50篇巡视巡察整改情况报告汇编-副本

巡视巡查整改报告汇编

xx市妇联关于巡察整改情况的报告

根据市委统一部署，20XX年XX月9日至XX月XX日，市委第四巡察组对市妇联进行了巡察。20XX年X月XX日，市委第四巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚持责任担当，强力推进巡察整改工作

市妇联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上，对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，抓好各项整改任务的落实。

（一）压实整改责任

市委巡察组反馈意见后，市妇联第一时间召开会议，对市委巡察组反馈的问题意见进行全面深入传达，要求以高标准、严举措抓好整改。迅速成立了由党组书记、主席任组长，党组成员、副主席及妇儿委办主任为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织协调、督促检查。党组书记认真履行第一责任人的责任，以身作则，以上率下，带领班子成员一起，认真履行“一岗双责”，迅速安排并带头整改，逐级夯实责任，推进整改落实。从妇联机关到下属单位，从党组成员到干部职工，层层传导压力，形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。

（二）抓实责任分解

对照市委巡察组提交的问题清单，先后X次召开党组会议，研究制定了《市妇联关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，围绕巡察反馈的3大类X个问题，提出X条整改措施。根据巡察“问题清单”，全会上下深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改任务分解细化，落实到责任领导、责任部室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）强化督促检查

严格按照时间节点，全力推进整改。党组不定期听取整改工作汇报，了解整改情况，研究解决问题，督查督办整改任务落实，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。坚持全面整改与专项整改相结合，认真开展国有资产租赁管理的专项巡察整改；坚持问题整改与建章立制相结合，从体制、机制上寻求堵塞漏洞、完善提升的治本之策，推动管党治党走向严紧硬，共制定或完善各种制度办法X项。目前整改工作如期完成阶段性任务，达到了预期成效。

二、坚持问题导向，确保巡察整改工作落到实处

（一）党的领导方面

一是完善和落实党建工作责任制。坚持党建工作和业务工作统筹谋划、同步推进、同步落实，从思想和行动上解决好重业务轻党建的问题。健全党组统一领导、党组书记负总责、分管领导各负其责、部室和下属单位负责人“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的党建工作领导体制和工作机制。切实加强对机关党总支的领导，及时按程序增补机关党总支书记。

二是压紧压实“两个责任”。党组专门研究、部署推进党风廉政建设工作，专题召开党风廉政建设工作会议，传达学习中央、省市纪委全会精神，部署20XX年市妇联党风廉政建设重点任务。党组书记与分管领导，分管领导与相关部室及下属单位负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，明确责任内容，实施责任追查，实现压力层层传导、责任逐级落实。全面开展廉政风险点排查防控工作，围绕人、财、物运行，全面排查出岗位职责、业务流程、制度机制、重点项目四类风险点X个，其中一级风险点2个，二级风险点X个，三级风险点7个，并建立健全了防控措施。制定并落实《谈心谈话制度》，及时进行提醒、关爱谈话等，做到防微杜渐。大力支持派驻纪检监察组工作，落实工作联系制度要求。

三是完善议事决策机制。修订《南通市妇联党组议事规则》，对议事规则进行完善细化，明确议事范围，严格议事程序，操作性得到有效加强。制定《南通市妇联“三重一大”议事制度》，对“三重一大”事项进行梳理明确，凡是“三重一大”事项均须上党组会集体讨论决定。

（二）党的建设方面

一是持续强化党员思想政治建设。持续深入开展党的十九大精神的学习研讨，在全市妇联系统启动党的十九大精神、宪法巾帼大宣讲创意视频征集展示活动。修订《市妇联党组理论学习中心组学习制度》，制定20XX年学习计划并认真落实。开展“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动，从妇女事业发展所需、妇女群众所盼等问题入手，确立一批重点调研课题，组织市妇联机关干部和各县（市）区妇联主席赴上海市虹口区、杨浦区妇联学习考察、对标找差。结合实际，通过开展理论学习、谈心交流、实地考察、爱国电影观影等形式多样的活动，努力使党建工作富有实效。制定《南通市妇联加强机关党员教育管理若干规定》，切实加强党员队伍建设，积极打造“江海玫瑰巾帼先锋”党建品牌。

二是切实加强党风廉政教育宣传。落实“一把手”上廉政党课制度，组织党员观看警示教育片，不断强化党员纪律规矩意识和廉洁自律的自觉性。开展学宪法学党章、监察法知识有奖竞答等学法知纪系列活动。结合家庭工作和廉政教育特点，举办市第十三届家庭文化节暨五好家庭、最美家庭揭晓会，“文明风尚润万家”家庭美德故事征集等，倡导廉洁、文明、向上的家庭风尚。用好“南通妇联”AAA，在“12–9”“5–10”等重要时间节点开展宣传，营造浓厚的反腐倡廉氛围。

三是严格落实机关党建工作制度。制定《南通市妇联党的组织生活制度》，进一步明确党的组织生活的具体要求，规范“三会一课”制度，将各支部“三会一课”开展情况作为支部星级评定的重要内容，每位党员参加组织活动的情况作为党员民主评议的重要内容和依据。20XX年X月，机关支部和下属单位支部均召开了组织生活会，并按程序开展民主评议党员活动。定期召开党组民主生活会，会前面向市各相关部门和县（市）区妇联，广泛征集建议意见，班子成员间进行了谈心谈话，为民主生活会的召开做好准备。会上严肃开展批评和自我批评，做到讲真话，讲实话，敞开思想。会后加强整改，切实提高民主生活会质量。坚持标准，严格程序，严肃纪律，确保发展党员工作有领导、有计划地进行。加强对入党申请人的考察，选派正式党员做联系人，经常开展有针对性的思想工作。经过群众推荐、公示、支部讨论等程序，新确立建党积极分子候选人1名。进一步规范工作记事，做到全程留痕，记载详实。

（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

一是完善规章制度，规范财务管理。修订《市妇联公务接待管理制度》，建立事前申请、审批，事后审核、报支的规范流程，对未审批、超标准、超范围、超规格接待一律不予报销；制定《市妇联会议管理制度》，对会议经费实行会前预算、审批的管理办法，会议费开支分类别实行综合定额控制，形成规范会议管理的长效机制；制定《市妇联物资采购领用管理规定》，加强对采购、领用、保管等全过程管理，做到采购专人负责，领用登记在册，定期盘点检查；优化内外线电话组合，取消6部外线电话，有效实现最大节约；按照“一出车、一申请、一登记”的要求，规范公务用车管理；强化培训管理，实行年初报计划、培训前报预算、培训后报结算的全程管理模式，严格培训管理，严控培训经费；及时整改规范服务项目委托，从提高效率出发，采取询价比价的方式确定委托单位和委托价格，并报党组会集体研究通过后实施；切实加强对原始凭证、附件资料和会计档案的规范管理。

二是加强指导、管理和监督，促进下属事业单位发展。强化《市妇联关于进一步加强下属幼儿园财务监督管理的通知》的执行，及时记账，并于每季度工作例会上由财务总账对下属幼儿园的财务状况进行分析，及时指出问题，进行整改落实。指导和督促下属单位建立完善“三重一大”报告、财务管理、物资采购租赁等制度，从制度源头上把牢关口。各下属单位高度重视巡察反馈问题，加强幼儿园伙食管理，建立膳食委员会，严格按照《南通市中小学食堂伙食费管理暂行办法》核算成本；加强后勤管理，规范收费行为，20XX年新学期开始不再收取代收费。

三是围绕深化妇联改革，强“三性”去“四化”。制定下发《关于分解落实<南通市妇联改革实施方案>重点工作任务的通知》，将市妇联改革实施方案7大项X条改革措施细化分解为X个重点任务，形成重点任务分解责任清单，明确牵头领导、责任部门和完成时限。注重夯实基层基础，切实推进机关妇联建设、乡镇妇联区域化建设、新领域新业态新平台妇联建设和五大“微组织”建设，构建纵横交织的网络化枢纽型妇联组织体系，更好地联系服务妇女儿童。改进工作作风，深化“重心下移、力量下沉、服务下沉”工作机制，修订完善了《南通市妇联接待妇女群众来信来访工作制度》、《南通市婚姻家庭纠纷调解中心工作制度》，机关党员深入开展富民强企奔小康“走帮服”、“访妇情解妇忧促和谐”活动，听诉求、办实事。实施妇女儿童家庭公益服务项目，加快推进母婴设施建设，开展“每季一法”宣传、“三八”维权周活动、优秀妇女儿童维权案例发布等，开展家政培训“送教下乡”、“家庭教育公益大讲坛”、女性健康“爱家讲堂”等，使妇女儿童有更多获得感，使妇联工作更接地气。创新运用网络及新媒体开展妇女群众工作的手段，大力建设“网上妇女之家”。严控各类评比表彰，创新妇女先进典型选树宣传机制，建立“三八红旗集体（手）”工作室，切实发挥先进典型引领示范作用。

三、坚持驰而不息，巩固和深化整改结果

下一步，市妇联党组将继续认真落实市委巡察组要求，巩固整改成果，建立长效机制，抓常抓严抓实，以巡察整改成效促进妇女儿童各项事业持续健康发展。

（一）强化政治担当，落实两个责任。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务，全面加强妇联系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实把责任真正扛在肩上、落到实处。党组书记认真履行第一责任人的职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，真正做到一级抓一级，不落空，不松懈。认真落实监督责任，全力支持配合派驻纪检监察组工作，把纪律和规矩挺在前面，认真把握运用监督执纪“四种形态”，强化“两个责任”压力传导，营造全市妇联系统风清气正的良好政治生态。

（二）深化后续整改，建立长效机制。坚持目标不变，力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续推进整改。强化督促监管，对已经完成的整改事项，组织“回头看”，巩固整改成果；对尚未完成或需要持续整改的事项，紧盯不放，件件落实；对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、立行立改。结合新形势新要求，持续完善各项制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，以制度管权管人管事，促进妇联机关内部管理和监督更加制度化规范化。

(三) 巩固整改成果，推进妇儿事业发展。把巡察整改与推动妇联组织的改革紧密结合，把此次巡察整改作为推进全市妇女儿童事业发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，继续引领妇女群众听党话、跟党走，发挥好妇女在社会生活和家庭生活、在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的两个独特作用。进一步加大改革创新力度，增强妇联组织的广泛性和代表性，拓展组织覆盖、夯实基层基础。密切联系服务广大妇女群众，切实为妇女儿童办好事办实事解难事，维护妇女儿童合法权益，进一步凝聚“半边天”力量，落实“一个龙头三个先锋”的新使命，为南通追赶超越、高质量发展添动力、聚活力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85099341；邮政信箱：南通市世纪大道6号行政中心1334，市妇联巡察整改办公室，邮编226018；电子邮箱ntf1334@126.com。

xx市公安局党委关于巡察整改情况的报告

市委巡察工作领导小组：

根据市委巡察工作的统一部署，20XX年X月8日至X月7日，市委第三轮巡察工作小组对市公安局党委开展了为期两个月的巡察工作。X月XX日，市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见，指出了6个方面X项共X个问题，提出了X条整改意见建议，移交信访件25起、问题线索8起。针对通报的巡察情况，被通报的问题均已全部完成整改，移交的信访件与问题线索已全部办结反馈。现将整改落实情况报告如下：

一、落实整改主体责任，推动巡察整改工作全面开展

市局党委深刻认识到，巡察是对我市公安中心工作的一次全面“体检”。巡察组反馈的问题客观中肯，提出的要求具有很强的针对性、指导性，市局党委完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见。在落实整改工作中，市公安局党委坚持深挖根源、举一反三，对问题不遮掩、不回避，不折不扣落实各项整改任务。

（一）党委统一部署

在巡察问题反馈会后，市公安局党委迅速成立了以市委常委、市公安局党委书记、局长陈明俤担任组长的整改工作领导小组；X月XX日，市局组织召开党委（扩大）会议，专题研究讨论《中共福清市公安局党委关于做好市委巡察组巡察市公安局发现问题整改工作的方案》。会上，根据巡察组反馈的问题，党委成员认真分析存在问题，深刻查找存在问题的原因，找到了干部教育管理上、单位制度建设和执行上、日常工作监督管理上存在的两个责任落实不够、操作性不强等问题。

（二）细化整改措施

市局制定了《市委巡察组巡察市公安局发现问题整改任务责任分解清单》，围绕6个方面X项主要问题，细化了X条具体问题和巡察意见建议，列出问题清单、任务清单（整改措施）、责任清单（包括完成时限、责任领导、责任科室、责任人），形成详细的整改路线图、时间表。市局还要求各个党委委员要担任各自分管业务口的整改工作责任人，提出了“整改工作要亲自督促、整改情况要亲自检查、整改反馈要亲自审核”的“三个亲自”要求。

（三）严格责任追究

在市委巡察阶段，市局党委紧密配合巡察组开展工作，对违法违纪线索严厉问责查处。巡察工作整改期间，市局党委联合福清市纪委，对巡察中发现问题的相关责任民警与责任领导进行调查问责。全局共有16名民警被追究责任，其中移送司法机关的有3名，给予党纪立案处分的10名，予以诫勉谈话的有3名。被问责民警中，科级以上干部有7名。市公安局党委用铁的纪律巩固巡察的劳动成果。

二、聚焦关键问题线索，凸显巡察整改工作阶段成果

（一）党的领导方面

1、关于“四个意识”不够强，贯彻上级决策部署不到位的问题。

一是制定党委会议研究党风廉政建设、党建工作常态化制度。市局党委要求，在今后的党委会议议程中，都必须增加一项对党风廉政建设、党建工作的学习分析。二是借力“十九大”安保工作，强力化解信访积案。截至目前省厅交办我局信访积案89起，已攻坚化解76起，化解率达85%，已完成化解率达70%的任务；福州市局交办的2起信访积案已化解1起；我局排查的30件重点信访积案已全部化解，信访积案化解成效也得到省公安厅的通报表扬。三是凸出打击盗窃警情工作成效。坚持打防管控措施，进一步夯实基层基础工作，着力抓好公安机关打击主业，不断提高破案率、降低发案率，确保辖区治安安定稳定。20XX年音西派出所全年立盗窃类刑事案件716起，破现行案件260起，破案率31.93%，起诉56人。20XX年音西派出所继续加大打防力度，上半年盗窃警情532起，同比下降36.51%，打压盗窃警情取得了一定的成效。四是加强“平安四率”工作力度。龙田派出所通过定期组织民警深入辖区召开警情通报会、警民恳谈会、定制专门的警民联系卡到辖区内挨家挨户发放、深入辖区学校进行法制宣传时、加强辖区监控“天网”建设等方法切实提高公众安全感。

2、关于党委领导核心作用弱化，缺乏担当精神的问题

一是完善党委议事制度。重申《福清市公安局党委会议事规则》要求，明确各单位请示的重大事项均需提交党委会议研究决定，规范了党委会议议事程序，增强班子成员凝聚力。二是调整班子成员分工。根据市委巡察组通报的局领导在分管看守所工作中未发挥好核心引导作用，X月XX日，经市局党委会议研究决定，调整公安局领导分工及联系点，由新的分管领导带给看守所新的管理理念。三是充分发挥支委会职能。市局政工室牵头在全局各单位重申了“三会一课”的要求，要求财务及人事变动等“三重一大”事项必须经过支委会研究并记录，由市局督察大队不定期抽查。

3、关于服务群众不到位，中心任务执行不力的问题

（1）加强部门协作，合力保障和改善民生工作。20XX年福清市农业局通过两法衔接平台两次移交涉及民生问题的案件线索给市局治安管理大队，即“福清市绿溢农业开发有限公司生产销售含有国家禁止使用的农药的农产品”案件。市局治安管理大队经初审后于20XX年XX月XX日受理该案，当日经法制部门研究对福清市绿溢农业开发有限公司立生产、销售有毒、有害食品案，办案人员审查了福清市农业局移送的书面材料，认为案件存在一些疑点问题，于20XX年X月4日发函至福清市农业局要求其对所移送的案件证据材料进行补充，但福清市农业局无法对该案的相关证据材料作出补充。经过办案民警对该案进行重新调查取证，20XX年X月2日和X月9日，该公司法人代表方贤秋和公司人员许祥光分别被采取刑事拘留强制措施，X月XX日被提请人民检察院批准逮捕，但因人民检察院不批准逮捕，目前，该二人被我局取保候审。

（2）科学统筹规划，破解城区交通难题。市局交警大队以“创建文明城市”为契机，全力以赴城区道路交通秩序整治工作。在纠违章方面，X月份以来，交警大队采取“一路一策”的办法逐条路段推进城区交通秩序专项整治工作。针对群众反映强烈的城区违法停车现象，引入科技创新治理违法停车，在城区主、次干道江滨路、小桥街等X条“创城”文明停车示范路（街）安装违法停车抓拍系统，开发、推行交警AAA“随手拍”系统，取得良好效果。截至目前，我市城区共在X个路段（部位）安装165套违法抓拍设备，X月1日以来共抓拍违法停车车辆1.75万辆。同时，福清城区增设2路移动电子警察抓拍违法停车；增设滥用远光灯抓拍系统2套，增设9台移动信号灯提升城区交通组织效率。在推宣传方面，实现了在“源头覆盖宣传、路面覆盖宣传、媒体覆盖宣传”的“三个覆盖”。

（3）规范窗口服务，聚焦公安打击主业。市局要求各单位结合当前正在开展的学习“十九大精神”和“入户访民警，串门话平安”主题教育实践活动，进一步融洽警民关系；结合市委关于进一步提振精气神的相关规定，改善服务质量，提升工作效率，努力提高群众满意率；结合市局年终各项工作考核，提高打击率和破案率。

（二）党的建设方面

1、关于党内政治生活不严肃的问题

（1）筹建网上党建考评系统。为了增强对党建工作的督促力度，市局经过多次考察调研，准备筹建网上党建考评系统，通过系统自动化考评，对各单位严格落实“三会一课”及党员教育学习制度进行监督考核。

（2）建立党建学习常态机制。市局党委要求各位党委班子成员要利用下乡调研检查、召开部门会议等机会，带领各自联系点的党员开展学习活动，党的十九大会议召开以来，市局党委班子成员共讲授党课11场，参与学习的党员700多人次。

（3）规范支部会议记录。市局统一制定了支部会议专门记录本，将支委会、支部大队、党课、学习记录以及工作部署等记录分开；市局党委要求政工室牵头每个季度对会议记录情况进行专项检查，及时通报存在的问题；交警大队对党建记录本体现多次研究同一位同志为预备党员的错误记录作无效声明，保留正确版本。

（4）规范组织生活制度。治安大队制定了组织生活规范，要求缺席学习会的要做好补课；阳下派出所要求民警结合自身实际情况，重新撰写学习心得体会，由分管所领导负责审核把关；音西派出所规范民主生活会的措施有：做好会前准备，提高对民主生活会的思想认识、发挥“一把手”作用，营造严肃认真讲实话、生动活泼讲当面话的政治氛围、广泛征求意见，提高民主生活会的质量；抓好整改落实，确保民主生活会取得实效。

2、关于学习教育活动不扎实的问题

一方面市局结合“轮训轮值、战训合一”培训，开展形式多样的警示教育。在市委巡察问题通报后，市局在轮值轮训原有的观看警示教育片基础课程中，增加了“重温入党宣誓”、“十九大”精神知识考试等方面活动，增强党建学习的互动性。另一方面筹建网上党建考评系统，市局组织党建工作能力比较突出的民警，到全国党建先进单位参观调研，并结合市局实际，设计网上党建考评系统，通过系统自动化考评，确保各支部及党员民警落实党建的各项制度。

3、关于队伍管理不严格问题

一是对各支部发展党员情况定期通报公开。市局党委要求对发展党员工作不力的支部领导进行问责。二是规范辅警组织关系。市局在全局开展了辅警队伍党员摸排工作，要求辅警的组织关系转入聘用单位所在的党支部统一管理。三是规范党费收缴工作。市局党委要求各支部要严格按照党费缴纳标准认真对每位党员的党费进行重新核算，严格按照标准补缴到位。

（三）全面从严治党方面

1、关于党委主体责任落实不到位的问题

一是加强党风廉政建设责任制考核。班子成员在树立自身廉政从政意识的同时，要加强对分管单位的风险排查工作，XX月XX日，市局召开党委会议，各班子成员轮流述职述责述廉。二是加大党风廉政建设工作在全年绩效中的比重。为了提高各单位对党风廉政建设工作的重视，市局将党风廉政建设考核占绩效考核比重调整到7%，今年已有4个单位因抓党风廉政建设工作不力该项不予得分。三是严肃查办违法违纪线索。针对巡察组通报的市公安局8名民警涉及市纪委查处的阳下街道北林村林德发和其子林风相关案件中，市局党委成立专案组配合纪委开展调查取证工作，并及时对相关领导、民警予以调整岗位。经查，8名民警中涉及科级干部有5名，均被予以党纪处分并免职或撤职；其余3名民警均被予以党纪处分。针对巡察组通报的福清市拘留所相关问题，福清市局党委立即指派市局纪委、经侦大队联合市纪委办案，查清案件事实，涉案的所长和民警、职工均被采取强制措施并移送起诉，拘留所教导员亦被予以党纪立案。四是开展纪律作风整顿专项。市局党委在X月组织开展了为期一个月的纪律作风整顿工作，主动开展问题排查工作，对3名轻微违纪的民警予以诫勉谈话。

2、关于纪委监督责任落实不力的问题

一是全面落实监察体制改革。今年XX月，市局根据民警自愿原则和市纪委考核，选定4名民警调入市纪委驻市公安局纪检组，经申请成立审计室、督察大队机构，原监察室其余人员转编至督察大队。二是运用“四种形态”规范监督执纪办法。市局党委将和驻局纪检组密切配合，合理运用“四种形态”对问题民警予以问责。三是发挥驻局纪检组监督职能。经机构改革后，公安局内选人用人、评先评优、退休辞职、出境审批等事项均需报驻局纪检组审核，有效杜绝“带病提拔”、“带病辞职”的问题发生。

3、关于不作为、慢作为、乱作为现象突出的问题

（1）完善监督制约机制。市局成立督察大队，围绕公安重点工作开展全面督察，保障公安内部制约畅通。市局建立网上警务督察中心，将办证窗口、值班室、办案区、巡逻车定位、接警录音电话、执法记录仪录像等警务办公场所和资料都纳入监督范围，对发现的问题一律通过视频督促现场整改。

（2）对强制医疗人员及时交付执行。市局责令海口派出所对法院批准的强制医疗对象郑文惠及时交付执行。

（3）规范毒驾人员驾驶证吊销时限，加快醉驾案件办理时限。接到巡察通报后，市局重申了《关于上报毒驾未注销驾驶证相关材料的通知》（融公通〔2017〕55号）及《关于上报吸毒人员应注销驾驶证相关案件材料的补充规定》（融公通〔2017〕133号）两份文件，要求交警大队对未及时报送注销毒驾人员驾驶证程序的经办单位进行一周一通报，被巡察组通报未注销的99起经整改后已全部完成注销或向交警支队提交了注销材料。巡察组通报的交警大队7起醉驾案件超过六个月才移送市检察院审查起诉，其中5起是因为犯罪嫌疑人在取保候审期间，一年内均可以移送起诉；其中2起是因为犯罪嫌疑人在逃未到案，市局将进一步规范办理醉驾案件的时限规定。

（4）规范接处警工作，提升交警的群众满意率。改进接处警勤务模式，明确交警各部门的职能分工，加强接处警速度和效率；规范接处警人员用语，严禁态度蛮横、语言粗鲁；强化警情回访核查通报，由科室领导核查每一起不满意警情，由大队分管领导做好群众的解释工作；将群众的满意率情况与民警、单位的考核挂钩。

（5）加强对监所的监督管理。市局党委在人、财、物等各方面对监所予以倾斜支持。在加强队伍建设方面，市局遴选了一批11名年轻干部到看守所挂职，定期考核挂职干部的表现情况，提升了队伍整体战斗力；市局为全体看守所工作人员配备了执法记录仪并纳入网上督察中心监督；看守所实行所内法制巡查周报，每周一对一周监所工作进行分析总结。在加强在押人员管理方面，一是取消监室公用经费，由看守所免费提供监室公用物品，避免因经费承担不均造成的在押人员地位不平等现象；二是加强管教民警“面对面”管理，严禁使用在押人员管理在押人员；三是加强巡视监控，对发现监室有存在多吃多占等违规现象的，及时纠正制止，并通报管教民警进行调查处理；四是落实在押人员一日生活制度；五是加强对患病在押人员的跟踪管理，加强在押人员出所就医管理；六是落实图书清理借阅制度；七是积极完成医疗专业化建设；八是全面落实看守所新收押人员“五项健康检查”工作。目前，监区日趋安全稳定，监室秩序持续向好，工作成效明显，并受到上级部门的肯定和表扬。X月XX日晚23时许，福清市看守所收到全国公安监管网上巡查中心发来的表扬通报：“各监控组查看监控较认真，在押人员在监室内双人值班落实较好，希望保持！”。

（6）加强重点人员管控工作。经细化工作措施，明确工作责任，在金砖会晤安保工作和十九大安保工作期间，福清市局管控有力，受到上级公安机关通报表扬。

（7）加强辅警队伍招录与管理工作。市局于X月7日开展了《协警队伍教育整顿专项行动》，规范了协警招录工作，明确了聘用单位领导为协警管理的第一责任人。

（四）落实中央八项规定精神方面

一是重申制度规定。市局分别于X月8日与X月XX日转发了《福州市公安局国内公务接待工作规范》、《关于进一步规范市直机关国内公务接待工作的补充通知》。二是组织学习贯彻。XX月6日，市局召开党委中心组学习会，学习《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，党委委员轮流发言谈学习体会。三是整改查摆问题。市局要求各单位对巡察通报的出差途中公款旅游和不存在耳目费举报情节列支报销耳目费的问题进行排查整改，经排查发现问题1个，责令退还公款850元。四是规范车辆使用。龙山派出所在案件侦查、抓捕嫌疑人、维稳工作中使用龙山街道借予的闽A5617A小车多次违章，系在执行紧急公务过程中出现的，该车已于20XX年归还龙山街道。城头派出所5辆警车经查确在20XX年X月和XX月累计共洗车X次，但仍对公款造成了浪费，为了加强警车管理，市局党委要求各单位警车维护必须经单位分管领导亲自把关。五是开展民警个人民间借贷行为专项摸排清理工作。巡察组通报的信访反映龙江派出所民警林辉义近年来先后向吴航平等人融资810万元这一问题，我局已联合市纪委第一纪检监察室进行调查，现在案件仍在核实中。为了及时发现借贷、融资引发的问题苗头，市局决定在20XX年XX月开展为期一个月的民警个人民警借贷行为专项摸排清理工作，及时跟踪掌握民警涉及借贷的状况。六是加强廉政教育引导。巡察组通报的关于渔溪派出所民警郑文华穿警服接受服务对象宴请在娱乐场所喝酒唱歌的问题，当事民警已被予以行政警告处分。市局党委组织全体民警签订《廉洁从警责任书》，要求各位民警提高廉政意识。

（五）选人用人方面

进一步加强一线考察干部，挖掘出能干事、想干事、不出事的年轻干部，加大培养力度，使年轻干部能尽快走上领导干部岗位；加强调研，结合各单位工作实际情况，推动干部交流；极协调市委市政府及相关组织部门，配齐基层派出所领导班子；加强临聘人员管理，制定出台福清市公安局辅警人员管理相关制度。

（六）廉政风险方面

1、关于部分公安干警与商人交往过密的问题

巡察组通报的巡察谈话中，有干部群众反映市公安局8名民警与不法商人林德发、林风关系密切问题，经市局党委成立专案组配合纪委调查取证，现已查实。相关领导、民警均在第一时间被予以调整岗位，8名民警中涉及科级干部有5名，均被予以党纪处分并免职或撤职；其余3名民警均被予以党纪处分。市局将加大对领导干部个人重大事项报告制度落实情况的监督，及时掌握队伍的廉政风险漏洞。

2、关于工程建设项目管理不规范的问题

（1）关于20XX年X月的铝合金隔断无预算编制、预算审核、结算审核的问题。20XX年XX月至20XX年X月，为了落实执行办公面积的有关规定，对局机关各办公场所面积进行测量改造，该项目在做预算编制时，经咨询市财政局评审中心及国库支付中心相关业务单位，认为该改造项目材料单一，建议以采购半成品安装设备形式进行，不必要进行工程类预决算，因此我单位在咨询比对报价后，以最低价145991元进行采购安装。

（2）关于刑侦大队20XX年X月支付林惠国零售油漆、零售水泥未打包做预算编制、预算审核、结算审核，均无合同、验收的问题等问题。预算价为40833.58元的项目为刑侦大队技术中队技术实验室外墙油漆改造，预算价为48631.19元的项目为刑侦大队篮球场南侧空地上单双杠池建设项目，分别是刑侦大队技术中队和综合中队两个中队于20XX年XX月XX日和20XX年XX月XX日找林惠国报价经大队领导后施工。该两项项目未统筹规划，进行打包预算编制、预算审核，无合同，无验收。现按巡查组巡视要求，市局党委责令刑侦大队对这两项项目进行打包，并报财政局进行预决算摇号，抽出有资质单位进行预决算审核后签订合同，进行项目验收，若已支付金额超过决算金额，责令将超出部分缴回国库，若已支付金额低于决算金额，不予补付。

（3）关于巡特警大队20XX年X月支付多项工程款未打包执行招投标等问题。巡特警反恐大队办公、训练场所设在原旧民警训练基地，对旧训练基地进行改造项目于20XX年X月22号经局长办公会议研究，予以通过以福建省闽审工程造价有限公司（财政摇号选择中审核单位）核定造价288238元下浮10%计259414元作为合同价发包，该工程于20XX年X月份全部竣工验收，该项目严格按照财政工程类项目通过预算编制、预算审核、决算审核规定严格执行。20XX年X月份，经市政府同意巡特警协勤人员增加至120人，根据实际需要，也为加强内务管理，并经20XX年第四次局长办公会议研究，决定采用自行购买材料，雇请木工现场制作衣柜，每两个人制作1个衣柜，其中材料费：千山免漆板：144552元，五金配件：12360元，合计156912元，柜门：57420元，加工费：63900元。该项目材料单一，按照自购材料，制作半成品设备采购程序进行。不应按工程类项目程序进行。巡察通报的该项问题系不同时间应不一样的要求进行，当时无法预测打包合并招投标，将在今后进一步规范财务管理。

3、关于市看守所财物管理不规范的问题

关于在押人员代购日常用品以及在押人员伙食开支未严格执行大宗物资采购规定的问题，虽看守所新任领导从20XX年X月到任后就一直想要整改，但直到原采购合同到期后，于20XX年X月完成了公开招投标，并与供应商签订了采购合同，故现已整改。福清市看守所现已对大宗物品已经建立实物备查账，并按照规定做好大宗采购的会议研究、询价、采购合同和进出库管理。目前，所有3000元以上的物品采购均召开所务会进行研究；5000元以上10000元以下的所务会研究后报分管副局长审批后开支；10000元以上的所务会研究通过后，报分管副局长审签后，再按不同金额履行相应的审批手续后开支。此外，我所已经在门口保安室的窗口加装了刷卡机，取消看守所代收现金的业务，在押人员家属只能通过刷卡机将钱直接交到银行专户中,从根本上杜绝坐支代管金的不规范情况。同时，备用金使用中,每日下班前做好现金盘点及做好现金日记帐，坚决防止现金盘点不符等财务管理不规范问题的再次发生。

 

中共福清市公安局委员会

                                            20XX年X月6日

xx市规划局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，20XX年X月4日至X月4日，市委第三巡察组对我局进行了巡察，20XX年X月XX日向局党组反馈了巡察意见并提出整改要求。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、强化担当意识，切实履行巡察整改主体责任

（一）高度重视，认真履行主体责任

巡察反馈会后，局党组立即召开专题党组会，传达学习了市委有关会议精神，专题研究部署巡察整改工作。研究成立了以局党组书记解更生为组长，班子成员为副组长的整改落实工作领导小组，解更生同志切实担负起巡察整改第一责任人的责任，对巡察整改工作负总责，亲自主持研究制定整改方案和整改措施，统筹协调巡察整改工作。每位班子成员主动认领任务，切实承担整改责任，加强跟踪督办，全力落实整改任务。

压实责任，推进整改任务落实

为确保巡察整改工作扎实开展，解更生同志亲自督导督查，坚持靠前指挥，多次听取整改情况汇报，统筹做好巡察整改工作。班子成员带头解决重点问题，与分管科室逐项研究，抓好整改落实。局党组坚持把巡察整改工作作为督查督办的重点内容，紧盯责任分工，加强督查检查力度，逐项检查，逐条过关，对号销账，确保整改工作事事有着落，件件有回音。

持续发力，进一步巩固扩大整改成果

局党组清醒地认识到，两个月集中整改决不意味着整改可以画句号，更不能有“过关”思想，必须锲而不舍、持续推进、精准发力。我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，保持恒心韧劲，不断巩固和扩大巡视整改成果，切实把巡察整改引向深入，推动城乡规划事业取得新进展新成效。

二、突出问题导向，坚决推动巡察整改工作落实

（一）在坚持党的领导方面

1、关于“局党组政治站位不高”问题的整改落实情况

（1）引领城市未来发展方向的作用发挥不突出

在新一轮总体规划修编工作中，我们按照“国际标准、高点定位”的目标，积极和国内一流设计单位联系对接，学习借鉴先进经验。为了切实发挥规划的引领作用，X月4日，我们在市政府关铝厅组织召开了《运城市城市总体规划修编》征集资料会议；X月XX日，组织开展《学习长三角高质量发展经验，探讨大运城高标准建设规划》研讨会，市人大代表、市政协委员参加了会议，并对我市城市规划提出了意见和建议；X月XX日至XX日，我们分别在盐湖区、临猗、夏县、永济市和运城经济技术开发区组织召开了大运城城市总体规划修编调研座谈会；X月XX日开始开展为期15天的全民问卷调查，其中，X月XX日，局长解更生、副局长冯建军带领我局工作人员深入南风广场、小区、车站、商铺等地方开展现场问卷调查；X月XX日至X月XX日，局党组书记局长解更生带队赴编制单位天津市城市规划设计研究院，听取了关于《〈运城市城市总体规划（2011-20XX年）〉实施评估》和《大运城核心区发展研究》初步方案的汇报。XX月XX日，市委、市政府召开规委会进行专题汇报；XX月XX日，市委刘书记再次召开专题会，听取了重点规划的方案汇报，并予以充分肯定；XX月XX日，省厅组织召开专家评审会，并原则通过。

已整改完成。

（2）解决疑难问题的能力不足

结合“大讨论大实践大学习”活动，X月XX日-XX日，解更生局长及相关业务科长在市委常委、常务副市长陈杰带领下赴长三角地区昆山市、苏州市、杭州市就城市规划建设进行了学习考察，学习先进地区先进经验，增强解决困难问题的能力。鼓励机关干部参加注册城市规划师资格考试，进一步提高干部的专业能力。今年XX月份，共有5名干部参加了全国注册城市规划师考试。为进一步规范规划管理工作，XX月XX日，研究制定并下发了《容积率修改工作程序》、《关于调整容积率项目办理规划许可手续的有关意见》、《违法建设处罚制度》等规定，并严格按照规定要求办理相关规划许可手续。

已整改完成。

2、关于“政治意识和大局意识不强”问题的整改落实情况

（3）学习领会党的十九大精神不全面、不深入

一是坚持党组中心组学习制度。局党组带头开展集中学习，发挥好“关键少数”表率作用，中心组围绕年度学习计划安排，坚持每月一次集中学习，对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想进行专题学习。二是坚持党课学习制度。各支部结合主题党日活动，坚持每月一次集中党课活动，广泛开展支部书记讲党课活动，组织党员干部对十九大报告、“三十讲”等进行专题学习，并撰写心得体会，做好学习笔记，确保覆盖到每名党员。三是开展党建知识测试。党总支开展了集中党建知识测试，通过考试，进一步检验党员干部对十九大精神和党建基本知识的掌握情况，有效提高了对十九大报告、新思想和党章党规的理解，增强了党建知识水平。四是贯穿专项活动做好融合学习。坚持把学习十九大精神与“大讨论大实践大学习”、重点工作承诺践诺活动、扫黑除恶等重点工作结合起来，教育引导广大党员干部群众在推动改革发展各项工作中锐意进取、主动作为。

已整改完成。

（4）重点任务推进缓慢

一是推进重点工作承诺践诺。将党建工作、大运城总规修编、“多规合一”、海绵示范公园等X项重点工作纳入20XX年重点承诺事项，并建立了承诺台账，实行一月一督查，年底交总账。二是推进35X项目落实。研究成立了35X项目指挥部，并设立了专门办公室，建立完善了“四个一”机制，明确了责任领导、责任科室，制定了项目推进进度台账，目前市民服务中心、总规修编、市民服务中心等重点项目正在按进度推进落实。

已整改完成。

（5）机构改革不到位

目前,正处省、市机构改革工作当中,正在积极配合市委相关部门做好机构改革工作,全力推进我局机构改革工作按照改革方案、时间表要求的进度顺利完成。

正在整改。计划20XX年X月底完成。

3、关于“‘三重一大’事项决策制度执行不严格”的整改落实情况

（6）党组重大事项议事决策制度执行时差距较大

坚持和贯彻民主集中制，凡是涉及“三重一大”事项，都提前邀请纪检监察组参加党组会研究，严格按决策程序和议事规则进行集体决议,“三重一大”事项均做到了会前请示和会后报告，均在纪检组领导同志参加的党组(扩大)会上专题研究。

已整改完成。

（二）在加强党的建设方面

4、关于“党内政治生活不严肃”的整改落实情况

（7）民主生活会质量不高

一是组织局班子成员对《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行了集中学习，修订完善了《民主生活会制度》，明确了民主生活会的程序，并要求认真做好批评与自我批评，不得以工作建议代替批评意见。二是及时召开巡察整改专题民主生活会。XX月XX日，召开了巡察整改专题民主生活会，党组书记围绕巡察组指出的问题作班子对照检查，深入剖析问题根源，进一步查摆存在的问题并制定了切实可行的整改措施，党组成员依次作个人对照检查发言，并逐一严肃认真开展批评和自我批评，整个民主生活会有“辣味”，讲真心话、提真建议，达到了“团结、批评、团结”的目的，增强了班子凝聚力。

已整改完成。

（8）组织生活会不严肃

各党支部分别组织召开了组织生活会，班子成员以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会， 全体党员围绕学习、工作、生活等方面存在的不足，深入剖析思想根源，党员个人进行了自评，党员之间开展了严肃认真的相互批评，切实提高了党性修养。

已整改完成。

（9）民主评议党员走过场

已修订完善了《民主评议党员制度》，对并下发至各支部。各支部严格按照规定做好民主评议党员工作，并规范有关文件资料和记录。

已整改完成。

（10）谈心谈话不经常

一是制定了谈心谈话制度，对谈心谈话、任职谈话、廉政谈话的内容、要求及方法进行了明确规定，并下发至各支部；二是根据派驻纪检组要求，制定了谈心谈话年度工作计划;三是建立了专门的谈心谈话室，编印了谈话记录本，严格按照制度要求，开展谈心谈话活动。XX月XX日，局党组书记解更生在谈心谈话室分别同班子成员、科室负责人进行了谈话活动，切实发挥了教育督促警醒和纠正自身问题的作用。

已整改完成。

（11）“三会一课”制度落实不到位

一是修订完善了《“三会一课”制度》,对贯彻落实“三会一课”制度提出具体要求，规范“三会一课”流程和记录，并将“三会一课”落实情况列入支部书记党建述职评议考核内容，作为评优评先的重要依据。二是认真开展自查督查，对下属党支部“三会一课”记录和党员活动纪实进行抽查和集中展评，推动各党支部认真落实“三会一课”制度。三是坚持主题党日活动，联系工作实际，开展形式多样的党日活动。先后在扶贫村开展了“支部联建党群联心城乡联动”主题党日活动，在市博物馆开展了“寻访红色历史见证时代力量”主题党日活动和“家规家训在运城”主题展览，在闻喜县裴柏村开展“弘扬好家风，释放正能量”主题党日活动。局党总支书记解更生分别讲了《从长三角地区高质量发展看习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践力量》、《以规划新作为致敬改革开放XX年》专题党课。

已整改完成。

5、关于“落实党章和党建工作责任制不力”的整改措施

（12）执行党组工作条例不到位

修订完善了《党组会议制度》和《局务会会议制度》，对“三重一大”议事规则进行了明确，厘清了党组会、局务会议事范围，规范了党组调查研究、征求意见、会议表决、决策执行等决策程序，班子成员加强交流沟通，坚持不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会，提高决策的科学性。加强与派驻纪检监察组的沟通，及时请示报备，主动接受监督。

已整改完成。

（13）阵地建设不到位

按照创建党建示范单位“六有”要求，完善了党员活动室建设。设立了党务公示栏、党员风采展，更新了组织架构，做到了制度上墙。X月6日，市政府机关党委组织在市规划局、科技局开展创建党建示范单位观摩交流活动，政府机关党委对党员活动阵地建设和主题党日活动开展给予了充分肯定。

已整改完成。

（14）基本制度落实不到位

按照创建党建示范单位要求，完善了党建工作各项制度，规范了各类资料台账。

已整改完成。

（15）党建工作考核制度缺失

一是做好党员考勤工作，对集中学习缺席的党员，采取个人自学、支部集中组织等形式，进行了补课。二是健全党建工作考核机制，将党建考核分别纳入20XX年度目标考核、中层干部述职评议、重点工作承诺践诺等工作中，持续推进党建工作落实。三是严格落实述职考核。X月XX日，召开了科级干部中期述职测评大会，所有科室负责人分别就前三季度党建工作、目标任务和重点工作承诺践诺等进行了述职交流，与会人员分别对其进行了测评打分，并将测评结果由党组书记在谈心谈话中以局党组正式文件反馈给科室负责人，同时上报市委组织部。

已整改完成。

6、关于“党的组织建设不规范”的整改措施

（16）发展党员程序不规范

一是开展了发展党员专题培训。X月XX日至X月XX日，局党总支分别组织各支部组织委员进行了“一对一”培训，规范了党支部发展党员“3个阶段”、“5个环节”和“X项工作”具体流程和内容，在发展党员台账的建立、记录、报送和组织委员的阶段工作、资料审核等方面进行了明确。二是做好入党积极分子的培养教育工作。按照市直工委和政府机关党员发展党员工作要求，各支部对入党申请书、思想汇报、入党积极分子考察记事薄等进行了规范和完善，入党积极分子重新填写了入党申请书。

已整改完成。

（17）党费收缴、使用不符合规定

一是修订完善了《党费收缴管理制度》，并下发至各支部。二是开展了党费收缴和管理使用培训，XX月XX日，局总支组织全体党员干部进一步学习中组部关于党费收缴的规定要求，进一步明确了党费收缴标准及使用流程。三是将党费收缴作为支部主题党日活动，并纳入到党建知识测试中，加强对党员的思想教育，引导党员正确认识党费收缴工作，提高党员缴纳党费的自觉性。

已整改完成。

7、关于“党的思想作风建设薄弱”的整改措施

（18）教育方式上创新不够

一是坚持每月一次党课学习。围绕学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义新思想，精心设计学习教育载体，创新学习方式方法，强化学习制度的制定与执行，增强学习的针对性和实效性，真正做到入脑入心入行。二是局党总支组织开展了学习笔记展评活动，让大家学所长，找不足，互学互鉴，共同提高，激发党员深入学习，认真做好笔记的热情。三是组织开展了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神理论知识理论考试，以及党建知识、规划法律法规为主要考核内容的考试，以考促学，提高基层组织的凝聚力和战斗力，提高全体党员的整体素质。四是坚持把主题党日活动作为教育监督党员干部的一个重要阵地，围绕不同主题，开展形式多样的党日活动，让党员干部不忘初心砥砺前行。七一前后，先后在扶贫村开展了“支部联建党群联心城乡联动”主题党日活动；X月XX日，在市博物馆开展了“家规家训在运城”主题党日活动；X月9日，在闻喜县裴柏村开展“弘扬好家风，释放正能量”主题党日活动，重温了入党誓词，诵读老一辈革命家的家书家信。

已整改完成。

（19）主题教育上措施不实

采取个人自学、支部集中组织等形式，对主题教育中缺席的党员进行了补课，并完善了学习笔记。

已整改完成。

8、关于“干部使用管理不规范”的整改措施

（20）推荐考察资料整理留存不规范

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对推荐考察文书、谈话记录等资料的档案管理。20XX年XX月XX日，制定下发了《运城市规划局档案规范化建设实施方案》，并按照市档案局要求，对有关文书档案、业务档案、人事档案等资料进行了规范整理。

已整改完成。

（21）干部队伍专业结构不合理

先后组织干部赴长三角地区学习考察城市规划建设、赴呼和浩特学习规划执法监察、赴银川市学习住建领域新闻通讯写作、赴苏州市参加党建学习等知识，通过不断学习，进一步提高自身素质，增强了工作的针对性和主动性，为各项工作的深入开展奠定了扎实的基础。

已整改完成。

（22）党外干部分管人事工作

X月5日，召开了局班子会议，按照党管干部原则，重新调整了班子分工，并以正式文件下发至各科室。

已整改完成。

（23）存在混编混岗问题

目前,正处省、市机构改革工作当中,我局正在积极配合市委相关部门做好机构改革工作,并严格按照新的机构编制方案定人定岗。

正在整改。计划20XX年X月底完成。

（三）在全面从严治党方面

9、关于“落实全面从严治党要求不到位”的整改措施

（24）管党治党意识不强

认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，在制定方案中不搞照搬照抄。加强学习教育，组织了对纪检监察组《开展日常监督工作指导》手册培训；建立了党风廉政教育室，营造廉政教育的浓厚氛围；对“三重一大”事项，都提前邀请纪检监察组参加党组会研究，严格按决策程序和议事规则进行集体决议，做到了台账清楚；两次组织党员干部集中学习了《中国共产党纪律处分条例》。XX月XX日，召开了党风廉政建设专题会议，会议全面总结了前三季度党风廉政建设工作情况，并对第四季度党风廉政建设工作进行了安排部署，进一步增强管党治党意识。

已整改完成。

（25）班子成员履行“一岗双责”不到位

年初召开党风廉政专题会议，签订廉政责任书，班子成员认真履行“一岗双责”。组织党员干部到廉政教育基地接受警示教育，集中观看《作风建设永远在路上》等警示教育片，引导党员干部筑牢思想道德防线，树立廉洁从政意识。加大对目标责任及重点工作中“协调不力、推进缓慢、履职泛力”等庸懒散怠行为的问责力度，着力解决大局观念不强、落实执行消极、工作效率低下等问题，倒逼分管科室主体责任，推动各项决策部署落地见效。将党风廉政建设作为重要内容列入党课学习和党建知识测试，加大对党员领导干部应知应会内容的学习培训力度。

已整改完成。

（26）廉政风险防控制度缺失

各有关科室已按照党风廉政建设有关要求，进一步梳理廉政风险点和防控措施。

已整改完成。

10、关于“规划审批、监管处罚等环节问题突出”的整改措施

（27）制度的笼子扎得不紧

    ①严格落实《运城市纪检监察机关日常监督工作暂行办法》《派驻（出）机构执纪监督监察工作试行办法》等有关规定，按照《日常监督工作指导（试行）》抓好监督工作；②抓好“三重一大”事前、事中、事后的监督，严格要求，规范程序；③督促制定完善“两个责任”、“三个清单”，用制度管人管事；④每季度初下发监督工作清单，并对落实情况完成情况进行监督检查；⑤加强廉政提醒，通过开展谈心谈话活动，组织各联系单位赴警示教育基地开展集中教育，加强关键时间节点廉政提醒，通过AAA群给各履行单位中层干部发送了廉洁信息等，驰而不息纠正“四风”，盯紧老问题，严查“新花样”。

已整改完成。

（28）监督执纪问责不细不深

坚持反腐败斗争“零容忍”，不定期开展党建工作、党纪政务处分决定执行情况、扶贫工作、扫黑除恶工作、综合执法情况等方面的专项监督检查，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，重点查处不收手、不收敛的违纪违法行为。

已整改完成。

（29）超容积率审批

对涉及容积率调整项目，已向市国土资源局发欠缴土地出让金提醒告知函；对提醒后仍未缴纳土地出让金的企业，已冻结该项目的规划业务办理。

已整改完成。

（30）超审批建设

对欠缴配套费项目，已向欠缴配套费企业发催缴通知书，约谈项目负责人；对催缴后仍不缴纳配套费的企业，已冻结该企业的规划业务办理。

（31）先建后批

对欠缴配套费项目，已向欠缴配套费企业发催缴通知书，约谈项目负责人。目前已征收到位181.3865万元，下一步对催缴后仍不缴纳配套费的企业，与司法机关协商沟通后，采取相应措施。

（32）批少建多

对涉及行政处罚的项目单位，已下达催交罚款通知书，按要求缴纳，目前已处理完成2家，收缴罚款71.88万元。对剩余未按期缴纳罚款的项目单位，进入司法程序，直至问题解决。

我局已与司法机关进行了沟通，因部分处罚项目超出了诉讼执行时限，待上级司法主管部门认定后启动。为切实堵塞规划审批、监管处罚等环节漏洞，进一步规范规划管理工作，XX月XX日，我局研究制定了《关于调整容积率项目办理规划许可手续的有关意见》、《违法建设处罚制度》，对涉及调整容积率建设项目办理手续、涉及罚款的处罚程序等内容进行了明确。

 三、保持恒心韧劲，扎实推进巡察整改取得新成效

局党组将继续把巡察整改作为一项重大政治任务，不断巩固和扩大巡察整改成果，切实把巡察整改引向深入，推动规划事业取得新进展新成效。

  （一）进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。局党组将进一步完善学习机制，充分发挥局党组示范带头作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上、在结合实际贯彻落实上下功夫见成效，努力将学习成果转化为贯彻落中央、省、市决策部署、推动城乡规划事业高质量发展的强大动力和有力举措。

（二）切实加强党的建设，努力营造良好政治生态。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，进一步严明政治纪律和政治规矩，不断加强基层党组织建设，加强和规范党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和谈心谈话等制度，切实强化党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断激励广大干部在“建设大运城”中体现新担当新作为。

（三）压实“两个责任”，扎实推进全面从严治党。局党组按照市委的决策部署，切实落实主体责任，把全面从严治党作为重要内容纳入局领导班子议事议程，同业务工作一起研究部署、一起组织实施、一起检查考核，推动工作任务落实，确保“两个责任”和“一岗双责”落到实处。始终把纪律挺在前面，层层压实责任，督促各科室（下属单位）充分履职，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。

（四）深化整改成果，推动巡察整改任务落实。局党组将围绕巡察组反馈的问题，进一步加强监督检查，对基本整改到位的问题，注重巩固成果，防止反弹回潮；对正在整改的任务，加强跟踪督办，确保时间效果。坚持把巡察整改与中心工作结合起来，高标准完成创建党建示范单位、重点工作承诺、3515重点项目等重点任务，以整改落实的新成果推动城乡规划工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。联系电话：2153028；地址：运城市盐湖区锦绣花城１号楼（办公室）；邮编：044000；信箱：ycshkcj@163.com。

 

运城市规划局党组

                                                                    20XX年X月XX日

xx市科技局党组巡察反馈问题整改
报告

根据市委统一部署，20XX年XX月XX日至20XX年X月XX日，市委第二巡察组对市科技局党组近三年来工作开展了专项巡察。20XX年X月XX日，巡察组向市科技局党组反馈了巡察情况。根据《银川市巡察工作实施办法（试行）》要求，现将巡察整改情况公开如下：

一、坚持党的领导方面

1.针对“党组领导核心作用发挥不够”的问题。制定《关于进一步加强和改进局系统党的建设的意见》，明确党组书记局系统党建“第一责任人”的主体责任以及班子成员对分管支部党建工作和党风廉政建设的领导责任，把党组织负责人承担党建工作情况和普通党员参与党建工作情况作为年度评优评先的重要考核指标。对党组成员重新分工，一名党组成员协助党组书记分管党建。结合“党建月”活动，班子成员坚持列席局属单位支部组织生活会，对各单位党建和党风廉政工作进行指导监督。严格按照程序开展各支部换届，坚持党组集体酝酿各支部支委候选人，党组书记、总支副书记分别主持并指导局机关和局属单位支部换届选举会议。

2.针对“执行民主集中制不严格，“三重一大”决策程序不规范”的问题。党组书记在党组巡察整改专题民主生活会上开展自我批评，班子成员之间坦诚开展批评和自我批评。规范“谈心谈话制度”，班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间谈心谈话成为常态。设立线上线下“群众意见箱”，广泛征求干部职工、服务对象及基层单位对科技工作及工作作风的意见建议。修订完善《“三重一大”事项集体决策制度》和《会议制度》，细化党组会、局务会议事规则，明确“三重一大”范围，严格按照程序召开党组会、局务会。党组会坚决执行“一事一议”，“末位表态”等制度。制定《重大事项请示报告制度》，明确要求局属单位严格执行民主集中制，贯彻落实重大事项集体研究决策和请示报告制度。

3.针对“党总支设置不规范”的问题。已向市直机关工委请示，经市委组织部同意，结合机构改革一并解决。

4.针对“巡察工作认识不到位”的问题。在党组巡察整改专题民主生活会上对相关责任人进行批评，班子成员在巡察整改民主生活会、组织生活会及党员干部大会上做自我批评，各支部负责人做书面检查，压实有关责任人巡察整改的主体责任，切实提高政治站位和思想认识，确保整改措施的全面落实。

二、加强党的建设方面

5.针对“党总支抓党建政治意识不强”的问题。调整党组成员分工，明确专职专司人员。要求专职专司人员投入相当精力学习党建知识，研究党建工作，熟悉党建要求，提升抓党建工作的能力和水平。将下基层、讲廉政党课、慰问困难党员与科技扶贫、科技创新指导员、科技创新项目管理等业务紧密结合，党建活动与业务工作同安排、同部署，切实把党总支、支部各项工作抓实抓牢。制定党务工作者培训计划，按照计划开展党务工作者培训。

6.针对“局属党支部形同虚设”的问题。党组书记约谈局属单位各支部负责人，增强各支部书记纪律意识、规矩意识和责任意识。党组对4名责任人员给予问责和纪律处分，其中党内严重警告1人、党内警告2人、诫勉问责1人。局属支部负责人就巡察反馈问题做检讨，开展深刻反思反省，从思想和行动上把党建工作摆在更加重要的位置。党组和党总支加强对局属各支部党建工作的监督指导，把党建工作的成效列入单位和个人目标考核，建立党务工作者“双述职双考核”制度，每年召开一次支部书记抓党建述职述责述廉会议。

7.针对“党内政治生活不经常不认真”的问题。严格落实“三会一课”制度，每月至少召开X次支部党员大会，X次支委会、每季度至少开展X次党课教育。严格规范党组织会议记录。对工作不细致、没有严格按规定归档保存民主生活会资料和组织生活会召开不规范的相关责任人进行约谈和批评教育。清查历年组织生活会活动情况和存在问题，指导规范今后组织生活会程序。

8.针对“党建工作开展不扎实”的问题。对近几年“学查改”“两学一做”等各类教育和作风整治活动进行“回头看”，对作风不严不实的责任人进行批评教育，并责令深刻反思。按照“五有两确保”的要求夯实“支部主题党日”活动。扎实开展党员教育活动，推动“支部主题党日+”、三会一课、组织生活会、领导干部“党课+”等活动的有效结合，安排党员干部轮流讲党课，切实抓牢思想政治工作。落实《在职党员党组织到社区报到方案》，建立党组织、党员“双服务双报到”联系制度，建立活动台帐，每月开展一次党员服务活动。制定党员发展工作计划，邀请年轻干部参加党组织各项活动，强化引导，形成党员梯队发展机制。

三、落实全面从严治党方面。

9.针对“党组履行党风廉政建设主体责任不到位层层传导压力不够”的问题。严格履行党组党风廉政建设主体责任，每季度召开党组会专题研究局系统党风廉政工作，党组书记对党风廉政工作进行安排部署和督办。上半年召开党风廉政工作会X次，党组对项目管理人员进行“廉政预警谈话”X次，党组书记讲廉政党课X次。夯实分管领导“一岗双责”职责，各分管领导分别到局属单位检查督导党风廉政工作。在项目管理上落实“廉政预警谈话”制度，向项目管理人员和项目单位分别发放“提醒书”和“告知书”，明确项目管理责任和义务，扩大整改成果和实效。

10.针对“落实党风廉政建设制度‘回头看’活动落实不到位”的问题。对负责党风廉政建设制度“回头看”整改工作的分管领导和相关责任人进行约谈和批评教育。建章立制形成提升工作的长效机制，重点修订完善“财务管理”“办公用品采购”等内部管理制度，防范和杜绝廉政风险。对干部外出学习期间发放的9600元交通补贴予以清退，并已上缴国库。

11.针对“落实监督责任不到位”的问题。制定《党组会议事规则》，每次党组会必须邀请纪检组长列席，充分尊重纪检组长的监督权。量化细化岗位廉政风险等级，以公示牌形式做好提醒警示。制定《关于进一步严明工作纪律的通知》，明确由纪检组长牵头对局系统工作纪律、工作作风进行定期不定期监督检查，强化监督执纪和问责。

12.针对“个人重大事项请示报告制度落实不到位”的问题。完善个人重大事项请示报告和登记制度，切实加强党员干部婚丧嫁娶等重大事项管理。

四、落实财经纪律方面

13.针对“违反财经纪律”的问题。党组书记对分管财务领导和财务人员进行了约谈，对相关同志进行批评。对报销不规范的问题，清退局机关不规范报销的个人所得税1957.77元和市生产力促进中心不规范报销出差补助800元，并上缴国库。对报销凭证不齐全的，已要求有关责任人补齐。局党组委托第三方审计机构对局属单位进行巡察专项审计，对财务开支、资产管理和对外投资进行了拉网式审计，严查是否存在其它违反财经纪律的问题。建立财务管理报告制度，定期严查局属单位财务管理情况，党组每季度听取一次汇报。完善内控制度，健全财务报销制度，规范采购、报销和审批手续。

五、在人事、编制管理方面

14.针对“人事管理不到位”的问题。修订完善考勤和请销假等内部管理制度，建立领导带班和全员每天签到的考勤机制，不定期对干部遵守工作纪律情况进行明察暗访，发现问题严肃处理。结合机构改革，制定干部竞争上岗方案，开展干部轮岗交流。

15.针对“机关内设机构设置不规范”的问题。严格按照“三定”方案要求，规范内设机构名称及人员配备，并落实到所有公务活动中。

16.针对“机构改革落实不到位”的问题。结合对局属单位巡察专项审计，已对市科技信息研究所资产情况进行摸底，结合机构改革，按规定和程序完成市科技信息研究所并入市生产力促进中心各项工作。

xx市人民医院党委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一安排，20XX年X月XX日至X月1日，市委第一巡察组对株洲市人民医院党委进行了党建巡察。X月XX日，市委第一巡察组向院党委反馈了巡察意见。院党委高度重视巡察反馈的问题，及时召开专题会议，统一思想，分解任务，明确责任，整改落实。现将反馈意见整改落实情况通报如下。

一、高度重视，迅速部署

院党委坚决贯彻落实党的十八大及十八届历次全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和关于巡视工作的重要讲话精神，紧紧围绕市委巡察要求，进一步深化对全面从严治党、做好巡察整改与促进医院科学健康发展的认识，学思践行，见诸行动，认真部署，扎实推进巡察整改工作。

（一）提高思想认识，深刻认识巡察整改的重要性。X月XX日反馈会后，院党委立即召开了党委会，组织党委和领导班子成员学习反馈意见，开展批评与自我批评，逐条认领意见。院党委认为，市委第一巡察组为期2个月的党建巡察，是市委对人民医院党委的全面“政治体检”，也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。市委第一巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、一针见血，切中了要害，具有很强的指导性和针对性。院党委诚恳接受市委巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一个问题，坚决把思想和行动统一到市委巡察组和巡察办的指示精神上来，坚决做到真认账、不推诿；真反思、不敷衍；真整改、“不贰过”。成立了巡察整改落实工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他党委班子成员任成员。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了党委书记是落实市委第一巡察组反馈意见整改落实工作的第一责任人，各位分管领导是具体责任人。领导小组办公室设党务工作科，党务工作科科长兼任办公室主任。会议还要求院党委和领导班子成员要带头抓整改，从自身做起，检查好、报告好分管范围内的整改工作落实情况。

（二）坚持问题导向，制定巡察整改方案。X月XX日，又召开了院党委会议，制订了《市委第一巡察组反馈意见整改落实任务分解清单》，把整改任务分解落实到各位分管领导和职能科室，并要求大家举一反三，制订整改落实措施清单和制度清单，明确责任人和整改到位时间。要求各位分管领导对照市委巡察组反馈的意见要求，认真查找分管部门存在的全面从严治党、依法行政、选人用人等方面存在的突出问题。根据反馈意见和自查情况，制定了《中共株洲市人民医院党委关于贯彻落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》（以下简称《整改方案》）、《关于贯彻落实市委第一巡察组开展选人用人专项检查反馈意见的整改方案》（以下简称《选人用人整改方案》），明确了整改工作的总体要求、整改思路和目标任务，强调坚持问题导向，建立整改任务销号制度。

（三）层层落实责任，做到整改全覆盖。X月XX日，院党委会对做好市委巡察整改工作重新进行了部署，党委书记明确要求党委和领导班子成员切实履行巡察整改主体责任，按照党委制定的《整改方案》，逐条细化整改措施，确保按时保质完成整改任务。会上，以党委名义印发了《整改方案》。按照工作部署，各职能部门列出任务清单、进度清单和责任清单，形成整改台账，层层传导压力，抓好贯彻落实，实现整改工作全覆盖。

二、正视问题，真抓实改

围绕市委第一巡察组反馈意见要求，院党委以压实“两个责任”为核心，以完善制度为抓手，以提高党委站位、强化党的建设、严格干部管理、严肃财经纪律、全面从严治党、回应群众关切为重点，全面开展巡察整改工作，着力强化党风廉政、作风效能、纪律规矩教育，在条条有整改上集中发力，在件件有着落上狠抓落实，确保整改工作见到实效，看到实质性变化。截至X月底，各项整改任务有力有序推进，取得显著成效。

(一)党的领导意识淡化方面的问题。

1.“四个意识”不强，党员政治学习流于形式、走过场。(1)深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。X月XX日，召开了全院动员部署会，下发了《株洲市人民医院推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》、《20XX年株洲市人民医院“两学一做”学习教育工作要点》、《株洲市人民医院党委落实“两学一做”学习教育常态化制度化的十条要求》等文件。(2)切实加强党委中心组学习。在党委中心组学习和党委会上组织党委及班子成员认真学习中共中央办公厅下发的《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》和《中共株洲市委关于加强市委常委会自身建设的意见》、《中共株洲市委常委会议事规则》。目前院党委中心组学习已完成X次，中心组扩大学习X次，中心组专题研讨X次。将支部、党员学习情况纳入支部季度考核，每季度进行专项检查。各支部先后开展了“如何做到政治合格”、“如何做到执纪合格”“如何发挥品德合格”，党委书记X月XX日给全院党员开展集中党课：《推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做合格党员》。(3)确保学习效果。为提高学习效果，党务工作科采用“一课一考、一月一查、集中统考、知识竞赛”等形式，督促广大党员用心、用脑学习，切实提高学习及应用效果。

2.党委政治定位不准，发挥领导作用不到位。(1)关于重要决策未经党委会研究的问题。院党委制订下发《株洲市人民医院党委会议事制度》、《株洲市人民医院院长办公会议事制度》，明确了“三重一大”事项范围和议事程序。要求严格按制度规定执行，医院的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用（10万以上设备、耗材、药品、试剂单笔采购和20万以上基建项目）等“三重一大”事项，由院长办公会提出初步意见和方案，提交院党委会集体决策。(2)强化党委领导下的院长负责制。制定下发了《中共株洲市人民医院党委<关于进一步加强院党委自身建设的意见>》。严格执行民主集中制、末位表态制和行政负责人向党委报告工作的制度（每半年报告一次）。X月XX日，专题召开了行政领导向党委报告半年工作的会议。(3)关于“民主集中制”、“末位表态”等制度执行不力问题。严格执行《株洲市人民医院党委会议事制度》、《株洲市人民医院院长办公会议事制度》，进一步规范党委会、院长办公会议事程序，进一步规范会议记录。在集体决策时严格按照“由分管领导动议并报告具体情况→班子成员按排名顺序，由后往前逐一表态发言→集体表决→形成决议”的程序执行。党政一把手坚决做到不直接分管人、财、物，坚决杜绝“三重一大”事项讨论、决策中“一言堂”现象。

（二）党的建设缺失问题。

3.基层党组织“三会一课”制度不规范，部分党支部未按要求开展组织生活问题。(1)切实加强基层党支部建设。根据目前党员分布情况，增设3个党支部，从源头上抓好党支部、党小组、党员的管理。将院党委领导班子成员全部安排到不同的支部，纳入各支部的党小组管理，党员领导干部参加“双重”组织生活。(2)按照“五好”党支部创建要求，制定下发了《株洲市人民医院党支部考核方案》，每季度组织检查考核，强化“三会一课”制度的落实和台账管理。(3)制定下发了《株洲市人民医院党员计分管理办法》，在全体在职党员中推行纪实管理。严格组织管理，严肃党内生活。

4.党团活动有娱乐色彩、不严肃。(1)制定下发《株洲市人民医院党支部主题党日活动方案》，规定每月第一周的周五组织义诊、帮扶、咨询等主题活动，并将各党支部活动开展情况纳入支部季度考核。(2)团委已于X月XX日召开第二次团员大会，并进行了换届选举，新一届团委将围绕“青年清风”主题活动，积极开展“团心向党”等志愿者活动。(3)职工活动严格按照《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》精神，管好用好工会经费，保证职工福利待遇逐步提高，丰富职工文体生活，促进医院文化建设。(4)关于“团委活动在黄山进行”的问题。院纪委调查处理结果如下：20XX年，院团委组织黄山活动，是经院党委研究同意的，所有参加活动人员均为自费、个人调休（或公休），活动未在医院报销任何费用。要求院团委以后组织活动必须严格按照国务院办公厅《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》等有关规定执行。

5.党建工作不严，个别党员发展过程中登记的台账涉嫌造假问题。关于原党办主任卢旭全同志违规延期李菲党员转正的问题，经院纪委调查核查，情况属实。院党委经市纪委同意，决定给予卢旭全同志诫勉谈话处理。为杜绝类似问题发生，院党委要求院党务工作科对近年来发展党员的台账进行了全面清理。在市委巡察期间院党务工作科已将近6年来发展、转入关系的37名党员档案进行了清理审核，已按规定进行整理归档、分类管理。

6.违反干部选拔任用规定，未经报批违规破格提拔干部、重点岗位长期不交流、违反规定设定岗位、违规挂牌上岗等问题。(1)高度重视。成立了株洲市人民医院选人用人工作领导小组，书记、院长任组长，党委副书记、分管人教工作的副院长为常务副组长，其他班子成员为副组长，人教科、党务工作科、监审科负责人为成员。负责清查20XX年以来选人用人方面存在的问题；制订选人用人整改方案；整章建制，完善医院选人用人各项规章制度；分类、分步、积极、稳妥推进整改工作落实到位。(2)及时整改。根据巡察组反馈意见要求，院党委研究决定：①免去了2个院长助理职务，2个重要岗位长期未交流的科长进行了轮岗。②撤销了违规设置的基建科，基建科工作职能并入后勤保障科。③对于个别干部“带病重用”问题。院党委已经进行了批评教育，并调整了工作岗位。④对自查自纠发现的14名同志的停薪留职问题，目前已全部处置到位：同意并办理了4名同志的辞职手续； 2名同志确有特殊情况同意延期3个月处置；8名同志已回医院上班。(3)全面清查。整改领导小组对照《干部选拨任用条例》，对全院75名现任中层干部进行了一次全面排查，通过查阅档案、任免文件等，查出存在违反干部选拔任用的人员69人次。(4)分批处理。20XX年X月XX日，党委会按照有关规定，决定全部免去上述人员的任职，现正在严格审查其“三龄两历一身份”，符合条件的报市委组织部批准后，严格按照选拨任用程序重新选拔任用。(5)选派了3名政治素质过硬、工作作风扎实的同志，对全院干部人事档案进行了全面的清查、整理和规范。

（三）全面从严治党方面的问题

7.监督执纪流于形式，警示教育不深刻问题。巡察反馈意见指出的杨猛案件遗留问题，院党委、纪委高度重视，已制定具体措施整改。(1) 对杨猛当年领取的4000元年终绩效奖和14000元目标考核奖，医院纪委已给杨猛寄送了追缴函，限期追缴。(2)经请示市委第一巡察组同意，对原领导班子成员（20XX年X月、XX月调入的4名领导除外）扣发20XX年年终目标考核奖的10%，已交财务入账。(3)切实加强廉政教育。院纪委牵头成立纪律法律宣讲团，借助“红色讲堂”和“道德讲堂”等平台，定期举办廉政座谈会和警示教育会，重点以本单位发生的违法违纪典型案件为重点学习内容，组织全院干部职工深刻吸取教训。

8. 廉洁风险防控不力，重点职能部门管理混乱、监督缺失问题。(1)对巡察组发现的保卫科违规收费、发放补助、销毁台账的问题，院纪委已对保卫科违规收费等问题进行了调查。经X月XX日机关党支部大会讨论通过，5 月XX日院党委会决定给予责任人党内警告处分，追回个人私分的5000元现金，处理结果已行文上报并在全院通报。(2)对存在虚报冒领问题，院纪委已调查核实清楚，及时报告了市纪委，已处理到位。(3)进一步完善了各项财务管理制度，财务科在7、X月份组织全院干部职工开展了财政法规、财经纪律和财经制度的培训学习。要求财务部门加强对医院各项财务活动的规范管理，监审部门依据财经法律法规加强财务监督。

9. 依法行政观念淡薄，行政管理不规范。(1)针对巡察组反映的“院长办公会随意性较大”的问题，《院长办公会议事制度》和《行政会议制度》均作了详细规定，明确了会议的形式、参加人员、议事内容、决策程序、督办方式以及会议记录、纪要的印发等，要求坚持依法行政，以制度管人管事，按制度和流程规范管理。(2) 规范会议记录。规定会议记录必须是钢笔或签字笔记录，不能用打印稿；会议记录内容必须注明时间、人员、地点，参加会议人员必须在记录本上签字确认；会议纪要必须及时打印下发。(3)完善办公室各项管理制度。除制订、修改了上述一些会议制度外，还制订了《办公室工作制度》、《公务用车管理制度》《公务接待管理规定》等X项。

10.基建维修、物资采购没有严格执行招（议）标有关规定。进一步完善药品、设备、基建及维修工程招议标制度。先后下发了《株洲市人民医院采购招标管理办法（试行）》、《株洲市人民医院关于成立医疗设备耗材管理专业委员会的决定》等文件，规范了药品、设备、耗材、基建采购申请流程和基础设施零星维修审批流程、规范了资产处置工作流程、规范了医用材料审批制度。

11.内部财务管理制度不健全，未严格执行相关规定。(1)在《关于进一步加强党委自身建设的意见》中，明确要求：党政一把手带头坚持做到不直接分管人、财、物，党委班子成员带头落实党风廉政建设“一岗双责”，自觉承担起推进反腐倡廉的政治责任和领导责任，根据分工抓好分管范围内的党风廉政建设责任。(2)修改和完善各项财务管理制度。制订了《财务科工作制度》、《票据管理制度》、《会计监督制度》等X项制度或管理办法，其中新制订制度X个，修改X个。(3)关于“没有落实财务预决算制度”问题，制订了《财务预算管理制度》，财务科按照预算法建立预算管理，强化预算的分配和监督职能。20XX年底，将按照预算法编制20XX年度财务年度预算和20XX年财务决算，20XX年度预算经党委会议审核后，报职工代表大会审议通过。(4) 关于财务科原始凭证审核不严、附件不全的问题。严格按照《原始凭证管理制度》的要求，认真审核原始凭证和附件，医院统一部署的活动需要红头文件或党委会（办公会）通过的会议纪要，活动产生的经费必须提供合法、齐全的附件方能到财务科报销。(5)关于报账时间跨度较大的问题。现行财务制度规定：报销原则上不跨年度，对于特殊情况可以予以特殊考虑（如职工进修、年度关账后等产生的费用），但特殊情况跨年度的报销也不得超过第二年度的一季度。(6)关于未严格执行现金管理制度和部分科室以各种票据套取大额现金问题。严格执行《现金管理制度》和《票据管理制度》规定：现金借款额度原则上不超过5000元，超过1万元以上：1-10万院长办公会讨论，10万以上党委会讨论；备用金的使用限额严格控制在10000元以内，如特殊情况需突破备用金限额的，须院长特批，收费处收费员备用金额度为3000元，采购员备用金为5000元。前账不清，后账不借，一般业务借款应在三个月内报账，差旅费应在返回医院一个月内办理报销手续。清理借款，报账后未结清借款的部分或不能按期清账又无特殊原因的，从其下个月工资中扣除，直至扣清为止。

12.违反中央“八项规定”精神，公务接待报销没有执行接待函消费、按餐结算等规定，报销附件不齐，公务用车费用也没有按车核算，存在私车挂公车油卡用油现象。(1)严格执行《公务接待管理规定》:①严格用餐标准。根据来访级别和事宜权重，设定人均40、50、60元三等的用餐标准。其中人均10、15、20元为工作餐，人均20元以上为接待餐。②严格陪餐标准。严格控制陪餐人数，陪餐人数不超过客人人数的三分之一。③严禁用公款自吃自喝、自娱自乐、互吃互喝、互娱互乐，严禁高标准接待和高消费娱乐。④接待费用必须按餐结算，报销凭证应当包括发票、菜单、用餐审批单和派出单位公函,对无公函或者联系方式的公务活动一律不予接待。(2)严格执行《公务用车管理使用制度》。公务公车费用实行单车核算，严禁在车辆运行费用中虚列名目或夹带其他费用。(3)对巡察组反映的“私车挂公卡用油问题”。院纪委已责成相关责任人在巡察期间退回了全部费用，并对其进行了批评教育。

13.纪检监察职责不到位问题。(1)针对巡察组反馈的问题，院纪委重新制定下发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则》、《株洲市人民医院廉政谈话制度》、《重点岗位人员监督管理制度》和《株洲市人民医院采购招标管理办法（试行）》等9个文件。(2)20XX年X月XX日，院党委会研究决定，为解决监审干部既当运动员又当裁判员、监审职责错位问题，另行配备一位懂财务（已取得会计师资格）、思想政治好的年轻干部充实纪检监察力量。(3)在办公用房十分紧张的情况下，设置了院“谈话室”，配置了谈话所需办公办案设备，下发了《廉政约谈制度》。安置了“举报箱”，制订下发了《医院举报制度》：明确了5个方面的举报范围，X条举报途径，举报处理的5个流程以及举报的相关要求和规定。

14.没有形成对基建、财务、物资采购、保卫、后勤等重点部门廉政风险点的监审管控机制问题。制定并下发《株洲市人民医院重点岗位人员监督管理制度》，对重点岗位的监审管控机制做了明确规定：①院班子成员原则上分管工作不得超过5年；重点岗位职能部门负责人工作满3年的，必须交流轮岗；科内管人、财、物的相关人员原则上在同一岗位工作满3年的必须调整分工。②对重点岗位科室实施效能责任追究制度。对工作检查中发现有不履行职责、影响行政效率、临床和群众反映强烈等问题，视情节给予通报批评、绩效考核扣分等行政处分，违规的给予批评教育、诫免谈话、组织调整，违纪的给予党纪立案，量纪给予纪律处分。③重点岗位各项主要工作由各分管领导具体负责并落实“一岗双责”。岗位定期轮换工作由人教科动议，党委会按干部任免程序办理。对重点岗位符合定期轮换条件未及时进行轮换而导致职务违纪违法行为发生的，要追究相关责任人的责任。

15.资产处置、药品采购监审不到位问题。(1)制订下发《株洲市人民医院资产处置办法》，明确资产处置的流程和要求，强化纪检监察部门在资产处置中的监督作用。(2)加强药品采购中的监审工作：①药品采购实行集中配送，报市纪委和市卫计委同意后，委托招标公司在湖南省进行招标，药品采购一律在湖南省网上药品集中采购平台进行。②新药采购的审批：主管领导审批全院各科提交的新药购置计划后，由药事管理委员会在监审科的监督下每半年讨论审批一次，药剂科再按规定安排采购。

（四）巡察组口头传达的群众意见

16.转变医院发展思路，加强重要学科建设。制定下发了《株洲市人民医院重点学科建设实施方案》。明确要求：(1)推行科主任任期学科建设目标责任制和重点专科建设目标责任制，把重点专科建设目标和任务按照院领导、职能科室、创建科室三个层次进行分解，建立创建周期定期考评机制，考评结果与责任人利益挂钩。(2)增加投入，保障措施到位。对重点学科在政策上、人员配备、绩效分配、设备投入给予倾斜。(3)加强基础设施建设，升级改造科教楼，为医务人员提供学习、科研、技能操作的理想场所，切实提升学习氛围。将图书室、技能操作室整合到科教楼，实行统一管理，建立相应管理制度和医务人员技能培训考核方案，为学科建设、内涵发展提供坚实保障。

17.营造干事创业氛围，落实奖惩制度，促进医院发展。由医院办公室牵头，财务科、人教科等部门参与重新制定了《株洲市人民医院绩效考核方案》，建立科学、客观、公正、透明的奖惩机制，鼓励多劳多得，充分调动干部职工干事创业的激情。绩效考核方案已在X月份职代会上讨论通过。

18.尽快解决人才流失问题。制定下发《株洲市人民医院“十三五”人才队伍发展规划》，明确了今后几年医院人才队伍建设发展目标和规划：(1)总量控制：到20XX年末职工总人数达800人，其中卫技人员占全院总人数80％以上，其他行政管理及工勤人员占总人数20％左右。(2)优化结构：五年内专业技术人才队伍学历结构实现博士、硕士、本科、大专、中专比例分别达到1%、8%、56%、25%、10%以上；职称结构比例达到高级职称：中级职称：初级职称为1：2：3。(3)培养专家：五年内培养或引进学科带头人5人。培养株洲市卫生人才“135工程”学科带头人4-5人，学科骨干8-10人，株洲市学术技术带头人1-2人，省内各学术团体任职8-10人。

19.尽快研究医院前坪停车。已由保卫科、后勤科协同规划停车位，规范院内停车，保安加强巡视和管理。

20.门急诊大楼建设问题。门急诊大楼建设因种种原因原规划已失效，现由分管领导重新向市卫计委、市发改委、市政府报规划，力争在3年内完成门急诊综合楼建设。同时，加强对建设进度情况的公示公开，让职工知情。

22.提高退休职工津贴，分享医院发展成果。一是严格落实各项政策，本院退休职工（共计257人）工资及生活补贴都已落实到位；二是年终补贴问题：根据上级文件精神，财政拨款全部已发放到位，单位配套部分根据本院实际情况进行调整发放，确保我院退休职工待遇不低于同级医院水平，近几年发放的年终补贴在同级别医院中属最高之一。

23.建设老党员学习活动室。根据医院办公场地统一调整，建立退休党员、退休职工活动室，配备学习用品。

三、巩固成果，长抓不懈

目前，我院的整改成果还是阶段性的，巩固成果、防止“反弹”尚有大量工作要做。院党委要求，全院各部门、科室和全体人员要坚决克服“过关”思想、松劲情绪，以自我革命的政治勇气和政治担当，始终把巡察整改作为促进工作的重要契机，与解决各类矛盾问题、推动各项工作有机结合起来，切实加强组织领导，持续深化后续整改工作，适时组织“回头看”，巩固整改成果。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，进一步抓好各项整改落实工作，确保改彻底、改到位、见实效。

一是坚持常态整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对整改工作质量不高、效果不好的，及时分析原因，研究解决问题，确保每项任务整改到位、落到实处;对需要较长时间整改和长期坚持的任务，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，实现整改工作常态化。

二是抓好成果运用。把整改工作中形成的好经验好做法，健全完善和上升固化为各项制度规范，着力构建党风廉洁建设和反腐败工作的制度体系，使党风廉洁建设各项工作有章可循、有法可依。

欢迎广大干部群众对巡视“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0731—22681012;

邮政信箱：株洲市荷塘区新华西路新屋街300号 株洲市人民医院(邮政编码：412000，信封请注明：对株洲市人民医院关于巡视“回头看”整改情况的意见建议);

电子邮箱：1879637184@.com。

中共株洲市人民医院党委

    20XX年XX月XX日

 

xx市司法局巡察整改报告

按照市委关于巡察工作统一部署，市委第四巡察组于20XX年XX月XX日至20XX年X月XX日对市司法局开展了专项巡察，20XX年X月9日，召开了巡察工作反馈大会，指出了我局在党组织领导核心作用弱化、执行中央八项规定不到位、与行业协会“亲”而不清、党建责任落实乏力、监督责任缺位等一系列问题，并结合政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律，提出了整改意见和具体要求。

市委第四巡察组对我局的巡察，是对司法行政工作的“把脉问诊”，对司法行政干部的“政治体检”，充分体现了市委对司法行政工作的高度重视，对司法行政干部的关心爱护。司法局党组针对巡察反馈问题，高度重视、严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决整改。局党组书记要求，要旗帜鲜明讲政治，把巡察整改作为严肃的重大政治任务，重大的政治责任，按照市委和第四巡察组的要求，以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措抓好整改落实，全面改、深入改，改彻底、改到位，以整改的实际成效推动全面从严治党向纵深发展，推动全市司法行政工作取得新进展，现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，增强抓好巡察整改的思想自觉政治自觉行动自觉

局党组深刻认识到，这次巡察，既是政治体检，又是工作透视，市委第四巡察组指出的问题和不足，提出的意见和建议，切中要害、指向精准，针对性和指导性非常强，对于我局进一步增强“四个意识”，深入推进全面从严治党，更好落实两个责任，促进司法行政各方面工作，都具有十分重大的意义。必须切实把思想和行动统一到中央、省委、市委部署要求上来，认真落实到全面从严治党主体责任，以高度的自觉不折不扣抓好巡察整改落实。

（一）切实把巡察整改作为增强“四个意识”的具体行动。巡察是政治体检，是对党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的检验。必须提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，提升政治能力，从政治上看问题、找根源、定举措，从政治上谋划、部署和推动各项工作。我们必须始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以“四个意识”为政治标杆，把贯彻市委“9+2”工作布局和实现市委“四高一强一率先”奋斗目标作为基本政治要求，高标准、高质量完成巡察整改任务，确保市委决策部署在司法局全面贯彻、落地生根。

（二）切实把巡察整改作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措。巡察组中发现的问题，指明了我局在管党治党方面存在的薄弱环节，帮助我们找准了全面从严治党的突破口、着力点。必须认真贯彻全面从严治党各项要求，严格落实全面从严治党责任，进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，从政治上突出党的领导，聚焦全面从严治党，严肃责任不含糊，严守信念不动摇，严抓纪律不放松，严惩腐败不手软，严管队伍不懈怠，严格制度不留情，统筹推进党的建设各项工作，统筹加强各领域党的建设，推动管党治党切实做到严紧硬。

（三）切实把巡察整改作为推动全市司法行政工作的重要契机。这次巡察一针见血地指出司法行政基层建设中存在的薄弱环节，表明我们在作风建设中还存在很多突出问题。巡察组为我们下一步的工作指明了方向和坐标，要把巡察整改的高标准严要求落实到各项具体工作中去，走对路、扎实干，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，使各方面工作更加符合市委精神、符合工作实际、符合人民意愿。

二、强化政治担当，加强巡察整改组织领导和责任落实

整改既是责任，更是担当。局党组按照市委巡察组要求，切实担负起整改主体责任，迅速传达贯彻、研究部署、加强督查、抓好落实，有力有序推动整改工作顺利进展。

（一）局党组加强领导，切实以上率下。X月9日，巡察组反馈会议结束后，局党组当天即召开党组会议，专题研究整改事项，成立了《市司法局巡察整改落实领导小组》。领导小组由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，下设办公室，由局政治部主任任办公室主任，负责组织协调具体整改事项。X月XX日局整改落实领导小组办公室将整改事项分解为X项具体整改任务，逐项逐条明确责任领导、责任科室、责任人和整改期限，各责任领导组织责任科室对照巡察组反馈意见，主动认领问题，深刻剖析根源，认真完善整改措施。X月份以来，我局共召开党组会议（扩大）X次、中心组集中学习X次、廉政警示教育X次，并召开全体干部干警大会X次，广泛动员、全面部署、责任到人、全面保障整改工作落实到位。局整改落实工作领导小组建立例会制度，每十天通报一次整改进度，及时研究解决整改工作中遇到的问题，督促整改责任落实，推动整改工作顺利进展。局党组书记认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下、亲力亲为，不仅组织协调全局的整改工作，而且主动认领了其中三项具体整改事项，自己动手制定整改措施，抓具体、具体抓，带头深刻反思，带头查找问题根源，带头抓好整改落实，带头抓紧源头治理，确保了全局上下层层压实责任，层层传导压力，形成整改合力。

（二）聚焦重点问题，开展专项整治。局党组在全面整改基础上，有针对性地开展专项检查、专项治理，形成以点带面、点面结合的整改工作格局，推动巡察整改工作全面深入有序开展。重点开展了“四风”具体问题专项整改治理、机关作风纪律整顿、清理整顿公职人员从事律师执业行动、基层法律服务年度检查、协会违规兼职清退、财务清查（行业协会财务账目、人员移交）等专项治理工作。巡察以来，对违反相关纪律规定的9名人员给予了党政纪处分，对14名人员给予了通报批评、诫勉谈话、警示性约谈等。

（三）加强督促检查，推动任务落实。巡察整改落实期间，局整改落实领导小组安排专职人员，对整改台账清单进行督查督导，围绕整改责任是否落实到位，整改目标要求是否明确，整改措施是否具体有力等，深入开展督查督办，全面掌握整改工作推进情况。各责任领导和责任科室紧紧围绕存在的问题和整改意见，深刻剖析问题根源，拿出切实可行的办法，一项一项对照研究，一项一项制定整改措施，一项一项按整改时限认真进行整改，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保整改事项一件一件落实、一条一条兑现。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决责令重新整改。

（四）坚持举一反三，抓好制度建设。局党组坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。坚持目标导向和问题导向，按照规范主体、规范行为、规范监督相统筹相协调的原则，按照督导落实一批、对接细化一批、配套完善一批、研究制定一批的思路，统筹做好制度文件立、改、废工作。整改过程中，各责任科室针对巡察中发现的问题，修订完善制度规定X个。严格贯彻执行各项制度规定，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，让铁规生效，让禁令生威。

三、突出问题导向，坚决把巡察反馈意见改彻底、改到位

经认真对照梳理，我局巡察反馈问题整改6大类，涉及X项具体问题。截至目前，已立行立改X项，限期整改X项，建立长效机制X项，各项整改正在稳步有效推进。

（一）“违反政治纪律和政治规矩”方面问题的整改

1、党组主动作为不够，班子缺乏凝聚力和执行力

整改措施：

（1）局党组通过认真学习领会习近平总书记系列讲话精神，强化了全面从严治党主体责任，进一步加强了领导班子建设，特别是思想政治建设，强化了班子成员大局意识、主人翁意识、责任意识、担当意识和争先创优意识。一是加强理论学习。结合“两学一做”学习教育，X月XX日局党组印发了《20XX年度党组中心组分专题集体学习的安排意见》，突出局党组成员对十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和党章党规的学习，建立了机关党员群、支部群、中心组学习群，实现了资料共享，随时随地随身学，不断提高了班子成员的理论素养和思想觉悟。二是确保政令畅通。认真贯彻落实上级重大决策部署，对上级精神第一时间传达贯彻，对上级部署的工作任务积极进行落实。三是强化担当精神。明确班子成员必须认真履行“一岗双责”，切实担负起管党治党主体责任，层层传导压力，压紧压实责任。

（2）党组班子成员认真学习了《党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步用批评和自我批评武器，促进党性原则的团结，切实提高发现和解决了自身存在的问题，开展了经常性的谈心谈话，增进了班子团结，做到了相互支持、相互补台。局党组于X月XX日结合“伊川1.09”信访群众自焚事件，召开了专题民主生活会，每名班子成员从为民意识、干部作风、基层基础、依法办事、信访责任等方面进行了深刻剖析自查，凝聚了共识，不回避问题、不上交矛盾，明确了工作职能，强化了责任担当，形成了一个坚强有力的领导集体。

（3）党组书记抓学习、抓落实、抓创新、抓问责。一是加强学习，提高认识。结合“两学一做”学习教育，加强了对《党组工作条例（试行）》和“两条例一准则”等的学习，进一步提高了思想认识，切实增强了管党治党主体责任意识，真正把责任扛在了肩上，牢固树立了抓好党建是最大政绩的理念，真正把自己摆到了党建工作之中，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任，确保了在管党治党上取得实效。二是勇于担当，主动作为。把思想和行动统一到中央精神和省委、市委要求上来，围绕全市中心工作，不断增强了责任心、激发了事业心、保持了进取心，带头担当担责，带头履职尽责，带头攻坚克难，积极主动作为，确保工作了实效，切实把上级决策部署落到了实处。研究出台了《司法行政工作服务保障9+2工作布局的实施意见》，修订完善了我局《全面从严治党主体责任清单》，切实履行好了党组书记的第一责任人职责，并督促班子成员履行好“一岗双责”，严格执行党的政治纪律和政治规矩。三是拓展思路，创新方法。加强党性锻炼，提高党性修养，克服畏难情绪和求稳怕乱思想；深入查摆思想、作风和工作中存在的突出问题和矛盾，认真思考、仔细研究，探索新思路，研究新方法，拿出新举措，破解瓶颈制约，不断深化司法行政体制机制改革，推动全市司法行政工作创新发展。四是强化监督，严肃问责。持续抓好了正风肃纪工作，在工作中持之以恒的贯彻好中央八项规定精神、省委省政府X条意见和市委有关规定，认真扎实的开展“四风”具体问题专项治理工作，坚持从严管理、从严监督、严格执纪、严肃问责，做到了严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，形成了抓好班子、管好干部、带好队伍的良好局面。

2、执行上级决策部署不力

整改措施：

（1）X月XX日召开了全市社区矫正暨基层工作会议，由各县市区司法局一把手向市局递交了司法所规范化建设和社区矫正中心建设工作目标承诺书，进一步明确了工作措施、计划进度和完成时限。

（2）X月XX日以市政府名义下发了“关于加快县级社区矫正中心建设的通知”，督促指导未完成中心建设任务的县（市、区）在20XX年XX月XX日前完成。明确了将矫正中心建设纳入年度综治考核，对未完成任务的，追究相关领导和负责人责任。

（3）我局于X月5日向市委办报送了《关于请求督查洛办〔2012〕49号文件落实情况的请示》，市委办答复将于近期下发督查通知，督促各县（市、区）切实解决司法所人员编制和经费等问题。

3、党建责任落实乏力

整改措施：

（1）进一步优化机关支部结构，理顺全面从严治党和“一岗双责”责任体制，在今年X月底前支部换届选举时，建立“支部第一书记”工作制度。

（2）按照中央、省委、市委安排部署，结合全市司法行政系统实际，局党组X月XX日出台了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》，以党组班子和基层支部为重点，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，定期组织专家为局机关干警开展十八届五中、六中全会精神宣讲活动，班子成员为所在支部上党课，进行一年不少于X次党课辅导，已于X月XX日组织全体机关人员观看了河南省“两学一做”微党课大赛。继续加强党员干部对《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内制度的学习，使之内化于心、外化于形。

（3）X月XX日，局机关党委下发了《关于进一步强化“三会一课”制度的通知》，对机关党支部全面落实“三会一课”制度，认真履行各项工作职责提出了明确要求，促进党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面作用的充分发挥。定期召开委员会，针对各支部“三会一课”开展情况，在会上进行通报。

（4）发展党员按照成熟一个发展一个的要求。20XX年局机关已发展一名入党积极分子，支委会已研究通过。

（5）指导律师协会党委开展党建工作整改，进一步完善组织生活制度，加强党委委员和党支部书记培训，开展争先创优活动，狠抓“三会一课”的落实，切实提高党员在执业活动的引领作用和模范带头作用，律师协会已列出党建清单，对照执行。

（6）在局机关开展了“党费缴纳日”、规范佩戴党徽党章活动，使每一名党员干部增强了党性意识和自律意识，树立了党员良好形象，严格按照制度规定落实每月第一个工作日为缴纳党费日；根据老干部工作特点和实际情况，规定离退休老干部每年X月、X月分两次预缴党费。

4、派驻纪检组监督责任缺位

整改措施：

（1）加强纪检监察干部队伍建设，加强人员力量，补充技术装备，加强技术力量。协调整合监所单位和县（市）区司法局纪检监察人员加强协作办案，充实办案力量。

（2）积极请示汇报市委组织部、市编办和市纪委组织部，为两个戒毒所配备纪委书记，加强戒毒所纪检工作力量，目前此项工作正在开展中。

（3）聚焦主责主业，从20XX年X月份起纪检组长已不再从事财务报销签批、各项业务检查、评比活动等工作。

（4）加大监督力度和追责问责力度，扩大监督覆盖面；积极践行“四种形态”，通过咬耳扯袖，红脸出汗，促进常管长严；严格落实八项规定，弛而不息纠正“四风”；加强对问题线索的查处力度，对已经确凿的线索，按照有关规定给予相应的处理，严肃追究当事人的责任，坚持做到失责必问，问责必严。目前正在对市纪委交办的问题线索进行调查。

（5）公证处和市强制隔离戒毒所超标准办公用房问题，已经调查核实并整改到位，对市公证处涉及的3名领导和局里负责办公用房清理工作的行财装备审计科负责同志共4人给予了党内警告处分，对市强戒所等3名相关人员进行了警示性约谈，并已整改到位。

（6）司法系统内违规从事律师执业的公职人员，已清查完毕。18人已经辞去公职，42人已经注销律师执业证。

5、对下属监所中存在的问题重视不够、监管不力

整改措施：

（1）警力短缺和人员补充渠道不畅的问题，已向市人事、编制部门报送了请示汇报，获得了同意和支持，目前已根据空编情况分别上报了20XX年度人员招录计划。

（2）关于干警公务员身份问题，已向市编办和市人社部门呈送了工作建议，市编办正着手与市相关职能部门沟通，并及时向市领导汇报，力争尽快落实到位。

（3）监狱戒毒单位中层交流调整问题，局党组已向市委组织部、市人社局进行了请示汇报，待组织人事部门批复后即可启动。

（4）关于市监狱和两个强戒所内设机构和现有职能不匹配问题，我局已通过调研摸底，并已向编制部门进行了上报，待市里统一启动二级机构的“三定方案”调整修订时，一并予以落实。

（二）“违反廉洁纪律”方面问题的整改

1、办公用房超标

整改措施：

巡察整改中对公证处干部超标准占用办公用房和违反工作纪律问题进行了立行立改，对相关责任人给予了党内警告处分，局党组书记在全体干警大会上作了深刻检查，对市强戒所等3名相关人员进行了警示性约谈，并已整改到位。

2、违反财经纪律问题时有发生

整改措施：

（1）局行财科重新修订完善了《洛阳市司法局财务报销签批制度》，并于20XX年X月XX日下发执行，从制度上堵塞漏洞，严格执行财政纪律，杜绝审核把关不严、凭证不完整等问题发生。同时我局还制定了内部控制建设方案，完善了一系列涵盖采购、报销、支出等制度，严格按照制度规定进行单位内部经济活动，最大限度的降低了廉政风险。

（2）目前我局财务正在和市财政局、市委政法委、市中院等单位协调处理长期挂账的问题，已经将项目金额逐项进行了梳理，加大讨要力度，对确实无法追回的，经党组会研究并报财政部门批准后做冲账处理，目前正在按照财政政策的相关要求和程序进行处理。

3、公务用车管理混乱

整改措施：

我局已经从20XX年X月起开始实行了单车费用核算，同时修订完善了《市司法局公务用车管理使用办法》和《市司法局公务用车燃修规定》并对照执行，规范了公车使用，严格落实了公车维修、使用、派车等制度。

4、行政机关与行业协会“亲”而不清

整改措施：

依据“公职人员不得担任协会职务”的有关规定，局机关所有公职人员已分别于20XX年X月9日、X月XX日、X月XX日辞去洛阳市鉴定协会、洛阳市基层法律服务协会、洛阳市律师协会相应职务。X月XX日完成了市基层法律服务协会的财务账目移交；X月XX日完成了市司法鉴定人协会和市律师协会的财务账目移交。此外市律师协会已经于X月XX日在新区会展中心租赁了新的办公地点，实现了局机关与协会在人员、财务和办公场所的相互独立。

市局在X月XX日开展了《清理整顿公职人员从事律师执业活动》，18人已经辞去公职，42人已经注销律师执业证。在X月3日开展了《基层法律服务年度检查工作》，依法注销了4个法律服务所，注销执业人员18名，进一步规范了市场秩序，有效强化了监督管理责任。

根据章程规定，洛阳市公证员协会召开了会员代表大会，表决通过了终止公证员协会的动议，成立了清算组进行了清算，账目审计、税务登记注销、账户资金清理、账户注销等工作已经完成，经市民政局社团办批准，已经于X月XX日注销。

（三）“违反组织纪律”方面问题的整改

1、干部管理使用问题反映集中

整改措施：

（1）为了确保选人用人的严肃性，局党组开展了干部人事政策的专题学习，认真传达市组工会议精神，再次学习了习近平总书记在全国组工会议上的重要讲话精神，认真研读新修订的《干部选拔任用条例》和中组部《党委<组>讨论决定干部任免事项守则》，切实树立了正确选人用人导向。根据我局职数岗位情况和落实“三定方案”的需要，我局启动了干部人事调整动议，制定了科级干部选拔方案，于X月XX日分别上报市委组织部和市人社局，干部长期不轮岗、人员长期固化的弊端将得到有效解决。

（2）20XX年以来个别新增干部入党材料、年度考核表、调动呈批表未及时装订归档等问题已在巡察期间整改完毕。目前，我局正在进一步规范干部人事档案管理，安排专人对局机关公务员“三龄两历”进行再一次审查审核，已审核27人，计划在上半年完成档案全面审核工作，确保所保管的干部人事档案真实完整。

2、执行民主集中制不规范

整改措施：

（1）局党组认真贯彻落实《党组工作条例（试行）》，修订完善了市司法局《党组工作规则》和《议事决策办法》等相关制度，进一步规范了党组工作流程，加强了党组建设，提高了党组工作的制度化、规范化、程序化水平。

（2）严格按照民主集中制的原则和程序办事，严格落实主要负责人“五个不直接分管”制度，制定下发了《中共洛阳市司法局党组“三重一大”事项决策实施办法（试行）》，凡属“三重一大”重大决策问题，群众和干警关心、关注的热点、难点问题等，都要经过党组会议集体讨论决定，并在一定范围内公示，自觉接受监督，实施民主决策、科学决策。

（3）认真梳理制订了部门权利清单、责任清单和权利流程图，在局网站向社会进行了公开，方便群众办事，自觉接受群众监督。

（4）认真学习了《党内政治生活准则》、《党内监督条例》和我市有关《责任追究和责任倒查制度》等文件精神，进一步增强了法纪意识，强化了自我约束。

（四）“违反群众纪律、工作纪律、生活纪律”方面问题的整改

1、作风不扎实

整改措施：

（1）市司法局党组在2-X月份开展了《关于进一步开展“四风”具体问题专项治理工作》活动，切实围绕“四风”具体问题开展整治，把治理“四风”问题与全面从严治党结合起来，并将其作为一项经常性的工作，常抓不懈。X月XX日又制定下发了《关于开展“四查四促”专项行动大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题的工作方案》，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实夯实基层党风廉政建设基础，促进基层干部作风转变、提升。

（2）制定了《市司法局党组成员基层联系点制度》，为每名班子成员确定了一个基层联系点，要求党组成员每年到联系点蹲点调研不少于10天，并要到基层联系点讲党课，参加基层联系点的组织生活会，切实解决不接地气问题。

（3）修订完善了《市司法局基层调查研究工作制度》，进一步明确了调查研究工作内容，规范了调查研究工作程序，切实改进了工作方式和工作作风，每名班子成员每年至少要形成2篇有针对性的调研报告。

（4）每名班子成员和分管领导加强了对司法行政业务特别是对分管业务知识的学习，进一步强化了业务能力，夯实了业务知识基础。

（5）认真落实了《市司法局领导带班工作制度》，确保带班领导尽心履职，切实履行好带班职责。

2、存在超标准接待现象

整改措施：

局党组在整改中要求严格执行洛阳市相关接待规定标准，各协会财务账目已经交协会自行管理，杜绝此类问题再次发生。

3、群众服务有差距

整改措施：

（1）市司法局建立了律师执业及投诉受理工作方案，进一步完善了工作机制，做到第一时间受理、第一时间调查、第一时间反馈，做到有诉必接、有接必查、有查必果、有违必究；

（2）属县（市、区）管理的律师事务所，在登记同时及时与县（市、区）司法局进行沟通，了解投诉处理进度，加大督促处理力度；

（3）进一步提升投诉处理人员素质，牢固树立为当事人服务的理念。

4、公证工作体制机制滞后，社会公证需求与服务之间矛盾突出

整改措施：目前已经出台了《关于加快推进全市公证机构体制改革的意见》，已报送至市委改革办和市委政法委司法体制改革领导小组，待上级同意后，将积极推进。

5、关于监狱戒毒企业改革工作

我们制定了市属监狱、强制隔离戒毒单位企业改革意见，并报送至市政府和市委改革办，待上级同意后，按要求积极推进。

四、巩固整改成果，以巡察整改为契机全面加强司法行政各项工作

尽管巡察整改工作取得阶段性成效，但我们清醒认识到，全面从严治党永远在路上。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以这次巡察整改为新契机、新起点，团结带领全市司法行政系统干警，继续严格按照市委和市委巡察组的工作要求，采取更加有力的措施，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，围绕“9+2”工作布局，为加快实现“四高一强一率先”奋斗目标作出新的更大贡献，进一步推动全市司法行政各项工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）继续加强整改，抓好责任落实。针对市委巡察组反馈的问题，局党组将持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

 (二)健全规章制度，建立长效机制。针对整改工作中已经建立的各项制度，局党组将坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，查漏补缺抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立长效制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）弘扬清风正气，打造正风肃纪。继续紧紧盯住中央八项规定精神的落实，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，防止“隐身衣”、翻新花样手段，坚决解决“四风”突出问题，解决侵害群众切身利益、乱发钱物、公款吃喝、违反规定操办婚丧喜庆、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游等问题，努力营造清风正气；坚持抓监督，使“四风”问题整治不留死角，抓机制，使作风建设入规入笼，坚决防止“四风”问题反弹；通过明察暗访、专项治理等形式加大监督检查力度，对违反八项规定精神的问题，发现一起查办一起，努力营造作风建设新常态。

共青团xx市委党组关于巡察整改情况的报告

根据市委统一部署，20XX年XX月9日至XX月XX日，市委第四巡察组对共青团南通市委进行了巡察。20XX年X月XX日，市委第四巡察组向团市委党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况 

（一）迅速行动做好研究。收到市委巡察组反馈意见后，委党组高度重视，团市委党组书记、书记王鸣昊同志第一时间组织召开专题党组会议，就巡察反馈内容进行逐项逐条进行通报和研究，并对整改工作进行分工安排。成立了由王鸣昊同志任组长，党组成员、副书记吴冰冰同志任副组长，办公室、组织部、党支部、宣传部等有关部门负责同志为组员的整改工作领导小组。在领导小组的反复研究下，制定下发了《团市委落实市委巡察反馈意见问题责任分解表》。

（二）细化分工明确任务。紧紧围绕反馈意见和整改工作要求，严格对照巡察反馈意见问题责任分解表，进行问题再细化、整改再实化，明确主要负责人“第一责任人”责任，明确办公室、组织部、党支部、宣传部等部门负责人的具体责任，倒排时间节点，明确整改时限，做到整改内容清晰、整改措施具体、完成时间明确、责任人员明确。

（三）以上率下全面推进。委党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。在全面落实整改工作的同时，突出解决在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的问题。特别是第一责任人先后三次组织召开党组会研究巡察整改工作，对巡察整改过程中出现的新情况新问题及时予以解决。

（四）瞄准长效建章立制。针对巡察组反馈的存在问题，在巡察整改过程中及时制定和完善了涉及党务、人事、财务、纪检、信息公开等各类规章制度，编纂印发《共青团南通市委工作制度汇编》，并在有关会议上组织制度的集中学习，层层扎实制度的笼子。

二、整改工作具体落实情况

（一）党的领导方面

一是印发《中共共青团南通市委党组工作规则》，完善党组议事程序，规范召开党组会，并在之后的工作决策中确保各项制度落实到位，充分发挥集体领导作用。进一步加强党组对党支部的领导、指导作用，党组定期听取党支部工作汇报，形成《关于进一步加强党支部建设的意见》，加强对本单位党支部工作的系统谋划、统筹协调、整体推进和督促落实，增强对党员的影响力和凝聚力。

二是结合党组实际，制定详尽的团市委党组主体责任清单，同时，紧密结合党组成员分管的工作，制定详尽的党组成员个人责任清单，严格落实从严治党主体责任，不断增强主体责任意识。制定党风廉政建设责任书，党组书记和班子成员、班子成员与分管部室、下属单位主要负责人之间签订责任书，层层压实工作责任。将机关党建、纪检工作列入党组议事日程，定期听取机关党建、纪检工作汇报，年初研究年度计划、年中研究进展情况，年底研究工作总结，X月初，党组专题研究讨论了党建工作计划和党风廉政建设工作，形成了党建工作要点、工作计划和党风廉政建设工作要点、工作计划。

三是下发《关于明确共青团南通市委纪检监察、党建工作分工的通知》，明确党组吴冰冰同志负责纪检监察工作，落实党支部张慧同志专门负责纪检监察具体工作。结合自身职能，形成团市委党组主体责任和监督责任清单，严格落实“一岗双责”，促进监督检查的制度化和规范化。及时修订完善机关“三重一大”等重要制度，列入团市委工作制度汇编。召开党组会研究制定年度党风廉政建设工作计划、目标要求。开展部门、岗位廉政风险排查和防控工作，下发《关于实施岗位廉政风险排查的实施意见》，完成机关全体人员和各部室、下属单位的廉政风险点排查工作。

（二）党的建设方面

一是强化中心组学习，下发中心组学习计划安排，并严格按照时间节点组织开展学习，中心组学习的内容除了传达、学习文件和领导讲话，还把理论著作、理论文章、前沿的理论热点作为学习内容，学习形式采用书记室轮流导读解读的方式，每次学习均形成系统的心得和体会，并记录在册。认真召开民主生活会，会前党组和党组成员分别向班子成员，机关、下属事业单位负责人以及19家直属团组织征求意见，共征集X条意见建议，班子成员根据征求到的意见建议深刻剖析、认真查摆问题。在即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育实践活动中将从严要求，认真撰写学习笔记。

二是规范机关党支部改选流程，改选前，依照规定程序向机关工委递交改选请示文件，选举结束后，再次向机关工委汇报。根据团市委机关党支部实际，划分三个党小组，党小组活动和学习，由三位党小组组长专门负责。完善“三会一课”制度，党支部、党小组活动实时记录在有关工作记事本上，党小组组长督促党员认真记录，认真学习，认真落实；党小组组长每月牵头举行一次小组专题学习，组内积极探讨交流，撰写个人学习心得。对挂职干部的党组织关系转接手续已经及时办理。规范党组织关系结转，机关党支部组织委员专门负责挂职干部的组织关系接转工作，对挂职干部的党组织关系转接手续及时办理，及时更新全国党员信息系统，并与机关工委及时沟通联系，做好工作对接。

三是配全青少年活动中心班子，推动青少年活动中心制定三重一大、集体议事、日常管理等系列规章制度，并正式发文，做到重大事项集体研究，民主决策，进一步加强团市委下属事业单位干部队伍建设。强化青少年活动中心监督管理，主要领导、分管领导每月听取青少年活动中心工作汇报，每年赴青少年活动中心调研座谈不少于X次。

（三）全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作方面

一是进一步严格管理，细化团市委公务接待和用餐管理办法，并进一步加强相关制度的宣传和学习，确保制度执行到位。严格做好资金追缴清退工作，按规定追缴住宿费264元。进一步加强相关制度的宣传和学习，确保制度执行到位。

二是严格做好资金追缴清退工作，按规定追缴餐费282元，并进一步加强制度的宣传和学习，确保制度执行到位。

三是修订完善《团市委机关事务管理办法》，内含《团市委会议管理和会议室使用办法》《团市委档案管理和工作移交办法》等多个管理办法，印发《共青团南通市委工作制度汇编》，组织集中学习，提高机关运行制度化管理水平。强化工作留痕，明确办公室负责人作为重要会议记录人，集中记录和保管会议记录。下发《团市委机关综合考核办法》，完善部门工作月报告制度，认真组织机关综合目标完成情况考核。强化财务管理，明确团市委财务由办公室统一扎口审批。细化《团市委公务接待和用餐管理办法》《团市委公务用车和差旅费管理办法》，完善制度落实监督体系，严格落实相关制度规定。按照有关规定对违规费用进行追缴，强化制度学习，提高工作人员遵章守纪意识，追缴违章罚款2250元。积极处理挂账现象，查明团省委暂存款产生原因，经与省青基会汇报，省青基会同意此笔暂存款作为南通青基会的收入，目前南通青基会正在筹建，待正式成立后入账。强化团费管理，对近3年欠缴的团费进行清收，党组听取欠缴团费清收情况汇报，并对20XX年团费收缴额度调整等问题进行研究，下发《关于做好20XX年度团费收缴的通知》。完善团费账务管理，建立收缴、使用台账，党组将每年专题研究团费收缴使用情况。

四是加强管理教育，进一步强化公务用车制度执行，并返还在青少年活动中心列支的4625元汽车修理费。

三、下一步工作打算

（一）进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据要求认真开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育实践，着力推进主体责任落实，切实履行管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，不断维护风正气清的工作氛围，维护年轻干部的良好形象。不断加强支部建设，充分发挥党支部、党小组的作用，坚持“三会一课”制度，提升党建规范化水平。

（二）进一步强化制度约束。进一步建立健全规章制度，着力强化制度的学习和执行，在全体人员会议室，安排班子成员进行导读，确保制度入耳入心，扎实制度的笼子。夯实基础工作，重视工作留痕，做好各类会议、工作的台账、档案工作，做好机关干部的工作交接，确保工作不断档、不丢档。

（三）进一步深化共青团改革。以此次巡察整改为新的出发点，认真落实中央群团改革部署，积极做好团市委各项改革工作，突出政治性、先进性和群众性，以党建促团建，引领全市团员青年听党的话，跟党走，密切联系服务青年，俯下身子做青年工作，服务青年成长成才，服务青年和人才友好型城市建设，切实把我市共青团组织打造成为广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，发挥好党的助手和后备军的作用。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：85215979；邮政信箱：南通市世纪大道6号团市委办公室收；电子邮箱：konsj8701@nanton.ov.cn。

关于落实市委第一巡察组反馈意见整改方案的报告

市委第一巡察组：

20XX年XX月8日至XX月9日，市委第一巡察组对我局进行了巡察。20XX年XX月9日，巡察组向我局反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。为切实做好整改工作，特制定如下方案。

一、总体要求

认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到各级党委对当前反腐败斗争形势的科学分析和判断上来，统一到对抓好反腐败斗争的决策部署上来，常存忧患意识，常有不足之戒，常怀敬畏之心，坚定不移推进党风廉洁建设和反腐败斗争。坚持立说立行，坚持问题导向，分析原因，健全制度，完善管理，建立防治腐败的长效机制，使党风政风明显改进，依法行政能力不断提高，源头预防遏制腐败工作深入推进。

二、整改任务和措施

对照市委第一巡察组梳理归纳的整改事项，结合我局实际，本着上下一致、对口落实的原则，重点做好5个方面X个重点事项的整改落实。

（一）党风廉洁建设方面

1、关于党组主体责任履行不力的问题。

整改措施：理清“责任清单”，进一步落实责任；研究制定年度党风廉洁建设工作计划；局党组负责人定期对班子成员开展谈心谈话，班子成员对分管工作领域中层以上干部开展谈心谈话活动；局党组班子成员亲自参与对分管工作领域廉政风险点查找、建立制度工作，局党组主要领导亲自审核；制定党组定期议党、党建工作目标管理、党建工作协调会议、党组成员党建工作联系点、党建工作检查考核等五项管党制度。

牵头领导：张涛，配合单位：机关党委、局办公室、政工股。

整改时限：20XX年X月XX日

2、关于纪检组聚焦主责主业不够的问题。

整改措施：根据年初上报的“两个责任”清单要求，组织开展一次履行党风廉洁建设责任制专项检查；进一步落实中央纪委对纪检监察工作转职能、转方式、转作风的要求，明确局纪检组职责定位，配备专职纪检监察员，加大对工程项目、人事任命、大宗物资采购、行政权力行使等重要领域以及财务室、管理规划股、执法大队等重要岗位的监督力度，督促管理规划股完善市政工程管理办法，督促路灯管理所完善路灯材料采购制度，督促行政审批股完善行政权力审批制度，督促政工股完善人事管理制度等。

牵头领导：苟宗，配合单位：局办公室、政工股、行政审批股、管理规划股、环卫处、执法大队、路灯管理所。

整改时限：20XX年X月XX日

（二）执行纪律方面

1、党的领导弱化

整改措施：健全完善市城管局党组中心组学习制度，坚持一个月召开一次市城管局党组中心组学习会，认真学习党的政策理论；定期开展学习活动，深入学习党的理论、法规法纪，进一步提高政治敏锐性和鉴别力，坚决拥护中国共产党的领导，与党的方针政策保持一致，坚决执行市委政府重大决策部署；全面执行《中共四川省委关于落实党风廉洁建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，局党组主要领导和班子成员带头履行“一岗双责”要求，带动局属各党支部认真履行主体责任，切实防止责任递减现象。党组主要负责人要强化第一责任人意识，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

牵头领导：张涛，配合单位：局党组成员、机关党委、局属各党支部。

整改时限：长期

2、党的建设缺失

整改措施：积极推进局属党支部换届工作。我局已于20XX年XX月前完成局属各党支部换届工作，配齐配强了基层党组织负责人，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。开展城管系统党务培训，加强对《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习领会，推进局属党支部的规范化建设。加强对局属党支部规范化建设的专项检查，推进党支部规范化建设整改工作。

牵头领导：孙欣，配合单位：局属各支部

整改时限：20XX年X月XX日

3、管党治党不力

整改措施：（1）健全完善党建工作专题研究制度，做到市城管局党组会议半年专题研究一次党建工作；健全完善市城管局党组成员党建工作报告制度，党组成员要把履行抓党建工作责任情况作为年终述职述廉的重要内容，每年向市城管局党组书面报告履行“一岗双责”抓党建工作情况。

牵头领导：张涛，配合单位：局党组成员、机关党委。

整改时限：20XX年X月XX日

整改措施：（2）健全完善市城管局党组成员民主生活会制度，半年召开一次党组成员民主生活会，认真开展批评与自我批评；健全完善市城管局党支部“三会一课”制度，督促市城管局党组成员以普通党员身份积极参加支部“三会一课”等党组织活动；健全完善退休党员管理制度，对长期无故不参加组织生活、不缴纳党费和失联的退休党员，根据《党章》的规定，按照自动退党处理，由所在党支部召开党员大会决议，并报局机关党委和局党组批准，予以除名。

牵头领导：孙欣，配合单位：局党组成员、局属各党支部。

整改时限：20XX年X月XX日

整改措施：（3）强化对基层党组织党风廉洁建设工作的检查指导。年初党组书记与局属党支部负责人签订了党风廉洁建设目标责任书，将党风廉洁建设和反腐倡廉工作要求融入各项业务工作中。每年X月和XX月对局属各支部进行党风廉洁建设工作督查，并通报督查结果，总结好的经验和做法，指出存在的共性问题并落实整改。

牵头领导：张涛，配合单位：局纪检组、局属各党支部。

整改时限：20XX年X月XX日

整改措施：（4）严格履行监督执纪“四种形态”。配齐配强专职纪检监察员，加大监督执纪问责力度，严肃处理违纪违法人员；建立市城管局谈话提醒制度，对群众反映有违纪苗头、工作岗位或职务有变动的或其他需要谈话提醒的党员干部，要及时与其谈话，有针对性地对其提出纪律要求或应注意的事项，使其警醒和认真纠正自身存在的问题，以避免发生违纪违法问题。

牵头领导：苟宗，配合单位：局纪检组。

整改时限：20XX年X月XX日

（三）违反中央八项规定和各级党委政府规定精神方面

整改措施：（1）修订完善市城管局公务接待管理制度，严格公务接待审批，统筹合理安排公务活动，规范局机关及下属各单位报销流程和相关附件要求，并加强日常督促和检查。针对车改后市城管局保留的4台公务用车，出台市城管局公务用车管理办法，规范公务用车使用规定，明确公务用车使用范围，加强公务用车监督检查。

牵头领导：苟宗，配合单位：局办公室、局纪检组。

整改时限：20XX年X月XX日

整改措施：（2）建立完善市城管局财经纪律长效管理机制。加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习，严格落实财务报销制度。在经费支出时，对缺少原始资料要件时坚决不予报销。

牵头领导：王运福，配合单位：局财务室、下属单位分管财务领导及报账人员。

整改时限：20XX年X月XX日

整改措施：（3）严格执行上级工会有关规定，健全完善市城管局工会经费收支管理规定，明确慰问职工标准。每年X月制定当年市城管局工会年度活动计划，报局党组会议研究，确保工会活动丰富多彩、喜闻乐见、寓教于乐。

牵头领导：吕义德，配合单位：局工会。

整改时限：20XX年X月XX日

整改措施：（4）每年X月和X月对执行中央八项规定精神、工作纪律、三公经费、行政审批、项目建设、工会经费开支等情况进行一次交叉检查。

牵头领导：苟宗，配合单位：局纪检组、局财务室、管理规划股、环卫处、执法大队、路灯所。

整改时限：长期

（四）选人用人和执行民主集中制方面的问题。

整改措施：（1）坚决贯彻民主集中制的组织原则，认真贯彻执行“三重一大”工作制度。局办公室立即修订市城管局党组会和行政办公会议事规则报局党组审定，坚持每个月召开一次党组会和一次行政办公会，分别听取局党组成员和局属各单位（股室）负责人近期工作汇报。进一步明确“三重一大”事项决策前必须进行深入的调查研究和充分论证，凡“三重一大”事项实行集体研究，党组成员票决制。严格执行主要领导“末位发言制度”，领导班子在讨论涉及财务、人事、工程建设、行政审批、物资采购等事项时，要首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主。下属单位涉及财务、人事、工程建设、行政审批、物资采购等事项的会议，参照执行。

牵头领导：张涛，配合单位：局党组成员、局属各单位及其班子成员、局办公室。

整改时限：20XX年X月XX日

整改措施：（2）规范中层干部选拔任用程序。制定市城管局中层干部任免办法，规范任免程序，任免结果及时向组织人事部门报备。

牵头领导：王运福，配合单位：局政工股。

整改时限：20XX年X月XX日

整改措施：（3）排查混编混岗人员。对全系统借调人员全部清退至原单位，依据“三定”方案对局机关人员进行重新定岗，人员缺少的问题由局党组研究后报市委组织部、市委编办、市人社局统一安排。

牵头领导：王运福，配合单位：局政工股。

整改时限：20XX年X月XX日

（五）巡察中干部群众反映强烈的问题。

1、违反机关事业单位中层干部选拔任用程序，以党组会议直接任命下属单位班子成员。

整改措施：规范中层干部选拔任用程序。制定市城管局中层干部任免办法，规范任免程序，任免结果及时向组织人事部门报备。

牵头领导：王运福，配合单位：局政工股。

整改时限：20XX年X月XX日

2、人事管理较为混乱，个别职工长期在编不在岗，存在“吃空饷”问题。

整改措施：排查混编混岗人员。对全系统借调人员全部清退至原单位，依据“三定”方案对局机关人员进行重新定岗，人员缺少的问题由局党组研究后报市委组织部、市委编办、市人社局统一安排。针对长期在编不在岗，“吃空饷”的人员，由局纪检组执纪问责。

牵头领导：王运福，配合单位：局纪检组局政工股。

整改时限：20XX年X月XX日

3、个别领导干部少买多开办公器材发票，套取资金报销应该由个人承担的费用。

整改措施：邀请市审计局有关专业人员进行审计，若发现有公款报销个人费用的现象，局纪检组将对相关人员严肃处理，并追回非法所得。建立完善市城管局财经纪律长效管理机制。加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习，严格落实财务报销制度。

牵头领导：苟宗，配合单位：局纪检组、局财务室 

整改时限：20XX年X月XX日

4、个别班子成员利用职权或职务上影响，为亲属谋取利益。

整改措施：由党组主要负责人定期对班子成员进行谈话提醒并做好记录。

牵头领导：张涛，配合单位：局党组成员。 

整改时限：20XX年X月XX日

5、个别执法人员对待被执法对象态度恶劣、方法简单、行为粗暴；对群众诉求推诿扯皮、久拖不办。

整改措施：定期组织执法人员培训学习，强化为民服务宗旨意识，提升依法行政服务水平。

牵头领导：王运福，配合单位：执法大队。   

整改时限：20XX年X月XX日

6、政务公开不及时、不全面，未见工程项目实施情况、值班加班公休情况的公开公示内容。

整改措施：按照上级要求及时公开政务信息，每月初公示上月加班统计情况，每年XX月底公示本年度公休情况，值班情况及时公示。

牵头领导：王运福，配合单位：局办公室、环卫处、执法大队、路灯所。   

整改时限：20XX年X月XX日

7、对违章建筑监管不到位，发现不及时，规划区内违章建筑时有发生。

整改措施：修订完善市城管局党组成员督查违章违法建设责任区域制度，对发现不及时的违章建筑，进行责任追究机制。完善和太平镇的违法建筑查处协助机制，及时响应并采取措施.

牵头领导：张涛，配合单位：局党组成员、执法大队  

整改时限：20XX年X月XX日

8、背街小巷垃圾清运不及时，对流动摊贩管理不力；清洗街道浮于表面，对隐蔽处放任不管。

整改措施：（1）由市环卫处召集太平镇各社区召开座谈会议，收集各社区垃圾清运不及时的背街小巷和清洗不到位的具体地址，制定台账，落实清运和清洗责任人，并进行环卫跟踪督查，确保整改到位。

牵头领导：张国大，配合单位：环卫处 

整改时限：20XX年X月XX日

整改措施：（2）会同相关部门探索在特定时段设置蔬菜早市，采用疏导结合的方式取缔占道经营。

牵头领导：王运福，配合单位：执法大队 

整改时限：20XX年X月XX日

9、市容市貌管理流于形式，以车内叫嚣替代街面巡查，敷衍塞责、应付了事较多。

整改措施：建立完善执法人员包街巡查责任制度，层层落实责任，对于不作为、慢作为、懒作为的执法人员严肃问责。

牵头领导：王运福，配合单位：局纪检组、执法大队。   

整改时限：20XX年X月XX日

10、干部职工生活作风不够严谨，违背社会公序良俗、公共场所不当行为依然存在。

整改措施：加强干部工作作风督查，公布举报电话（设在局纪检组长办公室），设立举报箱，向社会公开作出承诺：若发现有干部职工作风、行为不当，将依纪严肃处理。

牵头领导：苟宗，配合单位：局纪检组。

整改时限：20XX年X月XX日

三、组织保障

（一）加强组织领导。严格落实整改工作责任制，按照局党组领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。局党组书记为整个整改工作的第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。

（二）加强跟踪督导。各牵头领导要负责协调、跟踪、督导、检查工作。原则上每周进行一次跟踪督导，及时掌握工作进度，督促整改落实，协调解决问题，也可针对个别重点难点问题向局主要领导汇报。局主要领导主持召开专题党组会议对重点难点问题进行研究，对不按要求进行整改，不能按时完成整改任务的，在党组会议上通报，并按有关规定进行问责。

（三）统筹推进工作。局属各单位、机关各股室要把服从、服务于全局中心工作作为整改落实工作出发点和落脚点，把握导向，把好基调，既整改落实存在的问题，又维护正常的工作秩序。使整改落实的过程成为密切干群关系、转变工作作风的过程，成为加强党性教育、营造良好氛围的过程，用整改落实的实际成果促进全市城市管理工作健康发展。

 中共万源市城市管理局党组

  20XX年XX月XX日

关于落实市委第一巡察组反馈意见整改情况的报告

市委巡察组：

按照市委统一部署，20XX年X月XX日至X月XX日市委第一巡察组对我局进行了为期一个半月的专项巡察。X月XX日，巡察组向我局反馈巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。会后，局党组高度重视、立即召开专题会议，研究部署整改落实工作，针对巡视组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。同时坚持把巡视问题整改落实与“两学一做”专题教育活动有机结合起来，通过全局各级党员干部职工的共同努力，截至目前，巡察组反馈的四大类、X个具体问题，X个已整改完毕或长期坚持(X个整改完成，X个长期坚持)，2个基本完成，2个正积极推进，巡察整改期间共问责处理违规违纪人员12名（其中5名给予行政警告处分、6名给予行政记过处分、1人上报给予党内严重警告处分）。现将整改情况报告如下。

一、整改工作开展情况 
    （一）态度坚决、行动迅速。收到巡视组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于市委第一巡察组专项巡察市水务局党组情况反馈意见整改工作方案》，成立了由党组书记、局长陈亚利同志任组长，党组成员、副局长杨志宏和纪检组长张东辉任副组长，其他副县级领导为成员的“落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组”。领导小组下设办公室，局党组成员、副局长杨志宏同志兼任办公室主任。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，带领分管单位，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

（二）细化分工、明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出4大类整改事项，结合单位实际研究制定了X条具体措施。为保障整改工作顺利实施，明确局党组书记陈亚利同志对巡视整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管业务、部门（单位）的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室（单位）、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各科室（单位）整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

（三）以上率下，突出重点。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局党组书记先后主持召开X次党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决部分领导干部律己不严、作风不实，“两个责任”落实不到位，在党风廉政建设、作风建设、选人用人、工程建管等方面存在的突出问题。尤其是通过专项治理，集中时间和力量，解决好市委第一巡察组强调指出的群众反映强烈的热点难点问题。 

（四）统筹兼顾，相互促进。我局始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与全市“9+2”工作布局结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成，全力推动水利水务事业更好更快发展；三是坚持与“两学一做”学习教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。 

（五）建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的存在问题，我们及时制定完善了涉及人事、财务、纪检、工程等各类规章制度X项.制定业务工作程序规范X项，开展各类专项整治活动X次。由局主要负责同志对巡察整改落实工作负总责，局巡察整改领导小组办公室每半月针对整改工作进行一次调度，每月进行一次整改通报，党组成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任科室和单位要对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实。

（六）总结经验，注重长效。整改期间我们积极邀请市委巡察组列席市水务局党组会议，积极征求市委巡察组对整改工作的意见建议。整改期间工作开展情况，我们及时通过水利网站、宣传栏等渠道向干部职工通报，积极接受监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动水利科学发展的强大动力。

二、整改工作取得主要成效

局党组在市委巡察组的指导帮助下，认认真真查原因，实实在在抓整改，阶段性取得了较好的效果。

（一）组织开展了四个专项活动。围绕河道采砂、停止征收河道采砂管理费，开展了河道采砂专项整治；围绕水资源管理，规范水资源费征收，开展了自备井封填专项行动；围绕农村饮水，开展了专项督促检查，督促加快工作进度；围绕干部选拔任用，开展了专项自查，进一步规范程序，严格管理。共拆除违法采砂企业36家，规范管理砂场24家，督促整改砂场3家；补征水资源费50.53万元；对排查出的个别群众吃水困难等问题，及时指导督促当地采取多种措施加快解决。

（二）建立完善了六项规章制度。围绕全面从严治党，制定印发了《洛阳市水务局党组落实全面从严治党主体责任工作措施》；围绕公务员管理，制定印发了《洛阳市水务局公务员平时考核工作方案（试行）》；围绕规范工程建设招投标，制定印发了《关于进一步规范水利工程招投标活动的通知》；围绕规范财务管理，制定印发了《洛阳市水务局机关财务管理办法》；围绕廉政监督，制定印发了《关于进一步加强监督执纪问责工作的通知》；围绕机关事业单位人事管理，制定印发了《关于进一步加强机关人事管理工作的通知》。

（三）督促解决了一批重难点问题。一是党建工作进一步加强，干部职工尤其是班子成员对党建工作的重要性更加重视，对机关支部等7个支部进行了换届选举；对下属3家非公企业党建工作纳入水务系统党建总体布局；指导水利设计院进行了党委换届；三会一课制度落实更加严格。二是砂石管理进一步规范，在砂石专项整治基础上，收回原下放到县（市）采砂审批权，市域内省管河道采砂许可证统一由市水务局审批，停止征收河道采砂管理费，建立了河道采砂督促检查相关制度。三是水资源管理更加严格，进一步细化了水资源费征收管理办法，建立收费公示栏、公示牌，公开收费标准、项目、范围，按受社会监督，确保水资源费做到应收尽收。四是重点难点问题取得实质性进展，亚龙湾问题、水投公司借款问题解决进度加快。亚龙湾问题市水务局已向市政府多次汇报，解决方案已报市政府；水投公司借款问题，部分借款已催回，剩余部分正在完善手续，还有部分正在协调尽快还款。

三、整改工作具体落实情况

（一）违反政治纪律和政治规矩方面共X个具体问题：

1.党组主体责任落实不到位，抓党建投入精力较少；党风廉政建设学习效果差问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.将党建工作列入局党组重要议事日程，每年年初专题研究制定党建年度目标任务和保障措施，每半年至少专题研究X次党建工作；2.进一步强化党组主体责任意识，党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，将党建工作纳入局党组成员个人及党组织负责人年度述职的重要内容；3.按照党组中心组学习计划，充实党风廉政建设和“四风”方面的知识学习，并抓好计划落实。

 2.部分党组班子成员“一岗双责”落实不到位，责任意识和担当意识差，对分管领域内的党员干部长期脱岗、滥发津补贴和虚报套取财政资金等违纪违规行为失察失管，对砂石资源、水土保持和水资源管理等重点领域的廉政风险防控排查不力等问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.印发了《洛阳市水务局关于进一步加强河道采砂管理的通知》；2.重新改选了砂石处党支部，进一步明确了河道采砂管理的责任任务；3.严格按照财政部水利部《农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法》和《中央水利发展资金管理办法的通知》、《国家水土保持重点建设工程管理办法》，认真做好水土保持费的征收管理；4.建立了巡查监管台账和督导检查台账；5.建立了廉政风险防控机制，成立了风险防控领导小组；6.全面加强政务公开，接受社会监督并做好与市直相关单位的沟通，从根源做好河道采砂管理、水保费征收、水资源征收等领域的廉政风险防控。

3.一段时期内党组班子贯彻落实“民主集中制”不到位，推动工作合力不足问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.严格执行党组议事规则，确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化；2.党组作出重大决策，要在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经过集体讨论决定；3.坚持集体领导下的分工负责制度，对党组集体决定的事项，党组成员要按照分工认真抓好贯彻执行，及时汇报决策执行和工作推进情况；4.落实党务公开制度，增加党务工作的公开渠道和形式，畅通党员干部群众参与决策监督渠道。

 4.党组班子法制观念不强，河洛戏苑等洛河沿岸部分建筑审批和规划手续不完善；亚龙湾游乐园规划项目被住建部认定为违章建筑责令拆除等问题

整改情况：积极协调，全力推进。1.对于该项目当前存在的无规划、环评等手续不全的问题，向市政府汇报，尽快完善相关手续；2.成立亚龙湾和水景提升工程问题处置协调小组。目前正在组织第三方评估机构对群安医养院和河洛戏苑进行资产评估；3.多次与亚龙湾协调沟通，并于X月XX日向市政府上报了专题报告，X月XX日向市政府赵秘书长汇报亚龙湾情况，X月XX日向洛阳仲裁委确定评估机构，进行评估。

5.贯彻落实市委市政府“三农工作”安排部署存在文件造假问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.撤销错误发文文号，并对相关责任人进行处理，目前办公室主任已调离原岗位，处分问题依照有关规定报市直工委，正待批复中；2.加强学习教育，增强人员政治觉悟，严守政治规矩；3.提高公文管理水平，严格程序，完善收发、运转制度，确保公文质量，维护公文的严肃性。

6.市委市政府“9+2”工作布局涉及水利工作部分项目进展缓慢问题

整改情况：整改完毕，积极推进。1.小浪底南岸灌区项目X项专题报告编制X月XX日已全部完成；2.已采取“闭关”方式，抓紧完成可研报告的修改完善。3.建立健全工作机制，专人专责，积极协调巩义市水利局做好各专题报告报批事宜。目前，初步设计编制已经开展，X月完成报告初稿。施工图设计满足施工进度要求。4.上黄路二期复建项目截至X月XX日，已完成总形象进度的36%。下步继续紧盯目标任务，持续督导，确保第三季度完成总形象进度70%，年底前完成总形象进度，具备通车条件。

7.对关系民生的农村安全饮水工作重视不够,个别农村安全饮水工程存在质量问题，有的未发挥应有的作用，个别村庄的供水站和深井形同虚设等问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.X月XX日印发了《关于进一步加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》，要求各县（市、区）进一步提高认识，高度重视当前农村饮水安全工作,结合各地实际，加快工程建设进度，确保XX月底前完成改善2.36万人饮水条件的目标任务，XX月底前同步解决脱贫村饮水不达标问题；2.对各饮水安全工程运行情况进行进一步排查登记，建立问题台账，逐项解决存在问题，确保农村饮水工程长期稳定发挥效益。对排查中发现的嵩县城关镇韩村等村饮水安全工程存在枯水期不能满足供水需求，旱季无法正常供水等问题，嵩县水利局已制定出饮水安全抗旱临时送水应急方案，安排车辆向城关镇韩村等村定期送水，并寻找新的更可靠的水源，逐步提高供水保障率；排查中发现伊川县、嵩县两县未按要求建立县级农村饮水安全工程维修养护基金制度，未落实维修养护基金。目前，两县正在积极整改。伊川县水利局已完成《农村饮水安全工程维修基金管理办法》并报县政府；嵩县政府已出台《嵩县农村饮水安全工程维修基金管理办法》；3.加强已建成工程的运行管理，合理核算运行成本，加强工程项目的后期管护和水费征收等工作，最大发挥工程效益。4.成立X个督查组，对农村饮水安全巩固提升工程进行经常督查，实地调研，督促问题解决。

8.环境保护意识不强，职能科室管理不严，导致部分采砂厂无证经营，私挖滥采现象突出，个别地方河道生态环境破坏严重等问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.印发了《洛阳市水务局关于规范河道采砂许可管理的通知》《洛阳市水务局关于明确河道采砂扬尘管控标准及进一步强化监管责任的通知》，明确了自20XX年X月1日起，市域内省管河道采砂许可证统一由市水务局审批，并严抓督促检查落实；2.对河道内无证采砂已全部予以取缔关停，其中洛宁拆除河道内砂场18家、宜阳县拆除河道内砂场18家，并对河道环境进行了集中整治，平复河道，清理弃料，改善河道生态，现实有规范河道采砂33家；3.加强市级巡查监管并建立了县（市）督导检查台账，落实了监管责任人，夯实了监管责任主体，强化了重点河段的日常巡查监管，杜绝了私采盗挖。

9.局纪检组监督作用发挥不够，“探头”作用发挥不足，执纪问责失之以软问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.持续强化党风廉政建设责任制考核，敢于坚持原则，大胆履职，不断加强对党员干部的廉政教育；2.针对发生的问题，整合监督检查、考核管理等力量，形成协同作战的工作格局；3.认真开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治工作，对照相关规定进行处理；4.已下发《关于进一步强化监督执纪问责工作的通知》强化监督执纪问责工作；5.主动受理和认真查找问题线索，发现问题严肃查处。整改期间，已问责处理违规违纪人员11名，其中4名违反工作纪律、1名违反廉洁纪律人员被给予行政警告处分；2名违反工作纪律、4名违反廉洁纪律人员被给予行政记过处分。1人因涉嫌文件造假，党支部讨论给予严重警告处分，处分建议已上报待批。

10.党建工作重视不够，存在以文件落实文件问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.已落实了基层党组织书面报告半年党建工作；2.制定了《中共洛阳市水务局党组落实全面从严治党主体责任工作细则》；3.进一步强化党组党建工作主体责任，每年年初对机关党建工作进行专题研究，基层党组织负责人积极研究谋划本单位年度党建工作，做到年初有计划，年底有总结、有考核；4.坚持基层党组织每半年向局党组书面报告党建工作制度，认真落实年终党建述职评议制度。

11.思想建设不到位，“三会一课”制度落实不好。机关开展党建知识教育培训少，党员经常性集中教育活动不够，民主生活会多数开成了工作汇报会等问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.制定下发了党建工作十二项制度；2.下发了七一期间开展重温入党誓词、领导班子讲专题党课、召开一次专题组织生活会的通知，并在X月XX日上午组织了机关党组织专题党课和重温入党誓词；“七一”前后所属各单位党组织结合实际开展了重温入党誓词、专题组织生活会和专题党课活动；3.下一步重点抓好督促检查，确保各项制度落到实处。

12.对下属水资源勘察设计院公司、水利勘测设计院公司和水利工程局公司等3家企业党组织的党建工作安排部署少、检查督导少等问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.X月XX日已组织了尚未换届的水利设计有限责任公司完成了党委换届；2.下步落实工作责任，将非公企业党建纳入局系统党建总体布局，同部署、同研究、同检查、同培训、同考核。

13.组织建设不健全，局机关党委书记未按规定进行投票选举程序，基层党组织中有3个支部书记长期空缺，2个支部书记不在本职岗位，7个支部未能按期换届。部分下属党组织的党务干部对党建工作组织不力、抓的不紧等问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.防汛办、砂石处、机关支部、质监站、水保站、节水办等7个支部均已完成换届，1个支部书记已回原岗位，另1个支部书记驻村，暂由1名委员主持工作；2.下步继续加强组织建设，健全机关基层党组织；3.加强水保站等基层组织党建工作的指导，确保工作正常开展。

（二）违反廉洁纪律方面共X个问题：

14.水利工程的规划设计、项目编制、招标定标和建设验收等主要环节都由曾隶属于水务局的几家单位和公司实施，外部监督制衡机制缺乏，廉政风险较大。部分水利工程以会议纪要形式直接发包，规避招投标程序约束。个别党员领导干部和职工违规插手水利工程建设等问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.对水利工程的规划设计项目编制等前期工作，严格按照招投标法、政府采购法的有关规定，按照公开公平公正的原则择优选择信誉好水平高的项目服务单位，承担项目规划设计；2.加强政策法规的学习宣传，强化行业职责范围内的信用信息公开，主动接受社会各方的监督;3.按照法律法规，进一步规范工程招投标程序，制定下发了《关于进一步规范水利工程建设招投标活动的通知》；4.加强水利工程项目的专项审核，公开招标，从源头上杜绝一切干扰招投标的因素。

15.公务车辆运行管理不严，车辆运行费用较高问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.加强公务车辆运行管理，严格用车审批；2.严控车辆维修养护费用，实行定点维修，实行一卡加油管理，统一充值，用油登记；3.严格停车费、路桥费审核把关，杜绝公车私用，确保公车运行费用逐年降低。

16.水利工作人员违规在水利协会兼职问题

整改情况：整改完毕。1.已于20XX年X月5日向市民政局申请注销了无具体职能的洛阳市水利行业协会，市民政局于20XX年X月XX日（洛民社［2017］301号）批复同意注销登记，并按有关规定程序办理了相应手续；2.协会注销后3名兼任人员职务自动解除；3.严格按照《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条规定，进一步清理清查所属事业单位“违反国家规定，从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬”工作人员，目前，无人员社会组织兼职。

17.砂石处违规乱收费问题

整改情况：整改完毕。1.进一步完善了财务制度，加强对干部职工的廉政教育；2.对砂石管理处党支部进行了改选，建立了河道采砂领域的廉政风险防控机制，成立了廉政风险防控领导小组，建立监督机制，坚决杜绝类似问题再次发生。

18.涉嫌公车私用问题

整改情况：整改完毕。1.公车私用的均已退回报销费用，并按每公里1.5元进行了收费，已按时整改完毕；2.制定下发了《关于印发机关财务管理制度的通知》；3.加强财务报销票据审核，安排专人审查把关，坚决避免再次发生违规报销情况；4.加强公务用车管理，严格派车单制度，保证差旅费报销与派车单公务一致，坚决避免公车私用；5.对巡察组发现的涉嫌公车私用问题，已核实，由局财务收缴已报销的违规费用。

19.部分专项资金未专款专用问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.加强财务人员学习教育和培训，提高财务人员业务素质和政治觉悟；2.严格执行财经纪律和财务制度，确保各项开支规范合理；3.严格专款专用，坚决杜绝再发生挤占挪用情况。

20.机关变相发放津补贴问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.已取消列支的补助；2.对以前的问题深刻反思，认真汲取教训；3.严格差旅费管理，坚决避免虚报冒领行为；4.严格执行财经纪律和财务制度，坚决杜绝违规发放或变相发放津补贴问题。

21.水投公司财务管理不规范，相关单位借用其大量资金问题

整改情况：采取措施，积极推进。1.20XX年X月4日向六家单位发送律师函，于20XX年X月XX日已向市政府上报文件《关于协调解决洛阳水利建设投资集团有限公司借款的请示》；2.水投集团已向人民法院对三家改制单位准备提起诉讼；3.402万元属于工程款，正在完善相关手续；4.水投集团已于20XX年X月XX日向中院提出撤销仲裁委裁定，中院已立案受理；5.相关单位已承诺归还欠款，20XX年X月XX日还款68万元，剩余欠款正在协调还款，如协调不成向人民法院提起诉讼；6.下步强化下属单位财务管理的指导，规范资金管理。

22.水投公司下属控股公司存在向其他关联企业拆借资金现象

整改情况：基本完成。1.20XX年X月3日向中原康城发送律师函，现已向人民法院提起诉讼，20XX年X月XX日洛阳市洛龙区已受理案件；2.下步认真排查类似问题，尽快催缴欠款，妥善处置遗留问题。

23.部分领导干部违规在协会领取补助问题

整改情况：整改完毕。1.当事人已上缴违规领报资金；2.约谈了当事人，并按有关规定对相关责任人进行了处理；3.进一步完善财务管理制度，防止类似问题发生。

24.个别党员干部长期用水利协会资金为个人车辆购买保险、加油，虚假报销等问题

整改情况：整改完毕。1.当事人已上缴违规领报资金；2.约谈了当事人，并按有关规定对相关责任人进行了处理；3.进一步完善财务管理制度，防止类似问题发生。

（三）违反组织纪律方面共7个问题：

25.干部管理政策把控不准确、执行不到位，随意调整市管干部和科级干部工作岗位问题

整改情况：基本完成，积极协调。1.已向市委组织部汇报了3名市管干部情况，争取理解和支持，尽快调整到位。2.4名科级干部已于X月XX日回原岗位任职。主持市防汛抗旱指挥部办公室工作的农水科科长徐德利回农水科；主持农水科工作的市防汛抗旱指挥部办公室主任孔令才回市防办；主持建设科工作的原防汛抗旱指挥部办公室书记白明回市防办。X月XX日已与相关负责人进行了谈话，X月XX日已完成交接。3.制定下发了《关于进一步加强机关事业单位人事管理工作的通知》；4.加强干部管理政策有关规定的学习，按权限抓好干部的管理教育工作，杜绝混编混岗和随意调整干部工作岗位等问题的发生。

26.部分干部任免未履行集体研究程序问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.加强对《干部任用条例》《守则》等相关政策的学习，提高政策理论水平；2.严格按照规定程序选拔任免干部。

27.局机关一些业务科室与业务相近的事业单位合署办公，存在混编混岗问题

28.违规设置科室问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.3科3站（水保科与水保站、建设科与质监站、农水科写农水站)不再合署，各自行使职能。各站人员已回单位；2.恢复计划建设科，原职能不变，原建设科公务员并入计划建设科，X月XX日已与相关负责人进行了谈话，X月XX日已完成交接；3.下一步加强机构编制政策等有关规定的学习，严格按三定方案定机构、定职能、定人员，杜绝混编混岗问题的发生。

29.部分人事档案资料不全、材料不规范，个别干部任免审批表等重要人事资料出现信息错误问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.按照干部人事档案专项审核工作要求，进一步核查科级干部档案，完善相关材料，完成了45份科级干部档案重新审核；2.下一步加强人事档案的规范化管理，严格审查入档材料，确保各类信息准确；3.加强学习教育，提高公文质量水平，维护公文的严肃性。

30.部分党员干部长期脱岗，存在“吃空饷”现象

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.X月XX日局长办公会研究给予长期脱岗的2人行政记过处分；2.X月中旬水保站党支部民主选举刘文为支部书记。3.已建立考勤制度，督促人员严格遵守工作纪律，避免发生迟到、早退、旷工等违纪现象。目前2人均正常上班参加工作。

31.下属单位个别人员存在学历造假问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.已免去该同志职务；2.按照水投集团薪酬体系重新计算其薪酬，并调降其工资水平；3.加强所属人员档案材料审核和管理工作。

（四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律方面共有3个问题：

32.采砂收费弹性空间大，市砂石管理处长期未按要求根据砂石销售额的5%至10%收取，实际按照预估年砂石开采量进行收费；个别地方采砂收费标准过高等问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.已严格按照[2017]20号文件规定，停止征收河道采砂管理费。2.严格执行采砂规划，控制采砂范围，夯实巡查监管责任，加大巡查监管力度，严厉打击和处罚违规越界开采和超范围开采；3.严格执行法定收费标准；4.加大对县（市）管理工作的业务指导和学习培训，提升监管水平和依法、依规收费，全面提升河道采砂管理水平。

33.水资源收费管理不严，存在漏收、少收问题

整改情况：整改完毕，长期坚持。1.已下发了《洛阳市计划节约用水办公室关于开展水资源管理问题整改的通知》，对规范征收行为、提高工作效率进行了进一步规范和明确。2.针对17家办理取水许可证的单位未及时列入收费管理的问题，通过排查，均为市水务局办理取水许可证、县区进行管理收费的单位。3.针对28家取水收费单位未办理取水许可证的问题，通过排查有12家属于取水许可证名称与发票开具名称不一致，另外16家（其中1家已封井）已全部办理取水许可证；4.针对20XX年应收水资源费截止目前尚有50.53万元未征收到位问题，截止20XX年X月底前已全部征收到账上缴国库。

34.个别河道水库管理不严问题

整改情况：整改完毕。1.目前，已与承包人解除合同，收回房屋和土地。2.占用金水河水库溢洪道的设施已经全部清理干净。3.下一步，严格按照《河渠管理条例》等相关法规，加强河道水库管理，杜绝类似问题发生。

四、下步整改工作打算

整改工作对促进全市水利事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好水利氛围产生了积极影响，虽然我局在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进水利事业持续健康发展。

（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全局干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对市委巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。 

（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，为全市水利建设改革提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为；严格执行水利项目招投标程序，避免暗箱操作；定期开展水利审计，及时发现解决存在问题。五是严格执纪问责。充分发挥局纪检组的监督作用，积极支持纪检组工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。

（三）聚焦市委中心工作，深化责任担当意识。围绕全市“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，认真抓好工作落实，确保“十三五”各项水利目标圆满完成。一是围绕农村水利基础设施条件改善，以农业节水灌溉为重点，抓好农田水利设施配套、灌区修复改造等项目，每年新增有效灌溉面积3万亩，发展节水灌溉面积3万亩。二是围绕全市安全度汛，以度汛岁修工程为重点，抓好中小河流治理、小流域治理、山洪沟治理、病险水库除险加固等项目，确保汛期堤防不决口、水库不垮坝，最大程度减轻灾害损失。三是围绕水生态环境建设，以城市河渠治理为重点，抓好四河同治、三渠联动水利项目及水保生态治理、水资源管理等工作，协同做好水污染防治工作，争取20XX年城市水系生态环境明显改善。四是围绕全市扶贫攻坚目标，以农村饮水安全巩固提升为重点，抓好农村饮水项目建设，确保与全市脱贫目标同步完成。五是围绕水利长远发展，以重大工程项目为重点，抓好小浪底南岸灌区、前坪水库、故县水库引水等，确保尽早建成并发挥效益。六是围绕体制机制建设，以河长制为重点，抓好河长制推行、小型水利工程管理体制改革等，积极探索建立易操作、能管用、可复制的水利工程管理长效机制，确保良好发挥水利工程效益。

（五）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡查组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我市水务事业科学发展上来，全面推动工作发展，事业进步，为建设生态宜居洛阳，做出新的贡献。

 

中共洛阳市水务局党组

                                                       20XX年X月2日

关于区委巡察反馈问题整改情况报告

根据区委巡察工作领导小组统一部署，20XX年X月XX日至X月XX日区委第五巡察组对我部进行了集中巡察。20XX年XX月XX日对我部巡察情况进行了反馈。巡察反馈意见下达后，区委宣传部高度重视，凝聚起“落实整改是首要任务”的共识，全面加强组织领导，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，及时召开部长办公会扩大会专题研究，认真制定工作方案，细化整改措施，明确责任分工，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措抓好整改落实。现将整改情况汇报如下：

一、提高政治站位，增强抓好巡察整改的政治自觉思想自觉行动自觉

区委宣传部领导班子深刻认识到，这次巡察工作，既是政治体检，又是工作透视，指出的问题和不足，提出的意见和建议，有针对性和指导性，对于进一步增强“四个意识”，深入推进全面从严治党，具有十分重大的意义。要切实把思想和行动统一到区委关于巡察工作的部署要求上来，以高度的自觉不折不扣抓好整改落实。

1.切实把巡察整改作为增强“四个意识”的具体行动。区委宣传部坚持更高的政治站位，牢固树立“四个意识”，不断增强政治觉悟，强化政治担当，提升政治能力，从政治上看问题、找根源、定举措，从政治上谋划、部署和推动各项工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把贯彻落实党的十九大精神作为政治任务，把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，高标准、高质量完成巡察整改任务，确保中央、省委、市委、区委的各项决策部署全面贯彻、落地生根。

2.切实把督查整改作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措。区委宣传部认真贯彻巡察提出的问题，严格落实全面从严治党责任，从政治上突出党的领导，聚焦全面从严治党，严肃责任不含糊，严守信念不动摇，严抓纪律不留情，严管队伍不懈怠，严格制度不放松，统筹推进党的建设各项工作。

3.切实把整改作为推动各方面工作的重要契机。区委宣传部切实把抓整改与抓发展、抓改革、促工作结合起来，把巡察指出的各方面问题牢牢抓在手上，把巡察整改的高标准严要求落实到各项具体工作中去，切实发挥好总揽全局作用，迎难而上、敢于担当、主动作为。

二、强化政治担当，确保巡察整改工作“四个到位”

1.坚持以上率下，强化主体责任，做到责任到位。XX月XX日，区委第五巡察组巡察情况反馈后，区委宣传部迅速召开部长办公会，统一思想，研究巡察整改落实具体措施。制定了《襄州区委宣传部<关于落实区委第五巡察组巡察反馈意见整改方案>的通知》，细化分解任务、X条具体整改措施，逐项逐条明确牵头领导、牵头科室、责任人和整改时限，成立了由常务副部长宋绍华同志任组长，副部长沈君同志和文明办副主任杨保荣同志任副组长，部机关各科室负责人和二级单位负责人为成员的“巡察整改领导小组”。领导小组下设办公室，副部长沈君同志兼任办公室主任，有序推进整改工作。

2.聚焦重点问题，开展专项整治，做到整改到位。坚持即知即改、立行立改，在全面整改基础上，有针对性地对重点问题强化整改，形成以点带面、点面结合的整改工作格局。一是开展了党组织制度建设情况督办，切实规范制度程序，提高部机关组织制度建设的质量。二是对宣传部机关党支部组织生活开展专项检查，提高组织生活监督力度，坚决防止组织生活不规范情况的发生。三是开展“作风建设年”活动检查督查工作，下发督查通报1期，对发现的问题责令立行立改。四是对选人用人开展专项检查，完善干部选拔任用流程，进一步推动选人用人制度化、规范化。

3.坚持举一反三，抓好制度建设，做到长效机制到位。区委宣传部坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。坚持目标导向和问题导向，按照规范主体、规范行为、规范监督的原则，统筹做好制度文件立、改、废工作。整改过程中，针对巡察发现的问题，从严抓好贯彻落实，强化刚性约束，完善各项工作机制，明确整改的目标任务和具体要求，进一步强化了长效体系，确保整改工作取得实效。

4.严格监督问效，强化结果运用，做到问责到位。区委宣传部坚持整改全过程督导，既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保整改“不悬空”“全见底”。严把整改落实质量关、检查关，建立限时整改跟踪机制，确保整改工作落到实处。强化巡察整改结果的运用，严肃整改纪律要求，明确提出对整改不主动、不积极、不担当、不负责的，特别是对边改边犯的，启动追责问责程序。

5.加强总结梳理，整改落实促发展，做到管党治党水平明显提升。区委宣传部从全局、整体的高度来系统思考和把握，在深挖问题根源的同时，加强分析归纳，找准共性问题，以共性问题的整改倒逼各项工作科学、平稳、健康发展。

一是党的建设工作得到加强。机关党支部切实强化政治学习，完善制度体系及监督机制，一把手抓党建意识进一步提升，党组织民主决策制度的落实更加严格。制定了贯彻落实全面从严治党要求实施方案，制定工作制度，明确工作职责，按照“一岗双责”制度要求，落实党建工作责任制，层层传导压力，把从严治党责任落实到每一个党员身上，依照制度和规范，按期推进党建工作。认真执行“三会一课”制度。部机关党支部不定期开展支部书记与党员干部谈心活动，按期召开民主生活会和组织生活会。搞好党务公开，落实民主管理制度，提高决策透明度。

二是加强政治理论学习。采取上党课、集中学习、专题调研、理论研讨、心得交流等方式认真学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻《党章》《准则》《条例》，组织全体党员干部观看了十九大实况直播，加强理想信念和宗旨意识教育。党员干部根据学习情况撰写心得体会，结合自身工作实际，一起交流了学习心得。扎实开展意识形态工作。在抓好全区意识形态工作的同时，抓好自身工作，防止灯下黑。落实主体责任，管理好襄州网、微行襄州、《今日襄州》杂志等舆论阵地，做好舆情监测工作，把握宣传导向；出台相关文件，实现了意识形态“五个”纳入，促进了意识形态工作规范化、制度化建设。认真落实党内监督的各项制度，抓好民主生活会、领导干部报告个人重大事项、廉政教育谈话、述职述廉等制度的落实。深入学习《党章》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。

三是建立完善内部管控制度。建立《请销假制度》《财务管理制度》《公务接待管理制度》，形成用制度管人、管事、管物的管理机制，起到了有效的防范作用。层层签订《党风廉政建设责任状》《安全生产责任状》，分管领导与各科室负责人签订，各科室负责人与科室工作人员签订，做到责任层层传导。对照各级要求，从会议、文件的规范、车辆运行管理、公款招待等方面入手开展自查自纠，查找问题，制定措施，扎实整改。

三、突出问题导向，坚决把巡察反馈意见改彻底改到位

对照反馈意见和整改方案，区委宣传部担当履责，精准发力，对存在的问题立行立改彻查彻改。

（一）在坚持党的领导方面：

1.制定了《20XX年党建工作方案》要求主要负责人坚持以身作则、率先垂范，带头落实全面从严治党各项规定，做到全面从严治党各项工作逢会必讲、逢提必谈。按照领导班子中心组学习计划，充实党风廉政建设和“四风”方面的学习，并抓好计划落实。

2.确定了一名部机关干部作为廉政监督员全程参与，形成部长办公会会议记录，每季度定时上报“三重一大”清单至区第二纪工委备案备查。

3.按照全面从严治党要求，严肃党内政治生活，强化领导干部双重组织生活制度落实，落实谈心谈话制度，班子成员之间经常进行思想沟通，召开支部民主生活会、组织生活会，开展批评与自我批评，增强了班子的凝聚力、战斗力和决策水平，强化了班子团结聚力，树立了良好形象。

（二）在加强党的建设方面：

1.规范了领导班子中心组学习，制定全年中心组学习计划，开展专题学习X次，并形成学习记录。

2.认真开展“两学一做”学习教育，按照规定开展了“每月一星”、“政治生日”等活动，形成了规范的记录。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求规范党内政治生活，引导广大党员自觉参加党内政治生活锻炼。每位党员配发《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习材料。与帮扶的贫困村联合开展活动X次，送去党章党规60套，党徽60枚。

3.要求党员干部严格遵守请假制度，党支部建立党员群、AAA群，每月指定专人把学习资料上传至群，采用抽查或考试的方法督促学习。

4.安装了指纹考勤机，做到一天四次考勤记录，每月进行一次考勤通报，严格遵守请销假制度，考勤情况与评优表模相挂钩。安排固定人员管理党建档案资料，随时补充完善。

（三）在落实全面从严治党方面：

1.制定了区委宣传部落实主体责任工作清单，做到责任到人，制定了《党风廉政建设责任状》及《安全生产责任状》，常委部长与班子成员签订，与联系单位一把手签订，班子成员与分管科室负责人签订、科室负责人与科室成员签订，把责任传递落实到位。班子成员每季度到联系单位听取主体责任开展情况。

2.不定期对全体机关干部及宣传战线各单位进行上下班纪律检查，工作作风检查。2018全年共检查X次，形成通报X次，各分管部长到所联系单位进行党建调研X次。组织党员干部集中收看《厉害了，我的国》、警示教育专题片和各级纪检部门组织的党风廉政宣传活动。组织年轻干部参加全区纪检监察知识竞赛X次。

3.区文明办的财务账目已从20XX年XX月份开始并入到区委宣传部财务账目统一管理。

4.新闻中心违规支付的个人社保费用，按照实际金额分期从个人工资中代扣退回。严格按照“一函三单”和公务接待标准报销公务接待票据。

（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面：

1.制定了《区委宣传部机关财务管理实施办法》，组织全体干部认真学习了《襄州区党政机关国内公务接待管理细则》，办公室及财务人员对单据进行认真的梳理，严格按照“三单一函”、陪餐人数、是否节假日接待、异地接待等进行认真的核对。已报销的财务票据每月一对账，由财务人员交由会计做账。

2.公务租车统一从区公车平台租用，制定了《区委宣传部机关派车单》，严格执行事前审批制度，由用车人、派车人、分管领导共同签批公务用车审批单。

3.违规报销的餐饮费费用已全部退还入账。严格执行财务管理制度，逐一核实发票内容，凡不符合规定的支出一律不予报销。

4.制定了《区委宣传部工作餐管理制度》，虚列就餐人数，套取的工作餐经费，费用已退还入账，逐月核实就餐人数。

（五）在选人用人方面：

1.组织全体干部学习了《干部选拔任用工作条例》《公务员法》及中层干部调整的有关文件资料，熟练掌握干部选拔任用的规定要求。并加强与组织、人社部门的沟通，确保干部选拔任用工作程序规范。同时，对干部档案进行了自查，确保档案资料齐全。规范完善干部任用文书档案材料。

2.严格按照区委组织部、区人社局关于借用人员规定程序，完善借用人员借用手续，清退部分借用人员。

（六）其他方面的突出问题：

1.已向区委组织部专题报告关于理顺潘辉同志工作关系请示，申请在全区全额拨款事业单位调任区新闻中心主任一职。

2.已建立文件管理台账，指派专人负责收发文工作。各科室已明确专人进行会议记录，并整理归档。

四、巩固整改成果，以巡察整改督查为契机全面加强思想宣传工作。

虽然在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任。坚决做到整改不到位不罢手，确保反馈问题条条有整改、件件能落实。

1.力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

2.严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督和问责力度，持之以恒纠正“四风”。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和把控。

3.建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点问题，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建反腐倡廉工作机制。

 

 

中共襄阳市襄州区委宣传部

                            20XX年X月XX日

关于十一届市委第二轮巡察的整改情况报告

按照市委关于启动开展第二轮巡察工作的安排部署，20XX年X月XX日至X月1日，市委6个巡察组分别对市发改委、市工信委、市林业局、市政务局、市移民局、市扶贫办、市公交集团有限责任公司党委（党组）开展了巡察。目前，7家被巡察单位党组织对照巡察反馈意见基本完成了集中整改，本轮政治巡察以深化围绕“四个着力”“六项纪律”为重点，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面，发现问题，紧盯整改，有效发挥了政治“显微镜”和“探照灯”的作用。

一、 主要做法和成效

第二轮巡察整改落实中，7家被巡察单位党委（党组）主动认领责任，认真对待巡察指出的问题和反馈的意见，把巡察整改工作作为一项政治任务抓好抓实。各被巡察单位及时成立了整改领导小组，制定了整改工作方案和任务清单，明确整改责任，提出具体措施，按照“照单全收、立行立改、标本兼治、举一反三，统筹推进”的原则，突出问题导向和目标导向，对整改问题进行研究和部署。7家被巡察单位党委（党组）巡察整改期间共开展了X次巡察整改专题党委（党组）会研究部署巡察整改工作，召开X次党委（党组）理论中心组学习和专题讲座对2072名机关党员干部开展了思想政治理论学习和党建业务培训，领导班子带头讲党课X次；制定出台X项贯彻落实中央决策部署的地区或部门政策，修订完善了“三重一大”议事决策制度；完成X个党支部的换届选举，追缴补缴党费179万余元；选拔配备干部48名，轮岗交流干部87名；清理收缴违规发放的津补贴、本元卡、过节费等款项76.8万元；整改超标办公用房5间面积9平米；建立完善党建工作、组织人事、纪律作风、财务资产管理等内部管理制度X项；移交问题线索34件，已经办结并做出处理15人，正在办理10人，因病暂停调查1人，未发现反映问题作了结处理8人。

（一）进一步提升“四个意识”，加强党委（党组）领导核心作用。各被巡察单位党委（党组）针对“四个意识”树立不牢固、党的领导弱化、领导班子凝聚力和战斗力不足等问题，通过中心组学习会、专题理论学习会、专题讲座等方式组织党员领导干部深入学习党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话、治国理政新理念新思想新战略、考察云南重要讲话精神以及省第十次党代会、市第十一次党代会和市委十一届二次全会精神。通过学习整改，抓好思想教育工作，进一步增强了“四个意识，提高了政策执行力，加强了党委（党组）的领导。一是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。如：市发改委针对党组学习不深入，不重视思想政治建设等问题，建立了党组会前学习制度，设定党组专职会议秘书，每季度至少召开X次党组理论学习，对中央、省、市委的重要精神和重大决策部署进行学习；市林业局、市政务局、市公交集团通过集中研讨、学习交流、专题辅导等方式深入开展学习活动，共召开X次专题民主生活会，X次中心组理论学习会、X次专题讲座及4期“机关大讲坛”学习活动。二是加强对中央、省、市政策的贯彻落实和执行力度。各被巡察单位党委（党组）针对存在落实上级政策及决策部署等方面不到位的情况，结合各单位工作实际，切实加大力度抓好上级决策部署的贯彻落实。如：市发改委统筹抓好全市经济发展政策及稳增长推进工作，实现了20XX年经济“开门红”和上半年“双过半”；市工信委积极推进智慧城市项目，在全国申报的X个智慧城市项目中，《昆明市智慧城市（一期）PPP项目》综合排名第一，成功申报为国家财政部第三批PPP示范项目；市林业局加快执行市委关于滇池流域及其它重点区域“五采区”相关政策，于20XX年X月底完成了X个滇池流域面山及其他重点区域“五采区”植被修复任务10625亩，完成率93.3%。三是规范党委（党组）工作，切实发挥党委（党组）领导核心作用。7家被巡察单位针对发现的薄弱环节和突出问题，对照党章和党组工作条例查找政治偏差，聚焦主责主业，制定完善党委（党组）会议制度、议事规则、“三重一大”集体决策制度，规范会议程序、细化会议流程，严格党委（党组）决策、执行、监督等环节，增强党委（党组）领导工作的自觉和自律。如：市发改委要求“三重一大”事项班子成员必须以书面议题形式提交党组会讨论决定；市工信委、市林业局要求党组会议和党组扩大会议分开编号、专人记录、规范痕迹管理。市政务局要求机关纪检监察人员列席党组会议，“三重一大”事项会议邀请市纪委派出第四纪工委列席，确保决策过程受监督。

（二）筑牢基础、严明纪律，不断加强机关党建工作。针对基层党建弱化、党内政治生活不严肃等问题，7家被巡察单位以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，加强思想教育，规范基层组织管理，严明党的组织纪律，推进机关党的思想、组织、作风建设。一是抓实“两学一做”学习教育活动。以党组会、中心组学习会、三会一课等制度为抓手，以上率下，采取集中研讨、专题调研、讲座、党课等形式推进学习教育活动常态化、制度化。如：市发改委组织爱国观影、“不忘初心”红色教育，进一步加强党史教育、宗旨教育；市政务局结合开展“机关大讲坛”学习活动推动“两学一做”学习教育制度化常态化建设，市公交集团结合企业文化，组织开展系列劳动竞赛和文艺活动，推进“两学一做”学习教育形式多样化。二是夯实机关党建基础。7家被巡察单位结合整改反馈的问题，以“基层党建推进年”活动为抓手，以连元书记机关党建工作会讲话为引领，切实整顿软弱涣散党组织、加强党员管理、突出党建工作督促检查，进一步加强机关基层党建工作。如：市发改委重组机关党支部，将3个党支部重新优化设置为7个党支部，20XX年确定为软弱涣散的机关三支部经整改已申报为“有效提升党支部”；市工信委加快推进原“三会一社”143户企业的基层党组织关系属地化管理工作，确保困难企业基层党建工作无缝对接；市林业局、市扶贫办、市移民局加强“三会一课“、党员积分制管理等方面的规范和督促指导，定期开展支部工作交叉检查，形成党建工作督促检查经常化；市公交集团对违规发展党员、党建工作落实不力，不主动参加组织生活的组织和个人依纪依规进行了严肃处理和问责。三是严肃党内政治生活，净化党内政治生态。7家被巡察单位以整改为契机，对党费收缴、三会一课、民主集中制、组织生活会、民主生活会等党内政治生活制度进行了规范和完善。如：市发改委开展党费专项检查“回头看”，机关党费收缴做到了公开透明、专户专管、帐实相符；市工信委对“三会一课”、计划报备、活动纪实等开展情况进行定期检查，建立完善组织生活会、谈心谈话、民主评议等基本制度；市林业局补缴党费21万余元。督促下属市单位市森林公安分局制定《党委议事决策》《党委会议制度》《组织生活制度》《党务公开制度》《民主评议党员制度》等X项制度；三是匡正用人风气，严明组织纪律。树立正确的选人用人导向，规范选人用人程序，加强干部交流轮岗，优化干部队伍建设。如：市工信委针对班子平均年龄50岁、中层平均年龄44岁的情况推荐了一名70后干部任党组成员、副主任，优化了班子结构，加快了对中层年轻干部的提拔及交流；市移民局针对人员结构老化、专业人才少的问题面向全省公开遴选年轻化、专业化公务员2名，机关民主推荐科级干部5名；市林业局、市政务局、市公交集团针对存在混岗使用人员、任用干部无党组任职通知、推荐选拔干部方案不报上级部门备案等违反组织程序选拔任用干部问题进行了整改并修订完善了相关制度。

（三）强化责任担当，推进全面从严治党常态化。一是运用“四种形态”、压实两个责任。7家被巡察单位党委（党组）加强责任担当，运用“四种形态”、层层传导压力，采取有效措施、履行“两个责任”。如：市发改委X次专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作、提醒谈话10人次，处理违纪党员2名；市工信委开展“廉政谈话”29人次、对5个工业园区管委会主任和20余名干部进行了约谈，对云南省常青树化工有限公司涉及的2名中层干部进行了处理；市政务局对违反工作纪律人员和窗口进行“责任提醒谈话”8人次。二是严格落实中央八项规定精神。紧盯“四风”新动向，坚持严小严早严预防，从严从紧抓落实。如：市发改委对办公用房“灯下黑”超标现象全面整改到位，清退违规发放的本元卡6.12万元；市工信委及时核销出售公房，对出租公房进行市场估值。1-X月，“三公”经费同比减少15.24万元；市林业局、市政务局、市扶贫办退回违规发放的会议培训超标餐费、津补贴、年休假工资、过节费共8.52万元，按规定上缴市财政。三是建立健全廉政风险防控管理机制。查找廉洁风险点，突出领导干部这个“关键少数”，加大对执法审批等关键岗位、关键环节的监督力度，紧盯重点人、重点事、重点问题制定防控措施。如：市发改委定期与重点处室重点岗位人员进行廉政谈话，单独开设了工会帐户，规范了工会费管理；市工信委建立了重点工作月报制度，加强对重点工作的监督管理；市林业局开展廉政风险防控“回头看”工作，将所有涉及费用报销的相关文件印制成《昆明市林业局公务费用报销指南》组织机关全体干部学习；市政务局规范公务接待程序、标准及范围，公务接待全部实行接待清单制，财务报表由6名内审小组成员共同签字审核；市扶贫办进一步完善对扶贫资金及扶贫项目的监管，在全市推进项目库管理，纠正和追回滞留套取的扶贫资金；市公交集团探索成立昆明公交集团招投标法务办公室，负责企业招投标流程办理及合同法务工作，确保集团企业招投标工作规范化。修订完善昆明公交集团营运、修理、三产等单位余奖管理办法，严格余奖的审批和管理。

（四）加强作风建设，整治“庸懒散”、提振“精气神”。7家被巡察单位通过严格考勤管理、规范请休假制度、信息化考核干部等措施进一步纠正和解决干部作风方面存在的问题，优化投资环境，突出整治“庸懒散”，提振干部干事创业精气神。一是严明作风纪律、加强干部管理。如：市发改委将工作纪律列入党员积分制管理，严格规范审批窗口工作人员服务标准，提升服务水平。20XX年一季度第三方评价窗口绩效表现得分95.11分，比20XX年四季度提升2.96分；市林业局结合信息化建设，建立网上考勤、请销假信息化管理模块，实现公务员考核信息化管理；市政务局对窗口人员作风纪律坚持每日巡查制度、每周例会制度和每月通报制度。二是优化行政审批、改善投资环境。市发改委组织X个检查组对X个机动车停车场进行收费检查，发放提醒告诫书148份，维护了广大消费者和经营者的合法权益；市工信委针对项目审批把关不严问题，提出“两个务必”规范项目审批流程会签和审核。规范了行政审批流程，优化了投资环境；市政务局通过并联审批、第三方评价结果应用，公示进驻事项、开展“领导进中心”、推进“最多跑一次”改革等行政审批优化提速工作，实现了办事一站式、服务零距离的行政审批服务环境，形成第三方评价结果通报，公示事项社会监督的行政审批督促机制。

二、 存在问题和不足

第二轮被巡察的7家单位党委（党组）在集中整改期间对一些立行立改和突出问题的整治取得了阶段性的成效，但全面落实整改任务没有结束，长期整改工作仍在进行。7家被巡察单位党委（党组）在加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党方面仍存在不足和差距，需要在今后的工作中切实加以解决并抓好落实。一是标本兼治的作用发挥不够。7家被巡察单位在整改过程中主要就问题整改问题，对立行立改、即知即改的问题整改效果明显，对全面加强党的建设、全面从严治党等面上的问题认识不够，站位不高，在整改面上的问题时没有完全做到举一反三，以点带面，没有深入问题寻找治本之策，没有形成系统全面的综合整改措施，标本兼治的合力没有完全体现。如7家被巡察单位没有深入认识违反八项规定背后的制度机制的问题，在权力运行机制、财务管理制度、廉政风险防控机制等方面普遍存在制度单行情况，没有结合各单位工作实际建立科学合理、配套完善的监督制约机制，治本作用体现不明显。二是创新整改的意识不足。在整改过程中，各单位不同程度存在“工作落实靠经验”“制定政策靠上级”的情况。在发挥党委（党组）领导作用、加强机关党建、履行全面从严治党政治责任、贯彻落实上级决策部署等方面存在整改创新意识不强，创新举措不多，结合实际工作制定适合本单位的新举措新制度不多。如“两学一做”学习教育活动创新不够，存在形式单一、手段陈旧、内容不够丰富等问题；机关党建工作缺乏创新机制和特色亮点；推进重点工作、重点项目、重点领域改革方面主动性和创新性不强，遇到瓶颈新思路新办法不多。三是全面整改的督促机制不全。各单位党委（党组）在整改过程中都按照要求提出了阶段整改和长期整改的措施，建立完善了相关整改制度，明确了整改责任人和整改时限，但是对如何确保整改长期落实没有形成有效的督促监督机制，在跟踪落实整改问题和巩固成果上缺乏制度的执行监督机制。如：在一些情况复杂问题的整改上，仅强调建立相关制度进行整改，但没有形成长期规范管理和监督执行等方面的具体措施，对一些已经有明确规定问题，在长期监督执行和检查落实方面的机制也存在不足。

三、 下步工作打算

发现问题是巡察工作的出发点，整改问题则是落脚点，深入开展巡察整改工作，是实现党内监督、推动全面从严治党落地见效的重要途径。下步工作中，将围绕政治巡察整改要求，压实单位整改主体责任，突出整改重点，推动成果运用，加强整改效果宣传和典型问题通报，形成合力巩固整改成效，让巡察整改见真章、出实效，促发展。

（一）突出重点盯问题、对照清单促整改。一是围绕“两个责任”是否落实、整改措施是否到位，发现问题是否整改、移交线索是否处置，整改效果群众是否满意等五个方面对被巡察单位整改落实情况进行全面盘点；二是对重点领域和突出问题开展一次专项检查，盯住整改，督促落实；对一些共性和普遍性问题组织开展“回头看”，对整改过程中出现的新问题进行“再发现”，对整改不彻底的问题进行“再了解”，形成“再震慑”。二是完善“整改问题清单”管理制度和“五帐工作法”，督促各被巡察单位认真落实整改责任，按照立行立改、限时整改、长期整改分类建立任务清单、问题清单、责任清单，对照清单逐一对账销号，确保条条有整改，件件有着落。下步市委巡察办将建立跟踪督办情况月报表制度，形成督办月报机制。

（二）联动监督防反弹，形成合力固成果。要建立与纪检监察、组织人事、财务审计等部门密切协作的信息共享和问题联动处置机制，对几轮巡察发现的问题进行归纳总结，共同分析研究，提出具体措施，扎紧制度笼子。一是加强对共性问题、倾向性问题的综合分析和研判，在统筹分析巡察整改问题的基础上，对易发频发的重点人、重点部门、重点岗位制定有效监管的机制，制定长效整改和监督整改落实机制，防止整改问题反弹，巩固整改成果。二是要注重整改成果的总结提炼，市委巡察办下步将对几轮巡察发现的普遍性、根本性的问题进行综合分析，对情况复杂，涉及多部门或者政策性的问题，联合相关部门深入被巡察单位进行专题调研，不断研究新情况、解决新问题，从深化改革、健全制度等方面探索研究提出有效建议，形成专报、提供市委决策参考，推动巡察整改成果的运用。

（三）做好宣传通报，严肃责任追究。一是加快将各单位整改情况向社会公开通报，对整改过程中形成的好的做法和经验进行宣传推广，在全市形成鲜明导向。对整改落实不力或不到位的，进行典型问题通报，接受群众监督。二是建立对巡察整改工作的落实情况、移交事项办理情况、重要事项整改到位情况、问题线索处置情况、向社会公开和接受群众监督情况等方面的监督管理机制，使巡察整改在报告、反馈、移交、督办、整改等各个环节有据可查，对办理不及时、不到位，以及敷衍整改、整改不力、拒不整改的严肃问责，进一步巩固巡察成果。

特此报告。

中共昆明市委巡察工作领导小组办公室

20XX年X月XX日

关于市委第六巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告

根据市委部署，20XX年X月XX日至X月中旬，市委第六巡察组对市司法局进行了集中巡察。X月XX日，市委第六巡察组向我局专题反馈了巡察意见，指出了存在问题，提出了整改建议。按照市委第六巡察组的要求，我局认真迅速开展反馈意见整改落实工作。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：
一、强化政治担当，严格履行整改工作责任
市司法局党组（以下简称“局党组”）高度重视市委第六巡察组发现的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，努力通过巡察整改落实工作推动司法行政事业发展。
（一）深入领会精神，统一思想认识。X月XX日巡察反馈会后，局党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党组认为，市委第六巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为局党组进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。对市委第六巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，局党组高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立市司法局巡察反馈问题整改工作领导小组，局党组书记陈向群、局长张加林任组长，局领导班子成员、调研员、副调研员任副组长，抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在局政治部，由政治部主任周云燕兼任办公室主任，成员由办公室、计财处、人事处、宣教处、机关党委等部门负责人组成，负责巡察整改的督查落实。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开X次党组会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。针对巡察整改主要任务，局党组明确了3个巡察整改工作专项小组，分别负责有关整改任务的措施落实和督查推进，形成了有效的整改合力。
（三）细化整改措施，明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《关于市委第六巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》（以下简称《整改方案》）和《市司法局关于巡察反馈问题的整改清单》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了X项整改任务、X条整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。其中，局党组书记作为整改工作第一责任人，负责整改全面工作，同时直接承担具体整改任务X项、 X条。
（四）切实抓好落实，确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。X月7日，局党组专题召开整改工作动员会，对整改工作作出全面部署。之后，局党组及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项任务落实。各专项小组先后召开X次碰头协调会议推进落实工作，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高，《整改方案》中明确的整改任务，现已全部完成。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，废止、修订或新制定X项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作
（一）党的领导弱化方面的问题
1.党组在决策过程中，对个别重大事项不把关、不监管，局领导出国考察不按规定上会讨论。深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步明确局党组在“三重一大”事项决策中的主体地位。明确今后市局机关人员随上级团组出国（境），需经党组会议研究决定，并严格履行报批和公示程序。
2.党组履职不到位，以行政办公会的形式研究干部工作。修订完善了《党组议事决策规则》《“三重一大”集体决策清单》和《局长办公会议事规则》，对党组会议和局长办公会议在议程安排、研究事项、参加人员等方面进行区分界定。今后对涉及全局的重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项均由局党组会议进行决策。
3.领导班子成员相互之间沟通交流、协作配合不够。注重加强领导班子自身建设，组织党组中心组深入学习习近平总书记“7•26”重要讲话精神，组织党组成员开展“旗帜鲜明讲政治”专题讨论，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，切实增强班子成员的“四个意识”，凡中央和省、市以及局党组、行政作出的决策部署，确保做到政令畅通，落实到位。按照要求，筹备组织20XX年度局领导班子民主生活会，严肃开展批评与自我批评，进一步提升班子成员的大局意识、团队意识。除民主生活会之外，每年开展制度化谈心谈话至少X次，市局政治部每年对领导干部谈心谈话的情况进行汇总，增进班子成员间的相互交流和理解支持，进一步提升班子的凝聚力和战斗力。
（二）党的建设缺失方面的问题
4.局党组书记没有严格落实“第一责任人”的责任，党组书记对“抓好党建是最大政绩”认识不到位，党组会议不经常专门研究党建工作，党组织对抓思想政治工作不严不实，干部队伍的教育管理相对粗放，特别是对党员干部八小时以外的监督管理不够。一是牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的理念，切实增强党建工作责任意识。健全局党组定期研究党建工作制度，每年制定党建工作计划，专题研究党建工作不少于X次，召开X次全系统全面从严治党专题会议，形成至少1篇关于党建工作的调研报告，党组成员每年至少X次到联系点检查指导党建工作。制定出台了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》等X项制度，修订完善了《落实党风廉政建设责任制全程纪实手册》，并严格抓好落实。与市纪委第二派驻纪检组召开廉情分析会，在全局开展廉政风险排查防控工作。举办中心组理论学习报告会，进行公职人员刑事法律风险防控的专题报告。二是注重干部队伍思想政治教育经常化、常态化。制定出台了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》和《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化20XX年工作安排》。赴焦裕禄纪念馆、红旗渠等党性教育和廉政教育基地，开展“旗帜鲜明讲政治、坚定不移讲党性、团结和谐讲奉献”主题党日活动。推行“书记上党课”制度，局党组书记带头为机关干部上了“学习焦裕禄精神,旗帜鲜明讲政治”专题党课。加强党性教育，开展“规章制度学习月暨警示教育月”活动，组织规章制度知识竞赛，加强党员干部“八小时”以外的监管工作，开展广泛谈心谈话，了解党员干部“八小时”以外的活动情况，有针对性地加强教育管理，突出重视重要部门、关键岗位和重要时间节点的党风廉政建设教育，时刻做到警钟长鸣。
5.落实领导干部谈心谈话要求还囿于简单化，党组对谈心谈话工作没有建立相应的长效机制，领导干部不注重倾听基层党员、干部群众的心声，对干部职工关心不够。一是按照“三大一实干”活动要求，继续开展分层分级谈心谈话活动，局党组书记带头与班子成员和中层干部谈心谈话30余次，并与10位新调整岗位的中层正职干部分别进行了任前谈话，年内班子成员与所有局管干部开展谈心谈话，通过领导干部相互谈、一般干部全面谈、廉政建设经常谈，来征求意见、发现不足、增进团结，并将谈心谈话活动制度化、常态化。二是制定出台了《领导干部联系群众的实施办法》，继续推行司法行政系统“一线工作法”、领导干部联系基层工作制度，领导干部每年到基层调研时间累计不少于两个月，一般干部不少于一个月，以设立意见箱、发放征求意见卡、召开座谈会、设立公众开放日等形式广泛征求群众对司法行政工作的意见建议，并自觉接受群众监督评价。
6.有的党员领导干部不参加所在支部活动。认真贯彻落实《关于进一步规范党内组织生活的意见》，通过党组会严肃要求领导干部必须提高对组织生活纪律的认识，建立健全组织生活的通知、登记、请假等制度，落实机关党委、党支部、党小组的层级职责，切实加强对组织生活的管理，确保党员领导干部参加双重组织生活会制度落到实处。
7.坚持党的领导与业务工作开展的融合度不够紧。存在党建归党建、业务归业务，党的组织生活仪式化，机关日常工作事务化。存在重业务、轻党务现象，党费收缴不按时足额。一是贯彻落实全面从严治党要求，明确党在司法行政工作中的领导地位，业务工作中的重要决策、重点项目和重大开支等须经党组讨论决定。二是制定了机关党委书记、直属单位和机关党支部书记的《党建工作责任清单》，要求各支部每年制定年度党建工作计划，建立“三会一课”计划备案制度，开展创建特色支部、人民满意先锋岗等活动，健全机关党委书记、支部书记年度党建工作述职制度，切实做到基层党建工作知有内容、行有标准、做有目标。三是根据上级规定，及时动态调整公布党费交纳标准。开展党费收缴“回头看”，全面排查党员交纳党费情况，对少交的、漏交的开展补缴工作。
8.在严格执行组织纪律和干部选任条例方面不到位。选人用人不讲规矩、不讲程序，有因人设岗现象。一是认真学习人事政策文件规定，提高干部人事工作水平。制定出台了《关于进一步规范干部选拔任用工作程序的实施办法》，进一步规范局管干部选拔任用工作程序。二是今后进一步严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照规定程序选拔任用干部，坚持关口前移加强选拔任用监督，并结合干部选拔任用“一报告两评议”等工作，及时发现和纠正存在的问题。三是X月份组织开展了市局机关部分中层正职的调整、选拔工作，全程按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行“动议”“民主推荐”“考察”“讨论决定”等规定程序，并请市纪委第二派驻纪检组进行全程监督。
9.对干部培养、管理、使用、调整工作机制不完善，优秀年轻干部培养选拔的渠道不宽。内部轮岗交流机制不健全。一是加强局管干部综合研判工作，全面掌握干部德才表现，增强干部调整的前瞻性和宏观统筹，落实全市年轻干部工作推进会要求，贯彻落实市委“接力100”青年干部选拔培养计划，2名同志成为“接力100”深度调研对象，新提拔中层正职4名，其中“80后”1名、“85后”1名，真正把政治素质高、业务能力强、各方面表现突出、群众公认的优秀年轻干部选拔到合适的岗位上来。二是组织开展“打铁还需自身硬”大练兵活动，加强机关干部教育培训，丰富知识结构，提升素质能力，拓宽培养渠道，有步骤有计划地安排干部上下和横向挂职，多岗位锻炼干部，巡察以来已安排1名干部在省司法厅挂职、接收武进区司法局1名干部来局挂职，今后将继续制度化分期分批选派年轻干部、新录用公务员到基层挂职锻炼。三是摸底调查全局干部任职情况，制定《干部轮岗交流实施方案》，对任现职满5年，或在同一处室工作满XX年的中层干部，原则上进行轮岗交流，6名中层正职干部现已轮岗、调整到位。
10.违反机构编制管理相关规定，超审批权限设置内设机构，擅自设置职务名称。X月XX日，局党组下发了《关于撤销法律服务中心大楼管理办公室的通知》（常司党组〔2017〕39号）；同时，向市编办申请挂牌成立市公共法律服务中心，并已获批。今后，将进一步严格落实机构编制管理规定，科学、合理、规范机构设置，杜绝违反编制管理、擅自设置内设机构和职务名称的现象。
（三）全面从严治党不力及党风廉政建设和反腐败工作中的存在问题
11.存在超标准接待现象和用公款报销应由个人承担费用的问题。一是按照市财政、审计关于公务接待和公务出差的相关规定，修订完善了《公务接待管理办法》《差旅费管理办法》，并已全部通过新版OA系统严格执行公务接待的审批流程、标准等。二是加强财务有关规定的学习培训，上半年组织了机关各部门负责人关于财务管理相关问题的专题培训，X月份召开了市局预算编制会议，着重加强对公务接待的预算管控，形成了全局上下严格遵章办事的良好氛围。三是加强对直属单位、行业协会等公务接待的管理，X月初对常州公证处、各行业协会开展了全面财务督查，通报发现问题，提出整改要求，相关问题正在整改落实之中。四是严肃问责机制，通过定期和不定期督查，将对公务接待中发现的问题及时整改、处置和通报。
12.公车改革不彻底，存在借下属单位车辆出差转移“三公”经费支出的情况。认真贯彻落实市公务用车改革的相关规定，组织全局人员学习公车管理制度文件精神，修订完善了《执法执勤车辆使用和管理规定》，严格按照市公务用车平台和局OA平台程序申请用车，严禁擅自使用下属单位车辆。自问题反馈以来，没有发生擅自使用下属单位车辆的情况。
13.超范围开展达标评比。认真学习掌握中央和省、市关于清理达标评选表彰工作的相关文件精神，充分认识清理工作的重要性和必要性，清理不合规的各类考核与评比达标表彰项目，废止了《表彰、奖励工作办法（试行）》，今后在组织开展相关活动时，主动请示报告，避免出现违反规定的现象发生。
14.政府采购制度执行不严。部分事项未严格遵守《政府采购法》规定。部分大额宣传用品采购时也未实行政府采购。一是认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》，制定了《招投标管理办法》，修订完善了《大宗物资采购、宣传用品印刷管理办法》《行政经费管理办法》，切实加强对大额资金的使用管理。二是X月份按照规定对《常州司法行政》杂志的采编印刷进行了招投标，现已确定中标方、中标额。三是在X月份组织的财务督查中，对下属单位、行业协会大宗宣传用品、物业管理、工程建设方面的采购情况进行了重点检查，通报查摆问题，制定整改措施。四是今后对未达采购标的额的较大金额采购事项，将严格进行比价询价，并按照规定报局党组会或局长办公会研究决定。
15.不能严格执行“三重一大”规定，存在擅自变更工程量的情况。一是制定出台了《招投标管理办法》，今后将按照党组会议事规则要求，对项目工程严格实行党组集体研究决定。二是加强对局在建工程的监督管理，明确责任领导，定期听取汇报，加强过程管控，确保督查到位，杜绝擅自变更工程量的情况。
16.项目资产管理不规范，管理制度不健全。修订完善了《固定资产管理办法（试行）》，对资产进行分类管理、动态管理，明确资产处置的流程和规范。全面梳理了市局机关的未入账资产，查找相关资产，明确资产状态，搜集依据材料，按照规定程序办理入账手续。今后将对全局资产进行定期盘点，及时发现整改资产管理中的相关问题。
17.法律服务中心大楼食堂菜品采购存在监管漏洞。制定《市公共法律服务中心大楼食堂菜品采购管理规定》，严格菜品采购工作流程，菜品采购增设监管环节，严格按照供货合同对采购菜品的数量、质量进行检查，并做好登记台账。明确专人负责，菜品公司供货后由两个以上专人进行核收，并定期或不定期对相关供货情况进行抽查。
18.工程监管有待完善，有超付工程款情况。加强对市局在建工程的监管，严格按照合同和工程进度支付工程款，定期与施工单位核对往来款项，严格付款审批程序，杜绝超付工程款的现象。对公共法律服务中心大楼工程款超付情况进行调查，并立即采取追回措施，超付款项7.1万元现已全部追回。
三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党
总的来看，经过前一阶段努力，市委第六巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届六中全会关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动司法行政工作改革发展的强大动力。
(一)持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,争取政策支持,持续抓好整改落实。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。
(二)强化担当，严格落实主体责任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化等,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在全市司法行政系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好市纪委第二派驻纪检组的工作，对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。
(三)立足实际，推动司法行政工作。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机,认真落实市委、市政府的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,深入推进司法行政工作“十三五”规划，认真履行法律服务、法律保障、法治宣传的职能，大力加强公正执法、依法行政、诚信执业工作,加快推进公共法律服务体系建设,扎实推进队伍正规化、专业化、职业化建设,不断提高司法行政工作能力和水平,积极打造人民满意的服务型司法行政机关，忠诚履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,努力为增创发展新优势、培育常州“幸福树”，推进“强富美高”新常州建设作出积极贡献。

关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改情况的报告

市委巡察工作领导小组：

 按照市委巡察工作统一部署，20XX年X月4日至X月2日，市委第三巡察组对我单位开展了集中巡察。X月XX日，市委第三巡察组向市工商联反馈了巡察情况。根据市委巡察工作领导小组和杨军常委的批示及杨军常委在X月XX日召开的分管部门巡察整改工作会上的重要讲话精神，市工商联党组高度重视，坚持把整改工作作为本单位重大政治任务，摆上重要议事日程，分别于X月XX日、X月XX日召开了两次党组会，并多次召开整改工作组会议，专题研究整改事项，明确整改责任，制定整改方案。X月XX日，召开了巡察反馈意见专项民主生活会，邀请了市委常委、市委统战部长杨军，市委巡察办主任何辉，市纪委驻市委组织部纪检组副组长周敏到会指导。制定并完善党组议事、机关管理等规章制度，以确保整改工作取得实效，现将有关情况报告如下。

 一、提高政治站位，抓紧抓实整改部署

 在接受市委第三巡察组对我联党组的巡察以来，我联党组自觉接受、主动配合、坚决服从市委第三巡察组巡察，对反馈意见主动认领、照单全收，始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务，切实落实整改主体责任，并以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、推动工商联工作的发展。

 （一）强化主体责任，加强组织领导。成立巡察情况反馈意见整改落实工作组。党组书记杨勇同志任组长，党组和班子成员杨军、敬华全、邱明、唐旭同志任成员。工作组下设办公室，由党组成员、秘书长邱明同志任办公室主任，各科室负责同志为成员，切实履行具体责任，负责抓好整改落实。

 （二）突出问题导向，细化整改方案。市工商联党组于20XX年X月XX日和X月XX日分别召开专题会研究整改工作方案，对照巡察组反馈我单位的4大类X项问题，深入剖析原因，逐一研究细化整改方案，共拟订X项初步整改措施和6大建议参考类问题专项治理措施，印发《市委第三巡察组巡察市工商联情况反馈意见整改落实工作方案》，明确责任人、任务和时限。

 （三）严格督查督办，确保整改成效。对巡察整改工作逗硬监督检查、跟踪问效。工商联党组根据细化方案时间节点进行督查，每周对整改情况进行一次督查和汇总。自市委第三巡察组向我联反馈意见以来，整改领导小组共督查清理汇总完成情况X次，确保巡察整改工作务实有效推进。

 二、坚持问题导向，多措并举狠抓整改 

 （一）坚持党的领导方面

 1．针对“学习宣传贯彻党的十九大精神不到位”的问题。

 目前该问题已整改完成。

 整改措施：

 一是20XX年XX月6日出台《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》（遂联〔2017〕24号）和关于印发《学习贯彻党的十九大精神深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知（遂联党组〔2017〕25号）文件，市工商联严格按照两文件组织了全体职工学习。

 二是于20XX年X月5日，组织机关和离退休同志开展学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化系列活动。使机关干部职工和离退休同志对十九大精神和“两学一做”学习教育常态化制度化有了更深、更细、更全面的认识。

 三是20XX年X月XX日，组织了市工商联兼职副主席、副会长、执常委和直属商（协）会开展深入学习贯彻党的十九大精神会议。各副主席、副会长、执常委和直属商（协）会一致认为：作为企业家，习总书记的报告更加坚定我们经营发展好企业的信心、更加强化我们做强做大企业的决心，同时也更加勉励了我们经营企业造福社会的初心，以不辱党和时代富于我们企业家的崇高使命，为遂宁经济建设作出新的贡献。

 四是按照中省市部署，20XX年X月XX日，已制发关于印发《开展“大学习、大讨论、大调研”活动实施方案》的通知（遂联发〔2018〕9号）文件。目前正按实施方案稳步推进，由党组书记带队，已深入县区、直属企业和成都、重庆等外地进行了“构建亲清新型政商关系，优化营商环境”调研X次。

 五是为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实做好当前和今后一个时期非公经济人士理想信念教育。X月4日，市委统战部、市工商联联合印发了《关于深入开展非公有制经济人士理想信念教育的通知》（遂统〔2018〕8号）文件，深入开展以“不忘创业初心，接力改革伟业”为主题的非公有制经济人士理想信念教育实践活动。

 2．针对“党组领导核心作用发挥不够”的问题。

 目前该问题已整改完成。

 整改措施：

 一是对各类文件函件进行自查清理，制定了系统的机关公文处理制度，规范行政和党组出文，在以后的工作中，严格按制定的公文处理制度执行出文。

 二是制定党组议事制度，每月召开一次党组会，同时规范党组会议程序、内容和记录。在每月开党组会会前，由办公室征求各党组成员和科室党组会议题意见，提前沟通，拟定开党组会议题，制定方案，并提前一天通知各党组成员和需列席人员作好准备。

 三是于X月XX日召开专题民主生活会，解决领导班子搞一团和气、一言堂和重大问题及个人决定重大事项要上党组会的问题。

 四是修改完善了财务财经管理制度，包括市工商联机关财务和市总商会会费、会费管理办法，严格执行财务和财经纪律。

 3．针对“不重视意识形态工作”的问题。

 目前该问题已整改完成。

 整改措施：

 一是在20XX年X月XX日党组会，已将意识形态教育工作纳入年度党组专题研究议题。

二是明确了党组成员秘书长邱明同志为意识形态工作分管领导。

三是巡察反馈会后已立即对市工商联网站进行清理，同时制定了宣传信息管理制度。

4．针对“党支部战斗堡垒作用发挥不够”的问题。

目前该问题已整改完成。

整改措施：

一是按市直机关党委要求，已于20XX年X月XX日进行了党支部换届，选举产生了新的支部书记和支委委员，进一步完善了各类制度，包括党支部工作制度、基本职责、书记职责。在以后的工作中，将严格执行“三会一课”、民主评议、谈心谈话和党内监督等制度。

二是按相关要求完善了党员“一册一表一卡”资料。

三是从20XX年第二季度开始，按规定每月收缴党员党费。

（二）坚持党的建设方面

5．针对“党内政治生活不严肃”的问题。

目前该问题已整改完成。

整改措施：

一是20XX年X月XX日，我联以深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想体系为主线，推动中央、省委和市委决策部署落到实处。在全面完成市委提出的20XX年党委（党组）理论学习中心组专题学习的十三个专题的基础上，将《中华人民共和国宪法》、《中国共产党党务公开条例（试行）》、《中国共产党工作机关条例（试行）》、《四川省市县党政主要领导干部履行经济责任重点风险提示清单》、《四川省市县党政主要领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任重点风险提示清单》、安全生产、党风廉政建设和反腐倡廉工作等方面内容纳入专题学习内容，制定了中心组学习计划（遂联党组〔2018〕15号）。要求党组中心组成员发挥示范带头作用，原原本本学、原汁原味学，读原著、学原文、悟原理，融会贯通领会和把握精神实质；同时分管领导到联系部门（单位）向干部群众作报告或上党课，一年至少X次；全年至少撰写1篇调研报告或学习心得，坚持党组中心组每月学习并进行总结。

二是市委巡察组将巡察意见反馈给我联后，主动自查党支部工作不严肃和类似问题，及时逐步完善党支部党员手册，现已完善。

三是查证补齐了相关资料，健全和完善“三会一课”资料。

6．针对“民主集中制执行不到位”的问题。

 目前该问题部分已整改到位，涉及案件线索正办理中。

 整改措施：

 研究制定了党组议事制度，坚决执行“三重一大”事项坚持集体决策。反馈意见中涉及到的部分问题属于案件线索，正积极配合市纪委驻市委组织部纪检组进入调查处理程序。

7．针对“党风党纪教育薄弱”的问题。

 目前该问题已整改到位。

整改措施：

一是按照市委市政府要求，20XX年X月XX日，我联制定了《市工商联20XX年度党组中心组理论学习安排意见》（遂联党组〔2018〕15号），将党组会前学纪学法计划列为内容之一，已从20XX年X月起，坚持党组会会前学法制度。

二是X月8日下午，遂宁市工商联党组书记杨勇带领工商联在家的党员、干部职工共计15人在省法纪教育基地集中开展了廉政教育活动。从警示教育大厅的“人生之路、与廉同行”的警示语开始，大家认真听取讲解员讲解，通过参观“腐败典型案例、历史廉政文化名人、反腐形势、反腐成果”等展区、听取身边案例讲解、阅读发人深省的忏悔实录，特别是听了1名服刑人员现身说法，声泪俱下的讲述了自己如何从一名颇有成就的领导干部堕落为阶下囚的心路历程，深刻剖析了自己犯罪的思想根源，对社会、家庭带来巨大危害和惨痛教训，用切身经历告诫大家，使大家受到了深刻的反腐倡廉教育和党性修养洗礼。

三是制定了职工学习会议制度。主要深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“两个健康”工作主题，认真贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规。采取自学与集中学习相结合；采取以个人学习为主，领导及相关专家定期授课为辅的办式进行。坚持每月职工会学习党风党纪规定，坚持把研究党风党纪作为党组会专题议题。

8．针对“未严格执行选人用人有关规定”的问题。

 目前该问题已整改完成。

整改措施：

从反馈意见后，我联办公室立即对科级干部档案进行了专审，已于X月底前完成对干部档案材料不齐问题进行了增补完善规范。对实名制数据人员信息进行了及时维护。按规定使用编外人员，对不合理规定的编外人员进行了清理。20XX年XX月底，已对编外人员进行了清理辞退。

（三）全面从严治党方面

9．针对“主体责任不担当不落实”的问题

目前该问题已整改完成。

整改措施：

一是制定了党组议事制度，坚持每年年初研究部署党风廉政和反腐败工作。

二是加强党组书记第一责任的落实，党组书记定期与班子、中层及以上干部开展廉政谈话。今年X月XX日专题民主生活会前，已开展了一次谈话。

三是健全廉政风险防控体系，深化惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，工商联领导班子成员已与分管科室签订党风廉政责任书，完善了风险防控点清理更新，对防控等级进行了重新确定，切实抓好分管领域党风廉政建设工作。

10．针对“党内监督好人主义盛行”的问题。

目前该问题已整改完成。

整改措施：

一是制定了工商联管理工作制度。坚持对干部职工上下班进行考勤，杜绝迟到早退现象发生。

二是工商联班子成员对分管科室、分管领域党员干部加强经常性教育和督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。在制定的党组议事规则中明确了谈话提醒工作实施内容，明确了党组书记对领导班子成员每年至少开展X次谈话提醒，班子成员对分管科室副科级以上干部每年至少开展X次谈话提醒。

三是完善了财务制度。修订《遂宁市工商联财务管理办法（试行）》，从制度上杜绝乱发钱物、虚列支出套取资金、私设“小金库”问题。20XX年XX月，已对不合规定发放的交通补贴和电话费进行了清退。由于原直接领导已调离本单位，所以只对具体负责人进行了通报批评。新修订的财务制度进一步明确了职责分工和责任追究，将严格执行，杜绝类似问题的再次发生。

（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面

11．针对“作风漂浮，庸懒散现象突出”的问题

目前该问题已整改完成。

整改措施：

一是制定完善了机关管理制度，并严谨文件出台的审定监督。从20XX年X月起，我联机关和党组出文都是严格按机关公文处理制定执行，严格审核审定。并重新制定了机关管理制度X项（遂联发〔2018〕12号）。

二是我联已于接受反馈意见后，及时更新网站教育、培训、商会、遂商联盟和招商引资政策信息，并在宣传工作制度中增加了信息舆情管理事项。

三、坚持标本兼治，持续深化整改和巩固整改工作成果

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位

紧紧围绕市委巡察组反馈的四个方面X项问题，适时组织“回头看”，继续实行台账管理，不断深化和巩固整改成果。同时，继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果

在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，进一步建立健全规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题，堵住一个漏洞，形成一套机制，构建作风建设长效机制。

   （三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态

持之以恒抓好中央“八项规定”的贯彻落实，始终保持惩治腐败和反对“四风”的高压态势，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事中事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大对违纪违法行为的警示和查处力度，真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

市工商联党组将以此次巡察整改为契机，健全党风廉政建设长效机制，以高度的政治自觉和务实的作风，为遂宁经济社会发展做出新的贡献。

 

关于市委第一巡察组反馈问题整改方案的报告

20XX年XX月下旬，市委第一巡察组根据市委的统一部署安排，对我镇进行了全面巡察检查。并于20XX年X月XX日对我镇巡察中发现的问题进行了反馈，在对镇党委、政府工作进行正面评价的同时，重点指出镇村工作中存在的四大类X个方面的问题，并对我镇改进工作针对性地提出了指导意见和建议。现根据市委第一巡察组的意见和建议，现制定如下整改方案：

一、指导思想和总体目标

指导思想：以十八大和十八届六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕市委第一巡查组反馈意见要求，按照“实事求是、统筹兼顾、改革创新、立足当前与着眼长远相结合”的原则，突出重点，健全机制，完善制度，认真抓好整改落实工作，切实解决当前存在的突出问题，为推进全镇快速发展、社会和谐稳定奠定坚实基础。

总体目标：通过抓好整改落实，形成长效管理机制。一是坚持问题导向，整改落实，抓细“两个责任”落地；二是坚持举一反三，切实补齐短板，抓实“互联网+阳光村务”工作；三是坚持从严治党，严格执纪问责，抓紧党风廉政建设社会评价工作；四是抓牢村（社区）“两委”换届选举工作的指导；五是严抓机关干部及镇所在地单位的日常监督管理；六是抓好群众反映强烈问题的化解。

二、整改内容及主要措施

整改问题1：部分村级组织对党风廉政建设社会评价工作重视不够，致使该评价工作群众知晓度不高，不耐烦。

整改措施：①由班子成员带队到联系村召开社员大会，广泛宣传党风廉政建设社会评价工作，并将新一届党委政府所做的具体工作和取得的实效向村民进行宣传，并就如何正确接受党风廉政建设社会评价来电抽查做好宣传引导；②加强督促检查，班子成员将定期和不定期对所联系村（社区）进行电话抽查，并督促落实到位，实行全覆盖，增强干群沟通；③利用党风廉政建设社会评价宣传车定期入村进行流动宣传，并借助群众赶集日进行集中宣传，提高群众对党风廉政建设社会评价工作的知晓度，实现群众知晓率达百分之百，使我镇党风廉政建设社会评价工作提档升位。

责任人：郑磊、王钰、何贻海、马映兰、苟暇、李泓苇、占操、严开琮、费习元

责任单位：镇党政办、镇文广站

整改时限：长期推进

问题2：部分村级组织“阳光村务”公开不规范，内容滞后。

整改措施：由班子成员按照规定督促联系村，及时充实内容、集中公开，做好“阳光村务”公开工作。

责任人：何贻海、马映兰、苟暇、李泓苇、占操、严开琮、费习元

责任单位：镇纪委

整改时限：长期推进

问题3：群众办酒席审批不严，存在签“过路字”现象。

整改措施：修订和完善《罗文镇规范党员干部群众办酒席暂行办法》，由镇纪委修订和完善，并严格审核把关。

责任人：马映兰

责任单位：镇纪委

整改时限：长期推进

问题4：场镇管理力度不够，车辆停放不规范，垃圾清理不及时，河道白色垃圾多。

整改措施：①修订完善《罗文镇场镇城乡环境综合治理暂行办法》；②添置一批急需的环卫设施；③重新划定清洁责任区域，责任落实到人；④开展为期一个月的环境集中整治；⑤切实加强农贸市场规范管理；⑥联合交警中队，进行联合执法，加强场镇车辆管理。

责任人：苟暇

责任单位：镇场管办、镇五治办、镇交管站

整改时限：长期推进

问题5：村级组织传达上级会议精神不及时。

整改措施：①召开村（社区）三职会议，强化村（社区）组织人员责任意识，要求相关会议结束后，及时做好会议精神传达工作；②相关会议结束后班子成员及时督促，落实到位。

责任人：郑磊、王钰、何贻海、马映兰、苟暇、李泓苇、占操、严开琮、费习元

责任单位：镇党政办

整改时限：长期推进

问题6：征询群众意见工作滞后，工作台账不健全，佐证资料欠缺，群众对落实情况满意度不高。

整改措施：①重新梳理和完善群众意见工作台账，落实包案领导和责任人员；②各班子成员负责对所联系村（社区）进行督促落实到位，扎实解决群众的诉求问题。

责任人：郑磊、王钰、何贻海、马映兰、苟暇、李泓苇、占操、严开琮、费习元

责任单位：镇党政办

整改时限：长期推进

问题7：“阳光村务”公示栏内容不齐不全，没有按照规定及时更新更换。

整改措施：由镇纪委督促各村落实到位，严格按照“阳光村务”公开内容的相关要求，及时全面更新。

责任人：马映兰

责任单位：镇纪委

整改时限：长期推进

问题8:机关干部日常管理不严格。

整改措施：①加强干部日常管理，严格实行指纹签到；②召集李顺伟、李兴荣、郭林、江玉萍召开座谈会，履行正常请假手续。

责任人：王钰

责任单位：镇纪委、镇党政办

整改期限：20XX年X月底

问题9：红胜社区“阳光村务”公示栏缺失，杨家坪村公示栏有待修复。

整改措施：安排专门负责人员，为红胜社区添置公示栏，同时将杨家坪村公示栏及时进行修复。

责任人：马映兰

责任单位：镇纪委

整改时限：20XX年X月底

问题10：镇所在地的个别单位作风散漫。

整改措施：①每月召开一次联席会议，听取各镇级部门汇报相关情况，并提出相关纪律要求；②镇纪委加强对镇级部门的党风、政风监督检查；③建立好镇级部门节假日期间带班、值班备案制度。

责任人：郑磊

责任单位：镇纪委、镇党政办

整改时限：长期推进

问题11：征询工作意见办理有待督促落实，会议安排多，督促落实少。

整改措施：①由党政办重新梳理汇总群众意见，落实包案领导和办理时限，并将落实情况汇总及时在村务公开栏中进行公示；②由班子成员督促落实各联系村群众意见办理情况。

责任人：郑磊、王钰、何贻海、马映兰、苟暇、李泓苇、占操、严开琮、费习元

责任单位：镇纪委、镇党政办

整改时限：长期推进

问题12：集中摆设酒席现象突出，群众压力大。

整改措施：修订和完善《罗文镇规范党员干部群众办酒席暂行办法》，由镇纪委结合市上文件要求修订完善，同时严格做好审查把关。

责任人：马映兰

责任单位：镇纪委、镇党政办、镇民政办

整改时限：长期推进

问题13：杨家坪村党组织软弱涣散，班子不团结，群众意见大，矛盾纠纷突出。

整改措施：①召开群众意见征询会议，听取对村支两委的意见；②组成工作小组对群众反映的问题进行专项调查，并于X月5日前向群众公开公示调查结果；③加强与群众的交流沟通，理顺情绪，切实解决群众诉求；④依法组织选举好村支两委组成人员。

责任人：马映兰

责任单位：镇纪委

整改时限：20XX年X月底

问题14：部分村级工程建设项目管理不规范。

整改措施：①开展村级建设项目大检查，规范财务和项目管理工作，由各联系村的镇级领导逐村核查落实；②村委换届后开展一次项目建设专题培训会。

责任人：何贻海、陈庆、付依琴

责任单位：镇财政所

整改时限：20XX年X月底

问题15：少数村财务不够规范、主任兼任出纳，做账不及时，相关附件不齐全，存在白条入账的现象；个别村级“两委”主要负责人调整时财务、资产移交和离任审计未同步实施。

整改措施：村委换届前，集中组织开展全面审计；村委换届后，立即召开村财务业务培训会。健全村级财务管理制度，明确分工职责，加强日常监管，完善附件，按时做账，抓好村级班子调整后财务资产移交和任期审计工作。

责任人：何贻海、陈庆、付依琴

责任单位：镇财政所

整改时限：20XX年X月底

问题16：田家营村四组高压线离地距离较近，存在安全隐患。

整改措施：由镇政府与电管所衔接，并向龙源电力有限公司和万源市铁路局致函，共同协商处理，及时整治，消除隐患。

责任人：李泓苇

责任单位：镇安办

整改时限：20XX年X月底

问题17：田家营村培训经费发放不到位。

整治措施：镇纪委牵头，就巡视组反馈线索如实核查处理，从严查处侵占群众利益的吃拿卡要问题。

责任人：马映兰

责任单位：镇纪委

整改时限：20XX年X月底

三、组织领导和保障措施

一是要切实加强组织领导。严格落实整改工作责任制，按照镇领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。镇党委书记为整个整改工作的第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。

二是要重点完善制度保障。各责任站、所、办要按照各自承担的任务，结合工作实际，认真研究制定整改措施，健全完善各项制度，进一步细化工作责任和工作措施，进一步明确责任人和完成时限。对具备条件整改的问题，要立即整改;对通过努力能够解决的问题，要限期整改;对情况复杂、一时难以解决的问题，要努力创造条件，积极稳妥加以推进。同时，要坚持把整改工作和落实全镇各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。

三是要加大监督检查力度。及时将巡察反馈问题的整改情况通过公开栏、AAA群等方式进行公开，让全体干部和广大群众知晓，自觉接受监督。各分管领导、有关办公室要定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。镇纪委将加大督查工作力度，要对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。

中共罗文镇委员会

20XX年X月XX日 

关于市委第一巡察组反馈意见整改情况报告

按照市委统一部署，20XX年X月7日至X月XX日，市委第一巡察组对市司法局进行了巡察监督，并于X月XX日反馈了巡察意见。市司法局党组高度重视，坚守“一件不落下、件件不反弹”目标，主动认领问题，精准逐条施策，扎实推进整改，构建长效机制。市委巡察反馈的6个方面X个问题，整改到位X个，正在整改3个。整改期间，通报批评30人，集中约谈30人，个别谈话3人，追回违规报销资金4075元，建立健全制度X项。现将具体整改情况报告如下：

一、整改工作开展情况

1、精心部署，“第一时间”行动。坚持把落实市委反馈意见作为当前首要政治任务，第一时间启动整改工作。一是全面部署。连续召开X次党组会，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨措施，达成了党组成员全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一。并迅速召开全局整改工作会议，对整改工作进行总体安排部署，动员全局上下凝聚共识、形成合力抓整改。二是专班推进。成立整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室和3个工作专班，全面负责整改工作的组织、协调和督办，构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局。三是班子带头。召开专题民主生活会，结合市委巡察反馈意见，班子成员带头深挖问题，开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

2、严格实施，“第一责任”推进。坚持把市委巡察反馈问题整改作为局党组第一责任，高标准、严要求、加速度推进整改工作。一是明责上肩。根据市委反馈意见，逐条列出整改措施，形成整改方案，明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进。结合整改周期压缩、整改时限逼人的实际，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是督办跟进。建立“日汇总、周调度”督办机制，政治处每天统计汇总整改进度，提供给局党组和责任领导准确掌握整改情况，把握整改进度，有针对性进行督办实施。局党组每周听取一次整改工作进展汇报，研究解决困难问题，督办加快整改进度，扎实推进问题整改落地生根。

3、全面结合，“第一效率”整改。一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改：对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支撑解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，尽可能保证整改质量。二是制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问题关进制度“笼子”，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能延伸整改实效。三是业务结合抓整改。把整改效果转化为推进工作落实的执行力。整改期间，“七五”普法工作顺利通过全省中期评估，基层公共法律服务中心建设取得实质进展，服刑犯人远程会见系统全方位应用，其他业务工作也得到了长足进展，问题整改推动业务工作落实的效果得以充分体现。

二、问题整改落实情况

（一）在坚持党的领导方面

1、关于学习贯彻上级部署联系实际不紧问题

整改情况：整改到位

主要做法及成效：一是召开会议督办。召开全市司法行政工作督办会，总结前期工作总绩，指出相关问题，要求全局上下立足依法治国目标，围绕《20XX年司法行政工作要点》，结合年初签订的岗位目标责任书，提升执行力，狠抓工作落实。二是专题提醒督办。对当前进展相对滞后的基层公共法律服务体系建设、扫黑除恶专项斗争等工作进行了再安排、再部署、再督办，督促相关科室、相关责任人按照上级有关要求提速赶超，加快落实。三是专班推进督办。成立工作督办专班，由分管机关的领导牵头，办公室、政治处、监察室参与，不定期对上级的部署安排、20XX年司法行政工作要点、年初签订的岗位目标责任书落实情况进行检查督办，确保司法行政工作落实有力、落实有效。

（二）在加强党的建设方面

2、关于思想建设抓的不紧的问题

整改情况：整改到位

主要做法及成效：一是重定学习计划。按照“每月一学”原则，修定完善了局党组中心组学习计划，列出学习内容、确定主讲人、明确了政治处记录，确保局党组中心组学习常态化、规范化、长效化开展。二是推进班子讲课。按照“每月一课”的原则，安排班子成员轮流“上讲台”，题目自理，内容不限，为全系统干部职工讲课。三是整顿学习问题。对涉及心得体会文章和自我剖析材料网上下载、照搬照抄以及内容雷同等问题的30人，在干部职工大会上予以通报批评，党组书记、局长黄知建集中约谈，并组织开展了补火学习，责令重写了相关文章。四是完善学习制度。增加了体会文章互查互检机制，班子成员体会文章由主要负责人检查通过，干部职工体会文章由分管领导检查通过，主要负责人体会文章由政治处会同监察室检查通过。

3、关于基层党组织建设抓得不牢问题

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是撤销郢中司法所党支部。对双重审批和管理的郢中司法所党支部，因目前党员人数不足3人，经上报市直机关工委批准，已经撤销。二是规范党费收缴方式。由过去机关党支部统收统缴改变为以支部为单位收缴，在每月支部主题党日活动中专人收缴并做好党费收缴明细记录，每半年由各党支部自行将党费上解到市委组织部党费收缴专户。三是规范开展党组织活动。严格按照上级要求，以支部为单位开展了X次党组织活动，即：X月XX日召开落实市委巡察反馈意见专题民主生活会，班子集体和班子成员对照市委巡察反馈问题，开展批评与自我批评，会前组织学习、深挖问题、交心谈心，会中辣味十足、点睛提神、红脸出汗，会后专题纪要、专门报告，整个民主生活会符合党组织程序和市委巡察办要求。X月5日开展“支部主题党日”活动，完成“84”联动规定动作后，组织机关党员围绕市委巡察反馈问题，开展自我批评，查找自身存在的问题。四是严格处理党员发展问题。对市委巡察指出党员发展不规范问题的直接责任人进行了个别谈话，教育相关人员今后严格按照组织纳新和转正程序发展党员。对市委巡察指出以机关总支部印章代替发展党员的律师联合党支部，及时雕刻并启用了党支部印章。

4、关于作风建设抓得不实的问题

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是清理废止照抄照搬文件。对20XX年以来下发的文件、目标责任书进行了清理比对，立即废止了20XX年意识形态工作目标责任书，结合司法行政工作实际重新制定下发施行。二是建立机关文书管理制度。明确机关文书发文、收文、转办、归档等程序。尤其对机关发文创新“联审”制度，由办公室、监察室、政治处、法制科组织审核专班，对所有发文的合法性、专业性和实效性进行审核，避免出现文件照抄照搬问题。三是建立工作“回头”看制度。明确由监察室牵头，办公室、政治处参加，对所有筹备完成的工作进行“回头看”检查、校对和纠错，避免因工作不认真、不细致出现过错问题。四是建立工作留痕管理制度。对每一项工作的每一个环节，严格按照上级要求收集资料、建立台账，确保迎接上级检查资料完整、台账清晰，不再出现编补资料问题。

（三）在落实全面从严治党方面

 5、关于局党组管党治党责任担当不够问题

 整改情况：整改到位并长期坚持

 主要做法及成效：一是修定完善“责任清单”。结合司法行政工作实际，重新修定完善班子成员党风廉政“责任清单”，督促班子成员把“一岗双责”扛在肩上。二是实行“一年两谈”廉政。主要班子成员与班子成员之前，班子成员与分管范围内干部职工之间每年开展廉政谈心谈话不少于两次。目前，所有班子成员均与分管范围内干部职工进行了廉政谈心谈话。三是深化“同级监督”责任。全面支持和尊重局纪检组对违规违纪干部的监管处理意见。今年以来，在局纪检组的建议下，局党组先后通报违规违纪行为3期，通报57人次，对违规违纪责任人集中约谈X次，个别约谈3人。

6、关于落实警示教育之责不到位问题

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是常态化抓廉政学习。把党风廉政学习教育纳入局党组中心组和机关学习计划，至少每周保证学习一次，形成了常态化抓廉政学习的格局。二是讨论式学违纪通报。对市委、市纪委等上级部门下发的各类违规违纪通报，组织全系统干部职工进行大讨论，借他山之石攻自身之玉，做到自省自警自重。整改期间，组织学习了市维稳办《关于少数单位落实维稳责任不力、违反维稳工作纪律等情况的通报》，每个干部职工均结合自己岗位谈感悟、谈认识、谈预防，人人都谈，人人过关，提升《通报》震慑力。三是经常性行警示教育。经常性开展观看警示片、入监教育、革命传统教育以及精准扶贫现场教育等活动。今年以来，先后组织观看警示教育片4部，入监教育X次，革命传统教育X次，走进精准扶贫村现场教育X次。其中，市委巡察期间组织观看警示教育片2部，走进柴湖村马北村开展纪念建党97周年教育活动X次。

7、关于履行主体责任意识不强问题

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是对内严管自查。按照预防廉政问题抓早抓细抓小原则，不定期对特殊风险岗位、民生关注点岗位进行内部审查，每年至少X次。今年上半年，已对财务部门开展自查X次，发现不规范问题5个，清退违规报销资金267元，避免了有关问题由小变大、由轻变重。二是对外邀请审查。主动邀请市纪委、市审计、市财政等部门对司法行政相关岗位进行审查，及时发现纠正问题，每年至少X次。目前，正在接受审计部门的任中审计。

8、关于制度执行不到位问题

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是重新梳理完善制度。新建文书管理、工作管理、三公经费使用管理等制度3个，修订完善学习、财务管理等制度2个。二是督查推进制度落实。由政治处、监察室定期不定期对制度落实情况进行检查通报，发现问题及时通报问责。今年以来，先后开展制度落实情况检查X次，通报批评10人。

（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

 9、关于“三公”经费管理不严格，核算不仔细问题

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是清收超额报销资金。对发票金额与报销金额不一致的，清收追回超额报销资金120元，对报销经办人进行了个别约谈。二是严格“三公”经费管理。制定“三公”经费管理制度，严格经费报销“日清月结”管理，所有“三公”经费支出必须在一个月内办理报销入账手续，逾期一律不报销，由个人承担。整改期间，追回发票超期报销资金2893元。

10、关于资产管理方面制度执行不严问题

整改情况：整改到位并长期坚持

主要做法及成效：一是及时补办手续。对没有办理增资产手续的固定资产，主动与市财政行资局联系沟通，按规定补办了相关手续。二是严格固定资产购置程序。严格实行“先计划后购置”程序，凡是需要购置固定资产的，一律先申请计划再予以购置。

11、关于财务管理不规范问题

整改情况：整改到位

主要做法及成效：一是分类整改财务问题。对大额使用现金的问题，个别约谈财务科负责人；对明细不全的2笔16900元支出问题，由报销人联系经销商补开明细附于报销发票之后；对票据填写不规范的1笔6700元支出问题，责令报销人联系经销商写出情况说明，附于报销发票之后；对发票时间与附件明细逻辑有误的问题，发票出票后的费用支出由报销人个人承担，清收追回资金1062元。二是规范现金使用程序。在财务管理制度中增加现金使用程序，对1000元以上的报销资金，一律通过转账进行，不再进行现金支付。三是建立财务报销“内审”制度。在财务管理制度中增加财务报销“内审”制度，由分管纪检工作领导、监察室主任、干部职工代表每季度对报销票据进行内审，确保财务报销合理合规。

12、关于票据管理审核不严格，使用过期票据问题

整改情况：整改到位

主要做法及成效：一是整改过期票据问题。对使用过期票据的3笔12589元支出问题，由当事人与开票单位重新协商开具新票据或写出情况说明，作为补充资料附报销发票之后。二是加强财务人员业务学习。结合司法局任中审计，组织财务工作人员跟班学习。今后，还将积极组织财务参加各类财务管理业务培训，切实提升财务人员的业务能力。

（五）在选人用人方面

13、关于司法所、公证处干部年龄老化问题

整改情况：已经整改、逐步到位

主要做法及成效：向市委组织部请示并经市委常委会研究通过，免去即将退休的郢中司法所雷继祥、九里司法所黄克兴司法所长职务，任命程璇、于甜甜两名85后年青干部充实基层，分别担任长滩、九里司法所所长职务。向市编办、市人社局提出申请，将公证处事业单位编制纳入20XX年招考计划，待相关部门审批给予明确意见后，逐步实施解决。

14、关于X个乡镇司法所人员长期配备不足的问题

整改情况：已经整改、逐步到位

主要做法及成效：一是推进基层司法所公益性岗位开发。按照荆门市人社局、司法局《关于开发设置基层司法所公益性岗位的通知》要求，督促各乡镇司法所申报公益性岗位人员，目前已收集汇总公益性岗位申报资料26人，正在向市人社部门提出公益性岗位开发申请。二是主动汇报争取抽借人员到岗上班。针对磷矿司法所长抽借到市政府法制办，导致磷矿司法所工作日大门紧锁，群众办事找不到人的问题，主动把市委巡察反馈的问题向市政府办作了专题汇报，争取市政府同意让抽借人员回磷矿司法所上班，目前正在汇报沟通之中。三是强化基层司法所纪律监管。由基层科牵头，定期不定期对基层司法所工作纪律情况进行检查，目前，已对双河、石牌、胡集等司法所进行了突检。

15、关于在同一岗位工作超过十年干部14人问题

整改情况：已经整改、逐步到位

主要做法及成效：经向市委局组织部请示并经市委常委会通过，将原长滩司法所长倪明调整到东桥司法所担任所长职务，将原东桥司法所长王锡毅调整到郢中司法所担任所长职务。对公证处工作人员，已向市编办、市人社局汇报，待20XX年事业单位招考到公证员后予以调整。

（六）在精准扶贫脱贫攻坚工作方面

 16、关于教育帮扶不到位问题

 整改情况：整改到位

 主要做法及成效：在坚持驻村工作组常规上门走访、发放宣传单、更新村宣传栏等形式宣传精准扶贫政策外，结合当前回访签字、“一户一策”制定等工作，组织全局包联干部到户宣传，入户率100%，政策宣传率100%。在宣传国家精准扶贫政策的同时，通过召开党员代表大会、村民代表大会和村小组会，向柴湖马北村村民以及贫困户深入宣传近年来精准扶贫取得的成效，激励广大群众树立“脱贫致富光荣”的理念，坚定贫困户脱贫致富的信心和决心。

17、关于基础性工作不到位问题

整改情况：整改到位

主要做法及成效：一是驻村人员工作日志如实填写每天走访慰问、政策宣传、建立台账等工作情况，没有再出现“在村工作”简单阐述的问题。二是更新柴湖镇马北村脱贫规划及脱贫攻坚作战图上墙。三是更新驻村工作队员信息上墙。四是重新核对统计了马北村贫困户基本数据，确定贫困户94户335人，其中，已脱贫56户232人，为今后有针对性开展精准扶贫工作奠定了基础。

18、关于种养产业脱贫思路效果不明显问题

整改情况：整改到位

主要做法及成效：针对传统牛羊养殖投入大、贫困户参与积极性不高的问题，主动与湖南新丰果业有限公司联系，拟把种殖鲜枣作为贫困户脱贫的主导产业。目前，驻村工作组正在向贫困户进行宣传、摸底、发动，力争把贫困户由“打工脱贫”引入“产业脱贫”。

三、下步整改措施

1、持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住市委巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效的在司法行政系统落地生根，开花结果。

2、坚持不懈抓督查。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，每周督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

3、坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与司法行政事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进市委巡察成果在司法行政系统长效化运行。

关于市委巡察反馈意见整改情况的通报

 

按照市委统一部署，市委第一巡察组从20XX年X月XX日至X月XX日，对我局进行了专项巡察。X月XX日，市委巡察组向我局反馈巡察意见，指出了我局在班子建设、思想政治建设、干部队伍建设、党风廉政建设和环境保护工作等方面存在的问题和不足，提出了改进工作的意见和建议。

反馈会后，我局党组高度重视，立即召开专题会议进行研究。杨晓阳同志带头深刻反思反馈意见指出的问题，深挖产生问题的根源，提出整改要求；班子成员主动认领责任、受领整改任务。李保兴副市长听取了我局关于巡察整改工作情况的汇报，要求我们对照问题主动担责，认真查摆坚决整改，抓好党建，转变作风，带好队伍，推动环境保护工作再上新台阶。局整改办按照市委巡察组反馈意见和分管副市长的要求，认真研究，制定方案，明确责任，强化措施，加强督办，跟踪追责，有序推进问题整改，取得阶段性成效。

整改期间，我局共召开局党组会X次，巡察整改工作领导小组及办公室召开巡察整改工作推进会X次，针对反馈的4大类X个方面问题制订X项整改措施，新出台或修订完善X项工作制度。截止目前，市委巡察组反馈的X个方面问题均已整改到位或持续推进。对于查实的违规违纪行为进行了严肃处理，共给予党政纪处理11人，组织处理17人，约谈11人。对超标发放的工资和报销的差旅费，责令相关人员如数退回，共有16人退回费用80076元。通过整改，全局系统党员干部的思想认识进一步提高，廉洁自律意识进一步增强，作风纪律进一步强化，全市环境污染防治攻坚工作逐见成效，XX月、XX月全市大气环境质量主要指标均优于去年同期，水环境质量也有一定改善。现将整改落实情况予以公布：

一、整改工作开展情况

（一）统一思想，提高站位。市委巡察组反馈后，我局立即召开局党组扩大会议，对巡察整改工作进行安排部署。通过认真学习《中国共产党巡视工作条例》、《关于市县党委建立巡察制度的意见》以及市委李亚书记关于巡察工作的重要指示，反复对照巡察反馈意见，大家一致认为，市委巡察是对我局加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次 “党性会诊”、“廉政把脉”和“政治体检”。市委巡察组的反馈意见实事求是，切中要害，对于我们加强局系统党的建设，提升班子建设水平，进一步改进作风，打赢环境污染防治攻坚战，具有十分重要的指导意义。

杨晓阳同志要求全体班子成员和局属各单位主要负责人要提升政治站位，真正把认识提上去，把自己摆进去，把责任担起来，深刻认识到巡察反馈意见指出的班子的问题就是“一把手”的问题、机关作风问题就是班子的问题、基层的问题就是机关的问题、一般党员干部的问题就是党员领导的问题、业务问题很大程度上就折射出机关作风的问题。这些问题都是影响环保事业健康发展的“毒瘤”，必须痛下决心，刮骨疗毒，彻底根除。要把巡察整改当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会。要以上率下，带领全局干部职工进一步增强“三个自觉”，强化“四个意识”，切实把思想统一到市委的指示精神上来，统一到巡察反馈意见的整改要求上来，落实到全面推进“9+2”工作布局的实际行动中去，切实把落实问题整改作为当前一项重要政治任务，不折不扣地完成各项整改任务。

（二）加强领导，明确责任。局成立了由局党组书记、局长杨晓阳同志任组长，局党组成员、副局长马德显同志和局党组成员、纪检组长柴强同志任副组长，其他党组成员、局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的市环保局巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由局人事科牵头，抽调办公室、监察室、机关党委、规财科相关人员组成，集中人员，集中时间，集中精力组织开展巡察整改工作。针对巡察组反馈的问题，杨晓阳同志带头进行自我剖析，主动认领了班子建设、党的建设、廉政建设、环境攻坚等全局性问题，各位班子成员也按照分工开展自查，认领问题。局党组定期召开会议进行研究部署，局巡察整改工作领导小组每周召开推进会，听取各责任单位工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。局属各单位也成立相应组织领导机构，对涉及本单位的问题进一步明确责任。全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

（三）细化措施，扎实整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制订印发了《洛阳市环境保护局市委巡察反馈意见整改方案》和党建、人事、财务、扶贫、党风廉政建设和机关作风建设等6个专项整改方案。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。局整改办建立工作台账，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，每周进行调度，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况。同时坚持把整改工作与党的十九大精神学习宣传贯彻活动结合起来，促进十九大精神在环保系统落地生根；与班子建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高；与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，促进环保队伍战斗力的提升；与强化内部管理结合起来，促进环保系统“廉洁、高效、务实”形象的树立；与加强环境监管执法结合起来，促进经济发展和社会稳定的和谐统一；与环保发展结合起来，促进年度目标全面实现。通过“六结合，六促进”，有效推动整改工作顺利开展。

（四）查教结合，以案促改。一方面，对巡察反馈意见和问题清单中涉及的各类具体问题，由局纪检组牵头，逐一进行调查。对问题反映出的制度方面存在的漏洞，由分管领导负责组织相关单位进行整改和完善，对问题涉及的违规违纪问题，按照相关规定严肃处理。对超标发放的补助及报销的差旅费，责令如数退回。另一方面，结合近年来环保系统发生的违纪违法案例和巡察组提交的问题清单，大力开展诚信守法构建亲清政商关系教育和案件剖析以案促改活动，举一反三，以小见大，深入推进反馈整改工作。如从个别人员“吃空饷”问题，展开全局系统“吃空饷”问题排查；从个别党员入党材料不全问题，开展全局人员档案核查认定；从个别公务接待、差旅费报销不规范问题，进一步完善公务接待和差旅费报销制度；从个别环境攻坚工作出现反弹问题，组织对今年已经完成的环境攻坚工作展开“回头看”，确保真正整改到位。

（五）服务中心，推动工作。积极发挥环保部门在构建生态环境建设体系和环境污染防治攻坚中的牵头责任，提请市委市政府印发了《洛阳市生态环境建设体系重大专项方案》，统筹协调，积极作为，着力推动形成政府主导、企业自觉、社会监督和公众参与的环境治理体系。进一步简政放权、简化程序，主动服务，提高效率，积极推动重大建设项目实施，一批市定重大建设项目环评工作均取得积极进展。加强环境监管执法和污染天气应急管控，统筹协调，主动担当，强力推进环境污染防治攻坚战，XX月-XX月，我市环境空气质量PM10、PM2.5和优良天数三项主要指标均优于去年同期。

（六）完善机制，务求长效。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，逐一建立长效机制，坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。整改期间，我局先后出台了《洛阳市环境保护局党员干部“十个严禁”》、《洛阳市环境保护局党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定》、《机关党建工作制度汇编》，修订完善了廉政谈话制度、基层党建联系点制度、考勤及请休假管理制度、公车管理使用制度、公务接待制度、差旅费报销制度、财务公开制度、执法案卷评查制度、政府采购招标制度，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，把环保各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。

二、具体问题整改情况

（一）局党组凝聚力战斗力不强，管党治党不严

１.党组领导核心作用发挥不充分，班子整体合力不足。局党组站位全市统筹协调大气污染防治工作不到位，对行业的引导和统领作用发挥有待增强，工作中讲客观困难较多，查找自身主观原因不够，对我市大气污染防控等环保工作在全省处于落后局面负有一定的责任。巡察发现和干部群众反映，有的班子成员角色转换慢，业务不熟悉，个别班子成员对总书记“绿水青山就是金山银山”重要论述回答不准；有的精神状态不佳，作风疲沓，存在看门守摊思想；有的好人主义思想较为严重。

整改情况：持续推进。（1）主动反思剖析。党组成员人人撰写对照检查材料，带头从对总书记对生态文明的要求认识不到位、对市委市政府关于构建生态环境建设体系的决策部署认识不到位、对社会各界对环境状况的诉求认识不到位、对当前严峻的环境形势认识不到位、对自己工作存在的问题认识不到位等方面进行深刻自我剖析，对号入座，主动认领，针对问题和差距，逐条制订整改措施，对帐销号，整改提升。（2）强化理论学习。健全完善中心组学习制度。坚持每周四组织中心组成员进行集中学习。对因公未能参加学习的，严格要求补课，并抽查学习笔记。丰富中心组学习内容。重点学习党的十九大精神、习总书记关于“绿水青山就是金山银山”等重要论述、省市重要决策部署、环保法律法规及业务知识等。XX月-XX月，共安排党的十九大精神学习X次，市委市政府重要决策部署学习X次，参加上级组织的环保大讲堂X次。（3）进行提醒谈话。党组书记杨晓阳同志逐个与班子成员谈话，严肃指出存在的问题和不足，一同分析工作中廉政风险点，教育和引导班子成员始终严守政治纪律，坚决贯彻落实中央八项规定精神，努力克服“四风”方面存在的突出问题。要求班子成员加强党性修养和道德培育，树立正确的利益观、荣辱观、道德观和权力观，严格自律，做到自重、自警、自省、自励，坚决抵制歪风邪气，树立正风正气，培养高度的责任感和敬业精神。（4）加强工作指导。从XX月份开始，局长杨晓阳同志一对一听取班子成员对分管工作业务汇报。内容包括今年以来工作开展情况，存在的主要问题，第四季度工作打算，20XX年工作谋划，促进班子成员尤其是新进班子成员快速转变角色，熟悉工作。

２.两个责任落实不到位。局党组对环评审批和行政处罚等重点领域和关键环节存在的廉政风险排查防控不充分，廉政谈话等制度流于形式，部分党组成员落实“一岗双责”不深入，对党员干部的日常教育和监督不够，致使近年来环保系统违纪违法案件频发，系统内不正之风未得到有效遏制。

整改情况：持续推进。（1）对照“两个责任”要求深刻剖析，从思想认识上找差距，从工作落实上找不足，从履职尽责上找疏失，从教育督导上找缺项，针对剖析出的问题，制订措施，深入整改。（2）结合“两学一做”学习教育常态化制度化，组织班子成员认真学习市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，党组书记带头担负起第一责任人的职责，纪检组长履行监督责任，其他班子成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，严格落实履行主体责任任务清单、签字背书、述责述廉和双报告等制度规定，推动“两个责任”落实。由纪检组长带队，组织对局属单位落实“两个责任”进行专项督导，对各单位从严治党主体责任落实情况、隐形变异“四风”问题专项整治活动开展情况和市委巡察反馈意见整改情况进行全面检查，并对十九大精神进行了宣讲和专题辅导。（3）在全局系统开展廉政风险排查“回头看”活动，在年初对廉政风险点普遍排查的基础上，紧盯环评审批、行政处罚等重点业务科室和关键环节，集中查摆存在和潜在的廉政风险点，制定切实可行的防范措施，并要求各主管局领导逐条进行审定和签字背书。（4）认真落实《中共洛阳市环保局党组单位主要领导干部廉政勤政谈话制度》，在全局范围内普遍进行了一次廉政谈话活动。由局主要领导对班子成员、局领导对分管单位负责人、局属单位领导对所属班子成员分别进行廉政谈话。加强班子成员对所分管科室和单位党员干部的日常教育管理和监督，严格落实“一岗双责”。（5）纪检组对廉政谈话的方式、谈话内容、谈话登记和备案等作了进一步规范，针对反馈意见指出的问题，组织对机关科室和局属单位负责人集体廉政谈话。同时，加强对廉政谈话制度落实情况的督促检查，严格落实对违规违纪案件“一案双查”、“一案双究”的要求，倒逼“一岗双责”的落实。（6）积极开展构建亲清政商关系教育和以案促改活动，通过对原副局长张广道违纪违法等案例的剖析，引导广大党员干部进一步筑牢思想防线，时刻保持警钟常鸣。

３.干部管理不严，个别干部长期不上班涉嫌“吃空饷”，但年度考核照样合格，工资福利照常发放。

整改情况：已完成。（1）开展“吃空饷”专项整治工作。成立了领导小组，印发了《人事工作突出问题整改方案》，对治理工作进行了部署，明确了任务和整改时限。明确十一类“吃空饷”治理对象，要求各单位开展自查；对局属各单位“吃空饷”专项整治情况进行检查，对每位干部职工的工资表、在岗人员名册、考勤记录等严格把关，对存在漏洞和有问题的环节，严肃清查，坚决做到不留任何死角。（2）对局属二级机构长期未上班人员进行严肃处理，根据情节分别给予行政记大过处分和行政警告处分。严格落实请销假制度，严格执行职工病假期间工资福利待遇相关规定。（3）鼓励担责留岗。对以往按政策退二线的同志，通过谈话和政策激励，鼓励其继续留岗工作，发挥应有作用。（4）建立机构编制情况、人事关系、工资津补贴发放、人员去向公开公示制度，设立举报电话，建立长效机制，把整治清理“吃空饷”常态化。（5）完善考勤及请销假管理办法，严格请销假制度，严格落实上下班考勤制度，各单位落实签到制度，机关加强检查。（6）对局属事业单位超职数配备正科问题，经局党组研究，全部内部消化完毕。

４.纪检组履行监督职责不主动，执纪问责失之以软，部分案件办理不规范，个别案件将群众举报件交由被举报的领导阅办；对干部上交礼品礼金处置不当，用礼金为个别领导购置电脑、打印机和录音笔等。

整改情况：已完成。（1）局纪检组针对巡察组提出的履行监督职责不主动，执纪问责失之以软，部分案件办理不规范等问题进行深刻反思，认真查摆问题，剖析思想根源，纪检组长带头认领责任，制定整改措施。（2）在纪检干部中深入开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，持续强化“一准则一条例一规则”集中教育活动，在思想上强化勇于担当、敢于碰硬的意识。（3）严格落实《驻市环保局纪检组监察室监督执纪问责工作实施办法》，增强履行监督职责的主动性，积极协助和监督局党组主体责任落实，及时提出意见建议。认真践行监督执纪“四种形态”，建立执纪问责“四种形态”工作台账，加大执纪问责力度，依纪依规严肃查处违规违纪行为。巡察以来，共给予党政纪处理11人，组织处理17人，约谈11人，监督执纪的力度有了较大提升。（4）加强执纪能力建设。投入3万余元建设符合执纪审查安全防范要求的纪检谈话室。安排4名纪检干部和党务干部参加各层级的外训学习，利用1天半时间组织兼职纪检干部集中培训。抓好《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的学习运用，通过学习培训、实践锻炼等方式，不断提升纪检干部能力素质，规范执纪审查工作程序。（5）对用礼金购置电脑、打印机和录音笔等办公用品问题进行了认真调查，对相关物品进行了核对登记，加强管理。进一步规范对干部上交礼品礼金的管理，认真核对登记，按照有关规定统一上交。

５.党建工作重视不够。基层党组织地位和作用虚化，组织活动少而不实。

整改情况：持续推进。（1）班子成员带头落实管党治党主体责任。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到两手抓两手硬、两不误两促进。局党组至少每半年研究X次基层组织建设工作，并听取局属单位党建工作进展情况汇报，局属各单位党支部至少每季度研究X次基层党建工作，并及时报告工作进展情况。（2）加强党建业务学习。按计划组织中心组学习，重点学习《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中共洛阳市委贯彻〈中国共产党党组工作条例（试行）〉的实施办法》、《中共洛阳市委关于进一步加强和改进新形势下机关党的建设的意见》等有关文件精神。（3）修订完善《局党组基层党建联系点制度》。明确党组成员要结合分工履行好分管领域党建职责，局党组班子成员每人分包指导1-2个基层党支部党建工作，对支部建设进行定期调研指导，促进提高支部建设水平。党组成员每年蹲点联系指导时间累计不少于15天，每年在联系点至少参加X次组织生活会，并将落实“一岗双责”抓党建情况在局党组班子民主生活会的个人发言材料中体现。（4）加强局党组对党建工作的领导和作用发挥。党组书记负责主持制定年度党的建设工作计划和措施，落实党组班子成员党课计划安排，每人每年至少为机关基层党员干部讲X次专题党课，并把抓好党建工作作为个人年度述职评议的重要内容。（5）强化支部组织建设。对局机关党委、局属X个党支部进行了集中改选，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

６.党建工作力量薄弱，机关党委专职副书记被派驻贫困村任第一书记至今，党建工作长期勉强应付，许多工作无法安排部署和落实。

整改情况：已完成。结合机关党委专职副书记驻村扶贫已满两年的实际情况，安排人员接替，同时从局属二级机构抽调一名人员到机关党委工作，使机关党委工作人员达到3人，满足《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件中对党务干部不低于总数2%的编配要求。

７.“三会一课”制度落实不好，执行组织生活会制度不严，20XX年至20XX年局机关6个党小组的会议记录全部涉嫌后期补写。

整改情况：持续推进。（1）认真落实“三会一课”制度，把“三会一课”列入支部党建工作重点责任清单，党支部书记为党建活动组织第一责任人，签订年度党建目标责任书，每半年向党组汇报党建目标完成情况。（2）推进落实党支部主题党日制度，切实把学习教育抓在经常，把管理规范抓在日常。要求党支部每月至少组织X次党员活动，每次聚焦一个主题，每次活动一般不少于半天，全年活动不得少于X次。（3）严格落实民主（组织）生活会制度，各级党组织每年至少召开X次领导班子民主生活会，每季度或半年召开X次组织生活会。（4）认真落实党员领导干部双重组织生活制度，将党员领导干部以普通党员身份编入党支部（党小组），每年参加所在党支部（党小组）的组织活动不少于X次。（5）研究制定了《机关党建工作制度汇编》，进一步形成配套的落实规范，以及更易操作的工作方法，并根据工作需要及时完善补充。（6）严格考核激励。采取测评、检查、互查等方式，对基层党支部“三会一课”情况进行督查，纳入基层党组织书记述职评议，作为绩效考核的重要依据。

８.党员发展不严肃，抽查党员干部档案发现，4名党员入党程序材料缺失较多，有的入党志愿书中支部大会决议、上级党组织派人谈话情况和基层党委审批意见等内容均为空白；有的入党志愿书中的机关党委书记意见不是本人填写；有的入党积极分子登记表中所有表格全部为一人填写，且无人签名、无时间日期等。

整改情况：已完成。（1）针对对反馈意见中涉及的个别党员入党材料缺失问题，展开梳理调查，查明了问题原因，并按照规范要求完善相关手续材料。（2）认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，制发《中国共产党发展党员工作流程图》，悬挂在会议室或党员活动场所，进一步规范党员发展工作。（3）进一步明确责任，党支部书记作为党员培养发展的第一责任人，确保各个环节有人把关、每个节点有人负责、每道程序符合规定，确保发展程序规范、填报及时准确、材料手续完备。（4）加强档案审查归档。组织档案专项审核人员再次重新学习《干部人事档案管理工作学习资料》和《关于干部人事档案审核工作的问题》等相关资料，立查立改，对整理标准不高的档案进行了重新整理。（5）对所有机关干部的干部履历书进行完善，个别人员已重新补充填写了99版干部履历书；对复查出的年度考核表信息不全的人员，逐一通知本人尽可能完善；针对机关20名公务员和二级机构15名副科级以上领导干部下发通知，要求限期完成学历认定。截至目前，已有10人完成认定，其余人员等待认定结果。（6）对出生年月记载不一致的11份档案，重新进行核查认定；另3名同志档案出生日期存在涂改情况，提交市公安局物证鉴定所，根据鉴定结果，由局党组集体研究做出认定。（7）完善各类干部档案日常管理制度，严格执行干部档案转递、查借阅等工作纪律，如实填写《借阅档案登记表》等。

（二）担当作为不够，落实市委市政府重大决策部署不力

９.推进落实“9+2”工作布局有差距。“实施蓝天工程，改善大气环境质量”专项任务落实不到位，对大气污染原因剖析研究不透，精准识别、精准治理乏力。全市PM10、PM2.5与去年同期相比不降反升，前8个月PM10、PM2.5和优良空气天数在全省分别倒数第4、倒数第2和倒数第3；与全年目标比，截止X月4日，全市PM10、PM2.5与年度目标分别相差30u/m3和12u/m3，优良空气天数与年度目标相差74天，按目前情况推算，完成省市年初下达的环境攻坚目标任务较为困难。

整改情况：持续推进。（1）完善机制，主动作为。结合构建生态环境建设体系，着眼长远，着眼治本，研究制订《洛阳市环境空气质量达标规划》；落实每日大气污染防治研判会商暨调度制度。每日就大气形势进行研判，会商处置措施，发布调度指令。（2）统筹协调，敢于担当。积极发挥牵头部门责任，协调解决大气污染防治攻坚中出现的各类问题，运用目标管理，空气质量排名，生态补偿等多种手段，全面推进大气污染防治各项工作。（3）强化督查，跟踪督办。局成立6个督查组，对环保部门负责的攻坚任务进行督导推进，重点对进展缓慢、推动困难的任务进行督查。严格环境执法，凡环境违法的必须立案处罚，凡省级督办的必须限时整改，凡国家督办的必须追究责任。实行“一案四查”，分管领导、监管人员、督察人员和有关企业必须承担相应责任。（4）管治结合，标本兼治。坚持治理管理“两手抓”，两手都要硬，一手抓各项重点任务，督促重点污染源限期完成治理任务。另一手抓秋冬季大气污染管控。突出做好164家工业企业实施错峰生产，X个行业364家工业企业实施轮流停产，267家企业实施应急减排，全市所有施工工地实施“封土行动”。今年10、11两个月，我市ＰＭ10平均浓度为117微克/立方米，较去年同期下降21微克/立方米，ＰＭ2.5平均浓度为63微克/立方米，较去年同期下降19微克/立方米，优良天数40天，较去年同期增加10天。

10.环保执法中应罚未罚、减轻处罚和重罚轻管现象不同程度存在。

整改情况：基本完成。（1）严肃追责。局纪检组对相关问题线索进行了调查，对负有直接责任的相关科室负责人诫勉谈话。（2）联合执法。全系统环境行政执法人员以市委巡察为契机，转变执法观念，加大执法力度，严格落实各项制度，坚持“有违必查，有案必罚，部门联动，严格执法”的执法原则。在主管市长的关心下，开展环保公安联合执法专项行动，对环境违法行为严厉查处，对适用行政拘留环境违法案件和涉嫌刑事犯罪案件按程序办理移送。截止目前，共检查企业409家，发现73家企业、项目存在违法行为84起，实施行政拘留31人，治安处罚3人，拟处罚金额730万元；落实环境行政处罚信息媒体周通报制度，每周在洛阳日报上公布X个典型环境违法案件信息，已公布14批共140起。运用多种手段震慑环境违法行为，树立环保执法权威。（3）强化监督。XX月XX日，组织开展了案卷评查暨执法规范性培训。抽查局属X个执法单位共计31份案卷，针对存在问题，当场进行了统一规范。（4）强化培训。XX月XX日，邀请市检察院、市中级法院有关专家就预防职务犯罪和行政执法规范性等方面内容进行了专题培训。全市环保系统共100余人参加了培训。参训人员对规范执法、预防职务犯罪等方面有了新的认识、新的体会。

11.蓝天工程专项涉及的X项重点任务中，燃煤污染防治和挥发性有机物污染防治X项重点任务推进较慢。其中，燃煤污染防治任务要求X月底前完成15台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放治理任务，仅完成3台；438台燃煤锅炉拆改任务中有的县区工作滞后。挥发性有机物污染防治任务，市攻坚办要求X月底前完成268家企业的挥发性有机物治理，巡察发现个别企业仍未落实。

整改情况：基本完成。（1）局纪检组根据市委巡察组反馈意见，对局相关科室进行了约谈，对推进较慢的重点任务进行督办。（2）强化责任意识，安排专人负责这两项任务的落实，建立专门台账，定期开展督查。（3）向相关县（区）下达督办函，要求他们持续紧盯辖区燃煤锅炉治理工作，对治理任务进度缓慢的企业持续督导，督促其加快改造进度；对逾期未完成，依法实施关停。对未完成治理依法实施停产治理的企业，停产治理期间，加强现场检查监管，确保停产到位。截止目前，438台10蒸吨以下燃煤锅炉拆改任务和268家企业挥发性有机物治理任务已全部完成，15台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放治理任务已完成13台，剩余2台为洛宁新华生物质能发电有限公司的2台75吨锅炉，已签订治理合同，预计年内可完成主体改造。（4）加强后督查。下一步，我局将加大督查力度，加强对已完成整改和治理的任务进行督查，坚决防止反弹。

12.环境攻坚发现问题整改不到位。对重点企业驻厂监管制度落实中存在的问题整改不力，如市委市政府环保督察组检查发现的个别企业驻厂监管员本人打不开办公室无法进入检查问题，巡察发现该监管员不能提供检查记录、照片和影像资料等，说不出具体的监管要求，在位不履职，没有起到应有的监管作用。

整改情况：基本完成。（1）配合市监察局就环境攻坚中重点企业驻厂监管制度落实不到位等问题对相关人员进行了问责处理；（2）XX月1日-XX月XX日，我局已组织对重点企业驻厂监管制度落实情况进行了一次全面检查，重点检查驻厂监管员在职在位情况、驻厂监管责任落实情况，驻厂企业污染防治设施运行和污染物达标排放情况以及落实错峰生产和应急管控减排措施情况。对16名监管职责不清、监管责任落实不力的驻厂监管员交由其所在辖区政府给予严肃处理。（3）修订完善了驻厂监管制度，改进了监管方式，调整了监管企业清单，印发了《洛阳市重点企业驻厂监管手册》以及《关于进一步做好重点涉气企业驻厂监管工作的通知》（洛环攻坚办〔2017〕177号），制定了《洛阳市重点涉气企业驻厂巡查监管制度》和明确了《洛阳市2017—20XX年驻厂监管重点涉气企业清单》，建立了驻厂监管企业调度AAA群，对县级环保部门和全市驻厂监管企业人员进行了集中培训，对驻厂监管工作进行了深入安排部署。使驻厂监管工作有序实施，保证2人驻厂、1人在位，确保管控措施得到落实。

13.市治污攻坚首次联合暗访组发现的个别工业污染企业，在没有正式获得准许恢复生产的情况下擅自开工生产，且仍存在环境污染问题，如个别企业未获批准已恢复生产，现场扬尘在线监测系统实时数据显示PM2.5达轻度污染级别。

整改情况：已完成。（1）巡察期间，我局已责令相关企业进行了整改，对相关责任人进行了处理。（2）下半年以来，我局严格落实网格化监管措施，加强对此类企业的环境监管，发现问题，及时处置。对不能及时发现问题或发现问题未能及时采取措施的网格监管人员进行问责。（3）加强在线监测数据应用。我市20XX年国省市控企业共计91家企业，安装在线自动监控设备149套。其中废水排放企业29家，安装在线自动监控设备29套，废气企业62家，安装在线监控设备120套。我局每天发布《洛阳市在线监控企业超标日报》，根据超标情况，分类对超标企业进行处理。

14.市暗访组X月份发现的老城区310国道一处大型煤堆污染严重问题，X月XX日现场核实发现该问题依然如故，没有丝毫整改。

整改情况：已完成。巡察期间，我局已督促老城区政府就这一问题立即整改，老城区政府安排人员对覆盖破损和缝隙进行修复，安排专人24小时值守，及时查看和覆盖，并打算将煤渣用于310国道施工中，逐步消化，截止目前，已清理4千方。下一步我局将安排人员不定期督查，督促老城区加强日常管控，直至煤渣全部消化完毕。同时，充分利用各级督察机制，加大对其它环境污染问题的监督管理。

15.脱贫攻坚责任不落实。查阅会议记录发现，局党组对全市X次脱贫攻坚推进会的前X次未见传达贯彻。个别班子成员对扶贫工作不是真重视，问卷调查发现有的不知道自己帮扶对象是谁，实地调查中贫困户反映有的没有到过帮扶贫困户家中。部分纳入财政统筹整合使用范围的涉农资金使用监管不到位。另外，全市脱贫攻坚领域机动式巡察反馈我局存在思想认识不足，落实市委决策部署不到位；工作浮在面上，履行脱贫攻坚行业责任缺失两个问题。

整改情况：持续推进。（1）召开局党组会议，对全市X次脱贫攻坚推进会议精神进行专题传达学习，专题研究扶贫工作。局主要领导带头认领责任，对个别扶贫任务落实不到位的班子成员提出批评，要求全体班子成员将脱贫攻坚的重要责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上，认真贯彻执行市委、市政府有关决策部署，以务实的态度、科学的思维、担当的勇气推进精准脱贫。（2）建立长效机制，局党组坚持每季度至少研究一次扶贫攻坚工作，及时传达市委市政府有关工作部署，听取相关工作落实情况汇报，研究解决存在问题，有效推进工作进展。XX月XX日召开局党组会专题研究驻村第一书记轮换工作。（3）落实每月一次的入户走访制度，所有班子成员和包户人员均走访到户，实地了解分包贫困户脱贫情况和遇到的困难，并向局扶贫工作领导小组写出书面报告，提出合理建议。（4）主动与省环保厅对接，了解省统筹整合资金下达情况，建立台账，定期督查资金涉及项目进展情况，确保资金落实到位，项目按规定时限完成。

（三）个别干部纪律规矩意识不强，违规违纪问题时有发生

16.权力寻租易发多发。一些干部靠山吃山、违规牟利。干部群众举报反映和巡察发现，有的干部利用职务便利，以帮助办理环评手续为由，向有关公司索取好处费；有的干部涉嫌利用主管某项业务之便，违规为个别公司发许可证等，涉嫌利益输送；有的干部介绍亲属入股职权领域内的公司从事环保业务等，涉嫌为亲属牟利提供方便。

整改情况：持续推进。（1）针对巡察组移交的问题线索、交办转办信访件和问题清单，严格按程序逐项进行认真调查核实，对于查实的违规违纪行为进行严肃处理。对群众举报的问题线索认真调查，对涉及环保业务问题，跟踪督办。（2）积极配合上级有关部门对相关问题线索的调查，对重点人员进行谈话提醒。（3）完善相关工作机制。报请市政府同意，环评专家评审费由市财政安排列支；进一步完善并严格落实重大事项集体研究、定期廉政谈话、到企业活动廉政备案等工作制度。（4）严格落实廉政警示教育制度，深入推进以案促改工作。采取个别谈话、集中教育、剖析讨论、体会交流等方式，教育警示干部职工筑牢拒腐防变的思想防线。（5）组织开展“反对贿赂、公平竞争、诚信守法”构建亲清政商关系教育活动，规范政商交往活动，深入企业和服务对象进行调研和征求意见，畅通渠道，靠前监督。（6）针对权力运行中存在的倾向性问题，制定下发《洛阳市环境保护局党员干部“十个严禁”》，加强廉洁风险防控，不断强化党员干部廉洁自律意识，规范党员干部从政行为。

17.部分干部十八大后不收敛不收手，继续收受礼品礼金。干部群众反映，局系统一些干部和职工仍沿用十八大前一贯做法，在节日期间收受节礼等，顶风违纪。

整改情况：持续推进。（1）针对巡察组反馈问题清单指出的问题，认真进行调查核实，对违规收受礼金红包的西工分局局长黄海军给予党内警告处分，并在全系统内进行警示教育，坚决杜绝收受节礼等行为。（2）畅通信访举报渠道，主动接受社会和群众监督，及时查处违反中央八项规定精神和廉洁纪律问题，形成有效震慑。整改期间，督促个别县环保局对两名工作日午间饮酒人员进行了严肃处理，对局系统违反公务车辆使用管理规定的3名同志通报批评。（3）在全局系统开展隐形变异“四风”问题专项整治工作，把治理收受礼金红包行为突出出来，在各单位自查的基础上，由局纪检组长带队，组织对所有局属单位落实情况进行全面检查。（4）加大对节日期间落实廉洁纪律情况的教育和监督检查，通过对重点场所、重点时段的暗访和抽查，重点查处收送节礼、公款吃喝、公车私用等突出问题。（5）修订完善了《洛阳市环境保护局党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定（试行）》，进一步明确规范了党员干部操办婚丧嫁娶事宜中向组织报备等事项。

18.个别干部涉嫌以虚报印刷费和下县补助名义套取财政资金，以物品采购搞幕后交易和利益输送等。

整改情况：基本完成。（1）积极配合上级机关对相关问题的调查核实，根据调查结果对相关人员进行责任追究。（2）要求市攻坚办加强对所属人员廉政从政教育，提高廉洁自律意识，自觉遵守各项财经纪律，坚决遏制经济活动中的套取财政资金、幕后交易和利益输送等违规违纪行为。（3）完善差旅费报销制度，严格报销流程。实行签字负责制，确保每一项差旅支出有据可查，不发生虚报现象。（4）强化内部节约管理，推行无纸化办公，严格控制印刷业务。（5）加强对市创模办的财务监督，督促其严格落实一事一结、财务公示等财务工作制度，定期对其财务工作进行审计督查。

19.财务管理不规范，部分专项资金监管不到位。20XX年以来，局机关有30余万元的无明细不合规公务接待票据入账报销。

整改情况：持续推进。（1）对反馈意见中涉及的公务接待票据逐一进行核查。经查，存在着履行报销手续过程不够规范的问题。据此，在积极配合上级对相关问题调查的同时，进一步修订完善公务接待制度，凡有接待任务提前申报接待事项，具体由办公室负责安排，并按一事一结的办法及时清理结算招待事项。在报销审核环节严格把关，缺少报销凭证或手续不全的单据一律不报，严格执行公务接待各项要求，并形成长效机制，确保问题不再发生。（2）对反馈意见中涉及的超标准报销差旅费用问题逐一进行核查。经查，确实存在超标准报销问题，涉及6名人员，已通知相关人员退回超标准报销费用。截止目前，6人已退回超标准报销费用4416元。（3）关于20XX年以来局机关为补助职工在食堂就餐，每次都按出差冲抵的问题。我局从20XX年X月起就不再以出差补助名义解决机关职工食堂就餐，从局机关按标准核定的福利费等费用中列支局机关职工食堂就餐补助，今后，我局将坚决杜绝此类情况再次发生。（4）关于存在违规借公款为个人垫资的问题。指派一名局领导和规财科负责资金收缴工作，督促当事人尽快归还欠款。如年底仍不还款，将按照法律程序进行追缴。（5）按照专项资金管理办法和业务科室工作职能明确工作职责，建立专项资金督查制度。定期或不定期对专项资金项目进行督查，查看项目进展情况和资金拨付情况，督促项目进度和资金拨付进度。对于情况变化无法继续实施导致专项资金长期滞留的项目，及时上报上级部门调整账目或建议财政将资金收回统筹处理，避免专项资金长期滞留不能有效发挥应有的效益。（6）加强财务管理制度的学习培训。XX月XX日组织了一次全局系统财会人员业务培训，提高财会人员的业务素质和管理水平，增强遵守财务规章制度的自觉意识。

20.个别专项资金长期滞留未发挥资金效益，20XX年中央财政下拨的900余万元重金属污染防治资金，至今仍然闲置在县区财政部门账户上。

整改情况：基本完成。20XX年中央财政下拨的900余万元重金属污染防治资金所涉及项目为洛阳栾川县有色金属冶炼集中废渣安全处置渣场项目，栾川县政府已确定了项目承建单位。目前已完成了征地、地面附属物赔偿、可研、初步设计、地探、地下水勘探等前期工作。为加快推进资金使用，我局积极与企业对接，督促企业加快办理环评手续，目前环评文件已通过专家评审，批复后即可拨付资金开始建设。下一步，我局将督促栾川县人民政府高度重视，采取有效措施，推进项目进展，同时进一步加强工作督查，督促指导栾川县及项目承建单位严格按照环评批复和“三同时”要求开展项目建设，确保年内开工，争取早日完成建设任务。

21.滥发津补贴现象仍然存在，20XX年至20XX年监测站违规为个别职工超标准发放津补贴。

整改情况：已完成。（1）局长杨晓阳同志对市环境监测站主要领导进行了约谈和严肃批评。局纪检组对市环境监测站违规发放补贴问题进行了调查，责成其按相关规定进行处理。市环境监测站主要领导与补发岗位工资的10名同志进行逐一谈话，补发岗位工资共计75660元已于XX月XX日前如数退还单位账户。（2）XX月XX日，局规划财务科组织全局系统相关财务管理人员开展中央八项规定、六项禁令和“三重一大”等政策规定的集中学习，领会精神核心，并严格执行和落实。（2）加强对局属单位财经活动的监督审查，严肃财经纪律，规范财会基础工作，不符合规定的一律不予发放、报销和入账。（3）按照政务公开有关规定，督促局属单位定期公示主要财务支出情况，自觉接受上级和职工群众的监督。

22.部分设备采购招投标程序不规范，20XX年个别二级机构采购空气自动监测项目设备时，部分设备的到货日期早于中标日期和合同签订日期，涉嫌违规操作。

整改情况：已完成。（1）局纪检组对个别二级机构就采购招标问题进行了调查，约谈相关人员，并到市政府采购中心进行了调查。经查，监测站两次采购均委托市政府采购中心组织招标。其中采购空气自动监测设备项目在完成招标程序后，按照谈判文件要求，拟中标单位需将设备提交监测站进行系统兼容性测试，合格后市政府采购中心方能签发成交通知书，故部分设备到货日期早于中标日期和合同签订日期。（2）针对设备采购招标中的廉洁风险和程序不规范等问题，XX月XX日，局规划财务科组织全局系统相关财务管理人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》及洛阳市关于政府采购的相关规定，切实掌握政府采购的有关程序，提高依法依规办事意识。（3）为进一步化解廉洁风险，组织对局属各单位20XX年以来的政府采购项目进行专项排查，对排查出来的档案资料不完善、经办人未签字、实际发送货物与中标文件不符等问题，逐一进行整改。（4）建立长效机制，局建立相关工作制度，加强对局属各单位今后所有政府采购项目的监督检查，对发现的违规违纪问题提交局纪检组严肃查处。局属各单位也健全完善了相关工作制度。（5）完善政府采购项目的资料归档存档工作。项目验收完成后7日内，相关经办人必须将所有相关资料、文件、合同整理汇总，列出目录清单，交档案室存档。

23.服务民生意识不强。环境污染举报居高不下，部分群众反映的环境污染问题长期得不到解决。如群众从20XX年底开始反映的洛龙区某饭店油烟和噪声污染问题，至今没有处理到位。

整改情况：已完成。（1）针对巡察组指出的具体问题，洛龙环保分局向该饭店下达了整改通知书，要求其立即整改，并对负有直接监管责任的相关责任人给予通报批评。目前该饭店一直处于停业状态。下一步，加大对该饭店的巡查力度，一旦发现该饭店在未完成整改的情况下擅自恢复营业的情况，立即进行查处。（2）针对巡察组指出的处理环境信访问题不及时不彻底的问题，局机关组织对20XX年以来环境信访、环保热线投诉、网络舆情等渠道举报的环境违法问题整改情况进行“回头看”，全面排查长期未得到解决或整改后发生反复的环境污染问题，逐一安排专人盯守，责令相关单位进行整改，确保限期整改到位。

24.个别信访工作处置不规范，20XX年X月XX日群众向市12369环保热线举报宜阳县某企业偷排化学废水问题，市环境攻坚办将该件转至宜阳县环保局办理后，举报人信息被泄露给当事企业，随后被恐吓和威胁，造成不良社会影响。

整改情况：已完成。（1）局纪检组责成宜阳县环保局对该问题严肃查处。宜阳县对县环保局相关责任领导和责任人分别给予诫勉谈话、调离岗位、行政警告和行政记过处分。（2）从该事件中汲取教训，加强对全系统信访工作人员及行政执法人员业务培训，进一步提高处置信访工作能力，使信访工作处置更加规范；进一步强化保密教育，提高保密意识，对诉求人的信息严格保密。（3）实行投诉、信访案件办案责任制。即投诉、信访案件办理从交办开始，到结案归档，谁经手，谁负责，负责内容包括交办、催办、结案材料整理，请领导审批以及归档。即确保案件办理责任明确，也防止出现投诉举报人信息泄露问题。（4）加大责任追究力度，对信访案件没按时办结、没有处理到位而谎报处理到位以及向被投诉人泄露投诉人信息的，一经发现，按照相关规定，交局纪检监察室从严进行责任追究。

三、下步整改措施

一是认识再提高。坚持党组带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进环保工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全局系统作风转变的过程。

二是措施再明确。针对巡察反馈的问题，健全问题、任务和责任“三张清单”，对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。

三是制度再完善。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立具有环保特色的廉政风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为环保事业健康发展的源源动力。

四是成效力争更好。把整改工作同当前正在开展的党的十九大精神学习宣传贯彻和环境污染防治攻坚战结合起来，深刻领会十九大报告对生态环境保护和生态文明建设提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署，推动党的十九大精神在环保系统落地生根，并以之引领环境污染防治攻坚和环保各项工作，不断改善我市环境质量，努力增强人民群众的获得感。

关于巡察整改落实情况的报告

按照县委的统一部署，20XX年X月5日至X月4日，县委第二巡察组对我局党组进行了常规巡察。20XX年X月XX日，县委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见，客观公正、实事求是地指出了我局工作中存在的问题，并有针对性地提出了整改意见和建议。我局党组按照县委第二巡察组的要求，迅速行动，坚持问题导向，制定了整改方案，做到一项一项研究，一条一条整改，取得实实在在的成效。现将整改落实情况报告如下：

一、扛起主体责任，抓好整改工作的安排部署

我局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委第二巡察组巡察反馈的意见，并迅速行动，组建班子、明确责任，全面安排部署巡察整改工作。

（一）强化领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，由局党组书记、局长刘志军任组长，其他班子成员任副组长，各股（室）负责人为成员的工作领导小组，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。20XX年X月XX日，局党组召开专题民主生活会，认真讨论，研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，明确整改落实时间，压实领导责任，为整改工作提供强有力的组织保障。

（二）细化整改方案。经多次完善，形成了《中共永兴县司法局党组关于落实县委第二巡察组巡察永兴县司法局党组反馈意见整改落实的工作方案》，制定责任清单，并细化五个方面X项整改任务落实到相关股室，明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。领导班子成员主动担责，中层负责人主动认领,层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）着力推动整改。局党组分别于20XX年X月XX日、XX月XX日，XX月XX日三次召开会议，专题研究部署整改工作，调度整改进展情况，研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施期间，局党组主要负责人、各分管责任人多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务的落实。

(四)严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的实行“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、坚持问题导向，从严从快抓好整改工作

我局党组对县委第二巡察组反馈的问题进行了认真分析，查找存在问题的原因，并以最快的速度、以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务，以巡察整改的实效推动建章立制及司法行政事业发展。

（一）党的思想建设方面

1.关于学习贯彻党的十九大精神不够持续和深入问题的整改情况

制定了《永兴县司法局学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》、《永兴县司法局20XX年月度学习计划》，分别于20XX年X月XX日、XX月XX日、XX月XX日、XX月XX日、20XX年X月XX日开展主题党日活动，组织学习《中国共产党纪律处分条例》、党的十九大内容、社会主义核心价值观、习总书记《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》、扶贫业务知识等。

2.关于学习方式不够灵活问题的整改情况

一是深入开展法治宣传活动，自20XX年XX月份开始，我局组织人员深入到各乡镇（街道）开展送法下乡活动，安排律师对农村常用法律知识进行讲课X次，发放各类宣传资料11000份，提高人民群众的法律意识；组织开展青少年法治宣传教育周活动，到永兴一中、龙形市中心学校开展送法进校园活动；利用民调期间集中法治宣传活动，组织司法干警、律师到各乡镇（街道）开展普法宣传；二是组织全县人民调解员进行业务培训，下发了《关于组织人民调解员开展培训的通知》，并于20XX年XX月XX日开始组织培训，共讲课X次，发放人民调解培训资料2450份。同时，指导各级调解委员会依法调解，规范调解程序和文书格式，加强人民调解痕迹管理工作。每月按规定审核各类案件卷宗，对不规范的案卷要求限期整改，并下发了督查通报；三是全面落实全市司法行政系统服务“三大攻坚战”专项活动，制定了本系统“三大攻坚战”活动实施方案，组织法援股工作人员及公共法律志愿者协会律师开展“法律扶贫”等工作,20XX年为贫困、低保、卧病在床、行动不便人员提供上门咨询及办理法援手续64人次；四是加强社区矫正督查和培训工作，根据社区矫正工作督查细则，每两个月对司法所的社区矫正工作进行督查，并将督查情况予以通报，限期整改。20XX年X月XX日、XX月XX日对局机关及司法所进行了社区矫正工作业务培训。

3.关于对意识形态工作重视不够问题的整改情况

局党组召开会议，对意识形态工作进行了专题研究。印发了《永兴县司法局落实意识形态工作责任制实施方案》（永司党【2018】4号）文件，明确了专门抓意识形态工作的领导，并制定了责任清单。各股、室、处、所均按要求组织实施。

4.关于法治宣传教育缺乏长效机制问题的整改情况

开展形式多样的普法宣传活动，一是组织开展青少年法治宣传教育周活动，到永兴一中、龙形市中心学校开展送法进校园活动；二是创新法治宣传方式方法，设计编印了《普法笔记本》、《普法作业本》2万册，免费发放给领导干部和青少年学生；三是及时更新宣传内容，对人民公园ED显示屏播放内容、宣传栏的内容进行更新，每天滚动播放开展普法宣传；四是在20XX年XX月份开始组织人员到各乡镇（街道）开展送法下乡活动，安排律师对农村常用法律知识进行讲课X次，并发放各类宣传资料11000份，提高人民群众的法律意识；五是利用民调期间集中法治宣传活动，组织司法干警、律师到各乡镇（街道）开展普法宣传；六是要求“谁执法谁普法”，普法责任单位按照普法责任清单开展普法宣传活动，县委法治办对落实责任清单情况每季度在政府内网下发通报；七是由各乡镇（街道）司法所组织人员对辖区内各中小学校上法治课的情况开展调查，督促各学校按时上法治课及开设法治课程。通过开展一系列普法宣传活动，提升我县的法治化进程。