政务信息,是由政府部门按照一定规范和程序采集、编写、报送,反映经济社会发展情况、问题和困难,以及提出合理化建议,供领导了解情况、参谋决策的信息。与新闻消息有本质的差别,与党务信息、工作简报也有所不同。
一、加强政务信息工作的重要性
政务信息在政务活动中发挥着其他载体不可替代的作用,不仅成为各级领导了解下情,实现科学决策的参谋,也是各级各部门交流工作,反应情况的助手。加强政务信息工作,对于推进政务活动有序进行比较重要。
(一)政务信息是政府内部的信赖度较强的信息载体。随着信息化发展,各种信息呈泛滥趋势,孰真孰假,难辨真伪。政务信息不仅坚持真实反映情况,而且通过一定的采编之后,将高度浓缩的、比较重要的信息呈送给领导同志,既便于阅读,也节约时间,成为各级领导充分信赖的主渠道信息。所以,信息化的推进,不仅没有削弱政务信息的功能,反而得到加强。
(二)政务信息是部门对外宣传工作的重要手段。一个部门,无论做了多少工作,无论工作做得多好,必要的宣传是应该的。特别有的部门,外界对其工作了解不够,给工作带来这样那样的阻力,有必要适当加强宣传工作。政务信息被宣传的对象是各级领导,就要求这样的宣传手段不能削弱,只能加强。
(三)政务信息是解决问题的有效方式。政务信息属于灵活的公务文书。
二、如何更好地应用政务信息
(一)谁是政务信息的服务对象
谈政务信息的应用,首先要解决为谁用的问题。只有弄清楚它的服务对象,才能够把握服务对象的需求,增强应用政务信息的针对性。
有一个道理大家应该很明白:一篇信息,到了不需要的人手中,形同一张废纸;需要某方面信息的人,你给他另一方面的信息,也是废纸一张。所以,政务信息服务的对象是有限制的,不同的政务信息的服务对象也是有差异的。那么,谁是政务信息的服务对象呢?
对此,我个人的观点是:政务信息的服务对象有狭义、广义两类。
狭义的服务对象,指的是本部门及本部门的领导同志。也就是说,我们撰写政务信息的目的是为了更好地传达本部门领导的意图,更好地为本部门领导提供决策参考,更好地推进本部门的工作。从这个角度看,我们将信息报送上级部门及有关单位,是为了让上级和有关单位了解本部门的工作,并增强对本部门领导同志的了解和对本部门工作的关注,从而对本部门的工作给予支持,达到推进工作的目的;我们将信息发给本系统的科室及下属单位,是为了指导工作。把握政务信息狭义服务对象的要求,就是要形成政务信息的服务对象核心是本部门及本部门的领导同志,至于对上、对外、对下的信息服务,也是为了实现更好地服务本部门及本部门的领导同志而进行的。把握政务信息狭义服务对象的要求,还要认识到不同的领导,对信息的要求也会有所不同。
广义的服务对象,指的是信息的报送对象,或者是信息的读者。包含四类:一是上级机关和主管的领导;二是工作协作有关单位及其负责同志;三是本部门的领导同志;四是本系统内设科室、下属单位及其负责人。这些服务对象有上有下、有内有外,自然对信息的需求是不一样的,我们编制信息的时候,就要有针对性的编写和报送。这一点,与我们制作文件是相通的,要权衡好发文范围。如果我们不注意这个方面,不考虑信息的内容、质量适合与否,统统报送出去,读者不感兴趣的多,关注的少,久而久之就会对我们的信息彻底失去兴趣,甚至工作人员把信息呈送给领导,还会挨批评。把握广义服务对象的要求,就是要科学地选择信息编写的角度,多从读者关注的方面去写;还要做到上下有别、内外有别,合理确定发送范围;更要坚持精细化采编,做到文字简练,以便读者阅读和迅速了解主题内容。
除此之外,我还体会到其它一种服务对象,这种服务对象是潜在的,我称之为特殊的服务信息,这个服务对象就是起草信息的科室及信息起草者本人。为什么这样说呢,我认为,信息起草的过程,是一个熟悉工作,思考工作的过程,在信息中可以不知不觉地将自己的观点贯穿其中。比如,分析情况、提出建议。同时,撰写信息也是锻炼文字基本功的一个好方法。可以说,信息写得好的人,文字基本功和分析判断能力都是比较强的。通过写信息,自己可以提高能力,还在不知不觉中得到领导和同志们的信任、肯定,对个人总是好的。从这个角度看,撰写政务信息,在服务别人的同时,也为自己服务。
(二)政务信息主要有哪些作用
1.交流工作。通过信息,让一定范围的人员了解掌握一定的情况。交流,一般涉及的内容是工作推进情况,采取的措施,取得的成绩。通过信息交流的工作,主要是一些重要的、有特点的、新的、典型的。这类信息可以提供领导了解掌握,也可以提供给有关部门了解认识,还可以提供给下级借鉴指导。
2.反映情况。在工作中,遇到新情况、新问题和有关困难,有必要及时向上级政府反映的,可以通过政务信息来达到目的,这类政务信息一般指不是常态的信息。
3.提出建议。这类信息主要针对上级出台政策落实中有待完善和改进的方面,也可以是上级政策导向所指但具体政策未明确的方面,还可以是基层面临实际问题提请上级出台政策、帮助解决困难等方面,这类信息往往是有一定实现可能性和必要性,但还不便行文审批的特殊情况,目的在于引起上级的关注。
(三)政务信息的载体
1.省政府办公厅的政务信息载体。省政府办公厅设立了信息处,目前专职人员有X人,全省建立了政务信息报送系统,建立了信息考核的机制,也建立县区一级信息直报联系点,如:我市的XX。信息处开办了X个信息载体:X要情、每日要情、信息专报、动态专报、X政务信息和决策通报。
(1)X要情(5分,国办采用加15分),是省政府上报国务院办公厅的信息,既可以是工作进展情况、工作成效,又可以是反映问题、提出建议,是我省对上的唯一政务信息,内容包罗万象,此刊除了上报,在省内报送范围比较狭窄,一般只传送省级领导。
(2)每日要情(5分),即周一至周五,每日一份,雷打不动。这个刊物重点介绍各地各部门重要工作、重点项目推进情况和经济社会发展成果,服务对象是省政府领导及各地各部门主要领导,是领导了解情况的重要窗口。每日要情采用信息通常是正面的、积极的,一般只说结果,不说过程、原因和措施,用语十分精简。
(3)信息专报(10分,办公厅批示加3分,省政府领导批示加5分),是向省政府领导专题报告的信息,一般反应问题、困难,以及提出建议,省政府领导往往在这一刊物上进行批示,是下级解决问题主要依托的信息载体,这类信息反映问题、困难应切实,提出建议应对口,并具有可操作性。
(4)动态专报(1—3分,批示可以加分),主要用于反映情况,刊登不常态的信息,如问题类的、突发性的、境外的动态,此刊也主要服务省级领导。
(5)X政务信息(5分),主要用于推广经验、介绍工作措施和成绩,此刊一般发至州市、县区和省级各部门,属于普发刊物。
(6)决策通报(5分),主要刊登省内的重要决策,是传达政令,指导下级工作的信息,各州市的主要决策也可以入刊。
省政府办公厅建立了报送系统,政府内网运行,报送快捷,保密性较强。建立了考核机制,对16个州市,根据工作情况核定考核基数,我市的考核分为350分。完成基数的获得奖励,设特等奖2名、一等奖5名、二等奖4名、三等奖6名以内。
2.我市政务信息的载体
(1)政情专报(10分)。上报省政府办公厅的政务信息,这类信息,有各部门报来的,有信息科通过其他渠道收集的,进行整理、审批,通过政务信息报送系统直接报送省政府办公厅信息处。
(2)动态信息专报(10分)。是专门服务市政府领导的信息。这类信息一般不是全局性的,通常反映个别地方、个别单位的特殊情况、困难和问题。这些事项往往是市内可以解决的,或者应该在市内解决的。
(3)政务信息(信息5分、简讯3分)。是全市普发的政务信息。这个刊物常用的信息主要是:市政府领导对工作的部署和要求,有必要让各县区、各部门掌握的全市工作情况和事项,各县区、各部门有特点、有成效的工作。
(4)一周要情