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精简事项优化服务让创新创业活力竞相迸发
近年来，X市深入贯彻落实国省“放管服”改革决策部署，以“最多跑一次”改革为抓手，先后三次共公布市本级“最多跑一次”事项X项，占总事项的X％，创新创业活力竞相迸发。X年获评全省“放管服”改革工作成效明显的先进地市；在“中国大陆最佳商业城市”排位由X年的X位上升至X位。下面，我重点就三个方面的改革做法作个汇报。
一、整合事项，商事登记“只办一件事”
以企业和老百姓（创业者）需求为导向，全面推行商事登记“证照联办”，将原来多环节办、多部门跑的事项整合成“一件事”来办，变过去企业群众“多次跑”为“一次跑”。目前，全市首批对开设餐馆、药店等发生频率高且涉及多个部门的X件事，逐一建立了服务指南、办理流程和联办系统，推行“一套服务指南、一个联办系统、一窗受理出件”，实现商事登记“一件事、跑一次、一次结、同城通办”。X年，全市新增市场主体X万户，全市开业状态市场主体达到X万户。
二、创新机制，工业项目“拿地即开工”
自X年开始，持续推进建设投资项目审批改革，X年获评全省首届管理创新奖。X年以来，根据国务院开展工程建设项目审批制度改革试点要求，启动了第三轮改革，在减少审批环节、审批时限、申报材料基础上，推行“四制四联、一优一简”（技术性预审查制、告知承诺制、提前服务制、综合受理制，联合审批、联合审图、联合测绘、联合验收，以及优化建设投资项目审批流程、精简受理资料）工作机制，企业投资项目开工前审批“最多X个工作日”，政府投资项目开工前审批“最多X个工作日”。比如，为加快产业项目落地开工，对已签订入园协议的社会投资工业项目，在推进土地报批、征拆、挂牌、办证的同时，采取全面容缺的方法，将原本取得法定土地手续才能进行的、耗时较长的技术性审查提前进行并出具预审查意见，待用地手续完成后即可开工建设。
三、优化流程，新建楼盘“交房即交证”
针对“交房不交证”，购房者无法将房产进行交易、融资等问题，我市在依法依规的基础上，对现有交房办证程序进行优化调整，出台“交房即交证”实施办法，着力推进“三个一批”。“取消一批”，即取消办理不动产登记业务时涉及的房屋交易审查，并精简了办理税款征收时收取的交易备案表、不动产登记时收取的房屋测量报告、土地竣工验收测量图等X份申报资料。“后置一批”，即住建部门在建设工程竣工验收备案时，对竣工结算等不影响竣工验收备案的一批事项允许后置办理。“承诺一批”，即在建设工程竣工验收备案时，建设工程档案资料不齐全的可采用承诺方式，在建设工程竣工验收备案后补齐，确保新建楼盘在交房时即可拿到不动产权证书。
改革无止境，发展无穷期。下阶段，我们将认真按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，紧扣改革新要求和群众新期盼，以改革再出发的勇气和自我革新的精神，持续深化“放管服”改革，努力打造政务服务新高地，不断释放创新创业活力。
硬碰硬督实打实查
以三个“不等式”衡量工作成效
X年，我市政务督查工作，在省政府办公厅和省政府督查室的精心指导下，紧扣政府中心工作，硬碰硬督、实打实查，以三个“不等式”为衡量标准，即干多少不等于干成多少，清单好不等于账单实，力度大不等于进度好，有力促进了政府各项工作落实。全年共获得市政府主要领导书面表扬X次。
一、建立“数据库”，看“干多少”更看“干成多少”
通过实行系统性、痕迹化、台账式全过程动态管理，实时监测干了多少、成了多少。一是建立重点工作基础台账。将市政府重点工作全部录入基础台账，每季对细账、逐项查欠账、年终算总账，对每项工作的进度做到及时掌握、精准评定。二是建立重点项目点单台账。不定期选取X－X个重点项目，比对投资情况与实物工程量，对匹配度不高的，书面反馈并通报。全年共点单对账X个项目，重点督办X个。X年我市获评全省产业项目建设年活动表现突出市州。三是建立重点问题整改台账。按照事项、单位、责任人、问题描述、整改情况等类别，建立重点问题整改台账。X年，列入台账的X个问题全部完成整改。
二、丰富“工具箱”，看“清单”更看“账单”
坚持把查实情、促落实作为督查的重点，推进“清单”与“账单”的高度吻合。一是“四步紧逼法”盯过程。对有节点要求且由多部门参与的重点工作，严格实行短信提醒、书面督办、驻守督办、约谈问责等“四步紧逼法”。比如，在“互联网＋政务服务”督查工作中，书面或驻守督办X次X个单位、约谈X次X个单位。X年，我市荣获中国“互联网＋政务”优秀实践案例X强，为湖南省唯一市州案例。二是“红黄牌记录法”抓链条。建立挂牌督办台账、整改反馈制以及销牌制，实施全链条式责任传导，并视情发出黄牌或红牌督办函挂牌督办。三是“点名通报法”传压力。年中对账、年终盘账时，对情况失实和未完成事项，在市政府全会上通报。X年第一次市政府全会上，以市政府名义通报X项事项、X个单位。
三、形成“闭合环”，看“力度”更看“进度”
