在2021年新录用公务员暨选调生初任培训班上的公文写作讲课
同志们：
欢迎大家加入公务员队伍。今天很高兴与同志们共同交流实用公文写作的体会。下面，我讲三个问题。
一、会写公文才能当好公务员
最近，我作了一个调研。1、在公务员队伍中最受领导欢迎的是哪类人？是笔杆子。2、机关单位最想调进的公务员是哪类人？是笔杆子。3、在机关单位里哪类人潜力最大、进步最快？是笔杆子。个中道理不难明白。文字表达能力是机关干部综合能力的反映。在机关工作，会不会写公文、能不能写好公文是机关干部的看家本领、核心能力之一。
（一）古今中外，笔杆子极端重要。三国时的魏文帝曹丕说过“盖文章经国之大业，不朽之盛事。”毛主席曾给中国作家丁玲写过一首词《临江仙》，其中一句：“纤笔一支谁与似，三千毛瑟精兵。”拿破仑也曾说过一句名言：“新闻记者的一支笔，抵得过十万支毛瑟枪。”可见笔杆子之重要。中国革命、建设之所以取得成功，靠的是枪杆子和笔杆子。
（二）脱颍而出，关键看笔杆子强不强。公务员队伍很庞大，人才济济，要脱颍而出，得靠智商、情商。但我以为最基本的还是要能拿得起笔杆子。会写公文，能写好公文，这是成为优秀公务员的绝活之一。在地方权力的运作过程中，领导干部是决策层、指示层，一般公务员是建议层、操作层，要把个人的意志、主张转化为领导的决策，在市（地）、县（区）一级机关主要靠你那支笔。一些公务员之所以快到退休了，还长进不大。一个很重要的原因，是不会用笔表达自己好的想法，不会用笔展示自己的才智。会写是对机关干部的最起码要求。
（三）笔杆子强，领导才会欣赏你。一个单位最受尊重的人，往往是有才华的人。怎么体现你的才华？一个很重要的方面，就是要会写、能写。在一个单位，你能迅速地高质量地完成领导交给你的文稿写作任务，一般来说，领导肯定会尊重你、器重你、欣赏你，甚至提拔你。绝大多数的公务员的提拔是靠干出来的，这个干也包括写，只有少数公务员的提拔是运气撞出来的，是东西送出来的，是长时间熬出来的。
写好实用公文需要长时期的磨练，但有一些基本性的东西需要尽快掌握。实用公文写作是有规律、有格式、有秘诀的。
二、实用公文写作的诀窍
公文姓公。所有的公文都有内在的规律性，都有一定的格式。这个格式也可以讲是公文写作的诀窍。掌握了公文写作的格式，可以收到事半功倍的效果。这里，我把实用公文分为两大类：一类是讲话稿；另一类是日常用到的公文文种。
（一）讲话稿的格式
先讲自己一个小故事。上世纪八十年代后期，我从学校调到定海区教育局工作时，领导对我说：“你会写小说，那写一篇公文应该是很随便的。”第三天他就交给我任务，写出当年的教育局的工作总结。实际上，写小说与写公文完全是两回事。写小说，是一种个人创作，是个人创造，可以任意发挥，是私文。写公文，它有一定的尺度。他们是两套不同体系的文章。我在后面讲，我是如何完成局长交给我任务的。
大家可能会感觉到，国外的一些总统竞选演讲或者致辞，他们一上来说的和我们领导说的很不一样，觉得他们的讲话很新鲜、文风很好。我专门买来一本叫作《影响世界的六十篇演讲》的书，我每一篇演讲都给它解剖了。实际上，凡是这种演讲，不是个人的那种纯粹的演讲，都是有一定的规律性东西，它无非是在开头或者是中间或是在结尾加了某一些固定的技能，像美国总统一开始上台，首先他是介绍别人：“今天参加会议的，这是我的好朋友，这是我的妻子……”，说了一大堆，其实就是想表达他很人性化、很有情感。然后呢，他必然要说什么啊？就是感谢大家过去是怎么支持我的。接下来他肯定要说什么啊？就是我当了总统，我准备怎么做。有的人是正面说的，比如克林顿、奥巴马，他们一上来先介绍自己的施政纲领；又比如特朗普呢，他是反面说的，他是先否定别人，然后把自己的东西端出来。这些讲话无论它怎么变，我们去分析它的结构，总是离不开过去、现在、未来，总是离不开感谢、总结、打算。这就是说领导讲话稿也是有格式的。从我们国家各地各单位的领导讲话稿分析，有哪些相对固定的格式呢？这里对各种类型的领导讲话稿作一个介绍。
1、综合类的讲话稿。即各级党代会的报告、各级党委全会的工作报告、各级人代会的政府工作报告，各地各单位岁末年初或综合性工作部署会的讲话稿。这类讲话稿的格式是：第一部分、一般是总结工作，包括做法、成效、体会、存在的不足等。第二部分、分析面临的形势、提出指导思想、目标等。第三部分、今后的工作任务。第四部分、加强党的建设或关于加强组织领导、狠抓落实的要求。例：中共XX市第六次党代会的报告《开发开放先行先试全面推进浙江XX群岛新区建设》，共分四个部分，第一部分：凝心聚心，克难奋进，胜利迈上建设XX群岛新区新征程。第二部分：开发开放，先行先试，准确把握全面推进XX群岛新区建设的总体思路。第三部分：突出重点，统筹兼顾，切实做好全面推进XX群岛新区建设的各项任务。第四部分：加强党建，提高能力，肩负起建设XX群岛新区的历史使命。
2、专项类的讲话稿。单项的工作动员部署会议讲话稿。这类讲话稿的格式是：第一部分、肯定总结工作或开展这项工作的意义。第二部分、提出工作任务。第三部分、加强组织领导、抓好工作落实的要求。例：《在全市推进城乡发展一体化工作会议上的讲话》，共三部分内容。一、推进新区城乡发展一体化是必然选择。二、找准全面推进城乡发展一体化的突破口。三、形成推进城乡发展一体化的强大合力。
