用产业发展挺起幸福鼎城的脊梁
中共常德市鼎城区委副书记、区人民政府区长 陈远
推动产业发展是落实“三高四新”战略的根本举措，也是实现高质量发展的核心支撑。鼎城区是常德市核心城区，地处“一带一部”的重要节点，拥有国家级高新区，发展产业具备良好的区位优势和现实基础。在落实“三高四新”战略中，我们将牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子”，以“四个双倍增”为着力点，坚持一体化发展、差异化定位、互补化布局，用产业发展挺起幸福鼎城的脊梁。
育新兴业态，让城区更有活力。鼎城1988年由常德县改建而来，主城区是在沅江南岸一片滩涂上建立起来的，经历了白手起家的艰难岁月，创造了桥南市场的商业辉煌，形成了第三产业撑起鼎城经济半壁江山的经济发展格局，阳明湖成为城市发展新中心，常德画墙正在打造中国壁画艺术博物馆。未来五年，我们将紧盯城市这个经济发展“主战场”，通过政策撬动、项目带动、环境推动，激活资本、市场、人流、物流等各种要素，增强城市带动产业发展的辐射力和影响力。积极发展总部经济，制定产业扶持等一揽子优惠政策，加快推进吾悦广场、长安九里等“商业航母”建设，着力打造好“十里外滩金融街”“阳明湖企业总部中心”，吸引一批优质企业集团总部入驻。全面发展现代物流，抓好传统物流转型升级，推进电子商务产业园、智慧物流园、医贸物流产业园及物流通道建设，引进和培育一批专业物流企业和配送服务中心，构建网络发达、配套健全、功能完备、管理先进的现代物流体系，依托桃花源机场，大力发展航空物流。用心打造文创产业，大力发展“画墙经济”“夜游经济”“网红经济”，积极探索“融媒体+产业”的新型运营模式，支持区属文化剧团创新发展，建设一批丝弦艺术、擂茶文化、娱乐休闲等特色街巷，让鼎城本土文化借助各种新业态进一步“破圈”“出圈”。
显高新特色，让园区更有实力。常德高新区是鼎城举全区之力建设的国家级高新区。未来五年，我们将紧扣高新特色，充分发挥园区产业发展主战场、项目建设主阵地作用，在打造国家重要先进制造业高地、县市核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地中贡献鼎城力量。以招大引强带动园区产业集聚发展，紧盯“大湾区”“长三角”，聚焦“三类500强”和行业领军企业、“独角兽”企业，招引一批投资力度大、科技含量高、带动作用强的优质项目，为高质量发展不断注入新动能。以中联建起、特力液压、中联恒通、响箭重工等龙头企业为依托，抓好产业链招商，做好建链延链补链强链工作，着力打造“国家重要先进制造业基地”。以科技创新引领园区产业转型升级，引导企业积极开展自主创新，加大研发投入力度，深化“产学研”合作，持续提升核心竞争力。充分发挥国家级科技企业孵化器作用，培育和扶植更多高新技术企业。抓好产业研究院经济，推动区块链技术融合应用，赋能实体经济，发展数字经济。以“五好园区”创建推动园区做大做强，完善园区基础配套建设，加快各类要素聚集，推动园区生产、生活、生态“三生融合”，促进园区形态、业态、质态“三态协同”，加快打造“千亿园区、工业新城”，力争综合实力挤进全省十强，工业总产值突破千亿大关。
兴现代农业，让乡村更有魅力。乡村要振兴，产业是支撑。我们将围绕“一袋香米两壶油、一只甲鱼一把菜”，从消费端发力，以更大力度加快推动“三个转向”，即从基地建设转向市场开拓、从品质提升转向品牌打造、从单品突破转向聚集发展，提高产品附加值，带动农业增效、农民增收。做强优势产业，依托国家现代农业产业园，重点推进保供产业、水产产业、油茶产业、蔬菜产业发展，以新型农业经营主体为支撑，重点培育壮大一批发展基础好、辐射带动作用大、市场竞争力强的农业产业化龙头企业，探索实施“龙头企业+合作社+农户”模式，深入实施“一村一业”“一乡一品”，进一步提高农业产业现代化水平。打响农业品牌，重点打造常德香米、河洲甲鱼、鼎城茶油、泓富源蔬菜等一批具有鲜明地域特色的“乡字号”“土字号”品牌，建设鼎城优质农产品展示展销中心，线上线下双向发力，让鼎城农产品叫得响、传得开、立得住。发展美丽经济，全面贯彻习近平生态文明思想，坚持生态发展、绿色发展，深入开展农村人居环境整治，全面推开“党建引领、镇村主导、群众主体、乡贤赞助、协会管理”的模式，让广大乡村到处一片干干净净、整整齐齐、清清爽爽。深入挖掘红色资源，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业，让居民、游客在这里感受文化底蕴，享受青山绿水，真正让绿水青山变成金山银山。
构筑产业发展新高地激活东安发展新动能
中共东安县委副书记、代理县长蒋华
党的十九届五中全会把产业基础高级化水平明显提高作为“十四五”时期经济社会发展主要目标和任务之一。省委、省政府把产业项目建设作为实施“三高四新”战略的重要抓手。东安县第十三次党代会确定了“五五一”发展思路，其中“大力实施园区攻坚，打造产业集聚新样板”是首要之义、关键之举。走好“新的赶考之路”，我们将坚决贯彻党中央和省委、市委决策部署，把精力集中到产业项目上，扎实做好产业发展“三主”文章，以实绩实效检验实施“三高四新”战略的成效。
坚持把实体经济作为产业发展的主方向。站在两个百年的历史交汇点，东安必须把发展经济的着力点放在振兴实体经济上、放在加快产业项目建设上来。唯有如此，才能在推动高质量发展的道路上行稳致远，以一域之光为全域添彩。一是龙头带产业。今年7月30日，总投资78亿元的国能永州电厂1号机组点火并网，将于11月30日正式双机双投。未来五年，我们将依托国能永州电厂充足的电力资源、余热资源、附属产品资源，积极引进其配套产业，高标准建设国能永州电厂循环产业园。围绕吉他乐器产业集群，再引进30家吉他制造企业，打造特色产业园区，力争年产值突破50亿元。二是老树发新芽。支持湘钢瑞和、东港锑品等传统产业，通过产业升级，向精深高加工转变。借助国家焊剂检测中心落户永州的机遇，力促湘江焊材股份在中小板上市，力争把我县焊剂产业培育成为全国焊剂“单打冠军”。发挥“东安鸡”国家地理标志保护产品影响力，建立行业标准，力争实现从单一产品到多元化开发、从第一产业向全产业链发展的成功蝶变，力争年产值突破20亿元。三是培育中小微。实施工业“倍增计划”和“小巨人”培育计划，支持中小企业“专精特新”发展，推动华维科技、驰普科技、菲斯特电子、瑞麟电业等科技信息产业裂变扩张、做大做强，促进毅荃服饰、凯翔鞋业等轻纺服装制鞋产业由小到大、由弱到强。
坚持把“五好园区”建设作为产业发展的主阵地。未来五年，我们将以创建“五好园区”为统揽，顺应园区发展新趋势，凝心聚力、真抓实干，实现园区产值、效益翻番，以园区高质量引领经济高质量。一是聚焦产业链。强化“链式思维”，围绕新能源新材料、设备制造及电子信息、声乐器材“一主、一特、一新”产业，锁定优势产业链、瞄准三类“500强”企业和高端企业招商，每年引进投资5000万元以上的工业项目25家以上、建成投产15家以上，推动产业建链、延链、补链、强链。二是构建创新链。设立不低于1.5亿元的园区产业发展资金，撬动民营经营资金投入，力争培育高新技术企业50家以上。加强专业人才引进，支持华维科技、湘江焊剂建立院士工作站，建设国家和省级研发平台，争创省级高新技术产业园区。三是打通要素链。开展工业园区高质量发展“提质攻坚”三年行动，坚持专业化招商和市场化建园理念，围绕主导产业，从招商政策、招商方向、标准厂房建设、金融支持、项目配套等方面聚集发展要素。完善产业园区评价考核体系，把园区发展的成效体现在高质量发展指标上，体现在亩均产出、亩均税收等综合效益指标上。
坚持把优化营商环境作为产业发展的主抓手。永州市是湖南省对接粤港澳大湾区的桥头堡，东安是永州市“一核两轴三圈”区域经济格局中重要的“同城圈”和“协同圈”，要对接大湾区首先要在营商环境上对标大湾区。一方面，将降成本作为硬措施。充分利用东安便利的交通区位优势和国能永州电厂的资源优势，在物流、用地、用能、用工、融资和产业配套等方面给予政策和资金扶持，尽可能地把企业综合成本降到最低。另一方面，将提效能作为软环境。大力推进“放管服”改革，继续推行“一次性盖章汇”“一件事一次办”“跨省联办”等经验做法，着眼项目引进、建设、投产等环节，提速行政审批、提效企业服务、提升监管水平，实行全要素保障、全周期服务、全天候响应，着力打造市场化法治化便利化营商环境。
赓续伟大建党精神谱写美丽茶乡新篇
中共古丈县委副书记、代理县长陈瑞
在庆祝建党100周年大会上，习近平总书记首次提出了“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神。作为“精准扶贫”重要论述首倡地中独具特色的一个县，古丈将积极弘扬伟大建党精神，以“首倡之地”担起“首倡之责”，扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔的新使命，奋力谱写乡村振兴古丈新篇章。
聚焦生态引领，擦亮绿色发展新名片。生动践行“绿水青山就是金山银山”理念，争创全国“两山”理论实践创新示范区，打造生态文明建设古丈样板。全力抓好污染防治。狠抓涉锰污染、城乡生活垃圾处理等突出环境问题整改，全面开展“四废”综合整治，持续巩固栖凤湖“退箱还湖”、酉水河禁捕退捕等工作成果，努力让古丈的山更绿、水更清、天更蓝。全力打造美丽乡村。以“美丽湘西”建设为抓手，推进龙鼻、中寨、翁草、曹家、岩排溪、坐龙峡、老司岩等25个中国传统村落保护和利用，挖掘、传承和守护好苗族、土家族等民俗文化根脉，着力打造“一村一景、一寨一韵”山水美景，形成以点带线、以线成面的乡村发展新格局。全力发展低碳经济。对标碳达峰、碳中和目标要求，严把环保准入和绿色生产关口，坚决淘汰能耗高、污染大的落后产能，大力发展康养旅游、有机农业、钒系新材料新能源等新兴产业，做好低碳升级、循环改造、生态替代文章，推动生态资源实现价值转换、生态产品溢价增值。
聚焦提质增效，构建优势产业新体系。紧紧抓住“高铁时代”到来的有利时机，大力实施旅游康养、现代农业、新型工业“三个百亿计划”，加快建成具有比较优势的产业创新发展新体系。实施旅游康养百亿计划。让“山水茶乡康养古丈”成为古丈最靓丽的名片，大力推进红石林世界地质公园、栖凤湖酉水旅游度假区、坐龙峡河西通用航空小镇、默戎旅游特色小镇、高望界岩头寨森林康养小镇五大旅游板块建设，全面开启古丈全域康养旅游新时代，力争到“十四五”末全县年接待游客1000万人次。实施现代农业百亿计划。积极构建“两茶一养”为主导的现代农业产业体系，年内完成新扩茶叶1.5万亩、油茶新造低改2.5万亩、出栏生猪10万头、家禽40万羽以上。坚持茶叶绿色有机方向，全面提升有机茶种植、加工、销售、科研能力，努力把古丈打造成武陵山片区有机茶创新创业发展先行区。实施新型工业百亿计划。把新材料、新能源作为工业发展的重要方向，着力构建新型建材加工、农副产品加工、旅游商品加工、矿产品精深加工、民族食品加工“五大新兴工业”体系。重点打造“百亿高新钒业”集群，推进汉瑞科技、宏源新能源等现有企业投产达产和钒合金、储能钒电池等系列产品开发，力争全年完成工业投资2亿元，规模工业总产值突破10亿元大关。
聚焦改革创新，激活追赶超越新引擎。深化农村综合改革。探索推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，让农民通过土地租金、分红股金、劳务薪金等方式获取稳定收入，通过利益联结带动“共同富裕”。积极申报农村综合性改革试点试验，建设古丈“大数据+5G+绿色有机茶”平台，构建“一体两带三园四组团”数字乡村产业发展格局，加快形成线上线下品牌宣传、产品销售新业态。推进城区配套提质。积极扩展县城“一核两翼”发展空间，加快建成古罗大道和高铁古丈西站连接线，高标准完善道路两厢基础设施和新城“四纵四横”交通网建设，结合栖凤湖开发和古阳河风光带建设，塑造以苗、土家族和茶文化为特色的“城在山中、水在城中、茶在云中”的景观形象，努力把县城新区打造极具吸引力的产业融合发展创新区、项目投资聚集区和小微企业孵化示范区。积极创优营商环境。深化“放管服”、“一门式”服务等改革，建设全县“互联网+政务服务”一体化平台，推进政务服务标准化、规范化、便利化，继续实行领导干部联系企业、联系项目“双联”制度，全面推进产业链链长招商新模式，以“保姆式”精准服务打造营商环境高地，为古丈赶超跨越汇聚强大合力。
突出“五个着力”夯实争创“全国百强县”产业支撑
中共桂阳县委副书记、县长李志强
站在“两个一百年”的历史交汇点，桂阳县围绕贯彻落实习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神，以及省委“三高四新”战略、市委“一极六区”部署，提出争创“全国百强县”奋斗目标，以先行姿态开启社会主义现代化建设新征程。为实现这一目标，我们立足资源禀赋，抢抓战略机遇，突出“五个着力”，全方位夯实产业支撑，走好新时代赶考之路。
着力强化“七大百亿产业”主方向，科学描绘产业蓝图。大力实施“产业强县”战略，把培育优势产业作为争创“全国百强县”的重中之重来抓，对接省委省政府“八大工程、七大计划”，精心谋划产业发展“千百十”工程。即，依托有色科技产业园、家居智造产业园、创新创业园，集中力量打造1个年产值过千亿的高新技术产业开发区；主攻“一业一链”，结合桂阳产业基础和资源禀赋，集聚优势资源大力培育有色金属、家居智造、新材料、商贸物流、文化旅游、电子信息、农产品加工等七大百亿支柱产业，大力培育通用航空、新能源等新兴产业，到2025年，力争有色金属、家居智造产业分别突破300亿元，把桂阳打造成为中部著名有色金属精深加工基地和全国知名家居智造基地；突出龙头带动，集成政策培育30家产值过十亿元的战略导向型企业，努力构建集聚效应突出、产业特色鲜明、创新活力强劲的产业生态体系，把桂阳打造成为湘南地区乃至全省产业新高地。
着力强化“千亿园区”主阵地，做强做优产业集群。围绕“三态协同”“三生融合”发展，不断完善和优化国土空间规划、产业规划布局，将高新技术产业开发区拓展到14.5平方公里，构建“产业集群+产业基地+产业社区”三级空间布局。目前，已初步形成有色金属、家居智造、电子信息、食品加工等四大产业集群，其中投产及在建有色金属企业23家、家居企业60余家，预计2023年分别突破38家、100家。探索“一园一特”“一园一链”等模式，坚持以“五好”为标准、亩产论英雄为导向，用足用活省“1+3”政策体系，打造研发、生产、服务一体化的产业综合体，力争2023年在全市县级园区中率先达到千亿规模。创新园区管理体制机制，加大放权赋能和企业帮扶力度，探索市场化改革，加快打造科研、外贸、人才、金融等服务创新平台，配套完善生产性服务功能和生活服务设施，全力构建产业竞争新优势。
着力强化项目建设主抓手，聚力提升产业质效。坚持项目为王，抓好重大项目的谋划包装储备，并做实科研、环评、立项等前期工作，创新“六看六比”“一单五制”推进机制，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的梯次推进格局。大力实施重大产业项目建设、产业链招商、优化营商环境等7个三年行动计划，围绕建设全国知名家居智造基地，全力实施“打造家居智造百亿产业三年行动”，加大家居智造产业园项目建设调度推进力度，加快推进诚业、运时通、康耐登二期等企业项目落地建设，力争2021年实现投产企业20家的目标，加快原辅材料市场和展销、仓储、物流等“六大配套中心”建设；围绕建成中部著名有色金属精深加工基地，积极探索向有色贵金属精深加工、铅锌合金、铅酸电池产品等方向拓展，依托上海电气、皓钰新材料、亿鑫工贸等企业狠抓产业链配套项目建设；围绕壮大新兴产业，抓好鼎新电子二期、家兴新材料二期、南方石墨新材料、翔龙通航产业园、5G网络基站、泗洲山抽水蓄能等重大项目建设，为产业高质量发展提供“硬核”支撑。
着力强化招商引资主菜单，持续增强产业活力。致力打造湘南湘西承接产业转移的“桥头堡”，突出粤港澳大湾区主攻方向，创新小分队招商、以商招商、对赌招商、协会招商等模式，立足七大百亿支柱产业，持续推进招大引强、招高引新，七支产业链招商小分队常态化开展精准招商，聚焦“三类500强”和行业领军企业，抓实“两图五库”建设，依托有色科技产业园、家居智造产业园和创新创业园，集中资源和力量招“龙头”建链兴链、招“高新”强链育链、招“配套”延链补链。加速发展壮大已落地投产的招商引资企业，以“十亿龙头企业培育工程”为抓手，支持宝山矿业、翔龙通航、安培龙、帝京环保等企业加快上市步伐，实现引进一个龙头、带动一个链条、形成一个产业；实施专精特新“小巨人”企业培育行动，支持帝京环保、景湘源、太和辣业等企业申请国家级“小巨人”企业，打造细分领域“隐形冠军”和“单项冠军”，锻造高质量发展的强大引擎。
着力强化营商环境主保障，全面优化产业环境。严格以“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的“四到”标准，以建设“市场化、法治化、国际化”营商环境为目标，持续深化“放管服”暨“一件事一次办”改革，深化“交地即开工”改革，放大“办不成事”反映窗口服务效应，着力“四减一优”（即减材料、减时限、减环节、减跑动、优服务），打造“桂阳政务”品牌。加快园区调区扩区步伐，全面提高产业发展用地报批效率，大力强化园区、企业和项目用地指标保障，深入落实“芙蓉人才”计划，以好政策引人、好平台拴人、好环境留人。积极构建“1+3+N”政策体系，落实“一奖一榜一平台、一册一办一中心”工作机制，设置营商环境“110”专线，推行营商环境第三方评价机制，以精准服务打造营商环境高地，让一流环境成为产业招商的最好名片、最强“磁场”。
奋力建设现代产业强区
中共衡阳市蒸湘区委副书记、区人民政府区长曾梦龙
实施“三高四新”战略，是贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神的战略举措。蒸湘区要走在前列、多做贡献，必须抢抓机遇，乘势而上，奋力建设现代产业强区，加快打造省域副中心城市高质量发展示范区。
下好“先手棋”——着力构建现代产业体系。产业强，则经济强。做强优势产业。以华菱衡钢为龙头的钢管产业链经过几十年发展，研发、设计、生产能力跃居全国第二、全球第五，是名副其实的高端装备先进制造业的关键零部件产业。持之以恒延链补链强链，打造具有国际影响力的钢管之都，力争2025年产业链总产值达到250亿元以上。我区金融业发展基础稳固，是骨干财源产业。随着区域内市场人气更加汇聚，金融业发展潜力很大。吸引更多金融机构来区开设分支机构，加强政银企合作，助力金融产业稳健发展。蒸湘地处城市中心，继续吸纳商务资源，完善高端服务，将商业步行街、长湖新区商贸圈、蒸水河沿岸商业走廊等建设为现代商贸产业示范区。做精特色产业。杨柳汽车销售街区已经成为我省第二大汽车销售中心。抢抓汽车更新换代契机，不断丰富美容装饰、快修改装、汽车文化等新业态，巩固湘南地区汽车销售中心地位和作用。实施原地倍增计划，围绕包装印刷、非食用粮食转化生物淀粉、天然胶合剂等现代包装及副产品综合加工利用等，引进高新技术，不断扩大包装产业规模。大力发展乡村旅游、研学教育、休闲观光、生态康养等现代农旅文旅产业，努力建设全域旅游示范区、都市农业聚集区、近郊休闲后花园、文化旅游新高地。做大新兴产业。我区建筑建材产业这些年来势向好，推动其现代化、智能化、数字化建设，加大装配式建筑、智能建筑和绿色建筑供给，不断壮大产业规模和实力。利用通信节点优势，积极引进大数据企业，培育数字经济产业发展。
抓住“牛鼻子”——着力推动产业项目建设。产业比实力，项目论英雄。大抓产业园区。园区是产业集聚洼地。钢管产业园区要重点提升产出水平，优化聚集区服务功能。杨柳汽车销售街区要着重扩园，科学规划，推动第三期建设。抓住国土空间规划契机，规划建设中小企业产业园。建设好临江现代农业科技产业园、新竹乡村振兴示范园、土桥高新特色果蔬产业园、雨母山文旅休闲观光区。大抓商区商圈。推动商业步行街建成运行，形成东以商业步行街、南以杨柳汽贸城、北以金钟大雁城及西合路文创一条街、西以融冠广场为核心的商贸发展新格局。大抓龙头企业。龙头企业是产业发展的引领者。坚持资源聚焦、要素聚焦、服务聚焦、政策聚焦、力量聚焦，促进龙头企业发展提质增效。大抓总部经济。坚持政府引导和市场主导相结合，规划布局“一楼一特、一楼一业”新楼宇，致力发展投资评估、项目策划、法律服务、市场咨询等第三方服务业。大抓招商引资。坚持产业链招商、定向招商、敲门招商、以商招商、亲情招商，瞄准特种钢管、高端商业、现代物流、健康养老、现代金融、特色餐饮等领域，加强招商考察、推介、洽谈，确保新签约落地一批项目。
种茂“梧桐树”——着力优化产业发展生态。产业要发展，生态是关键。加强组织领导。围绕景区、园区、街区、商区、片区建设，由区领导牵头，组建五个工作专班，构建协调顺畅、上下联动的工作体系，服务产业发展。优化营商服务。探索开展“局长走流程”“秒批”“亲商安商在行动”等“营商环境优化年”系列活动，切实打造优质的政务环境、公平的法治环境、有序的市场环境。加大政策支撑。精准推送中央、省、市减税降费、金融让利等优惠政策，切实帮助企业降成本、减负担。以全市实施“万雁入衡”计划为契机，积极搭建人才引进服务平台。坚持科技创新。大力培育创新主体，积极申报创新平台，强化财政资金引导作用，激励企业加大研发投入，提升企业自主创新能力。健全考核激励。鼓励各部门单位和党员干部干在一线、拼在一线、比在一线，用心用情用力推动产业高质量发展。
奋力书写好鹤城发展赶考新答卷
中共怀化市鹤城区委副书记、代理区长郑明明
方向决定道路，战略引领未来。在开启全面建设现代化新鹤城的征程中，要以坚定的政治方向、坚毅的政治担当、坚强的政治能力，用新发展理念落实省委“三高四新”战略，争当怀化“三城一区”建设的新标杆、排头兵、领头雁。按照鹤城区委“强工兴旅、产城融合、康养宜居”发展思路，坚持“一张蓝图干到底”，以“鹤城之答”回应“时代之问”，在接续奋斗中书写好鹤城发展赶考新答卷，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。
发挥“区间＋空间”优势促“强工兴旅”，实现“鹤飞凤舞”。鹤城区位优势独特，东西对接长江经济带、长三角、长株潭与成渝双城经济圈，南北对接环粤港澳大湾区与珠三角，是国家承接产业转移示范区、国家建设西部陆海新通道重大战略的节点城市、张吉怀精品生态文化旅游经济带上的重要旅游集散地，区位交通优势显著。同时作为市辖区，拥有黄金坳片区产业发展自留地1万亩，产业承载空间充沛。近年来，我区发挥“区间＋空间”优势，大力实施“强工兴旅”战略，鹤城产业开发区跻身“百亿园区”行列，荣获“省园区产业高质量发展”表彰，先后创建国家4A级景区2个、3A级景区3个，获评湖南省全域旅游示范区。未来五年，我们将全力创建“五好”园区，完成园区调区扩区，高标准建设黄金坳产业园，全面构建“一区三园”新发展格局，积极争创省级高新技术产业园区；稳步提升二产比重，大力发展工业总部经济，培育壮大“一主一特”产业集群，聚焦补链延链强链招大引强、招新引优，积极支持德众集团北交所上市、怀仁集团主板上市；深入推进旅游“双百”工程，加快构建“鹤飞凤舞”旅游城市联盟，力争新创国家5A级景区1个、建成国家全域旅游示范区，将鹤城打造成张家界—怀化—桂林国际黄金旅游精品路线上的一颗璀璨明珠。
坚持“互补＋互促”思维促“产城融合”，助力“鹤中洪芷”。产城融合是拓展城市空间、发展城市经济的重要实现途径。近年来，我区坚持“互补＋互促”思维，大力实施“产城融合”战略，深化“以产促城、以城兴产”，城市建成区由56平方公里拓展至65平方公里，城镇化率由89.4%提升至93.2%，建成湖南省唯一的国家骨干冷链物流基地、全国优秀物流园区2个、现代商贸百亿中央商圈1个、湖南西部最大的汽车物流产业城，境内拥有各类专业、综合批发市场45个，银行、证券公司等各类金融机构80余家，已成为湖南西部城市经济、产业经济、会展经济最活跃地区。未来五年，我们将高质量推进以鹤城产业开发区、九丰区域、山下双村区域等为核心的城东组团产城融合，以佳惠、永通为核心的高铁新城产城融合，以黄金坳产业新城和小城镇开发建设为核心的产城融合，打造全市乃至全省产城融合示范区；发挥鹤城区在“鹤中洪芷”城镇群一体化建设中的核心区和交通物流枢纽作用，推进以人为核心的新型城镇化，不断提升城市承载能力和功能品位；抢抓怀化国际陆港、怀化国际（东盟）物流产业园建设契机，积极融入国家“一带一路”战略，大力构建“双循环”新发展格局，突出重大物流通道和特色商贸基地建设，力争建成运行效率最高、服务功能最优、辐射区域最广的大西南商贸物流枢纽。
放大“资源＋资产”效应促“康养宜居”，打造“鹤寿名城”。鹤城生态气候条件得天独厚，负氧离子含量每立方厘米1万个以上，是全国九大生态良好区域之一、国家重点生态功能区，医药康养行业成熟，境内有怀仁集团、湖南医药学院等本土优质医药健康产业、医学教育品牌资产。近年来，我区放大“资源＋资产”效应，大力实施“康养宜居”战略，成功创建国家空气环境质量二级标准城市、省级生态文明建设示范区、省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市，先后获评全国义务教育发展基本均衡区、省级慢性病综合防控示范区，连续4年荣获全省安全生产工作先进单位、全省平安县市区，10年新增常住人口10万余人。未来五年，我们将加快构建集中药饮片、中成药制剂、养生保健食品、医疗康复、中医药零售流通等为一体的大医药健康产业，建成运营侗医药研究国家重点实验室，努力建成五省边区医药康养产业基地；持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实“河长制”“路长制”“林长制”，努力争创国家生态文明建设示范区、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、全国文明城市；优化医疗、教育、文化体育等社会服务供给，推进城市一刻钟便民生活圈建设，创新社会治理模式，完善社会救助机制，统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动城乡居民实现共同富裕。
凝心聚力推进生态立县、产业兴县、教育强县走出乡村振兴高质量发展之路
中共会同县委副书记、代理县长 苏振
习近平总书记强调，实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。作为粟裕故里、革命老区，会同将坚定传承红色基因、赓续红色血脉，坚决贯彻落实习近平总书记对湖南工作的系列重要讲话指示精神和省委、省政府决策部署，坚持生态立县、产业兴县、教育强县，大力实施“四大工程”，着力推动乡村振兴高质量发展。
大力实施优美环境建设工程。坚定不移实施生态立县战略，以创建全国生态文明建设示范县为抓手，认真落实河长制、林长制，持续推进污染防治和生态保护修复，推动绿色、低碳发展，积极争创全省林业碳汇交易试点县，着力打造全国知名生态康养旅游目的地。持续开展“园区日”、政银企座谈、优化营商环境巡查等活动，全面深化“三集中、三到位”和工程项目行政审批制度等改革，以更优营商环境打造乡村振兴投资“洼地”。坚持以优秀本土侗、苗文化引领乡村规划编制和规范建房秩序，推进“柴火月饼”、“植物染”等特色小镇建设，大力实施村庄清洁行动和人居环境整治示范工程，抓实垃圾分类减量处理和厕所革命，打造独具会同地域特色和文化内涵的生态宜居村庄。
大力实施产业振兴富民工程。持续培育壮大茶叶、魔芋、竹笋三大特色产业，积极与湖南现代农业集团、修正药业合作，推进油茶、生猪养殖、山苦瓜等产业快速发展，依托湖南林副产品检验检测中心（会同）和中科院会同生态实验站科研平台，切实强化品牌建设和科研成果转化，进一步提升农产品附加值，打造一批湖南省优质农副产品供应示范基地，促进农民生产增收。坚持制造业主攻方向，大力发展以农林产品精深加工为主、电子信息和汽车零配件为特色的“一主两特”主导产业，大力开展委托招商、以商招商和“引老乡、回故乡、建家乡”等活动，延长产业链，提高产业链供应链本土化水平，努力创造更多就业岗位，帮助群众就业增收。加快推动县域产业融合发展，大力发展观光农业、休闲农业、体验农业，培育壮大电子商务产业规模，全面推进县、乡、村三级物流体系建设，通过助推产业融合创造更多发展机遇，引导群众创业增收。
大力实施教育文化惠民工程。大力发展乡村普惠制教育，建设一批乡镇公办幼儿园、乡镇寄宿制学校和村级义务教育教学点，推动优质师资力量优先向乡镇倾斜，促进城乡义务教育均衡发展。持续擦亮会同教育金字招牌，启动会同一中改扩建工程，新增高中学位1500个以上，让更多大山的孩子走出会同、反哺会同，让更多客商因教育选择会同、投资会同。围绕“一主两特”产业发展，调整优化职业教育方向，加快推进县职中改扩建，培养一批电子信息、机械制造领域专技人才。坚持传承和发扬好粟裕精神、革命老区精神以及本土优秀传统文化，讲好会同乡村振兴故事，引导广大群众感党恩、听党话、跟党走。
大力实施乡村治理安民工程。落细落实省委“1+5”文件和市委“九条措施”，强化党建引领基层治理，选好配强村（社区）干部队伍，下沉工作重心、前移管理触角，把基层党组织延伸到村民小组、社区（楼栋），落实一批党员中心户，培育一批党员致富能手，切实提高组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众能力。健全基层治理机制，探索实施基层治理“网格制、点长制、片长制”，打通基层治理末梢，认真开展党员干部联系服务群众“五个到户”等行动，切实做好基层信息采集报送、政策宣传引导、风险隐患排查处置等工作，倾听群众呼声、传递群众诉求、精细服务群众，进一步巩固脱贫攻坚打牢的坚实群众基础。大力推进数字乡村建设试点工作，加快实施智慧党建、智慧应急、智慧医疗、智慧教育项目，运用数字化智能化科技手段为乡村公共服务、社会治理赋能。
全力打造“三个省级高地”大跨步建设澧水流域现代化中心城市
中共津市市委副书记、代理市长 彭子晟
走进新时代，站在新起点，津市要重振工业经济雄风，再展“江南明珠”辉煌，必须全面贯彻新发展理念，认真落实省委“三高四新”战略，围绕自身产业发展、港口经济、城乡融合等特色优势，全力打造“三个省级高地”，大跨步建设澧水流域现代化中心城市，努力为现代化新湖南建设贡献津市力量。
全力打造全省重要先进制造业高地，推进产业高质量发展。深耕产业细分领域，打造“隐形冠军”。生物医药产业以酶制剂、甾体药物、植物提取、医疗器械为重点，发挥全省唯一的省级生物医药特色产业园优势，抢占产业发展新高地。精细化工产业以全省化工园区为依托，引进环保安全保障到位的高科技、高产出、高效益头部企业。装备制造产业立足车桥主业，强化工程机械、环保装备等产业链配套，加快向整车进军。紧扣“五好”园区标准，努力打造千亿产业园区。坚持一切优质资源向园区集中，强化产业要素在园区的协同配置，优化生产、生活、生态“三生”空间，增强园区承载能力。优化营商环境，深化园区综合改革，构建高效灵活体制机制，让项目快落地、早达效。促进土地集约化利用，坚持“亩均论英雄”，提高园区土地利用率和单位面积产出率。推进产业链与创新链深度融合，全力争创国家创新型县市。组建院士专家咨询委员会，建立产业链发展高端智库。实施高新技术企业培育计划，建立更多院士工作站、省级甚至国家级技术研究中心、工程实验室等科技创新平台，加大财政资金和产业基金支持力度，推行“基金+科技+政府+企业”模式，推动科技成果来津转化及产业化。全力发展研究院经济，用最好的资源吸引最强的大脑，孵化、发展、壮大新兴产业和科技型企业。瞄准主攻方向，紧盯“三类500强”、总部企业、上市公司，全力招大引强。深化“五大对接”，紧盯发达园区、创投基金、数字经济、区块链经济等，不断深化区域合作、产业协作和项目运作。坚持“拉圈建群”，挖掘新的优质资源，以优质资源引进优质项目。
全力打造全省开放型港口高地，推进外向型经济高水平发展。加快津市港建设。与世界航运领军企业盐田港集团深度合作，加快中心港区、千吨级码头、散货物流集散中心、“水铁公”联运等项目建设，建成千吨级泊位20个，力争吞吐能力达3000万吨、集装箱10万标箱，致力打造全国内河运营标杆。建设津港新城。全力服务港口发展，按照城在公园里、公园在城中理念和第四代建筑标准，新规划城市新区1万亩，新建区域最好的学校、月子中心、养老中心、城市综合体、主题公园等配套设施，让绿色低碳、生态宜居成为港城融合的最亮丽名片。发展港口经济。加快建设港区物流园，依托湘西北唯一的县级海关工作站和公共保税仓，申建海关监管场所，打造更加便利的物流运输和进出港通关条件。推进“津品出境”，开展“破零倍增”行动，争创省级出口工业产品质量安全示范区。
全力打造全省城乡融合发展高地，推进城乡共建共享共荣。加快城市更新。以满足群众对美好生活的向往为根本目标，下足微更新、微改造的“绣花”功夫，分步分片推进精致街区改造和城市有机更新，建成落雁湖等10个口袋公园和小微湿地，建设有归属感、舒适感和未来感的居住环境。实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，推动农业产业升级、农村环境改善、农民稳定增收，争创全国乡村振兴落地样板区。做大做强米粉、藠果、中草药等特色农业，培育产业化龙头企业和新型农业经营主体，建设“一镇一特”特色小镇。实施美丽乡村建设行动，规范农村建房，完善基础设施，改善人居环境。持续推进全国乡村治理体系建设试点，全域推广“三折两制”模式，提升基层治理现代化水平。推进全域旅游。以毛里湖、药山为南环，以关山、嘉山为北环，进一步整合资源、整合资金、整合项目，打通毛里湖国家湿地公园、药山文化旅游景区、白衣庵溪生态旅游区、大关山乡村振兴示范片等核心节点，全力打造“南北双环”全域旅游圈。
打造澧水增长极建设现代新临澧
中共临澧县委书记陈章杰
临澧人民历来有精神、有志气。社会主义建设时期，临澧人民自力更生，建成被誉为“亚洲第一泵”的青山水轮泵站枢纽工程；改革开放初期，太平村解放思想、艰苦创业，被誉为“湖南第一村”，成为闻名遐迩的“临澧现象”。在青山精神、太平精神激励下，临澧儿女始终矢志拼搏奋斗，书写时代篇章。站在新的历史起点，我们将牢牢把握全省“三高四新”战略发展机遇，坚持“澧水增长极、现代新临澧”发展定位，谋产业支撑之重、谋持续发展之远、谋共同富裕之本，建设富饶、美丽、绿色、活力、幸福的现代新临澧。
建设产业发达的富饶新临澧。“十三五”时期，我们凝心聚力抓产业、攻园区，成功创建省级高新技术产业开发区、省级新型工业化示范基地、全省行政审批制度改革试点园区，挂牌常德市新材料临澧产业园，一批优质企业落户临澧，产业格局发生深刻变革。未来五年，我们将以新材料、装备制造等新兴产业为重点，坚定不移招大引强，力争资金不断流入、项目密集落地、总部经济凸显；抬高园区发展标杆，积极创建“五好园区”，打造中南七省钙质新材料基地、洞庭湖生态经济高端产业集群区、湘西北战略新兴产业聚集区、国家级特色农产品优势区、湘西北地区商贸物流基地，让临澧成为现代产业集聚、发展后劲十足的经济强县。
建设宜居宜业的美丽新临澧。美丽体现着临澧高质量跨越发展的成色和质感。未来五年，我们将以提升城镇品质和承载功能为重点，按照“产城一体、以城聚产、以产兴城、产城融合”的发展思路，将县城打造成服务功能高度集聚、产城人高度融合的活力新城，让县城继续成为引领经济发展的强力引擎；以“全省乡村振兴示范创建县”为契机，按照规划引导、产业先行、乡村主体、示范推进原则，深入推进“三变+”改革，改善农村人居环境，加强美丽乡村建设，倾力打造品质之城、魅力之乡和美丽村居，将临澧建设成为看得见山、望得见水、记得住乡愁，宜居宜业的美丽城市。
建设生态优美的绿色新临澧。“绿水青山就是金山银山。”近年来，我们坚决打好污染防治攻坚战，为高质量发展赢得了良好生态环境空间。未来五年，我们将以省级生态文明建设示范县为抓手，围绕天更蓝、水更清、土更净、绿更浓，落实河（湖）长制、林长制要求，统筹推进山水林田湖系统保护和综合治理，优化生产生活生态空间布局，推动新型工业、生态旅游、现代农业多元开发，让绿色出行、绿色消费、绿色居住成为全县人民的自觉行动，变生态优势为经济优势，让绿色生态成为富民强县的“绿色银行”，让绿色低碳循环发展成为临澧发展最持久的动能。
建设开放发展的活力新临澧。高质量跨越发展必然是开放包容、活力无限的发展。未来五年，我们要围绕推动高质量发展、营造一流营商环境，拓宽视野、解放思想，让干部思维活起来；推行交通先行战略，畅通循环，让发展要素活起来；开展对接交流，学习发达地区先进经验，让发展机制活起来。主动对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，积极融入长株潭现代都市圈，努力构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。对接一批跨境电商平台，打通进出口贸易新通道，推进中泰东盟建材经贸产业园建设，在“走出去”中增强临澧竞争力。全力打造铁路、公路、水运等通江达海的立体交通体系，深入开展校地合作、园区结对，走出一条流转通达、机制灵活、要素聚集的增长新路子。
建设和谐善治的幸福新临澧。幸福是高质量跨越发展的根本目的。未来五年，我们要重点围绕普惠就业、均衡教育、健康临澧、平安临澧等擦亮名片、办好实事，打造澧水流域返乡农民工实训基地，建设全国义务教育优质均衡发展县、全省医疗卫生服务体系建设先进县、全省社会治理现代化示范县，打响临澧“红色故里，楚韵福地”文化品牌，不断提升基本公共服务供给水平，让临澧成为民生保障充分、社会安定有序、人民安居乐业的文明之地、安福之地，让生活在临澧的广大群众倍感幸福。
让绿色成为临湘高质量发展的鲜明底色
中共临湘市委副书记、市人民政府代理市长 刘琦
奋斗百年路，启航新征程。作为湘北门户、沿江重镇，临湘市将始终牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，积极把握省委“三高四新”战略发展机遇，深入践行习近平生态文明思想，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。
将绿色理念作为推进市域发展的基础理念。未来五年，我们将全面系统准确贯彻绿色发展理念，坚持“稳进高新”工作方针，着眼于从根本上解决经济发展与自然资源、生态环境之间的矛盾关系。把制度建设作为推进绿色发展的重中之重，着力破解制约绿色发展的体制机制障碍。持续打好污染防治攻坚战，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力创建省级生态文明建设示范县（市）。以打造岳阳长江百里绿色经济发展走廊示范区为契机，创建“五好园区”，夯实实体经济承载平台，聚焦绿色优势产业，扎实做好建链、补链、延链、强链文章，壮大经济发展体量，构建产业集聚新格局。加大绿色技术装备的研发力度，促进绿色节能低碳技术大规模应用，淘汰低端落后产能，推动产业结构的优化升级，推动全社会绿色化生产。发展绿色金融，引导金融资本对高技术产业、节能环保产业、循环经济产业等提供信贷支持，为企业的绿色发展提供多元化的融资渠道。
将绿色发展作为产业转型发展的主攻方向。临湘市化工企业多，且临近长江，企业设备和工艺落后，技术和管理水平不高，环境污染风险大。面对“化工围江”的困局，我们坚定不移走绿色发展道路，对于污染严重的化工企业，我们以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，坚决实施整体退出，沿江的22家化工企业已经退出了9家，另外13家企业将逐年搬迁退出。化工企业退出地块重点发展先进装备制造、新材料、电子信息产业，特别是高标准建设新材料产业园，对接长炼、岳化等大厂大企，引进中科启程PBAT可降解塑料等绿色项目，加速构建以炼化一体化项目为龙头，以高分子材料、催化材料为特色的新材料产业体系，推动产业从低附加值向高附加值，从粗放向集约转变，着力增强产业的竞争力，减少对环境的破坏力。
将绿色生态作为环境保护的主要目标。“绿水青山就是金山银山”。近年来，我们加大环境污染治理和生态修复力度，先后关闭取缔境内所有的石灰窑26座、粘土砖厂32家，长江、黄盖湖水域实行全面禁捕，精准识别退捕渔民811人，完成了8847.49亩轻中度污染耕地安全利用和1395.13亩重度污染耕地严格管控，受污染耕地安全利用率达到91%以上，获评省级文明城市和省级园林城市，河长制、长江流域重点水域禁捕退捕等工作得到省政府真抓实干督查表扬激励。未来五年，将一以贯之坚持绿色发展，统筹资源开发与保护，牢牢守住56.5万亩耕地红线，建设最美长江岸线，打造省级生态廊道。发挥临湘森林资源丰富优势，探索开展碳排放权交易产业，完善生态流域保护补偿机制。同时，持续实施道路交通、市政基础设施、老旧小区改造等城乡建设重点工程，推进雨污水分流及配套设施改造，着力建设海绵城市、韧性城市。
将绿色产品作为乡村振兴的活力之源。未来五年，将打造我市“一带二园三点六区”特色农业品牌，即沿最兰坡——羊楼司107国道乡村振兴示范带；浮标、茶叶2个产业示范园区；生猪、豆制品加工、红薯食品加工3个示范点；水稻、油茶、茶叶主产区、沿江环湖稻虾生态农业示范区、污染耕地产业结构调整示范区、城乡结合部休闲康养农业示范区。同时，立足本土特色旅游资源，切实开发“6501”国防体验游、垂钓竞技游、长江文化游、休闲农业观光游等旅游产品。利用好壁山苏区等红色资源，发展红色文化旅游。加快五尖山森林公园、黄盖湖等景区建设，引导发展农家餐饮、庭院经济等业态，培育一批网红打卡景点，开发一批旅游精品线路。支持十三村食文化建设，带动旅游购物。通过发展生态农业和全域旅游，带动周边群众持续增收致富，推动脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。
践行“三高四新”突出兴工强园奋力建设国家重要先进制造业配套基地
