党支部是党的基础组织,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。2018年10月28日,中共中央印发了《中国共产党支部工作条例(试行)》,《条例》共8章37条,内容全面、规定明确,覆盖了党支部建设的各领域、各方面。20XX年4月12日,省委组织部又印发了《关于加强党支部标准化建设的意见(试行)》,《意见》中明确提出,要坚持抓牢基本、夯实基础,聚焦基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障,全面提升党支部标准化建设水平,并将党支部标准化建设分为基本组织标准化、基本队伍标准化、基本活动标准化、基本制度标准化、基本保障标准化5个方面。今天这堂课,主要是围绕这五个标准化进行讲解,提升大家对党支部组织设置、隶属关系和组织生活制度等方面的认识,切实为下一阶段抓好党支部建设工作提供强有力的知识储备。
在讲党支部五个标准化之前,我首先和大家探讨两个问题:第一个问题是为什么要推进党支部的标准化建设?党支部是党建一切工作的立足点和出发点,党内各项活动,主要是通过党支部来完成的。因此,从党支部入手,探索建立标准化建设,抓基层,打基础,是推进党建科学化水平的第一步,也是最具基础性、代表性和可操作性的一步。以党支部标准化建设为抓手,全面提升党支部工作能力,能达到点上突破、面上提升、整体提高的效果。第二个问题是党支部标准化建设的重要意义?党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设,要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势,取得明显成效。当前,推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,必须贯彻落实新时代党的组织路线,把党支部建设放在更加突出的位置,加强党支部标准化、规范化建设,不断提高党支部建设质量。下面,我们开始讲一下党支部标准化建设中的五个标准化。
首先,和大家讲的第一个标准化是基本组织标准化。
基本组织标准化共分为四方面内容,分别是组织设置合理、隶属关系清楚、换届按期正常和设立、调整或撤销规范。首先说第一个方面,组织设置合理。组织设置在《党章》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》中都提及了,也是最基础的党章知识。企业、农村、机关、学校、社区、科研院所、社会组织、人民解放军和武警部队连(中)队以及其他基层单位,凡是有正式党员3人以上的,应当成立党支部。一些规模较大、跨区域的农民专业合作组织,专业市场、商业街区、商务楼宇等,符合条件的,应当成立党支部。正式党员不足3人,应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则,成立联合党支部,覆盖单位一般不超过5个,为期6个月以上的工程项目等,符合条件的,应当成立党支部。这里说的是现在一些企业、合作社中,正式党员不足3人,可以在一起建立一个联合党支部,比如,XXXX米业有限公司、XXX棚业有限公司和XX万亩稻农业科技有限公司党员较少,就组建了非公企业党支部,开展党支部活动,但在一起建立联合党支部的企业、合作社一般不超过5家。党支部党员人数一般不超过50人,若党支部党员人数较多,为了开展活动方便可以成立若干党小组,党小组组长也必须是正式党员。第二个方面,和大家说一下隶属关系清楚。这个内容比较好理解,就是每个党支部都有明确的上级党组织,原则上谁批准谁主管,或者由县级组织部门确定其隶属关系,党支部由党委统一管理,党委由县级组织部门管理。第三个方面,和大家说一下按期换届正常。村、社区每届任期5年,其他基层单位党支部一般每届任期3年。20XX年,全县组织机关党支部进行换届,所以20XX年也需要进行按期换届,基层党组织任期届满前,要主动与上级党组织沟通换届情况,一般提前5个月书面报送换届请示。未经上级党组织批准,不得延期或提前换届。如需延期或提前进行换届选举,应报上级党组织批准,延长期限一般不超过1年。根据党组织隶属关系和干部管理权限,按照分级负责原则,上级党组织每年年初要对所属基层党组织换届情况进行梳理。对任期将满的基层党组织,一般提前6个月以书面发函或者电话通知提醒等形式,提醒做好换届准备工作。上级党组织要指导基层党组织做好代表产生、报告起草和会议筹备等各项准备工作,召开党员大会进行选举参会人员登记工作,党支部书记、副书记、委员出现空缺,换届时及时补齐配强。第四个方面,和大家说一下设立、调整或撤销规范。党支部的设立一般由基层单位提出申请,所在乡镇(街道)或者单位基层党委召开会议研究决定并批复,批复时间一般不超过1个月。对因党员人数或者所在单位、区域等发生变化,不再符合设立条件的党支部,上级党组织应及时予以调整或撤销,党支部报所在乡镇(街道)或者单位基层党委批准,也可由批准部门直接决定,报上级党委组织部门备案。