在全市新型工业化发展暨产业大招商第二阶段会议上的讲话
刚才，X书记的重要讲话，深刻解读了全省产业大招商暨优化营商环境电视电话会议的精神实质，从五个方面指出了我市产业大招商需着力解决的问题，我们要认真反思，立即行动起来，拿出切实可行的工作措施，抓好贯彻落实。会上书面通报了X年度X市营商环境测评和产业招商综合成效考核结果，以及央企招商工作推进情况，成绩好的要继续发扬，成绩不好的要迎头赶上。会议印发的《X市产业大招商三年倍增行动方案（X—X年）》《X市开展招商引资项目履约排查专项行动方案》《X市X年优化营商环境成效测评办法》（征求意见稿），请大家认真研究，提出修改意见。下面，我讲四点意见。
一、正视工作层面的问题短板，切实增强抓好产业大招商的紧迫感
近年来，市委市政府高度重视招商引资工作，X书记、X市长亲自谋划部署、亲自带头示范、亲自组织协调，有力推动了全市产业大招商和优化营商环境“两大行动”深入实施。特别是去年以来，面对疫情严重冲击和经济持续下行影响，市委市政府作出“双十工程”部署，派出X名干部到深圳开展驻点招商，X年全市新增重点产业项目到位资金X亿元，引进优强企业X家，为全市经济社会发展提供了强有力的支撑。在省级X年度考核评估中，我市产业招商综合成效排全省第X位；营商环境评价指数排全省第X位，较X年提升X个位次，其中县级指标排全省第X位；驻点招商综合成效排全省第X位。这些成绩的取得值得肯定，但更要清醒地认识到，我市招商营商工作还存在很多短板和问题，与省委、省政府高质量发展的总体要求还有不小差距。
从产业大招商方面看。X年我市“产业招商综合成效”测评指标得分为X分，排全省第X位，分别低于前四的X市X分、X市X分、X市X分、X市X分，仅高于第六位的X市X分。与“标兵”相比差距较大，与“追兵”相比优势微弱，保位压力非常大。存在以下问题：一是优强企业引进不多、总量不大。X年，全市招商“总量目标”考核得分X分，排全省第X位，低于排名第一的X市X分；全市引进优强企业X家，排全省第X位，比排名第一的X市少X家，其中投资额X亿元以上项目仅有X个。二是专班履行“管行业就要管招商”职责不到位。产业招商专班普遍存在谋划行业招商主动性不强、对所管产业分析研究不够、策划包装全局性项目较少等问题，除大数据产业招商专班牵头引进中国X强浪潮集团以外，其余专班均未引进优强企业。三是招商引资结构不优、工业占比较低。X年，全市共引进重点产业项目X个，项目资金到位X亿元，其中二产项目X个，到位资金占比仅X%（工业产业项目到位资金占比达X%以上为优）。工业项目主要集中在采矿、基础能源等行业，制造业创新链、价值链等高端环节的项目较少。四是要素保障不到位、项目落地缓慢。部分县（市）重引进、轻落地现象仍然一定程度存在，在项目引进过程中对落地保障研究不够，项目引进后要素保障不及时，造成项目落地难、落地慢。比如，X年以来，全市签约引进能源类项目X个，其中X个光伏项目未能获得省级能源部门指标，落地推进有困难。五是项目统计质量不高、差错率较大。去年X月，省第三方开展数据核查评估，通报我市部分县（市）差错率最高达X%，最终省按照X%的平均差错率对我市数据进行整体核减，高差错率严重影响了全市评估成效。
从营商环境方面看。X年我市“营商环境评价指数”在省级第三方评估综合得分X分，排全省第X位，分别低于前四的X市X分、X市X分、X市X分、X市X分，高于排名后X位的X市X分、X市X分、X市X分、X市X分。我市与排名后四位的市（市）分值差距均在X分以内，竞争异常激烈，保位形势严峻。存在以下问题：一是部分单位重视程度不够，统筹协调不到位。在省对市考核中，县级指标占X%，市级指标占X%。测评结果显示，县级指标排全省第X位，而市级部门指标排全省第X位，市级指标拖了后腿。一些单位工作安排部署不具体不深入，对考核工作没有引起高度重视，没有协调统筹到位。排位靠后的有：市科技局牵头负责的“包容普惠创新”排全省第X位；市财政局牵头负责的“政府采购”排全省第X位，市人行牵头负责的“获得信贷”排全省第X位，市发改局牵头负责的“招标投标”指标在X年考核中，沿用X年考核佐证材料，指标考核结果排名从X年全省第X位掉到X年全省第X位；市住建局牵头负责的“获得用气”指标，对X燃气集团公司在压缩办理时限、降成本上统筹监督不到位，导致“获得用气”指标办理时限和成本高于全省平均水平，指标考核结果排全省第X位。二是投诉问题化解不力，承诺兑现不及时。X年至今，全市收到企业投诉案件X件，截至目前，累计办结X件，未办结X件，办结率仅X%。比如X长田家具产业孵化园有限公司反映X年与X县签订的合同中约定配套X亩商业用地，经多次反映至今仍未得到妥善解决；X隆景市政建设有限公司反映X县基长镇政府不履行承诺问题，该县从X年处置至今未办理结束。X中农联建设开发有限公司反映都匀经济开发区不按照合同约定落实项目用地，要求解除协议退还企业保证金，X年X月X日向都匀经济开发区管委会反映，至今未得到正面回复。三是未完成“一窗办”“一网通办”改革事项。《省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》要求，要精简开办企业流程，开办企业线下实行“一窗进、一窗出”，县级以上政务服务大厅设立开办企业专窗（或专区），各业务部门负责事项审批和相关服务工作，推行企业开办集成服务，要求X年X月底前完成。目前，部分县（市）开办企业中设立登记、刻制印章、申领发票、员工社保参保登记、医保登记、公积金登记等还未完成“一窗通办、一网通办”。四是数据不通、资料不互认，电子证照使用率不高，重复提交资料问题较为普遍。全市仍然普遍存在平台数据没有打通、重复提交资料等问题。如企业开办指标中在市监、刻章、银行、税务、社保、医保、公积金等七个环节都存在重复提交身份证、营业执照和企业银行基本户等情况。
这些问题，充分暴露了部分县（市）和部门对开展产业大招商和优化营商环境工作的重要性认识不到位，主动抓、主动管的责任意识还不强，思想和行动没有真正统一到省委省政府和市委市政府的决策部署上来。当前，我们要坚持以高质量发展为统揽，在更高的起点上推进招商引资高质量发展，以更大的决心、更强的举措，千方百计抓招商、优环境、引项目，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。
二、聚焦目标要求，迅速掀起全市产业大招商热潮
结合全省三年倍增计划以及下达我市的目标任务，我们制定了《X市产业大招商三年倍增行动方案》（征求意见稿），明确了全市X年至X年产业大招商总体要求、主要目标、重点任务以及保障措施，并对目标任务进行了分解。大家要转变思想观念、调整工作思路、认真对标对表、加大工作力度，用三年时间坚持不懈抓具体抓深入，确保实现招商引资高质量发展。
