养老服务高质量发展三年行动方案
为积极应对人口老龄化战略，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快推进养老服务提质升级，更好满足老年人多层次、高质量养老服务需求，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
围绕高质量发展的总体要求，深入实施积极应对人口老龄化战略，抓住养老服务发展重要窗口期，坚持需求导向、目标导向和效果导向，补齐养老服务覆盖短板，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系；完善服务设施，健全服务网络，提升服务能力，增加养老服务优质供给，有效满足老年人多样化养老服务需求，加快推动养老服务高质量发展，努力实现老有所养、老有所医、老有所乐，让广大老年人安享幸福晚年。
（二）发展目标。
养老服务体系更加健全、更加可感可及，基础养老服务设施及服务网络全面建成；养老供给更丰富，养老服务可及性、便捷化程度显著提高；养老机构床位结构日趋合理，护理型床位在养老机构的床位数占比不低于80%；各县、区建有1所兜底保障养老机构，推动敬老院升级转型和乡镇养老服务中心建设，农村区域养老服务中心覆盖率总体达到70%；社区养老服务设施建设不断加强，城市社区养老服务中心及设施覆盖率达到95%，各类市场主体更具活力，服务专业化、连锁化、品牌化水平大幅提升。
二、主要措施
（一）实施养老服务固本强基工程
1.提高养老服务兜底保障水平。健全城乡老年人供养服务制度，完善基础供养金动态调整机制，确保特困老年人应养尽养。公办养老机构发挥兜底保障作用，在满足有意愿的特困老年人集中供养需求前提下，优先为经济困难的空巢、留守、失能、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等提供服务。聚焦高龄、失能、失智老年人照护刚性需求，重点扶持发展以失能老年人照护服务为主的护理型养老机构。
2.发展建设普惠型养老机构。深入推进普惠养老城企联动专项行动，开展普惠养老专项款试点，激发社会参与养老服务积极性，开展普惠养老机构签约工作，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的养老服务机构。制定政策措施，清理、腾退一批闲置的厂房、学校、医院、宾馆、办公用房等设施，用于养老服务。推动普惠养老服务在合理区间运行，服务水平显著低于市场化养老服务机构提供的同等服务水平。
