同志们：
受**同志邀请，今天到这里来，主要是结合自己多年的写作实践，跟大家交流一下文稿起草方面的一些心得体会，怎样写材料，这个题目很难讲。文无定法，文章之道，有许多是可体会而难以言传的。何况，写文章的人各有各的偏好和路数，“文章是自家的好”，所以，我就结合个人的一些零星体会，与大家交流四个方面的内容。
一、准确认识文稿起草工作的重要性
体制内文稿是一种特别重要的公务文书。广义的材料包括：会议报告、讲话、发言、汇报、谈话、致辞、主持词、总结等等。我们党历来重视文稿起草工作，把“笔杆子”和“枪杆子”放在一起，作为取得政权、治理国家的重要方法。
1938年12月，毛泽东同志在延安各界纪念“一二·九”运动四周年大会上的讲话中说:“如果知识分子跟八路军、新四军、游击队结合起来，就是说，笔杆子跟枪杆子结合起来，那么，事情就好办了。”1958年1月，毛泽东同志在《工作方法六十条》里专门指出:“中央各部，省、专区、县三级，都要培养‘秀才’。没有知识分子不行，无产阶级一定要有自己的‘秀才’。这些人要较多地懂得马克思主义，又有一定的文化水平、科学知识、词章修养。”
1950年5月，邓小平同志在西南区新闻工作会议的报告中曾经说过:“拿笔杆是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆。开会是一种领导方法，是必需的，但到会的人总是少数，即使做个大报告，也只有几百人听。个别谈话也是一种领导方法，但只能是‘个别’。实现领导最广泛的方法是用笔杆子。用笔写出来传播就广，而且经过写，思想就提炼了，比较周密。”
习近平总书记视察中央办公厅时曾强调，无论办文、办会、办事，都要一丝不苟、严谨细致、精益求精，于细微处见精神，在细节之间显水平。
领袖们的这些论述，都充分说明了文稿起草工作的重要性。
首先，做好文稿起草工作是服务党委政府决策的需要，比如我们印发的文件，包括领导同志的讲话，都是党委政府政治理念的具体载体，用以指导各方面工作的政策措施，因此，我们起草文稿，就是科学决策的重要环节，是政策规定的重要体现，也是集中智慧的一个重要过程，而不是一般地写文章。
其次，做好文稿起草工作是实施领导、指导工作的需要。特别是一些重要会议的讲话稿，对地方发展具有非同小可的影响。常见的如党代会、全会、年初经济工作会议等等，要对一个地方接下来一段时间的发展战略、重点工作进行系统谋划部署，写好了、讲好了，有利工作;写坏了、讲砸了，麻烦就大了。所以，起草好这类文稿，是发挥治理效能必不可少的一个环节、一项任务。必须高度重视，确保质量。
再次，做好文稿起草工作还是体现我们自身工作业绩和价值的需要。在机关，我们经常召开座谈会、研讨会、汇报会，这类会议都离不开文稿，都能体现我们的能力和水平。我们的本职工作做得好，我们的总结汇报写得好，发挥了我们的职能作用，实现我们的政治和社会价值，不仅我们的同志满意，觉得自己的单位能够被人认可，受人尊重，有荣誉感。我们的领导也满意，因为他分管的部门参谋助手得力，工作业绩突出，关键时刻能帮上忙，感到很欣慰。
文稿不可太繁杂，但也绝不可没有。没有这些文稿，政府就不能正常运转，一切社会生活都会停滞。为了保证治理体系的科学高效，文稿还必须保证质量，绝对不能马马虎虎，留下瑕疵。错了一个词，表达有误差，都可能带来严重的后果。为什么机关发文都要精心推敲、反复审核，道理就在这里。拿最常见的领导讲话稿来说，绝大多数领导对自己文稿的期望值都非常高。其心态有三：一是希望体现自己的最高水平，其思想、能力和水平在文稿中得到充分的展现；二是希理文稿获得广泛的好评，与会者听得津津有味，讲活被掌声打断，会后反响好；三是希望通过讲话解决问题，达到预期目的。领导讲话稿至少具有以下五大特征：
一是权威性。领导文稿的权威性来自领导者的权威性。领导者均担负一定的领导职务，在公务活动中可以代表所在领导集体，其言论应与其身份相符，不能混同一般工作人员和普通老百姓。因此，作为领导言论重要载体的领导文稿有着一定的权威性。这种权威性，来自领导者的身份，来自言论的客观性，来自严密的逻辑性，来自思想的深刻性、正确性，来自语言的准确性、生动性，来自对工作的指导性。
二是公务性。领导文稿的这种公务性，首先决定了领导文稿用于公务活动，并适用于公务活动；其次是领导文稿必须符合领导机关公务文书的规定性，语言简明、平实、庄重，与文学作品含蓄、曲折、细腻的表现手法有着明显的区别。领导文稿与文学作品使用的思维方式不同，前者是逻辑思维，后者是形象思维。正因为如此，文稿起草工作者不一定适合搞文学创作，搞文学创作的人也不一定适合起草文稿。大家可以看到，办公室的很多笔杆子并不是中文系毕业的，原因就在这里，体制内的材料不等同于文学创作，需要我们对国家大政方针有系统的把握，对区情实际有深入的研究。
三是领导的特性。马克思说过：“风格就是人”。我国有句俗语：“文如其人”。就是说，一个人写的文章，一个领导同志的讲话，都是有个性、有独特风格的。比如，列宁的讲话逻辑严密、雄辩有力；毛泽东的讲话气势磅礴、通俗幽默；邓小平的讲话实事求是、朴实无法；陈云的讲话开门见山、简明扼要。一般来说。每个领导都有自己的讲话风格，有的比较明显，有的不很明显。有的喜欢先讲形势，有的喜欢讲点理论，有的喜欢引经据典，有的喜欢实实在在，有的喜欢排比对仗，有的喜欢风趣，有的喜欢朴实；等等。因此，我们为某某领导起草文稿之前，首先要了解掌握领导同志讲话的个人风格，否则就不会对路，领导不会喜欢。
四是针对性。就讲话稿面言，一般来说，领导讲话都是有的放矢、针对性很强的，这是由会议的性质和内容事先就决定了。但是，具体讲话时，针对性强不强，还要看起草者能否把握会议主题，把握听众心理，不讲外行话，不讲听众不想听的话。否则，就会出现“下笔千言，离题万里”“牛头不对马嘴”的现象。要做到有针对性，我认为必须把握三条：第一，要针对会议主题和内容来起草讲话稿。比如，党代会要突出“党”字，讲党的工作；人大会要突出“政”字，讲政府工作；农村工作会议，要突出“农”字，讲农业、农村、农民问题；办公室会议要突出“服务”，讲服务工作；如此类推，大体一样。第二，要针对领导者的身份来起草讲话稿。有的小型会议，一般是一位领导同志的讲话，要根据这个领导同志的身份来考虑，讲什么，怎么讲。有些大型会议，有几个领导同志讲话，则要根据领导同志各自的分管工作来考虑，主报告讲什么、怎么讲，其他讲话讲什么、怎么讲，绝对不要内容重复太多，互相撞车。第三，要针对与会者的身份来起草讲话稿。不同会议有不同的与会者，他们各有各的职责、任务、心理和要求。这些都是起草者要认真思考和琢磨的。
五是指导性。这里讲两层意思：一是要把上级精神与本地本单位实际结合起来；二是少讲“普通话”，多讲本地话、群众话。地方上任何一级会议，一般都是根据上级精神，结合本地本单位实际来召开的。因此，这里就有个如何把上级精神与本级实际结合的问题。上级精神必须传达贯彻，因为关系到党的路线、方针、政策能否落实、执行。这就要求起草着必须认真考虑，讲话稿怎样才能很好地体现上级精神，怎样才能结合自身的实际。做到这点，起草者就必须热悉上级的有关文件、会议精神、政策措施，熟悉本地本单位的工作实际、成绩和问题。这里需要特别强调的是，千万不要简单地照搬照抄照转上级领导的话。上级领导的话，除了经典权威的语言外，一般要少抄少转，而要多讲自己的话，多讲群众的话，或者把上级领导的话通过自己的语言说出来。毛泽东同志最反对“党八股”、反对“本本主义”，我们要好好学习，深刻领会。
二、做好文稿起草工作的几个关键要素
