚决高质量打赢脱贫攻坚收官战。
三是党建引领统筹好其他工作。安全生产、项目建设、信访稳定、大气污染防治、疫情防控、人口普查、乱占耕地治理等各项工作有条不紊开展。
四是立足实际，谋划发展。方岗镇位于禹州市西10公里处，道路交通便利，禹神快速通道可顺畅到达。在方岗镇历任党委政府的领导下，政通人和、人心向善；特别是在党建工作方面，一直走在全市的前列，基层四项基础制度最早就是从方岗镇提出并推广至全省的；方岗镇立足实际，不断完善基础设施，是禹州市最早的美丽乡村群；目前24个村已打造完成18个；2017年以来，随着传统煤炭产业的逐渐势弱，方岗镇积极谋求转型发展，在中部规划建设了1.6万亩的国家储备林示范区项目；在北部规划建设了两个专业产业园区；发展后劲强劲。
下一步：我们将以“创五好、强双基”示范行动为抓手，坚持党建引领；以“生态方岗，制造强镇”为目标，依托国储林和两个产业园区建设，调结构促转型；持续改善农村人居环境，实现乡村全面振兴，为许昌建设制造之都、宜居之城贡献方岗力量。欢迎丁部长及各位领导到方岗指导工作。
三、乘风破浪，向阳成长
