省关于“五化协同、大抓基层”的指导意见
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，逐步建立健全不忘初心、牢记使命长效机制，按照全国组织工作会议精神，充分运用基层党“大调研”成果，现就“五化协同、大抓基层"工作提出如下指导意见。
—、目标要求
1、总体要求。全区基层党建坚持“三年打基础、五年争优先”工作目标，紧紧围绕解决基层党建突出问题、提升组织力强化政治功能、完善加强基层党建工作体制机制，创新工作思路举措办法，坚持系统化谋划、制度化规范、标准化建设、项目化推进、信息化支撑，推动形成基层党建“五化协同”发展机制，不断推动基层党组织建设全面进步全面过硬。
2、主要目标。推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，推动党的政治引领更加突出、领导作用更加坚强；加强党的基层组织体系建设，优化设置理顺隶属，推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有力有效；构建党组织领导基层社会治理新格局，推动基层党建与基层治理结合更加紧密；全面开展“最强党支部”建设，推动党支部建设更加标准规范；统筹抓好“选育管用”各环节工作，推动带头人队伍建设更加坚强；强化党员教育管理监督，稳步提高发展党员质量，党员先锋模范作用发挥更加充分；全面落实基层党建工作经费，加强党群服务中心建设，推动基层基础保障更加有力；健全和落实党的全面领导制度，推动基层党建工作体制机制更加科学，党的执政根基更加牢固。
到2021年，全区30%以上党支部达到“最强党支部"标准，各领域软弱涣散基层党组织基本消除；XX村（社区）党组织书记和主任基本实现“一肩挑"，每个XX村、社区班子中至少有1名大专以上学历干部；XX村（社区）100%实现网格化管理，XX村集体经济年经营性收入超过5万元，盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇（街道）、XX村（社区）四级党群服务中心全面覆盖、全面提升。到2023年前后，在不同领域、不同层面形成一批基层党建特色品牌，示范带动各领域基层党建工作质量整体提升。
二、系统化谋划
3、强化对基层党建服务中心工作能力的统筹谋划。紧紧围绕党的中心工作和经济社会发展大局谋划基层党建工作，紧紧围绕服务经济社会高质量发展和“三大攻坚战"部署基层党建工作，紧紧围绕引领基层治理、服务党员群众推进基层党建工作，真正把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。
4、强化对各领域基层党建工作的整体谋划。围绕解决各领域基层党建工作体系不强、统筹不够、零打碎敲等问题，牢固树立“一盘棋”思想，统筹研究谋划农村牧区、城市社区、机关；国有企业、高等院校、非公有制企业和社会组织等领域党建工作，强化系统建设、整体建设、要素建设，上下联动、领域互动，突出重点、突破难点，推动基层党建工作创新发展。
5、强化对领域内工作的系统谋划。每一个领域的基层党建工作都要围绕提升组织力、强化政治功能，紧扣基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障“五个基本”要素，坚持“五化协同”发展机制，创新思路举措办法，统筹推动基层党建工作质量提升。
三、制度化规范
6、严格落实党内法规制度。充分利用各种传播媒介，通过条文解读、案例讲解、培训轮训等方式，全方位、多角度、立体化宣传解读基层党建工作党内法规制度。每年年底前组织各领域基层党组织对照相关党内法规制度逐条逐款进行自查，每年对基层党建工作党内法规制度落实情况进行抽查。
7、严格健全相关配套制度。对党中央及其各部门制定、修订的基层党建工作党内法规，需配套制定实施办法的，统筹做好实施办法制定工作；不需制定实施办法的，细化提出具体落实举措。加强对基层党建工作实体性制度的解释细化，结合实际制定规范的操作规程。
8、严格执行党的组织生活制度。规范执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度。针对各领域基层党组织特点，探索创新形式，丰富活动内容，增强感染力、吸引力和针对性、实效性。将党的组织生活制度执行情况纳入县级以上党委巡察监督工作内容。
