乡镇纪委工作调研报告范文（1）
乡镇纪检监察组织是最基层纪检监察组织，肩负着维护农村基层党风政纪、推进反腐败斗争的重要职责。找准职责定位，深化三转，聚焦主业，强化监督执纪问责，破解履职难题，直接关系到基层党风廉政建设和反腐败斗争的成效。面对新形势、新任务、新要求，乡镇纪委履职还有较多困难问题，需采取有效措施加以解决。
（一）思想认识不清，职责定位不准。党风廉政建设主体责任是党章赋予各级党委的政治责任，各级党委主要领导是党风廉政建设第一责任人。部分党委、党委主要领导对这种职责思想认识有误，定位不准，没有认识到应承担主体责任，没树立抓党风廉政建设意识，没做到两者同部署、同落实、同考核。党委班子成员没按党风廉政建设分工要求，认真履行“一岗双责”，有的甚至认为是纪委的事，事不关己，高高挂起。有些领导干部口头上接受监督，在思想和行动上则规避监督，与乡镇纪委之间有心理防备，工作联系少，思想交流少，形成了一道无形的墙，产生纪委书记边缘化、坐冷板凳现象，制约了同级监督职能作用发挥。个别领导对查办案件不重视，片面认为查办案件会影响经济建设，影响单位稳定，不支持不配合，消极应付；有的一味维护面子，压案子、捂被子，说情袒护；有的怕案件查多了引火烧身，拔出萝卜带出泥，对办案态度暧昧，甚至故设障碍。乡镇纪检监督组织承担党风廉政建设监督责任，其主业是监督执纪问责。由于职责定位不准，在工作中常存在越位、缺位、错位现象，不该管的管了，该管的未管好，“种了别人地，荒了自己田”。
（二）聚焦主业不足，推进“三转”难。纪检监察工作主业是监督执纪问责。乡镇纪检监察组织按党中央要求，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，转职能、转方式、转作用，取得了一定成绩。但在工作中，大部分纪检监察组织仍存在工作任务杂，大包大揽，专职不专，职能泛化，兼职过多现象。多数乡镇纪委书记除负责纪检监察工作外，还主管政法、计生、新农村建设、城乡环境卫生等重要工作，看似纪委权力大，管得宽，但实则是工作关系未理顺，直接导致难以有足够精力带领班子成员聚焦主业，职能作用受削弱，“三转”难落实，错位缺位严重。受体制机制限制，纪检监察班子成员除纪委书记的个人年度考核由上级纪委和同级党委双重考核外，其他成员的人、财、物均由乡镇党委政府管理，当地政府在安排中心任务、项目建设等重要工作时，仍安排所有班子成员从事职责外的工作，这在一定程度上制约了“三转”。
（三）体制机制不合理，监督执纪难。乡镇纪委正副书记由上级纪委组织部门提名产生的做法较前由同级党委或上级组织部门提名产生，更有利于纪委充分履职，消除顾虑。但体制机制仍有不合理地方，造成监督执纪困难。乡镇纪委书记个人年度考核由上级纪委和乡镇党委双重考核外，本级纪检监督组织的人事关系、组织关系、年度考核、办公经费及地点等都在乡镇，这种设置虽然便于开展日常监督及解决保障问题，但监督者与被监督者在同一个锅里吃饭，两者利益关联紧密。这种体制下“自己监督自己”，“下级监督上级”弊端仍然客观存在。由于受制于同级党委政府，使纪委监察组织对同级党委政府领导干部行使监督权、查处违纪案时面临困境，而引发“不敢查、不能查、无法查”等问题，乡镇纪检工作人员不同程度存在三怕（怕情面上过不去，怕遭到打击报复，怕得罪人丢选票），导致乡镇纪检监督组织在履职时出现畏手畏脚，监督不到位的情况。《党章》明确了对同级党政领导班子成员监督要求，但配套的监督制度不完善，缺乏操作性强的实施细则，监督难题不可避免长期存在。在机制上，乡镇纪委与其他执法部门沟通交流不畅，无法共同享受各种信息资源，未整合可用力量，这无疑对纪检监察组织作用发挥有一定制约。
（四）队伍素质不强，机构呈弱化。近两年从上至下大力整治“四风”，风清气正氛围已形成，但“四风”仍有市场，“舌尖上的腐败”“车轮上的腐败”仍然存在，乡镇纪检监察组织干部也不同程度存在理想信念不够坚定，自律意识不强，工作作风不实，责任心不强等问题。有一些纪检干部事业心责任心不强，怕吃苦，对办案工作敷衍塞责，缺乏原则性、政策性。由于系统培训少，培训渠道单一，教育管理监督不够，引发了一些问题。查办案件需要较强的法律法规知识及较为专业的调查取证、谈话笔录技巧，由于培训少，业务复杂，不重视学习，政策理论业务知识不过硬，一些乡镇纪检监察干部不懂办案、不会办案。现在农村党员干部违法违纪手段越来越隐蔽高明，案件查处很难，这对乡镇纪检监察干部提出了新的要求，不仅要有专业知识，还要熟悉法律法规知识，导致大部分乡镇纪检干部开展工作时显得力不从心，一片茫然，不知从何下手。乡镇纪检监察组织人员配备不强，机构呈弱化现象普遍。乡镇纪委由5-7人组成，包括纪委书记、副书记、委员等，换届时班子配得较齐，但由于人员流动加快，纪委委员调离本乡镇后，没得到及时补充，部分纪委书记成了光杆司令，做事单打独斗，造成许多工作难以开展。队伍组成东拼西凑，人员来自不同单位，不同战线，导致身兼多职现象普遍。整个班子看似配齐配足，其实不然，遇到纪检工作与其他工作相冲突时，他们往往把纪检工作当成副业，从而造成纪检工作力量单薄的事实，工作开展起来难度加大。
（一）改革体制，理顺关系。强化顶层设计，出台两个为主、同级监督、乡纪委机构改革等具体化制度化运行规范，推进体制改革创新，针对职能不专、队伍不稳问题，参照法、检机构改革模式，推行基层纪检监察人员派驻机制，将现行的同级党委政府管理使用，改由上级纪检监察机构统一管理使用。其人员编制、人事受上级纪委管辖，工资福利、办公经费由上级纪委核发，办公场所及日常办公保障则由所驻单位提供。其主要领导由上级纪检监察机关组织部门指派，纪委书记参加乡镇书记办公会。派驻机构与所驻单位是监督与被监督关系，派驻机构负有协助所驻单位开展党风廉政建设责任。基层纪检监察人员参加派驻单位工作，但无人事调配选拔和经济利益牵连，解决开展工作怕的问题。但除
信访等与纪检监察工作有密切联系的工作之外，派驻纪检组长不应主管或分管所驻单位其他业务，彻底解决裁判员运动员角色冲突问题。对乡镇纪检监察人员的考核应以上级纪委为主，乡镇纪委书记的提升去留及考核由上级纪委统一考察提出意见，克服因秉公办事遭冷落、被打击报复甚至受排斥而得不到提拔重用的现象，确保派驻机构发挥监督执纪问责职能作用。派驻机构应积极通过参加所驻单位党政领导班子会议，参加重要工作和重大活动、开展专项监督检查、日常工作巡查等形式履行职能。派驻机构与所驻单位应加强沟通交流，信息通报，加强党风廉政建设和反腐败工作的协调配合。（二）把握定位，抓住“牛鼻子”。党的十八届三中全会《决定》明确落实党风廉政建设责任制，主体责任在党委，纪委负监督责任。这要求乡镇纪委必须找准自己的工作定位，认真履行协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作职责，切实担负起落实党风廉政建设监督责任，真正把主业记在心上、扛在肩上、抓在手上。乡镇党委必须落实从严治党的政治责任，以上率下，层层传导，落实在行动上。纪检工作的主业是监督执纪问责，要解决职能泛化、大包大揽问题，必须聚焦中心任务，守住主业不发散，通过校正职责定位、回归职能本源，全面落实监督责任。纪检是落实监督责任主体，监督对象包括同级党委及其成员、普通党员，对同级党委及其成员实施执纪监督，是重要工作任务之一，故乡镇纪委在履职时务必做到不缺位、不错位、不越位。同时纪检协助党委组织协调党风廉政建设工作是党章赋予的职责所在，纪委各项工作必须围绕党委中心工作来开展，纪委履行职责必须对党委负责，在党委统一领导下进行。
（三）聚焦主业，种好责任田。中央强调“各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督机构执纪问责，转职能、转方式、转作风”。乡镇纪委要按照“聚焦聚焦再聚焦，强化监督执纪问责，确保党的纪律刚性约束”要求，不断深化“三转”，守住主业不发散。整合基层纪检监察力量，合理配置人员，减少职能交叉，探索新的派驻办法，实现监督机构全覆盖，把不必参与的协调工作归还有关部门，让纪委校正职责定位，回归职能本源。突出执纪，严明政治纪律和政治规矩，加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通；坚持问责，强化对政府职能履行职责情况的监督，锲而不舍抓好中央八条、省委九条、市委十条规定的贯彻落实，坚持常长二字，盯节点关键，纠四风，使作风建设落地生根；以零容忍态度、猛药去疴决心、刮骨疗毒勇气，严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，充分发挥惩治腐败的震慑作用，坚决遏制腐败蔓延势头。深入落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。坚持有所为有所不为，把推进转职能、转方式、转作风作为破解职能泛化、聚焦不足、散光有余等问题的金方子，进一步清理议事协调机构，规范乡镇纪委书记分工。纪委书记对纪委机关党的建设负主体责任，应扎实抓好纪检监察干部的教育、管理和监督。制定完善乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职权范围、工作对象、工作要求、自身建设等方面规范乡镇纪委工作，解决工作任务杂的问题。纪委书记必须从繁杂的与纪检无关的工作中解脱出来，这样，才能专心履职，确保主要精力放在纪检监察工作上。进一步明确专职纪检监察干部不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检监察干部专职专用、主抓主业。
（四）转变方式，提高工作效率。认真落实中央关于“查办案件以上级纪委领导为主”要求和“一案两报告”规定，加强办案工作。强化问题线索管理，坚持分类处置，定期清理，规范管理。加强案件审理，认真履行审核监督职责。对问题线索查处要迅速。改变乡镇纪委办案线索来源单一状况，发挥信访案源主渠道作用，加强与派出所、司法所及其他执法机关业务部门协作，保持立体联系，实行信息共享，形成公安、财政、审计等部门联合定期互通信息机制。坚持常长二字，抓早抓小，抓细节，对党员干部身上的问题要早发现、早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后，治病救人，防止小问题变成大问题。“魔高一尺”更要“道高一丈”，必须转变监督方式，充分发挥新闻媒体、党风监督员及群众的监督作用，灵活运用各种检查、线索排查等方式，把问题导向、责任倒逼贯穿工作全过程。紧盯重点领域、重点行业、重点岗位、重点节点，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部，特别是党员领导干部落实“一岗双责”情况的监督检查。要以蚂蚁搬家的韧劲，杀几个回马枪，来几个回头看，形成党风廉政建设新常态。狠抓党风廉政教育，突出对党员领导干部和重点部门、关键岗位人员的教育，深入剖析十八大以来查处的典型案例，用活反面教材，发挥警示、震慑和教育作用。突出考核问责，健全考核体系，推进两个责任落实。
（五）加强教育管理，提升队伍素质。中央要求“严格教育监督管理，以铁的纪律建设过硬纪检监察队伍”。在十八届中纪委五次全会上强调“广大纪检监察干部要敢于担当，敢于监督，敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍”。打铁还需自身硬，狠抓队伍建设，是乡镇纪检监察组织的重大政治任务。“信任不能代替监督”，增强纪律观念和规矩意识，充分发挥纪检监察干部监督机构作用，完善自我监督机制，健全行为规范，明确工作职责权限，自觉接受党内和群众监督，认真解决“灯下黑”问题。牢固树立“权力就是责任，责任就要担当”意识，认真开展“三严三实”教育活动，加强党性修养，使每个纪检监察干部心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，进一步转变作风，做到严、细、深、实。加强教育培训，加强理想信念和行为规范教育，狠抓理论业务培训，推行上级纪委业务室与乡镇对口指导制度，组织异地考察学习，提高执纪监督问责能力。严把纪检监察干部队伍入口，突出注重专业化建设，按德才兼备的原则，把政治素质过硬、思想作风正派、有一定纪检监察工作年限、具有一定工作经验的同志选入纪检监察干部队伍，对正副纪委书记、专职委员要配齐配强、专职专用。从政治上、工作上、生活上关心乡镇纪检监察干部“冷暖”，帮助解决一些实际困难，稳定干部队伍，激发工作热情。
乡镇纪委工作调研报告范文（2）
乡镇纪委是我们党和政府设在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和工作在农村第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处"四项职责的同时，为一方政治稳定、经济发展服务。十八大以来，我们党在抓党风廉政建设和反腐败斗争中决心和力度是很大的，也取得了非同凡响的效果。通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与"的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“上头热下头冷"的现象较为突出。有些制度是写在文件上、挂在墙上、念在口上，落实不到行动上。那么，作为最基层的乡镇纪委，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。这里，从几个方面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。
一、现状及存在问题
1、从机构及人员配置上。乡镇纪委一般由3一5人组成，其中设纪委书记1人，纪委副书记1人，行政监察员1名，其余为委员，委员通常都是其他涉及经济管理部门的人员担任，实际上纪委日常工作的只有3人，而乡镇纪委书记往往还分工有党委、政府其他方面的工作，主要精力集中不到纪检监察工作上，有的乡镇只有一名纪委书记而未配备其他工作人员，纪检工作特别是案件查办工作就难以开展。而乡镇党委对乡镇纪委的人员配备主要以照顾或解决待遇为主导思想，人员变动相当频繁，从力量配置上就不利于乡镇纪委工作的正常开展。
2、在主观认识上存在较大的差异。乡镇党委、政府着力抓好经济促发展谋稳定，经济在一年年的上升，人民群众生活水平也在不断的得到提高，各项工作都逐步走向了经济利益导向机制的框架，然而，一些乡镇党政的领导看到了经济的快速发展，却疏于对党员、干部的教育和管理，更谈不上对违法违纪党员的惩处，相反的认为党员、干部犯点错误算不了什么，纵之任之，认为是小枝节，只要经济起来了，社会平稳了就是有功之臣，不加过问，更谈不上严加教育和管理。久而久之，有的村干部“坐养成患"，用不了也调整不得。据了解，XX年以来，XX省各级纪检监察机关在重拳“打虎"的同时，还重点查处扶贫、低保、新农合、征地拆迁、村级工程建设等涉农领域腐败问题。截至目前，全省共查处村官违纪违法案件x件x人，占立案总数的x％。其中，村党支部书记、村委会主任违纪违法案件x件x人。另一方面，乡镇一些主要领导还存在如果惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，错误地把纪委查处几位党员干部违纪违法案件同阻碍经济发展划上等号。
3、乡镇某些领导自身的不廉洁，担心会查处一些党员、干部会牵扯出自己，因而有意无意地干扰案件的查办，甚至给纪检监察干部穿“夹脚鞋”等等。
误区之一：这些因素的客观存在，乡镇纪委的工作及其纪检监察职能作用就会大打折扣，在具体工作中是要人无人，要物无物而处于尴尬境地，这对于某一年或某一届党委、政府来说能够遮掩过去，但纸终究包不住火，违纪违法分子始终会露出尾巴，甚至所受党政纪处分重于先前，从某种意义上说，这对教育和保护我们的党员、干部是不利的，是一种不负责任的作法。
误区之二：作为乡镇纪委在同级党委的直接领导下，应紧紧围绕经济发展、政治稳定这条主线来开展纪检监察工作。在乡镇纪委，纪委书记往往分工和担负着党委、政府其他方面的工作，因而抓经济建设为中心的工作多于纪检工作，而不能较合理地安排时间和精力来抓好纪检工作，甚至个别纪委书记还怕得罪人而放弃本职工作，就是抓了也是轻描淡写，应付了事。纪委副书记心存压力，虽在抓的同时又存在着“今天这个岗位上干，得罪人，领导都不管，自己哪里敢管那么多？说不定明天自己就又到别的岗位干其他工作去了，何苦得罪人一一一断自己的路"的认识：加之主要精力投入到党委、政府的中心工作上去了，因此年轻的纪检干部从思想认识上就存在着不愿干的想法，纪检岗位工作时间久了，朋友圈都会越来越小。作为年龄大的一些同志，则往往是认为自己年纪大了，就等着退休，更不想去抓好纪检监察工作，更不要说加大力度去抓了，多采取的是打打擦边球，拖延了事；作为乡镇纪委委员，由于都是其它部门干部兼任，基本上是有其名而无其实，谈不上在乡镇纪委工作中发挥多少作用，更是怕得罪别人，甚至个别纪委委员还认为管别人是多事，因此在具体工作中就懈怠放松了。
误区之三：社会对纪检监察工作的不认同。乡镇纪委工作有其特殊性，作为密切联系群众的乡镇纪委，在为政治稳定、经济发展服务的同时，更多的是群众权利的维护者。因为农村党员、干部在实际工作中常常会出现工作作风粗暴，工作方法过于简单，向群众“吃、拿、卡、要"等坑农、害农的行为产生，甚至干部打骂工作人员的事件，直接伤害了群众的利益，损害了党和政府在群众中的威信，因小事往往引发大的矛盾和群体事件，而这些党员、干部的行为，本应受到相应的惩处，但是，由于乡镇党委、政府对纪检监察工作的不重视，乡镇纪委自身工作不力而造成群众的不信任，更谈不上对乡镇纪委工作的理解和支持，再加上一些地方，一些干部缺乏保密意识，跑风漏气，导致部份群众遭打击报复，给群众形成的是“青天不在、包公不存"，有冤无处申，有状不敢告的状况。就客观上说，乡镇纪委在具体工作中，由于上述主观的一些原因，给乡镇纪检监察工作带来层层阻力和难度，特别是案件查办，乡镇纪委往往是因办案人员、办案经费以及办案场所及手段的局限性，以致案件查办不力，就形不成对违纪违法者的震慑效果。据了解目前，XX省已对各县（市、区）及乡镇纪委参与的议事协调机构进行了两轮清理，旨在将主要精力聚焦到监督执纪问责上来，充实和加强一线办案力量。
二、对策及建议
根据乡镇纪委自身工作的特点和具体性，可以从以下几个方面来探讨。
1、强化认识上的转变。要认真学习习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话和省纪委九届六次全会上省委书记XX的讲话精神。认清新形势下深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性，全面加强党的建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入发展，实现“两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。推动作风建设常态化、长效化，聚焦突出问题，扎实开展“三严三实"和“忠诚干净担当"专题教育，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚持纠“四风"和树新风并举，以优良党风凝聚党心民心、带动民风社风。乡镇党委、政府要站在全局战略的、事关我党生死存亡的和加强党的执政能力建设的政治高度来看待党风廉政建设和反腐败工作，不能错误地把纪检监察工作看成是部门工作。增强党政班子成员特别是党政“一把手"的责任意识，从思想根源彻底转变过去工作中存在的一些错误认识。正确认识党风的好坏，对违纪违法分子惩处力度如何，直接关系到党群、干群关系，直接关系到对党员、干部的教育、管理和保护，直接关系到乡镇经济建设的发展速度和政治稳定，应当对一时的保护，一时的纵容将带来更惨重的惩处有清醒的认识。从很多的党员、干部违纪违法事例中，我们都可以看到“失之于严、失之于软"，放松教育、监督和管理所造成对国家，对人民乃至于对其个人的损失。所以用好纪检监察这把“双刃剑"，加大案件查办力度，从严执纪，维护党纪国法的严肃性，无疑是乡镇党委、政府强有力推进各项工作的重要保证。
2、创新体制和工作机制。创新领导体制，把乡镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归市直管，而根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，从而在根本上解决乡镇纪委工作打不开局面的现状，减少乡镇纪检监察干部在思想上的一些压力，为乡镇经济建设切实发挥保驾护航作用。同时，上级党委、纪委出台对下级党委相关考核意见和认真执行责任追究，加强乡镇党委对纪检监察工作的领导和支持，上级纪委对乡镇纪委要形成严格的工作考核措施，这样才能使乡镇纪委在既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导下，积极有效地发挥纪检监察的职能作用。
3、加强制度建设，乡镇纪委在现行的工作职责范围内，要逐步完善有关的各项制度建设，加大治本力度，关口前移，着眼防范，加强教育，着力于源头预防和综合治理。在依靠法律的监督和制约基础上，真正把制度的科学性、规范性，正义性、责任性、监控性、协调性和激励性体现在制度建设中，充分发挥舆论监督和广大群众的举报、控告、质询、批评建议等群众监督的作用，党员、干部要自觉接受各种形式的监督。各项制度的建立，必须落到实处，“设而不犯，犯而必诛"、强化其惩处，警示效果，只有这样，制度的威性才能树立，制度的遵行才能自觉，从而有效预防和遏制腐败，宣威某乡镇在开除了两个原支部书记的党籍后，其他支部书记在党风廉政方面就收敛了很多。
呶优化乡镇纪检监察干部队伍的建设。基层纪检监察干部工作任务繁重，同群众直接接触多，直面各类复杂情况和问题，因此，乡镇纪检监察干部队伍建设也应与时俱进，按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，让“能者、勇者上，让庸者、弱者下"。彻底改变占位不谋事和“养老所"的现象，打造一批年富力强、朝气蓬勃、锐意搞好纪检监察工作的干部队伍。在充分考虑、有利于乡镇纪检工作的基础上，加大乡镇纪检监察干部的异地交流和任用力度。同时，结合党风廉政建设和反腐败斗争工作实际，加大培训力度，提高干部队伍思想政治素质和业务素质，使纪检监察干部不只停留于旧有的思维模式和工作模式上，而应较系统地掌握理论政策法规、财政金融审计、以及网络信息等方面的知识；不只局限于简单的办件案子就是大成绩，而从抓办案技巧、办案效率及办案质量上提高，增强应对各种复杂局面的能力；不只停于惩处就是目的，而更应从抓好乡镇党员、干部的教育和整体素质提高上来下功夫，从真正建立一支“廉洁、勤政、务实、精干、高效"的干部队伍来着手打造。
乡镇纪委要增强忧患意识，增强使命感、责任感和紧迫感，增强反腐倡廉的信心和决心，全面履行党章赋予纪检监察机关的职责和任务。在工作中充分发挥组织协调功能，协助乡镇党委抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作，按照责任目标完成好各项任务。乡镇纪检监察干部既要严格按照中纪委“政治坚定，纪律严明，业务精通，作风优良"的要求，不断完善自己，同时又要在广大党员、干部和群众中树立“可亲、可敬、可信、可爱"的良好形象，做到心为民所想，情为民所系、权为民所用、利为民所谋，成为群众的贴心人，在没有硝烟的纪检监察战场上所向披靡，无往不前，从而把党风廉政建设和反腐败工作推向新的里程碑，为全面建设小康社会，不继加强党的执政能力建设，为地方经济发展、政治稳定而奋力拼搏。
乡镇纪委工作调研报告范文（3）
乡镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，其主要管理层面对象主要是乡镇村两级单位、干部，直接面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，为一方政治稳定和发展而服务。这级纪检监察组织是巩固党的基层政权建设的重要保障，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最直接的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可缺少的重要组成部分。乡镇纪委职能发挥的好坏，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。所以如何做好乡镇纪检监察工作，特别村级纪检监察工作是摆在我们面前的现实重要课题。
一、乡镇村级纪检监察工作中存在的问题
从群众来访举报和镇纪检监察机关查处的案件来看，农民群众意见较大、反映突出的问题主要表现在以下五个方面：一是在两委换届选举中产生有能力不出力、无能力势力大的人员当选;二是存在挪用公款的问题;三是村务不公开，村干部私自决定出卖或租赁集体资产，暗箱操作、擅自变更合同、重点项目建设中偿各项赔偿纠纷等损害群众利益的问题;四是低保户、危房改造等评定中办事不公，吃拿卡要问题。分析以上信访案件，发现在农村党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题，具体如下：
(一)认识欠缺，主观意识占上锋。部分农村基层单位的领导班子成员，对抓好党风廉政建设的认识不到位，片面认为农村基层经济不发达，再加上实行了村财镇管、会计集中核算后，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无，表现为贯彻责任制的积极性不高，导致部份村级纪检员不参与或不主动监督村两委工作。村级落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，有部分的村干部认为抓党风廉政建设是软工作软任务软指标，没有把党风廉政建设摆上应有位置，只部署不检查，做起来次要忙起来不要，重现象轻实效，把主要精力放在了项目建设等硬指标上。
(二)宣教放松，廉政教育欠深入。平时由于各项基层工作纷繁复杂，许多廉政教育开展不够，导致农村党员接受教育的机会不多，“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。村级干部的生活待遇低，教育、管理难度大，乡镇对村级干部存在重用轻教、重用轻管的现象。一些村开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。
(三)文化不高，干部素质差距大。部分农村党员干部年龄较大，文化程度不高，工作能力差，为民服务意识不强，不懂法，缺乏工作魄力和带领群众致富的谋略;个别村干部不作为，不给好处不办事、给了好处乱办事、优亲厚友的现象还有;有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延，为个人或亲属谋取不正当利益;有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴;有的没有廉洁从政意识和自律意识，导致吃喝玩乐挪用公款侵吞集体资产的现象时有发生。
(四)制度欠缺，执行监管力度弱。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度建设上，有些村的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务处置、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现群众上访。在制度落实上，有些村干部民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村干部说了算，不与党员和村民代表商量，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。在责任追究上，镇村纪检、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，或多或少存在畏难思想，对责任范围内村干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。
(五)公开不够，群众监管多落空。个别村村务公开不及时，不到位，公开程度不高。把不想让群众知道的收支不公布或变换开支内容进行公布。很多群众反映的问题都是因为农村基层党员干部处理问题没有坚持民主决策、阳光操作，如承包、发包山林、拍卖等重大集体问题不经集体研究，没有公开招投标，村干部自己决定，村民对村财务和重大事项决策及处理过程不清楚，随着群众民主意识增强，导致上访现象增多。
二、加强乡镇农村基层党风廉政建设的探讨
(一)设立农村纪检岗位。明确农纪纪检岗位职责：协助党支部抓好党风廉政建设工作;协助抓好党务、村务公开;对村级项目建设、资金使用、资金管理、计划生育指标、土地使用、扶贫、救灾、救助以及医疗卫生、中小学教育、基础建设、各种补贴等党的各项支农惠农政策的落实情况进行监督;协助有关方面对农村党员、干部中存在的违纪问题的调查;接待群众来信来访，及时化解矛盾。培养选择文化水平高、思想道德好、热心为民、敢说真话、立场坚定、信誉度高的人专职于此。
(二)狠抓农村纪检员队伍建设。村级纪检员要发挥好作用，履行好职责，必须要有过硬的素质。首先是思想道德品质好，带头遵纪守法，对组织负责，热心为民办事;其次要善于学习，有一定的文化基础和政策水平，具有较强的说教能力，身体素质良好。同时，还要有正义感、爱憎分明，有辨别是非的能力。利用镇远程教育、集中会议培训、案例讲解、函授教育等方式提高以上这些素质，明确镇纪委每季组织一次农村纪检员培训，镇纪委安排干部联系培养农村纪检员，每月进行交流对话，了解干部成长动态。
(三)营造村级纪检监管大环境。加大宣传力度，提高村级纪检员的群众知晓率。各村党支部充分利用党员大会、村民代表大会，加强对村级纪检员职能的宣传，让党员群众了解村级纪检员，扩大村级纪检员在党员群众中的影响，提高其在党员群众中的知晓率。由村级纪检员接受镇纪委和村党支部的双重领导，要村级纪检员能够发挥作用，首先要做到镇纪委和村党支部的重视。要重视村级纪检员反映的问题，对纪检工作提出的建议或意见，尤其是在工作推进中遇到的困难，必要时亲自入村协助村级纪检员解决问题和困难等。这样，才能协助村级纪检员有效地解决问题和困难，扫清工作障碍，保证村级纪检工作顺利开展。
(四)划定权力范围。赋予村级纪检员相应的权力。一名村级纪检员不可能过多地参与村级事务，如果过多参与，就会变成“管事员”;相反，如果参与的太少，又会失去该有的作用。可赋予村纪检员知情权、参与议事权、民主监督权、建议权等相关权力，授予纪检员监督村务、财务监管、民主管理、收集意见和协助调查违纪党员等权力。各村还结合实际明确了具体工作职责，让村级纪检员手中真正有权。同时纪检员要切实履行职能，必须摆脱村级组织的制约。可以让村纪检员的业务工作由镇纪委直接领导。
(五)强化管理。镇纪委加强内部管理，切实增强村级纪检员的活力。镇纪委落实专人负责村级纪检员工作，做好业务上的指导，充分发挥村级纪检员的作用，切实维护村级财务支出、管理，并且要求村级纪检员及时与镇纪检部门沟通，做到早治疗、早防范。建立村级纪检员向镇级纪律定期报告，重要事项及时报告制度，形成科学化、规范化的内部管理机制。同时为了解决干部之间长期在一起工作，出现讲交情的现象，可以采用各村级纪检员互相交流的方式，不断增强纪检员的业务水平和办事的公正度。通过交流，不仅加强了对村两委的监督，而且增强了村级纪检员的监督水平，切实发挥了村级纪检员的监督作用。镇纪委对村纪检员施行垂直管理的制度，村纪检员选任要报镇纪委审批，镇纪委对村纪检员有任免权，工作不称职的，可直接予以免职;村纪检员直接对乡镇纪委负责并报告工作。每年乡镇纪委对村纪检员履职情况实行考核考评制度，连续两年考核不合格或其他原因不能胜任工作的，由乡镇纪委按程序提请村党支部大会罢免或撤换。
(六)实行奖惩。严格制定考核奖惩措施，鼓励村级纪检员积极上进。为严格管理村级纪检工作，激发村级纪检员工作的积极性，制定考核奖惩制度。同时，也要设置专门的管理办法把村级纪检员的主要职能目标，如案件、执法、监察、党纪教育、廉政建设责任制等任务尽可能地量化，并提出工作质量标准，围绕职能目标的落实，建立健全村级纪检考核奖惩制度。同时给每个村级纪检员发一本“民情日记”，要求把工作时间、地点、内容记载详细。每月抽查一次，作为年终考评重要的依据。到了年底村级纪检员向村党支部大会或村民代表大会作一次述职述廉报告。内容包括：执行上级的政策规定、参加培训、监督村务、协助办案、开展廉政教育、廉洁自律等多个方面。广泛接受全体党员和群众的监督。
充分发挥村级纪检员作用，可促进村支两委干部勤政廉政意识增强，有效遏止越级上访，密切党群干群关系，有效地化解了各类矛盾纠纷，为经济社会发展提供了和谐稳定的局面。
乡镇纪委工作调研报告范文（4）
近年来，由于乡镇纪检组织缺乏有效有力的监督，镇、村干部违纪案件呈上升趋势，镇村干部正成
为违纪违法的重要群体。列如:20xx年至20xx年期间，待补村建所干部贪污公款、收受礼金、截留专项扶持资金、公款私存案件:20xx年至20xx年期间，待补箐门村干部贪污公款案件。从这些案件看出，乡镇纪委管理的主要对象是镇村两级单位干部，乡镇纪委是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最直接的力量，是纪检监察系统中不可缺少的重要组成部分。乡镇纪委职能发挥的好坏，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党的工作、政府工作的满意度和信任度。所以，如何做好乡镇纪检监察工作就显得尤为重要。
一、基本情况
待补镇位于会泽南部，距县城38公里。国道213线、会曲公路、嵩待、昭待高速公路纵横交汇于待补。全镇国土面积359平方公里，境内最高海拔4017米，最低海拔2277米，辖15个村(居)委会210个村(居)民小组14033户52164人。
二、我镇纪检监察工作的主要做法(一)强化案件查办，保持惩腐防腐的高压态势。
办案是保持党的纯洁、巩周执政地位的重要举措，是纪检监察工作的基本职能和特殊任务。继续保
持惩治腐败的强劲势头，是当前反腐倡廉建设形势和任务的必然要求。按照王岐山在中纪委十八届二中全会上说的，要以治标为主，为治本赢得时间。工作中，镇纪委把案件查办摆上首要位置，抓好廖败案件的查办及案件线索处置工作。
一是突出查办重点，严肃查处重点领域和关键岗位发生的违纪违法行为，加大对违反中央八项规定及省、市、县委实施意见和“四风”方面的案件查处力度，加大对损害群众合法经济利益、政治利益、人身权利以及群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件查处力度，着力解决发生在群众身边的腐败问题。
二是注重多层次、全方位地排查线索，注重从信访举报、专项治理、监督检查中发现案件线索，努
力拓宽案源，挖掘案源，做到快查、快宙、快结，提高办案质量和效率。
三是严格执行“一案双查”制度，对发生重大讳纪讳法案件的，既要追究当事人的责任，又要追究
分管领导的责任。
(二)强化作风转变，促进干事环境风清气正。
市、县委在去年开展“作风转变年”活动的基础上，再次将20xx年确定为“作风改进年”，充分
体现了上级党委将作风建设一抓到底的坚定决心，整治“四风”的坚决态度。作风关乎发展，关乎国本命脉。只有扎实抓好作风建设，才能解决好制约发展的各种问题，才能将党委、政府的决策部署转化成最为有力的行动。新一届中央领导集体出台并带头执行八项规定，反对“四风”，释放出了中央加强和改进作风的强烈信号。工作中，镇纪委主要从三方面促进作风转变:
一是加强公车使用管理。驾驶公车必须做到遵守交通法规，安全文明驾驶，严禁使用公车参与婚丧
嫁娶、钓鱼扫墓、旅游、接送学生和乘用公车到娱乐场所等一切与公务无关的活动。严格定点停放，节假日期间各单位(部门)的都要统一停放在指定位置，严禁停放在宾馆、酒店以及经营性娱乐场所门口。
二是严肃工作纪律。严格考勤纪律，要求各单位必须有考勤记录，上下班要签到，杜绝迟到早退等
不良之风。请假盛要事先书面履行请假手续，经领导签字同意后将请假条放好备查，如有特殊情况不能事前请假，事后内应及时补办请假手续。临时因工作需要外出，应向分管领导说明或和周边同事打好括呼，要坚决杜绝擅离职守的现象发生。严格会议纪律，凡以镇党委、镇政府名义召开的会议，参会人员
必须按时参加，不得迟到早退，更不得派人顶替:确实参加不了的，会前要严格履行请销假手续，并安排相关人员参加。与会人员要严格遵守会议纪律，自觉关闭通讯工具，会场内不得随意走动、交头接耳甚至大声喧哗，却有特殊情况需要离开的，要向会议主持人请假。严格岗位职责，认真落实岗位职责、按时完成领导交办的各项工作任务，不得无故推诿。及时上报工作讲展情况，要做到“事事有回音，件件有着落”:值班人员在值班时间内须认真做好值班工作，不得离岗、溜岗、缺岗。做到一张笑脸相迎一把登子让座，一杯热茶暖心，一支钢笔记事，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，力争做到来办事的群众满意。严格日常工作纪律，禁止在工作时间进行网上聊天、炒股、玩游戏、棋牌
打瞌睡、看电影等与工作无关的活动;禁止在办公区大声喧哗、吵架。
三是严格执纪问责到位。惩处是最好的教育，镇纪律作风办把加大对工作作风的明察暗访力度，对各单位(部门)公车使纪律作风用情况不定期地进行检查，对群众反映强烈、工作落实不力、不遵守管理制度等问题，尤其是上班时间干与工作无关的事、外出去向不明，工作时间在外打牌娱乐，违规接待就餐等违反工作纪律的现象，发现一起，查处一起，绝不姑息，并按规定追查村(社区)及镇属各单位(部门)负责人的责任，情节严重造成恶劣影响的，按党纪、政纪有关规定给子纪律处分。
(三)强化宣传教育，促进领导干部廉洁自律。
镇纪委以党的群众路线教育实践活动为契机，切实以反“四风”、提四力、问四效促进工作开展。
组织领导干部深入学习《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若于规定》等党纪法规，通过邀请县纪委领导廉政专题讲座、观看《杨善洲》、《陈金正》等廉政教育篇，聆听《陈友凤》等先进事例，通过正反典型教育，引导党员干部严于律己、节身自好。同时，调动各方力量共同参与廉政文化建设，积极开展廉政文化进农村、进社区、进机关等示范活动。
(四)强化监督防范，促进党员干部廉政勤政。
扩宽监督渠道，增强监督合力，提升监督实效。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，促使领导于部忠于职守、廉洁奉公。进一步加强对云南省民生资金监管平台、五级联动平台、党务公开平台、公车使用管理等重点环节监督，关注人、财、物管理等权力运行的关键环节和重要部位，坚决纠正
有令不行、有禁不止行为，切实保证政令畅通。镇纪委按照制定的村监会“六个一”工作制度对村监会严格管理，强化指导培训，教会所有村监会人员学会录入“五级联动”群众诉求事项:加大入村检查、入村指导力度，定期或不定期对镇、村群众服务中心、党务公开、村监会日志等工作进行检查指导，了解掌握村监工作存在的问题困难，尽其力量帮助解决。
(五)强化自身建设，促进纪检队伍素质提升。
打铁还需自身硬,不仅要硬在能力上，更要硬在作风上。纪检监察工作的政治性和政策性，决定了
纪检监察干部必须具备高度的政治缴锐性和政治鉴别力，从一言一行、一点一滴开始，严明纪律，对照反省和检视纠正自身存在的问题和不足，切实提升工作素养，适应新形势、新任务、新要求。工作中，镇纪委以“三严三实”为标准，牢固树立“监督者更要自觉接受监督，执纪者更要严格遵守纪律”的意识，带头“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，带头贯彻落实中央八项规定和省、市、县委实施办法，从纷繁复杂的事务和应酬中解脱出来，持之以恒，孜孜以求地学理论、钻业务、谋全局，把全部心思用在“干实事”上，把全部本领用在“干成事”上，真抓实干，用反腐倡廉建设的实际成效体现价值。坚决反对“四风”，做严干律己的表率，要严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，带头弘扬正气、抵制歪风邪气，主动接受监督，做到不该说的话绝对不说，不该吃的饭绝对不吃、不该去的地方绝对不去、不该做的事情绝对不做，决不能出现有损纪检监察干部形象的言行。
三、当前乡镇纪委建设现状及存在的问题
一是思想认识“差”，思想认识上存在两大误区。
误区一:乡镇形成了以经济社会发展为导向的工作机制，重经济社会发展，轻党员、干部的教育、管理。个别领导认为惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，对乡镇纪委工作特别是办案工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号。
误区二:一些乡镇纪检干部兼职较多，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的:有的乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，导致乡镇纪委工作“疲软”。
二是力量配置“弱”，随着经济社会的发展给乡镇党风廉政建设和反腐败工作带来了巨大的挑战而纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察于部队伍整体能力的提高。列如:我镇纪委7人组成，纪委书记1人，纪委副书记1名，纪检专于2名，纪检委员3名，纪检专干和纪检委员通常是党政办、财政所、经管站等非纪检部门的人员担任，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有2人。纪委书记除了做好本职的党风廉政建设和反腐败工作外，还要做好党委政府安排的其它工作，而纪委副书记、纪检干事由干没有专门的纪检干部编制，则是由一般的乡镇干部兼仟。容易造成纪委书记抓好“责任田”萱了“白留地”，往往成了挂名的纪委书记。这样，乡镇纪检机构的县体工作就落在纪委副书记1人身上，由于部门职责的特殊性，办案人员必须有2人以上，而乡镇纪委副书记、纪检干事同时又都是兼职，加之没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员，很大程度地制约了乡镇查办案件工作。所以，在力量上也就愈加单簿，工作上也难免会捉襟见肘。
三是监督网络“断”。当前，村级组织虽设有纪检委员，但是，村、社区纪检委员多是村、社区的支部成员，在实际工作中往往是受村、社区书记领导，监督作用十分有限。另外，因制度不健全，责任不明确，形不成气候而形同虚设，不能很好的发挥作用。加之受低头不见抬头见等传统意识的影响，或碍于情面，对身边个别党员于部存在的一些不正之风，要么睁一只眼闭一只眼，要么敢怒不敢言，有的甚至还帮违法违纪干部推捂等。如此各种，导致了基层纪检组织网络出现断层，纪检监督作用乏力。
四是宣传形式“单”。当前纪检监察宣传教育工作仍停留在口头教育和书本教育上。教育内容单一教育形式陈旧。偶尔搞几次宣传教育活动往往流于形式，很难形成良好的效果，长此下去，教育的基础地位得不到加强，使一些干部很难自觉抵制腐朽思想的侵蚀和不当利益的诱惑，甚至有的个别干部思相道德防线一触即溃，人生观、世界观、价值观急待扭正。
五是权利监管“空”，实践证明，不受监督的权力，必定是被滥用的权力。而权力一旦被滥用，必定导致腐败。所以建立与完善权力监督机制显得尤为重要，而当前纪检监察工作形势却不容乐观。党政“一把手”的权利过于集中，许多事情可以一人操控，下级纪委很难靠近，上级纪委又有地理上的距离，存在着监督不到位，约束力不强的问题
四、做好乡镇纪检监察工作的对策
(一)高度教锐，正确认识当前纪检监察工作面临的形势一是从中央看，虽然20xx年的反腐败工作取得了较好的成绩，但反腐败形势依然严峻，滋生腐败的土壤依然存在，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。20xx年1月14日，习总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。从习总书记的讲话中可以看出，今年中央坚持反腐败、打击腐败的决心没有变，中央对腐败问题的零容忍的态度没有变，中央对腐败的高压态势没有变。'老虎’'苍蝇’一起打的力度不会削弱，只会继续加强。从2月份以来，每个月都有三四个高官落马，甚至在今年7月29日，周永康被中共中央立案宙查。
