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展市长论坛上的发言29
部第34次会议上的讲话32
神农科技集团董事长鞠振
（2021年7月29日）
同志们：
这次会议是集团党委决定召开的一次重要会议，主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察山西重要讲话重要指示，落实林武书记、蓝佛安省长近期一系列的指示要求，全面盘点上半年工作，深入分析研判当前形势，安排部署下半年乃至今后一段时期的重点工作，进一步凝心聚力、奋发图强，推动集团各项工作实现高质量发展。刚才，6位同志作了汇报发言，建国总经理代表集团作了很好的报告，对上半年工作进行了全面总结，用“八个下功夫”对下半年工作进行了安排部署，讲得非常透彻、非常到位，我完全同意，大家下去后要抓好贯彻落实。这里，我主要谈三个方面的问题。
今年上半年，集团在省委、省政府的坚强领导下，在省国资委和国资运营公司的悉心指导下，积极克服生产、生活、人员、机制等诸多困难，各项工作迅速破冰、有序开展，还有一些工作实现了从无到有、从0到1的创新，总体上是值得肯定的。可以用“五个正处于”来看待。
（一）生产经营正处于挖潜拓新的瓶颈点上。从上半年各项经营指标看，我们的生产经营仍处于瓶颈期，一些所属企业处于亏损状态，主要原因是传统市场相对萎缩，经营成
本不断上升，新的利润点尚未拓展，需要我们逐企分析研判，加快破解瓶颈。
（二）板块布局正处于调整优化的突破点上。根据半年的探索实践，我们对集团业务板块作了战略调整，调整后的八大板块为“园区建设运营、农业生产资料、农产品精深加工、大健康、智慧农业、贸易流通、现代农业服务业、乡村建设”，更有利于拓展多元业务布局，更有利于发挥示范引领作用，更有利于集团长远生存发展。我们根据业务发展需要，设立了神农乡村产业、神农富通规划研究院2家子公司，其中神农富通的设立迈出了集团混改第一步，具有里程碑意义。同时，我们围绕八大板块，特别是聚焦功能食品、乳品、酿品、肉制品等重点领域，正在与省内标的企业开展谈判博弈，亟待结出硕果。
（三）农高区建设正处于夯基垒台的起步点上。为落实好省委、省政府关于市场化建设运营农高区的战略部署，集团先后赴上海紫竹高新区、南京国家农高区、黄河三角洲国家农高区、雄安新区、重庆渝北国家农业科技园区等地考察，牵头起草了《市场化建设运营晋中国家农高区的实施方案》，提出了“四双一引领”的建设运营路径，配合做好农高区“1+4”规划编制，以核心区为重点，谋划实施总投资24亿
元、年度计划投资11.8亿元的重点项目，配合农大建设有机旱作农业重点实验室，推进“神农、农大、农高区”三农合一农，拉开了高起点规划、高标准建设、高水平运营的大幕。
（四）内控管理正处于改革创新的关键点上。我们按照“高位起步、不走弯路”的要求，确定2021年为“制度建
设年”，拟订制度体系156项，印发制度35项，做到了“四
统一”。合理制定集团公司“六定”改革方案，按照“扁平化架构、板块化经营、专业化管理、集团化管控”的总体目标，创新建立“小总部、大中心”集团总部架构。优化集团固定资产投资和股权投资项目流程，构建了涵盖投资项目事前、事中、事后的全过程管控体系，切实以改革创新激发企业活力、提高风控能力。
（五）党的建设正处于巩固深化的提升点上。我们坚持把政治建设摆在首位，认真抓好党委中心组学习，扎实开展党史学习教育，精心安排庆祝建党一百周年活动。党委会研究重大事项86项，履行好“把关定向”的政治责任。深化“一企一品”，着力打造“三建三促三提升”的党建品牌，党建工作质量稳步提升。配齐配强关键岗位，锻造高素质专业化年轻队伍，为集团长远发展提供坚实的组织保障。
总的来看，集团初期工作虽然举步维艰、困难重重，但总体态势是好的，我们始终沿着正确的方向，迈着坚实的步伐，朝着既定的使命愿景和战略目标砥砺前行。
善战者，求之于势。神农作为省属国企，既有鲜明的政治属性，又是独立的市场主体，必须做好“桅杆上的瞭望者”，准确把握当前的宏观经济形势、改革发展大势、行业发展趋势和企业战略走势。我们可以用“四个更加”来看待当前形势。
一是外部发展态势更加利好。上半年，全国经济反弹势头良好，宏观指标稳步复苏，消费潜力稳步释放，进出口增速持续攀升，上半年国内生产总值同比增长12.7%。我省和全国一样，延续了去年以来持续恢复、稳定向好的发展态势，
主要经济指标继续保持回升，上半年全省地区生产总值同比增长12.2%，规上工业增加值增长15.9%，全省服务业增长10.9%，固定资产投资完成额增长18.2%，社会消费品零售总额增长30.3%，进出口总额增长108.4%，生产供给稳步增强，新动能增势强劲，有效需求加速释放，发展质效明显提升，民生保障稳固有力。特别是上半年，我省农业农村三项经济指标全面向好、好于全国。其中一产增加值完成330.4亿元，同比增长12.5%，高于全国4.7个百分点；一产固定资产投入完成219.1亿元，同比增长52.8%，高于全国31.5个百分点；农村居民人均可支配收入6690元，同比增长15.4%，高于全国0.8个百分点，这些都为集团发展提供了良好的外部环境。包括当前，实现碳达峰、碳中和已成为一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，山西作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区和能源革命综合改革试点省，实现“双碳”目标意义重大。前段时间，林书记主持召开了省推进碳达峰碳中和工作领导小组第一次会议，强调“要持续大力推进产业转型升级，深化能源革命综合改革试点，加快绿色低碳循环发展”。我们的乡村产业大多属于低碳、零碳甚至负碳产业，完全可以在“双碳”背景下打造成为全省转型发展的新支柱，这个历史机遇一定要牢牢抓住。
二是农业农村发展动能更加澎湃。习近平总书记在中央农村工作会议上，明确要求举全党全社会之力推动乡村振兴，今年以来先后赴福建、广西、河南、青海、西藏等地调研，都对“三农”工作发表重要讲话、作出重要指示。李克强总理、胡春华副总理多次召开会议，对全面实施乡村振兴战略作出重要部署。《乡村振兴促进法》也于今年6月1日
正式施行，标志着乡村振兴战略进入有法可依、依法实施的新阶段。7月20日，唐仁健部长主持召开部常务会议，研究部署下半年农业农村重点工作，提出要“实施好种业振兴行动，扎实推进资源保护、创新攻关、企业扶优、基地建设、市场净化等重点工作”“要大力发展农产品加工、食品加工、休闲旅游、农村电商等，推动乡村产业高质量发展”。同时，国家各类利好政策集中释放，用“真金白银”说明了“农业永远是朝阳产业”“农村有巨大空间、可以大有作为”。7月22日，《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发
展的意见》发布，通过8个部分25条内容，为推动包括山
西在内的中部地区高质量发展勾勒蓝图。特别是第10条以“加快农业农村现代化”为题，提出“打造一批绿色农产品生产加工供应基地”“加快农村产业融合发展示范园建设”等具体举措，都为集团长远发展奠定了主基调、提供了硬支撑。
三是省委省政府要求更加明确。近段时间以来，林书记、蓝省长在全省密集调研，每到一处，都对乡村振兴特别是现代农业产业发展寄予殷切厚望，提出明确要求。特别是林书记在晋中市调研时，还专门点到了神农科技集团。7月22日，林书记主持召开了省委深改委第三十一次会议，提出“要把现代种业发展作为重大战略，推进晋中国家农高区(山西农谷)创新发展，全力打造山西杂粮优质种业基地”“要根据农村改革不断深化、乡村产业融合发展、农业组织形式和生产方式发生的深刻变化，深入推进“三支队伍”改革，强化必要的政府公益服务属性，培育壮大市场化社会服务主体”，这些都与集团未来的发展息息相关。7月14日，蓝省长在省委
农村工作领导小组会议上，也提出“要以工业化思维抓现代农业”“发挥好农业龙头企业的带动作用”“把培育发展农业全产业链作为重要任务，贯通产加销，融合农文旅”“因地制宜开展长板招商，推动农业重大标杆项目落地建设”等具体要求，为集团今后发展增添了底气、增强了信心。
四是集团上下斗志更加昂扬。我们从一块牌子、一纸文件白手起家，历尽创业艰辛。特别是今年3月份以来，集团搬到了太谷总部办公，条件非常艰苦，大家都能积极克服寒冷、炎热、蚊虫、通勤等方面的困难，一些同志甚至都中了暑、打着点滴，但依然能义无反顾地坚守，全身心投入工作，这是我们集团最可宝贵的精神财富和制胜法宝。只要我们始终保持这种旺盛的斗志，就没有迈不过去的沟坎，就一定能积厚成势、破局突围。
同志们，集团上半年工作虽然取得阶段性成效，但客观上讲，仍缺少“非常之举”“非常之力”“非常之观”，一些指标萎靡不振、一些工作止步不前、一些方案久议不决、一些难关久攻不下，距离省委、省政府的要求和真正的示范引领效应仍有不少差距。刚才建国总谈到了一些问题，谈得非常精准。这些问题背后的原因，我想主要有以下五点，即“五个跟不上”。
一是思想观念跟不上身份变化。我们集团人员来自各个系统，有行政部门的、有国有企业的、有金融机构的、有高校院所的，大家的知识结构、思维方式、工作习惯都有很大差别，难免出现了一些思想不统一、工作不同频，甚至“部门孤岛”等问题。特别是一些同志的观念一时很难扭转过来，
“等靠要”积习甚深，比如习惯等政府支持、等部门协调、等政策上门、等项目落地、等市场好转，唯独缺了拼抢意识。大家要清楚企业是什么？企业是不断追求利润最大化的经济组织，是随时根据市场变化作出理性反应的竞争主体，如果我们不拼不抢、守株待兔、与世无争，那是绝对干不好企业的。
二是经营手段跟不上市场形势。针对所属企业目前的经营困境，管用的办法不多，精益运营的理念还没有完全树立起来，对产、供、销、人、才、物有效配置利用做得不够，对现有的存量资源还不能很好地挖掘、盘活、利用，缺乏把低效资产“变废为宝”的措施。我们经常听到一句口头禅“差不多就行了”，这是一个态度问题，学习上一知半解、浅尝辄止，工作中只求过得去、不求过得硬，连自己的生活也是粗心大意。这种心态看似没有大错误，但是若干个“差不多”集中起来就会导致“差很多”。细节决定成败，1%的疏漏往往会造成100%的错误，所以一定要强化精品意识、细节意识，真正养成严肃、严格、严谨的工作习惯，对待企业经营自然就会寻求突破出好的经营方法手段。同时，集团自上而下还不同程度存在“跑冒滴漏”等问题，企业运行成本还有很大的压缩空间。
三是精神状态跟不上发展节奏。集团发展中会遇到许多新问题，在问题面前是止步不前等待观望？还是勇于开拓敢于突破？两种不同的精神状态，决定两种不同的结果。个别同志习惯待在“舒适区”，一遇到困难就习惯“躺平”，一有矛盾就习惯性上交，缺乏敢于“亮剑”的精神；个别同志缺乏对标、超标、立标意识，工作满足于一般化、平均化；个
别同志主人翁意识不强，对集团发展事不关己、高高挂起，对困难问题无动于衷、熟视无睹，没有做到与集团同荣辱、共进退，整天无所事事、坐班熬点，荒废了时间，浪费了资源。借今天的机会，请大家扪心自问一下：这半年来集团哪项成绩是由我这个部门来推动的？集团哪项业务的开展是由我这个部门来引领的？集团哪些方面没有做好是因为我这个部门没有做好而造成的？有没有为了集团发展而经常有如坐针毡、半夜惊醒的感觉？大家要认真思考一下，要始终保持适度的紧张感，井无压力不出油、人无压力轻飘飘，适度的紧张感对于一个单位、一个团队、一个组织、一个人都是有益的，压力就是动力。
四是能力素质跟不上岗位需求。面对瞬息万变的市场环境和慢进亦退的发展格局，集团人才队伍有待进一步加强，“十”字型人才比较匮乏，特别是懂经营、会管理的专业人才十分短缺；一些同志习惯呆在“信息茧房”中，知识储备、实践储备跟不上，存在严重的“本领恐慌”，甚至连一些基本的工作套路都不懂，与集团长远发展要求不相适应。我们年初提出打造的学习型组织，是不断反思、不断对照、不断提升、不断思考新问题、不断接受新观念、不断求得进步的组织，现在来看，距离实现这个目标还任重道远。未来，每个部门的人员都应该有相对侧重的分工，大家在相应的领域都是行家里手，具备专业能力，这样我们的总部就真正变成业务单元驱动的总部。要善于紧盯大事要事打攻坚战，紧盯急事难事打歼灭战，紧盯薄弱环节打持久战，善于抓本质、抓重要、抓关键，切实做到“打鼓打到重心处、工作抓到要害上”。
五是执行落实跟不上事业需要。蓝省长说，任何工作“最后一公里”都是最重要的，“第一公里”一般问题都不大。我们的一些同志“头热脚冷”，执行力不足，习惯于“把说了当做了”“把做了当成做好了”，存在“选择性落实”“打折扣落实”的现象；一些工作平时推一推、动一动，不推不动，甚至推也不动；还有一些工作安排下去后，就泥牛入海、杳无音讯，不过问就永远没有反馈，等等。这些问题都是我们工作中的大敌，如不解决好将会逐渐消磨我们的斗志、挫伤大家的士气，浇灭战斗的激情。我们既要有健全的制度规则作保障，更要有及时反馈的“复命意识”和“划句号”的能力，真正做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音。
孔子说，“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧”。下半年工作纷繁复杂，一定要认真谋划、理清头绪，坚定发展信心、坚持问题导向、坚决落实责任，奋力推动各项工作再上新台阶。重点要打好“六张牌”。
道
集团发展任何时候都要讲战略，而且越是到了关键期，
越要把战略摆在重要位置。年初，我们已经明确了“1638”发展战略（即一个愿景目标、六大功能定位、三大核心平台、八大业务板块）及“双‘百十一’三步走”目标，这是集团宏观层面的战略。同时，我们还要细化确定微观层面的战术，进一步把集团“十四五”期间的发展路径描述清晰。
“十四五”期间，集团要坚持“一核三型、五化五力”总体思路，大力实施“四个工程”，推动集团实现高质量跨越式发展。
“一核三型、五化五力”总体思路，其中“一核”即以“坚持党的领导、加强党的建设”为核心；“三型”即打造平台型、引领型、价值型企业；“五化”即实行多元化布局、板块化混改、专业化投资、精益化运营、制度化管控；“五力”即不断增强企业经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。
“四个工程”即“618”板块裂变工程、“515”项目攻坚工程、“356”内控提升工程、“333”党建品牌工程。其中“618”板块裂变工程即到“十四五”末，集团共划转、混改企业60家以上，营收规模超过100亿元，形成“八大板块优势”；“515”项目攻坚工程即到“十四五”末，集团在全省范围内实施重点项目50个，总投资100亿元以上，实
现净利润5亿元以上；“356”内控提升工程即全面落实好国企改革三年行动，集团制度体系进一步健全完善，内控管理水平全面提升，“五提六只要”要求贯穿始终，成为集团发展的核心驱动力；“333”党建品牌工程即“三建三促三提升”党建品牌打造成效显著，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥，党建与发展同频共振、互促双赢。
在这里，我想重点讲一下“618”板块裂变工程，这也是微观层面的核心工程。我们要重点围绕八个板块精耕细作、修宽航道，形成引领全省现代农业发展的“航母战斗群”。在“618”板块裂变工程中，集团所属企业5年内要裂变到
60家以上，而当务之急是要在现有7家子公司基础上，新启
动设立12家板块骨干子公司，分别是神农农高区建设运营有限公司、神农种业集团有限公司、神农农资集团有限公司、神农食品集团有限公司、神农大健康产业发展有限公司、神农农机集团有限公司、神农农业大数据集团有限公司、神农农业供应链集团有限公司、神农农业社会化服务集团有限公司、神农乡村建设集团有限公司、神农投资集团有限公司、神农品牌管理有限公司。这些公司都属于板块骨干子公司，而目前我们正谋划设立的原粮公司、中央厨房管理公司、人力资源公司等，包括农业农村厅即将划转过来的19家事业单位，随后将根据各自隶属板块，再作进一步的整合重塑。
我们要以这些骨干子公司为核心载体和支撑，开展一系列并购重组和后续生产经营，着力打造“八大板块优势”。
一是在园区建设运营板块形成“机制改革优势”。要按照省委、省政府部署，加快设立神农农高区建设运营公司，以核心区为重点，开展市场化建设运营。在农高区外，我们还要以设施农业为重点，在全省范围内建设一批神农产业示范基地、神农示范园区，着力打造京津冀地区的重要农产品供应基地。
二是在农业生产资料板块形成“源头竞争优势”。我们要按照省委关于种业振兴计划的战略部署，依托省农业农村厅拟划转的畜牧遗传育种中心、薯类脱毒中心、水产育种养殖科学实验中心等单位，组建专业团队，整合头部企业，设立神农种业集团，着力打造小米、高粱、马铃薯、玉米等旱作拳头种子产品，力争5年内实现主板上市。我们还将设立神农农资集团，在化肥、农药、饲料等生产资料领域拓展布局，确保在产业链“头”端掌握话语权，提高核心竞争力。
三是在农产品精深加工板块形成“全链赋能优势”。我们要设立神农食品集团，聚焦酿品、乳品、功能食品等农产品精深加工领域，继续推进与重点标的企业的混改谈判，力争尽快实现破局。在实现并购重组后，通过资金、品牌、渠道等方面赋能，打造一批家喻户晓的神农食品品牌和上市公司，同时带动更多群众增收致富。
四是在大健康板块形成“产业融合优势”。我们要设立神农大健康产业发展公司，依托神农智华、生物院等企业，深耕功能食品、保健食品，着力打造全国牡丹籽油第一品牌，培育健康食品的“老字号”企业。同时还将依托拟接收的相关公司，积极布局中医药、康养等领域，建设重大生物技术研究和产业化平台，擦亮五百年中医药品“金字招牌”，打造山西农业大健康产业生态圈。
五是在智慧农业板块形成“技术策源优势”。我们要依托省农业农村厅拟划转的省农业机械化服务中心，设立神农农机集团，推进智慧农机装备园建设，为开展社会化服务打好基础。我们还将设立神农农业大数据集团，与云时代合作建设大数据平台，深耕数字农业农村业务，为包括农业金融在内的“三农”场景提供数据赋能。要与华为、京东等企业对接合作，以云计算、物联网等技术为核心，打造具有神农特色的智慧农业系统解决方案。
六是在贸易流通板块形成“品牌渠道优势”。我们要依托粮油集团及拟设立的原粮公司、中央厨房管理等公司，加快设立神农农业供应链集团，筛选确定神农产品名录，建立质量标准体系，同时设立神农品牌管理公司，尽快打响“晋我家”区域公用品牌。我们还将在农产品批发零售、冷链仓
储等领域加快布局，沿全省高速公路服务区建设“神农优特体验店”，在各县市设立“神农农业奥特莱斯”，打造全省最重要的农产品贸易流通渠道，畅通山西“特”“优”农产品“双循环”通道。
七是在现代农业服务业板块形成“标准引领优势”。我们要结合全省“三支队伍”改革，依托省农业农村厅拟划转的省农业产业化指导服务中心、新型职业农民培训中心、农牧业技术综合服务培训中心等单位，加快设立神农农业社会化服务集团，在生产托管、产教融合、科技推广、标准制定等方面拓展，把一系列种养殖“神农标准”“神农方案”推广到田间地头、千家万户。
八是在乡村建设板块形成“标杆样板优势”。我们要以乡村产业发展公司为试点，在高标准农田建设、土地整理、固废利用循环经济等领域深入探索，形成成熟经验模式，并以此为基础，设立神农乡村建设集团，整合省内外优势资源，全面参与美丽乡村建设、农村人居环境整治、土地整理、生态修复、农旅融合等项目，在全省打造乡村建设行动的“神农样板”。
道
临事而惧、好谋而成。面对当前的经营困境，不能熟视
无睹，必须拿出硬方法、硬举措来。刚才，建国总给大家通报了全年的经营目标、固定资产投资项目建设目标、科技创新目标、安全生产目标及员工收入增长目标，这些目标也在党委会、董事会上进行了研究审定。大家下去后一定要压实责任、倒排时序，对标一流、补齐短板，力争各项目标任务
圆满完成。特别要针对目前所属企业持续亏损的现状，坚持“分类施策、一企一策”，努力扭转过渡期间经营管理水平下降、经营业绩下滑等问题，确保全年经营业绩水平同比稳中有进、逐步好转。
大家必须要强化一个观念，我们是企业，不是政府，盈利是集团生存的头号法则（王一新副省长曾说过，如果我们不把自己当作一个企业，那很多事情的出发点就完全不一样，就会不该我们揽的事也去揽，没有任何产出回报的事也去做），必须树立“以真金白银论英雄”的理念，想法设法、千方百计地去挣钱，力争用一年时间，集团彻底扭转经济运行被动局面，亏损面、亏损点全部清零。要重点挣好“四种钱”。
一要挣好政策的钱。国有企业与政府有天然的“血缘”关系，所以在承接政策方面具有天然的优势，我们一定要把这个优势用足、用活、用好。省直各厅局包括地方政府，有许多关于农业产业、科技创新、项目建设等方面的政策，有的含金量非常高，用好了能助我们一臂之力、解燃眉之急。神农富通规划研究院成立后，要充分发挥好政策研究的功能，有效拓宽政策获取渠道，强化政策解读能力，当好全集团的政策“集散地”。各部门、所属企业和项目组也一定要高度重视、时刻关注，与相关厅局、有关部门保持沟通对接，积极学习政策、寻找政策、对接政策、研究政策、吃透政策，争取把政策的每一分钱都拿回来、用得好，把“政策红利”释放到极致。
二要挣好市场的钱。神农虽然组建时间不长，但作为全省农业头部企业，拥有比民营企业更强的获取、调动和整合
资源的能力，我们一定要不断放大这种能力，以板块公司为载体，四面出击、开疆拓土。现有各所属企业要进一步用好神农的“金字招牌”，找准自身业务与集团板块之间的契合点和对接口，认真研究市场、积极投身市场、全面挖掘市场、敢于引领市场，用市场的眼光去发现资源和利用资源，切实把产业链上的优势串起来，变成竞争优势，打造一批品牌过硬、市场认可、溢价能力高的“特”“优”产品，实现可持续盈利。
三要挣好金融的钱。作为省属龙头企业，神农具有很强的背书能力和商业声誉，这也是我们在金融资本市场上的最大本钱。我们要进一步解放思想，不断拓宽融资渠道，强化融资能力，争取大量低息贷款、政府专项债券，为重点项目建设提供保障。要以神农投资集团设立为契机，借助投行、专业机构等力量，进一步强化资本运作能力，着力发展投资、租赁、供应链金融、融资担保、农业保险经纪、碳指标交易等多重金融功能。比如我们要与一流基金合作，通过VC（风险投资）、PE（股权投资）、Pre-IPO（上市前财务投资）等模式，引导撬动社会资本参与，投资孵化一批涉农高新技术企业，获取上市后超额收益、上市前股权溢价退出收益及基金管理收益。5月8日，农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《社会资本投资农业农村指引（2021年）》，明确了社会资本投资农业农村的13个重点产业和领域，我们要认真研究；再比如我们要涉足融资租赁领域，为中小微企业、合作社、种养殖大户提供标准化厂房、农机生产设备等租赁服务，获取租赁息差、手续费等收入；再比如我们还要涉足碳指标交易，利用集团在种养殖基地、林业等方面的天然业务优势，
产生可观的负碳指标，可以出售并获取收益，等等。总之，金融领域将是未来集团发展的有效支撑和重要增长极，一定要用好这个工具，最大限度确保集团资产保值升值。
四要挣好科技的钱。作为科技旗舰企业，实现科技引领既是集团的使命任务，也是实现盈利的重要渠道。我们要充分发挥科技创新平台作用，与山西农大及全国科研院所深度合作，在有机旱作、现代农业等领域占领高地，既做“0到1”的创新，又做“1到N”的创新，努力形成一批具有自主知识产权的科研成果，全面提高集团相关产品附加值和产业竞争力。同时，我们也要通过并购、入股等方式，在旗下打造一批高新技术企业，有效缩短研发周期，快速拥有核心技术，大幅提升产业层级，确保在未来竞争中赢得先机，力争到“十四五”末，集团拥有国家级研发机构10个、省级企
业技术中心及研发机构20个，年转化各类成果30—50项，R&D经费占收入比重达到4%。各所属企业也要充分发挥科技第一引领作用，敢于向科技要生产力、向科技要产业纵深、向科技要产品利润，真正实现科技赋能、降本增效。
道
做强做大是企业发展的必由之路。当前神农的主要矛盾
就是规模小、实力弱，没有规模和实力，企业就没有话语权和影响力，更谈不上示范和引领。做强做大有赖于正确的投资活动，我们要认真研究投资这门“大学问”，从集团整体利益出发，切实把握好投资方向、控制投资规模、保持历史耐心，努力实现资源配置优化和经济效益最大化。前面我们讲到，集团要再新设立12家板块骨干子公司，这些子公司
应该最熟悉相关领域，听得见“前线的炮火”，是投资建议的主体，未来将负责标的企业的筛选、尽调、可研等环节，以及后续的生产经营；总部是投资决策的主体，负责对投资标的进行业务指导、审核把关，从而形成集团投资的生态循环。
这里，我想重点强调一下混合所有制改革这个问题，这是目前集团拓展版图、壮大体量的“金钥匙”。
一要“混”准方向。集团发展的大方向是不变的，就是要引领全省现代农业高质量发展。在这个前提下，我们需要实行适度多元的投资战略，把鸡蛋放在几个篮子里，多为集团打造几个引擎，组建“联合舰队”，形成一定的业务对冲机制，确保企业可以获得持续收益，不会因为某个领域市场波动，而面临颠覆性风险。这里要注意的是，我们不要过度纠结于主业限制，不是说不带“农”的业务就不能搞，而是只要“涉”农就可以搞，那么怎么才算“涉”？“涉”到什么程度？这就要看我们讲故事的能力。前段时间，我们去水发集团考察，他们虽然只有“水利开发、现代农业、环境保护、清洁能源”四大板块，但实际发展中完全是多元化发展，上千家下属企业各自出击、百花齐放，什么挣钱干什么，整个集团也“东方不亮西方亮”，实现了野蛮生长和跨越式发展。水发集团2009年刚组建时和我们一样，也是一张白纸，
现在资产总额已超过1500亿元，员工超过3万人。
二要“混”出协同。混改的协同效应主要体现在“两个结合”。一是加强产品上下游的结合，降低综合生产成本。比如养殖场和煤矸石，两者看似毫不相干，但组合起来后，在产业链上游的生产资料板块就会发生“化学反应”，养殖
场的粪便和煤矸石中的腐殖酸结合起来，就可以生产生物有机肥。二是加强产品功能间的结合，降低市场进入成本。比如中药材和酒的结合，大家都知道龟龄集卖得很好，同样龟龄集药酒推出后，也很容易受到消费者认可。所以我们搞混改，一定要体现业务组合力，使混改企业之间能产生一定的协同效应，最终取得“1+1>2”的效果。
三要“混”出效果。混改不是一混就灵，也不能一混了之。搞混改的最终目的，也是要提高企业的运行质量和盈利能力。如果混改完企业的经营业绩还不如从前，那还不如不干。业内有个著名的混改公式，即“国企实力+民企活力=企业竞争力”。所以在混改中，我们一定要当好开明的东家，依据市场化原则，因地施策、因业施策、因企施策，宜控则控、宜参则参，不仅搞资金的混合，更要搞能力的混合、优势的混合、文化的混合，切实把国企的经济实力、规范管理和民企的市场活力、拼搏精神有机结合起来，确保企业能够流畅运作、良性运转。
道
农高区市场化建设运营是集团的主业之一，必须坚持
“四双一引领”建设运营路径，与晋中市通力合作、协调配合，确保完成好省委、省政府赋予的职责使命。从目前看，集团的主要建设运营区域聚焦在核心区，我们通过深入调研，初步提出了核心区发展“12345”初步设想，“1”即建设农业高新技术产业创新中心；“2”即科技+产业两个发力方向；“3”即科技创新中心、产业孵化园区、总部经济基地三大功能板块；“4”即公共技术平台、公共创新平台、公共
活动平台、公共服务平台四大公共平台；“5”即建设功能食品加工产业园、现代农业创新创业园、生物农业科技产业园、农业智能装备产业园、现代农业产教融合示范园，着力打造农高区高质量发展的主引擎和发动机。下一步，要狠抓重点项目建设，落实好7月21日重点项目专题会议精神，“一盘棋”解决好立项可研、土地手续、债券发行等问题，全面加快项目进度，确保年内取得实质性成果。同时要提前谋划研究，把明年的重点项目盘子确定下来，切实储备一批大项目、好项目。
这里我重点强调一下招商引资问题，也是我们市场化建设运营农高区的核心问题。
一是目标要聚焦龙头。要按照林武书记晋中调研指示精神，全面筛选和梳理国家农业产业化重点龙头企业，重点围绕“链长式”企业，与晋中市组成团队开展联合招商，农交会期间我们要组织“百强龙头企业山西行”活动，力争年内引进大型科技型、加工型、流通型农业龙头企业2—3家。与此同时，要“抓大不放小”，我们前段时间集团与启迪签署了合作框架协议，共同在农高区打造现代农业科技示范园，依托启迪的专业化运营管理，引进一批现代农业领域的中小微科技企业，实现龙头引领、群星灿烂。
二是推介要直击要点。今后与产业化龙头企业的对接，不能只是简单的会面，随便聊一聊，一定要事前认真研究对方的发展战略、业务方向和布局重点，拿出切实可行的合作方案和落地方案，用数字化、案例化的方式讲清楚落地农高区的好处和优势，做到“比对方还了解对方”。同时，要摸清自己的“家底”、深挖自身优势，实现“长板”招商。特
别是在招商推介时不能自说自话，避免“你说的我不关心，我关心的你一句没讲”，关键要讲清楚三点：一是区位优越，市场覆盖面广，物流成本低；二是产业基础好，要素资源充足，配套能力强；三是人才环境好，农高区周边高校云集，有智力密集优势，人才流失率低。这三点是任何企业在全国布局时考量的最主要因素。
三是过程要体现专业。我们作为农高区以商招商的主体，将来要把精兵强将充实到招商一线，做到领导带头招商、专业队伍招商、联动合力招商。要广泛与各协会中介、专业机构保持对接沟通，对在农高区举办的重要论坛、展会等活动，要有针对性地嵌入招商环节，加强信息搜集和研究分析，努力掌握第一手招商资料。要广泛借鉴先进招商经验做法，探索通过签署对赌协议等做法，有效破解土地等要素瓶颈。要搭建专业化产业服务团队，精准做好企业和项目的配套服务，由“筑巢引凤”向“为凤筑巢”转变，助力打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境。
道
没有规矩，不成方圆。企业内控的关键在于制度建设，
一流的执行必有一流的制度，一流的制度成就一流的企业。邓小平同志也讲过，好的制度可以使坏人无法横行，坏的制度却可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。我们集团自成立伊始，就站在“巨人的肩膀上”，学习借鉴省内外一流企业经验，出台了一系列制度，开展了一系列创新，取
得了良好效果。在学习借鉴的同时，我们还要汲取其他企业失败的教训，关键要防微杜渐，谨防患上“五种病”。
一是“政治软骨病”。什么是“政治软骨病”？就是党的领导没有贯穿始终，个别环节出现缺位失位；党建“第一责任”没有扛起来，出现弱化、淡化、虚化、边缘化问题，与业务发展“两张皮”，没有实现互促共进，这就相当于丢了国企的“根”和“魂”。下一步，我们要深学笃行习近平总书记“七一”重要讲话精神，开展好宣讲活动，推动党史学习教育走深走实。要加强党的领导不动摇，把党组织内嵌到公司治理结构之中。特别要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接。要深化“一企一品”，尽快拿出“三建三促三提升”的创建方案，进一步建强基层党组织，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为企业做强做优做大提供坚强组织保证。
二是“大企业病”。什么是“大企业病”？主要有6个特征：“机构臃肿、人浮于事、士气低迷、效率低下、投资混乱、管理失控”，一旦得了“大企业病”，机构层级不断增加，人员不断膨胀，组织效率越来越低，员工越来越没有进取心，最终只能被市场淘汰。今后，我们继续要按照现代企业制度要求和《国企改革三年行动方案》，坚持更精简、更高效、更有活力的基本思路，进一步健全“各司其职、各司其责、协调运转、有效制衡”的公司治理机制，不断深化“小总部、大中心”管理创新，对标中粮、大北农等一流企业，推进管理体系和管理能力现代化，有效提升管理数字化、网络化、智能化水平，从根源上杜绝“大企业病”。特别要发
挥好OA系统作用，能上的尽量上，最大限度提升工作效率，减少流转程序。
三是“人才匮乏症”。什么是“人才匮乏症”？主要表现就是“三个缺乏”，即有学历、有技术的人才缺乏，高层次、高能力的人才缺乏，经营型、复合型的人才缺乏，这是事关企业长远发展的重大问题。未来几年内我们要不断设立新的子公司，还要实现一系列混改，人才是最关键的，必须未雨绸缪，构建“四个一”的引才、育才、用才体系，打造一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的优秀队伍。一要畅通一个渠道，即市场选人渠道，要坚持五湖四海、任人唯贤，按照不同类别、层级、岗位的用人需求，扩大选聘范围，特别要对行业内高端人才进行常态跟踪，保障选人质量。二要搭建一个环境，即人才成长的环境，要继续打造学习型组织，统筹利用各种培训资源，提升现有员工的学习能力、领导能力和经营管理能力，在集团内培育一批职业经理人。三要完善一个机制，即人才激励机制，做企业不仅要靠政治觉悟、责任心和事业心，也要靠激励机制。我们要在政策允许范围内大胆探索选拔用人机制，特别是在一系列子公司的设立过程中，树立“不拘一格降人才、百花齐放选英才”的导向，对重要岗位实行“揭榜挂帅”，只要你有能力，无论年龄大小、学历高低，都可以竞争上岗，可以给你施展舞台，切实打造“能者上、平者让、庸者下”的人才生态。同时要建立中长期激励机制，用好股权激励、分红激励等方式，避免出现人才严重流失的问题。四要建设一个文化，即优秀的企业文化，这是聚人心、强队伍的关键。在水发集团考察时，他们谈到招才引智、混改后的企业管理
等问题时，总是首先谈到水发的企业文化，这就是他们的秘诀，也是最引以为豪的东西。我们要尽快凝练出神农的企业文化，进一步强化文化感召，让各路人才都有归属感和认同感，充满幸福感和使命感，能够毅然选择神农、留在神农、发展神农。
四是“制度漂浮症”。什么是“制度漂浮症”？就是虽然有了制度，但只是喊在嘴上、挂在墙上，成了吉祥物。我们经常讲，制度的生命力在于执行，必须不断强化制度刚性约束，让制度“长牙带电”，让铁纪发力、禁令得行、规矩生威，让那些不守规矩、指望浑水摸鱼的想法和行为没有立足之地，防止“破窗效应”。我以前讲过，我们的企业要像家庭、像学校、像军队。像家庭，就是要团结一致、亲如家人。每个人都是集团的一分子，都是兄弟姐妹，要像一家人一样相处。经过半年时间的运转，个别部门之间由于职责分工、业务流程等方面的原因，产生了一些“内卷”，甚至出现一些不讲团结的现象，这种苗头是绝对不允许再出现的。大家要牢固树立“一盘棋”思想，把集团整体利益摆在首位，精诚团结、融为一体，彻底消除“集而不团”“部门孤岛”等现象。像学校，就是要不断学习、成长进步。就是我们前面讲到的，切实把“五提六只要”的要求贯穿始终，打造一流的学习型组织，打造业务驱动型总部。像军队，就是要纪律严明，令行禁止。军令如山，服从命令是军人的天职，军队在接到命令时，必须无条件执行，不寻找任何借口，这样才能战无不胜、攻无不克。但目前来看，一些不讲纪律规矩的现象时有发生。比如办公室通知上报一些材料，个别部门或不慌不忙，或不闻不问，总要催促几次才能报上来，这种
执行力是打不了胜仗的。全集团上下一定要做到令行禁止，把不折不扣贯彻执行党委决策作为一种习惯、一种素养，甚至是一种本能。今后再出现类似不讲规矩的现象，我们将严肃处理、绝不姑息。
五是“风险麻痹症”。什么是“风险麻痹症”？就是毫无风险意识，看不到风险就在身边。大家要明白一点，风险是客观的，也会紧跟企业发展的脚步，零风险的情况从来都不存在。我们要进一步加大风险防控力度，不断提高发现和判断风险的能力、防止发生系统性风险的能力，以及出现风险后快速止损的能力，从而使企业具备迎击风吹雨打的能力。这里要强调的是，一定要正确处理好风险防控和企业发展的关系，既不能因为追求快速发展而忽略风险，盲目扩张，留下隐患；更不能因为要防控风险而因噎废食、画地为牢、止步不前。大家切记一句话，由于防控风险而导致发展停滞，是企业面临的最大风险。同时，集团上下要牢牢树立安全红线意识，健全完善项目管理、安全生产和应急管理体系，确保安全生产万无一失。特别是近期，要高度重视防汛和疫情防控问题，各生产企业要做好预案、有效防护。
道
“坐而论道，不如起而行之”。实现集团跨越式发展，
离不开脚踏实地、真抓实干。习近平总书记讲，“抓工作，是停留在一般性号召还是身体力行，成效大不一样”。林书记在7月23日全省服务业提质增效推进大会上，提到了《毛选》里的三篇文章：《星星之火可以燎原》《中国的红色政权为什么能够存在》《湖南农民运动考察报告》，强调要解决好
眼前和当下的问题，各项工作必须从解决问题出发，实际上讲的也是求实、务实、落实的问题。集团上下都要把抓落实作为一号工程，坚决摒弃“惯性、惰性、任性”的思维方式，养成雷厉风行的行为习惯，做到眼中有问题、脑中有思路、肩上有担当、脚下有行动。
要加强调度抓落实。各分管领导要落实好包联责任，经常深入重点项目和生产经营一线现场办公、现场督办，协调解决问题。尤其是对不达进度的指标和进展缓慢的项目，要盯住不放、追根溯源，千方百计谋求解决办法，确保迎头赶上。
要靠实责任抓落实。集团总部要定期召开经济运行分析会、重点项目推进会、项目遴选会等会议，要开起作用的会，开解决问题的会，切实把“三会一层”作用发挥出来。各所属企业负责人要组织安排好本企业的生产经营工作，把责任明确到人头，倒排指标、弥补短板，逐日逐周逐月排好进度表，切实以月度目标的实现确保全年既定目标的实现。
要严格督查抓落实。今年集团将对目标完成情况实行“硬挂钩、硬考核、硬兑现”，综合办公室、党委组织部、纪检监察专员办公室等相关部室要通过明察暗访等方式，对重点工作、重大项目、重要工程、重要指标完成情况进行督查督办，对已经落实的要查成效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查责任，对推诿扯皮、支差应付、任务落空的要严肃问责，督查结果要及时通报，形成“以目标倒逼进度、以督查倒逼落实”的工作局面。
最后，我再强调一下后半年要重点抓的几项具体工作。
一是重点项目建设。无论是农高区项目，还是全省范围内的项目，都要抓投资强度、抓项目进度，该投入的资金一定要投入到位，确保年底达到预期目标。
二是农交会、乡村振兴论坛的市场化承办。农交会的时间已经非常紧了，一定要与省农业农村厅、农展协会、第三方展览服务等机构保持密切沟通对接，按照既定方案有序推进。特别要全力抓好招展组展、采购商服务、展会设计施工、活动宣传等工作，确保首次市场化办展圆满成功。同时，要同步做好乡村振兴论坛的各项前期筹备工作。
三是板块公司设立。前面谈到的12家板块骨干子公司，战略规划部和投融资管理部要牵起头来，与相关部门沟通对接，根据轻重缓急，成批次设立，尽快把八个板块支撑起来。
四是省农业农村厅事业单位划转接收。在省委深改委
（省综改委）第三十一次会议上，林书记听取了农村“三支队伍”改革情况汇报，省农业农村厅事业单位改革也在加快推进。我们要做好对接工作，提前谋划好整合思路，做到无缝衔接。
五是相关公司接收。要与国资运营公司、晋创公司保持密切沟通，实时调整优化接收方案，周密部署、积极稳妥推进接收工作。同时，要摸清相关公司的经营现状和发展脉络，全面排查风险，谋划好未来管理运营的后半篇文章。
同志们，道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。让我们在省委、省政府的坚强领导下，瞄准既定战略目标，披荆斩棘、接续奋斗，全力以赴做好下半年各项工作，确保“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象，共同开创神农更加美好灿烂的明天！
贺海东
2021年7月12日
尊敬的各位领导，女士们、先生们、朋友们:
非常荣幸，在爽爽贵阳，与来自国际国内的各位领导、专家学者，共同参加这次以“绿色”为主题的市长论坛，共同探讨“绿色发展”这一举世关注的时代话题。借此，向贵阳市、中国国际发展知识中心，为我们搭建这样一个国际性的生态文明合作平台，表示衷心的感谢!
呼和浩特是蒙古语，意为“青色的城”，位于内蒙古自治区中部，北依阴山山脉、南临九曲黄河，总面积1.72万平
方公里，常住人口345万人，是国务院批复的呼包鄂榆城市群区域性中心城市。
呼和浩特地处祖国正北方，生态地位极其特殊、极为重要。党的十八大以来，习近平总书记先后6次对内蒙古发表重要讲话，赋予了我们“生态优先、绿色发展”的重大战略定位，总书记强调，“内蒙古生态环境状况如何，不仅关系内蒙古各族群众生存和发展，也关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。”要求我们，“把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障。”近年来，我们牢记总书记重要嘱托，坚持把“绿色”融入经济社会发展全过程。今年，我们获得了“中国最具生态竞争力城市”殊荣，在刚刚发布的《2020中国绿
色城市指数TOP50报告》中，呼和浩特位居第13位。“生态”已经成为我们的“宝贵财富”，“绿色”已经成为“最美底色”。
我们持续开展大规模国土绿化，重点实施“山川河海”保护工程，依托大青山全域，打造了“山城相依、绿色绕城”的绿色生态屏障;还原敕勒川草原花、草、水、鸟共适的自然状态，再现了“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊”的敕勒川美景;开展黄河呼和浩特段全流域治理，让黄河成为岸绿、景美、民富的生态河、幸福河;推进哈素海生态修复和品质提升，展现出“塞外西湖”柔美江南景色。
我们全力攻坚环境污染，高污染禁燃区全部实现清洁取暖，“蓝天白云、繁星闪烁”成为朋友圈“最高点赞”;城市地表水、地下水、入黄水全部达标，“水清岸绿、鱼翔浅底”展现出城市无限灵动;农村面源污染全面治理、垃圾排放处置全面管控，“安宁幽静、鸟语花香”融入广大群众寻常生活。
我们坚持“生态优先、绿色发展”导向，全力推进“6大产业集群”绿色化发展。一是利用地处“黄金奶源带”自然优势，培育了伊利、蒙牛2大世界十强乳企，实施伊利现代智慧健康谷、蒙牛乳业产业园两大“千亿级”项目，正在打造从“一棵草到一杯奶”的全链条绿色食品加工产业集群，推动“中国乳都”向“世界乳都”迈进。二是抢抓碳达峰、碳中和重大历史机遇，围绕打造“中国硅谷”目标，培育了中环光伏、华耀光电等龙头企业，硅晶扩能升级、新能源汽
车、燃料电池等产业快速发展，正在打造以光伏产业为核心的新能源产业集群。三是推动金宇、金达威等现代医药企业由原料药向成品药、制剂转型，形成集药品研发、生产、健康服务为一体的创新发展格局，正在打造以生物疫苗为重点的现代生物医药产业集群。四是发挥充足电力优势和冷凉温度优势，建成北方规模最大、运算能力最强的高性能计算公共服务平台，开通国家级互联网骨干直联点，三大运营商均在我市建立数据中心，服务器装机能力达到72万台。近期，中国银行、农业银行、建设银行先后在我市布局数据、运营、研发中心，正在打造以大数据、云计算为重点的信息技术产业集群，全国大数据产业正在形成“南有贵阳、北有呼和浩特”发展态势。五是立足“一带一路”重要节点城市、连接东北、华北、西北重要枢纽城市和呼包鄂榆城市群区域性中心城市定位，引进万科、中农联、明品福等现代物流项目，正在打造连通京津冀、面向俄蒙欧的现代物流产业集群。六是挖掘独特的人文历史资源、自然景观资源，建设“一南”黄河景观文化旅游区和“一北”敕勒川草原景观文化旅游区，城中敕勒川草原、“黄河第一湾”老牛湾、兼具黄河沙漠两种景观的神泉，让呼和浩特成为各地游客圆梦“大草原”、唱响“黄河谣”的最佳选择，正在打造以生活消费中心、休闲度假中心为引领的文化旅游产业集群。
我们坚持“绿水青山就是金山银山”理念，全力推动绿
色资源产业化发展。我们在南部山丘地区，规划了100多万亩特色林果基地，打造林果生产、加工、销售“一站式工厂”，成为农户发家致富的“聚宝盆”。利用北部大青山自然生态资源，探索生态与康养、休闲融合“新模式”，精心布局“敕
勒川小镇”“敕勒川部落”等民宿村落，打造“敕勒川味道”“敕勒川星剧场”等特色品牌，越来越多的首都朋友，在这里享受着北京呼市“双城生活”。
我们坚持“绿色城乡”发展方向，聚焦“内核”，以单位庭院社区为点、河道绿道绿廊为线、公园游园广场为面，今年新建口袋公园92处、城市绿道220公里，建成区绿化覆盖率达到40.1%，人均公园绿地面积18.7平方米，市民“出门能进园、移步就换景”;面向“外延”，深入实施乡村绿化行动，全市村屯绿化率达到30%以上，塑造了“绿中建城、城中有绿、城乡一体、城绿和谐”的城市绿色“新格局”。
我们倡导“绿色低碳”生活方式，推广“绿色出行”，成功创建国家公交都市建设示范城市;培养“绿色习惯”，垃圾分类社会宣传、群众知晓实现“全覆盖”;引导“绿色消费”，党政机关开展建筑节能改造，新建民用建筑推行执行绿色标准，绿色生活方式成为群众追求的“新时尚”。
顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来。让我们携起手来，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路，奏响生态文明“最强音符”，打造绿色健康“最美生活”!
美丽青城、草原都市、呼和浩特，欢迎您!
王蕾
2021年7月28日
同志们：
从刚才达瓦部长通报的情况来看，当前全县疫情防控形势相当严峻，充满众多不确定性因素，这个时候“外防输入”的任务比任何时候都要艰巨。按照省委副书记、省长黄强同志在全省应对新冠肺炎疫情应急指挥部调度会议上“各级指挥部立即恢复到今年春节时的防控状态，严格值班值守，找问题、抓整改、堵漏洞”的重要指示精神，结合泸定实际，经报请县委同意，现将当前全县疫情防控工作作如下安排部署，请与会部门、单位、乡镇下来之后认真抓好贯彻落实：
随着江苏南京、四川绵阳及成都部分重点区域疫情的相继反弹，全省疫情防控工作警报再次全面“拉响”，疫情输入风险加大，全县上下要切实提高政治站位，牢固树立“疫情一日不除、风险一日不减”的忧患意识，始终以“零起点”的站位和高度的警惕性、责任心，认真学习贯彻中央、省、州领导关于新冠肺炎疫情防控系列重要指示和讲话精神，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实中央和省、州决策部署，严阵以待，切实抓好工作落实，坚决打赢打好“防输入”的疫情防控战，确保全县人民群众生命安全。
按照去年3月印发的《泸定县新型冠状病毒肺炎疫情应急预案（修订）》（泸疫防指办发〔2020〕36号）工作要求，
我县在疫情应急指挥部下设了疫情防控、医疗救治、农村工作、医疗物资保障、生活物资保障、交通运输、市场监管、宣传舆情、社会稳定、综合工作等10个工作组，组长单位分别涉及县卫生健康、农牧农村、经济信息商务合作、发改、交通运输、市场监管、宣传部、政法委、政府办等单位。自即日起，各相关单位要在县疫情防控指挥部及办公室的统筹安排部署调度下，迅速调整工作状态，进一步压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，保障指挥体系高效运转，加强风险隐患排查自查，充分发挥“五有一网格”机制作用，找问题、抓整改、堵漏洞，强化监测预警和信息报告，坚决做到早预防、早发现、早隔离、早治疗，严格执行防控指南相关要求。
即日起，县公安局、县卫生健康局、各涉及乡镇要迅速组织力量，赓即做好全面恢复雅康高速泸定出站口、烹坝冷竹关、冷碛二郎山隧道口、得妥湾东等4个县级卡点的各项准备工作，并提前思谋谋划好卡点工作人员及后勤物资保障工作。县卫生健康局要做好应急物资储备工作，县财政据实及时保障应急物资采购经费。
各乡镇、村组要对本乡镇内近期返县的外出务工人员、外地求学学生等特殊群体开展全覆盖排查，对返乡时间、行程安排、乘车途径、14天内自身健康状况等情况进行统一登记造册，并于每日17时之前将当日摸排统计情况统一报县疫情防控指挥部办公室，指挥部办公室要统筹做好调度指挥、分析研判，确保登记查验信息准确、“不漏一人”。要切
实加强对南京、绵阳、成都等重点地区来泸人员排查和健康状况核实，车站、宾馆酒店、景区景点要认真查验健康码、48小时内核酸检测情况，一旦有异常情况要及时统一集中向县疫情防控指挥部办公室请示、报告，避免多头请示，贻误战机；要快速、有效和规范组织开展人员协查，对重点入县人员实行“五包一”分包制，织密基层网格，不漏一地一人，确保重点地区来泸人员无脱管、漏管、失管。同时，对中高风险区来泸人员实行居家隔离直至离开风险区满14天，不
具备居家条件的实行集中隔离，隔离期间每3天完成1次鼻咽拭子核酸检查，解除隔离时采用双采双检。中高风险地区降为低风险地区，在核酸双采双检阴性后接触隔离。对居家隔离观察的人员，必须将责任落实到具体责任人，乡镇、村组，村两委、支部书记、村长要切实履行好监督主体责任，严厉管控，把管控责任落实到实处。重点地区来泸人员一律不参加聚集活动、不进入人员密集场所、不进入景区景点和闭密公共场馆。对不听招呼、违反疫情期间管理规定的，一律坚决依法打击。
在此特别强调，县发改、交通、乡村振兴局以及其他有关县级单位要认真落实部门监管职责，对川藏铁路、泸石高速、“三大水电站”等外来务工人员较多的大型工程建设项目，要督促项目业主及施工、监理单位主动做好人员排查，对有风险隐患的，原则上不予进入县境，已经进入的，在风险隐患没有核实清楚、排除前，坚决不准许上岗履职。
要牢固树立“戴着口罩抓生产”意识，毫不松懈、慎终如始抓好常态化疫情防控工作，统筹推进疫情防控和经济社
会协调发展。重点场所要持续落实好防控措施，宾馆酒店、商场超市、景区景点、公共交通等密闭空间、人员聚集场所要坚持落实测温扫码、戴口罩、1米线、常通风、勤消毒等防控措施，该项工作请县目督办、纪委监委赓即列入“双督一巡察”工作范畴。鉴于当前到泸旅游人员较多的现状，相关景区景点必须严格落实控流限量措施，严防人员聚集导致疫情传播扩散。要严控聚集性活动，严格落实“一暂停三不举办五严控”，（“一暂停”即：暂停营业性演出；“三不举办”即：不举办群众性庆祝庆典、聚集性展销促销等活动；不举办坝坝宴，提倡家庭聚餐控制在10人以内；在严格落实疫情防控措施的情况下，实行红事缓办、丧事简办；不举办聚集性宗教活动和民俗活动；“五严控”即：严控体育赛事、展览展销、非营业性演出；严控大型会议活动及规模，尽量召开线上或视频会议，原则上不召开、不举办、不组织线下大规模会议、培训、团拜、慰问、联欢；严控庙会、庆典等群众性活动，确需举办的，必须报经县疫情防控指挥部同意；严控茶楼、麻将馆、游戏厅、村民文化活动室活动人数；严控景点景区、电影院、娱乐场所等人员聚集场所活动人数），尽量杜绝人员大量聚集。特别强调，自即日起，县内非必要聚集性活动，一律不举办；确需举办的，严格按“谁主办谁负责”的原则，在落实好防控措施的前提下，经县疫情防控指挥部同意后方可举办。同时，全县广大干部职工在公共场所要自觉带头佩戴口罩，营造氛围。
严格落实综合防控和疫情监测措施,充分发挥医疗机构发热门诊、药店、诊所的“哨点”监测作用，即日起对有发
热等可疑症状人员或购买退热药的人员，要做到退烧药等药品出售“溯源”，按照规范登记相关信息，并通知所属乡镇及县卫生健康局、市场监管局，按照处置规范将发热症状人员转送至发热门诊就诊。联防办务必储备必要的防护物资、并对医院、隔离点进行严格“回头看”，把工作做实做细。
按照省疫情防控指挥部工作要求，要在8月底前完成18
岁以上人群第一剂接种，并开展15至17岁人群接种；9月
底前完成18岁以上人群全程接种，并开展12至14岁人群
接种；10月15日前完成12岁以上无禁忌人群全程接种。为此，县疫情防控指挥部办公室及县卫生健康局、疾控中心要严守“三个时间节点”，合理安排医疗人员力量，科学设置疫苗接种点位，摸清底数、建立台账，对未接种人员实行销号管理，确保疫苗接种工作科学合理高效开展。同时，按照省上要求，党政机关、事业单位、国有企业、学校、交通运输、医疗卫生机构、统战宗教和城市运行保障等重点行业部门，全程接种比例不低于92%。
要把全员核酸检测作为各项应急准备工作的核心，对集中隔离场所、大规模核酸检测、医疗救治单位准备情况及防护物资、检测耗材、救治药品储备情况全面开展自查，同时也请谢旭同志统筹安排县财政保障100万元的应急工作经费，确保应急保障工作所需。特别强调一点，按照全员核酸检测要求，需在3日内完成全员核酸检测任务，为此，县卫生健康局要精准研判全县全员核酸检测的硬件设施设备和软件资源水平，若有必要，要做好同康定、石棉等周边县市
的核酸检测、医疗救治等区域协同联动工作衔接，确保一旦有突发情况，能够果断、及时、有效处置。
要继续加强冷链物流行业疫情防控，严查入县冷链食品“四证明一报告”，市场监管、卫生部门要严格我县采购申报审批，加强生产经营防控，认真核对运抵冷链食品的供货商、批次食品信息、海关检验检疫证明、消毒证明、进口冷链核酸检测报告以及“川冷链”平台录入情况，强化消杀措施，对冷链食品进行溯源调查和核酸采样检测，最大限度消除物传人的风险隐患。特别是要严格按照省指挥部文件要求，必须按照“一县（市）一仓”要求，实行进口冷链食品定点存放集中监督仓。要严格落实农贸市场、超市、冷库等重点场所管控措施，对售卖、存储进口食品、生鲜食品、冷冻食品的批发市场、农贸市场、超市、餐饮场所以及仓存等场所，要全面开展日常清洁和消杀，并对相关从业人员进行抽样核酸检测，对环境和物品进行抽样检测。对经检验发现问题的要立即报告，并按照相关要求，第一时间采取管控处置措施。
按照省、州统一安排部署，我县计划在8月份实行干部职工集中轮休假。结合当前疫情防控形势，对所有干部职工轮休假去向实行报备工作机制，请县疫情防控指挥部办公室牵头，各单位、乡镇配合，在明日上午12时之前，将所有干部职工休假去向、出行方式、同行人员信息等报县疫情防控指挥部办公室汇总审核，原则上不出省；对拟前往高中风险地区的，非必要一律不予批准，对未经许可擅自前往的，
一律对当事人及单位（乡镇）主要负责人予以顶格处理。在此，也希望全县干部职工予以理解支持。
安排部署完毕！
——论伟大建党精神
2021年7月19日
“一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。”
2021年7月1日，北京天安门广场。在庆祝中国共产党
成立100周年大会上，习近平总书记鲜明提出伟大建党精神，在9500多万名党员、14亿多中国人民心中激荡起继往开来、砥砺奋进的磅礴力量。
32个字，浓缩百年奋斗，揭示历史真谛。这是一个伟大马克思主义政党的精神史诗，这是新时代中国共产党人以史为鉴、开创未来的豪迈宣言。
中国共产党迎来百年华诞，世界的目光再次聚焦中国。中国共产党与世界政党领导人峰会在“云端”举行之际，160多个国家的500多个政党和政治组织的领导人、逾万名政党和各界代表与会。盛况的背后，是许多人心头普遍萦绕的问题：中国共产党为什么能？
树高千丈必有根，江流万里总有源。读懂中国共产党，必须读懂中国共产党的精神；读懂中国共产党的精神，必须读懂中国共产党的精神之源。
习近平总书记对伟大建党精神进行的提炼总结和深刻阐发，阐释了中国共产党的精神源头和起点，揭示了伟大建党精神的历史意义和时代价值，集中体现了对党的历史、党的传统、党的精神的深刻论述。
伟大建党精神的提出，既有深刻的历史基础，又有鲜明的时代特征，标志着我们党对自身历史的认识和总结达到了一个新高度，对自身性质和宗旨的理解和把握达到了一个新高度，对自身精神谱系的领悟和阐释达到了一个新高度。这是一次重大理论创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富和完善，对推动党和人民事业蓬勃发展具有重大而深远的意义。
恩格斯指出，一个知道自己的目的，也知道怎样达到这个目的的政党，一个真正想达到这个目的并且具有达到这个目的所必不可缺的顽强精神的政党——这样的政党将是不可战胜的。
胜负之征，精神先见。伟大建党精神，高度概括了中国共产党百年奋斗的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，为人们深刻理解“中国共产党为什么能”提供了一把“金钥匙”，蕴含着百年大党依然风华正茂的精神密码。
星星之火，可以燎原。
在中共一大纪念馆，高3米、宽7米的巨幅油画《星火》
吸引不少参观者驻足。画面上，各地共产党早期组织的50
余名成员昂首挺胸，意气风发向前行进。理想信念之火一经点燃，就永远不会熄灭……
“人生最高之理想，在求达于真理。”翻开党史，党的先驱们书写了一个个坚持真理、坚守理想的感人故事。为了心中的主义和信仰，他们矢志不渝、前赴后继，生死考验不能改其志，功名利禄不能动其心，千难万险不能阻其行。“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤。”中国共产党人的理想信念坚如磐石，中国共产党人的拼搏奋斗百折不挠。思想上的觉醒是真正的觉醒，精神上的升华是真正的升
华。近代以来，在反复比较中，在艰辛探索中，在实践检验中，中国的先进分子越来越真切地意识到，“诸路皆走不通了”，只有马克思主义才能救中国。正是基于对马克思主义科学性和真理性的深刻认识，中国共产党人认定“马克思的学说真是拯救中国的导星”，坚信“我们信仰的主义，乃是宇宙的真理”。从诞生之日起，我们党就把马克思主义鲜明地写在自己的旗帜上，在长期实践中不断推进马克思主义中国化时代化大众化，带领人民走出一条迈向中华民族伟大复兴的人间正道。
马克思认为，精神的实质始终就是真理本身。信仰的“味道”，源于真理的力量。对中国共产党人来说，坚持真理，就是坚持马克思主义这个真理；坚守理想，就是坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。
心中有信仰，脚下有力量。百年艰辛奋斗，百年沧桑巨变充分证明：中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行。对马克思主义的信仰、
对社会主义和共产主义的信念，永远是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。
在中国共产党历史展览馆西侧广场上，名为《旗帜》《信仰》《伟业》《攻坚》《追梦》的五组雕塑庄严矗立，生动讲述着我们党百年来为人民谋幸福、为民族谋复兴的奋斗历程，将一个个践行初心、担当使命的伟岸形象定格在天地之间、铭刻在人们心中。
正如习近平总书记指出的，一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。在国运飘摇、民族危亡之际，革命先驱们挺身而出，立志为苦难深重的中华民族开辟一条光明的路。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。初心因践行而永恒，使命因担当而伟大。从李大钊“新造
民族之生命，挽回民族之青春”的宏愿，到方志敏“我渴望着光明；我开始为光明奋斗”的誓言；从王进喜“拼命也要拿下大油田”的奋斗，到焦裕禄“心中装着全体人民，唯独没有他自己”的情怀；从孔繁森“一个共产党员爱的最高境界是爱人民”的剖白，到黄文秀“投身到人民群众最需要的地方去”的抉择……一代代共产党人以赤子之心守初心、以奋斗之志赴使命，带领人民创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。
初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。在百年风雨历程中，正是因为坚守初心、勇担使命，中国共产党人总能坚定“长风破浪会有时”的信心，保持“千磨万击还坚劲”的定力，激发“勇气先登势无敌”的胆魄，开掘“拨开云
雾见月明”的智慧，在“踏平坎坷成大道”的征途上勇往直前……
在“七一勋章”颁授仪式上，张桂梅步入人民大会堂时，她那双布满膏药、托起许多大山女孩梦想的手，令人泪目。像张桂梅一样，无数共产党员用奋斗的手写下赤诚心声：“有人问我，为什么做这些？其中有我对这片土地的感恩和感情，更多的，则是一名共产党员的初心和使命。”
“因为1921，所以2021。”建党百年之际，《觉醒年代》
《1921》《革命者》《红船》等一批影视作品热映。重温一个个可歌可泣的历史瞬间，感悟今天一切的来之不易，人们更加缅怀那些“最早醒来却又最先离去”的先烈们——
“李大钊，1927年牺牲”“陈延年，1927年牺牲”“李汉俊，
1927年牺牲”“陈乔年，1928年牺牲”“蔡和森，1931年牺牲”“邓中夏，1933年牺牲”……
“未惜头颅新故国，甘将热血沃中华。”党的百年历史，就是一部不怕牺牲、英勇斗争的历史。青史之中，有血泪斑斑，有苦难辉煌，更有铁骨铮铮。
那是赵世炎“志士不辞牺牲”的坚定信念，是瞿秋白临刑前“此地甚好”的慷慨从容，是何叔衡“为苏维埃流尽最后一滴血”的无畏壮举，是石光银“砸锅卖铁也要把沙子治住”的顽强拼搏，是黄大发“水过不去、拿命来铺”的忘我奉献……
要奋斗就会有牺牲。世界上没有哪个党像中国共产党这样，遭遇过如此多的艰难险阻，经历过如此多的生死考验，付出过如此多的惨烈牺牲。据不完全统计，近代以来，为中
国革命和建设事业献出宝贵生命的烈士约有2000万。他们大多数是共产党员，大多数没有留下姓名。
在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大，我们党在奋斗征程中锤炼了不可战胜的强大精神力量，锻造了不惧风险、不畏强敌，敢于战胜一切困难而不被任何困难所压倒的浩然风骨，团结带领中国人民创造出一个光明灿烂的新世界。
“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。”百年斗争史，激荡着中国共产党人改天换地、气壮山河的英雄豪情。
“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”面向鲜红的党旗，举起右拳庄严宣誓——对共产党员来说，80个字的入党誓词，字字千钧，“对党忠诚、不负人民”的精神和要求贯穿其中，召唤着每一个党员“实践其所信，励行其所知”。
“天下至德，莫大于忠。”对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。一百年来，我们党历经艰险磨难，没有被困难压垮，也没有被敌人打倒，靠的就是千千万万党员的忠诚。百年党史，有“忠诚印寸心，浩然充两间”的坚毅，有“壮士头颅为党落，好汉身躯为群裂”的壮烈，有腹中满是草根而宁死不屈的气节，有竹签钉入十指而永不叛党的坚贞，有深藏功名、淡泊名利的境界……一代代优秀共产党人用鲜血和生命、拼搏与奉献诠释了对党的绝对忠诚。
对党忠诚，源自坚定信仰；不负人民，发自为民初心。我们党的百年历史，就是一部与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗的历史。从“为人民服务”到“以人民为
中心”，中国共产党人始终把人民放在心中最高位置，为了人民幸福，勇往直前以赴之，艰苦奋斗以求之，殚精竭虑以成之，真正做到了“我将无我，不负人民”。
“民亦劳止，汔可小康。”千年夙愿、百年梦想，只有在中国共产党领导下，人民实现了当家作主，历史性地解决了绝对贫困问题，中华大地上全面建成了小康社会，老百姓过上了越来越好的日子。“这盛世，如您所愿”——这是人民创造的盛世，更是属于人民的盛世。
“繁霜尽是心头血，洒向千峰秋叶丹。”党性和人民性从来都是一致的、统一的，对党忠诚的本质要求是不负人民，不负人民是对党最大的忠诚。对党绝对忠诚，对人民无限热爱——中国共产党人的忠诚之心、赤子之心早已融入精神血脉，成为始终不竭的力量源泉。
邓小平同志说：“共产党人干事业，一靠真理的力量，二靠人格的力量。”伟大建党精神全面而生动地体现了共产党人真理的力量、人格的力量，是对中国共产党的先驱们在建党实践中所体现出来的理想信念、责任担当、价值追求、精神风貌、政治品格的概括和凝练，具有鲜明的政治性、革命性、实践性和人民性。
伟大建党精神思想精辟、内涵丰富、意境深远，其四个方面既相对独立、各有侧重，又紧密联系、相互融合，是相互贯通、相互促进的有机整体，充分体现了百年党史的主题和主线、主流和本质，充分体现了“不忘初心、牢记使命”这一马克思主义政党的本质要求。
“坚持真理、坚守理想”，从思想层面揭示我们党思想先进、信仰坚定的独特优势；“践行初心、担当使命”，从实践层面揭示我们党一以贯之的历史担当和源源不竭的前进动力；“不怕牺牲、英勇斗争”，从精神层面揭示我们党意志坚强、不可战胜的强大力量；“对党忠诚、不负人民”，从价值层面揭示我们党立党为公、心系人民的高尚品格。
凡树有根，方能生发；凡水有源，方能奔涌。伟大建党精神在中国共产党先驱们寻求真理的不懈探索中生根发芽，在马克思主义与中国具体实际和中华优秀传统文化相结合的历史进程中茁壮成长，在中国共产党领导中国人民进行革命、建设、改革的伟大实践中丰富发展，构筑起中国共产党人永恒的精神家园。
历史从哪里开始，精神就从哪里产生。伟大建党精神，谱写了百年壮丽精神史诗的伟大开篇，是中国共产党生生不息的精神之源。
这是立党兴党强党的精神原点、思想基点。伟大建党精神，回答了“为了谁、依靠谁、我是谁”“从哪里来、往哪里去”“什么是马克思主义政党、如何建设马克思主义政党”等基本问题，积淀着我们党与生俱来的红色基因，揭示了中国共产党何以“伟大、光荣、正确”的根本原因。伟大建党精神犹如一块基石，支撑起党的事业发展进步的巍巍大厦；又好似一颗火种，点燃了艰苦卓绝征途上一个个熊熊燃烧的精神火炬。
这是中国共产党人精神谱系的源和本、根与魂。一百年
来，中国共产党从伟大建党精神这一源头出发，在长期奋斗
中形成一系列伟大精神，构建起中国共产党人的精神谱系，展现了薪火相传、波澜壮阔的精神力量。
“坚持真理、坚守理想”在井冈山精神、遵义会议精神、特区精神的形成中，激励着中国共产党人解放思想、实事求是，敢于闯出一条新路；“践行初心、担当使命”在延安精神、西柏坡精神、“两弹一星”精神中得到生动诠释，充分展现了中国共产党人的历史担当和奋斗精神；“不怕牺牲、英勇斗争”构成了长征精神、抗美援朝精神的核心要义，鼓舞着党和人民排除万难去争取胜利；“对党忠诚、不负人民”辉映着抗洪精神、抗震救灾精神、伟大抗疫精神、脱贫攻坚精神，把以人为本、人民至上等崇高理念刻印在大地深处……
一系列伟大精神在不同时期体现出各自特点、不同含义，但本质内容和精神实质却一脉相承、相通相融，追根溯源，都可以在伟大建党精神中，找到其精神渊源和底色底蕴。如同长江、黄河从“世界屋脊”青藏高原起源，穿越重山、东流入海，伟大建党精神在历史长河中奔腾不息，贯穿百年而又历久弥新，成为中国共产党人精神谱系的“源头活水”。
精神是一个民族赖以生存发展的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的发展中达到一定的高度。
