在市委X届X次全会第一次全体会议上的讲话
同志们：
按照会议安排，我先就经济工作讲几点意见。一会儿，X书记还要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，主动应对各方面压力挑战，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济发展恢复有力，各项工作取得积极成效。上半年，地区生产总值增长X%，两年平均增长X%。X-X月，实现财政总收入X亿元，其中地方财政收入X亿元；规上工业总产值、增加值分别增长X%和X%。一是扭住供应链产业链稳增长、促转型。出台做好“六稳”“六保”X条政策，狠抓优质产能释放和上下游产销衔接，全力稳价保供、抗旱保粮、促进消费回补，有力稳住了经济基本盘。聚焦X条重点产业链开展链式管理、链式创新和链式招商，一批事关高质量发展的补链延链强链项目加快落地。二是扭住碳达峰碳中和转思路、控两高。明确把生态优先、绿色发展作为组织经济工作的重大原则，以壮士断腕的决心开展全行业领域“两高”项目排查处置，建立以能耗“双控”为核心的源头减碳降碳体系，全市上下在刀口向内自我革命的艰难进程中，更加坚定了矢志不移推动高质量发展的信念和决心。三是扭住重点项目抓推进、促投资。实行重点项目集中开工、县区观摩、月度排名公示和落地全流程点对点服务，在年度投资压减X多亿元的情况下，X-X月重点项目开复工率和投资完成率与去年同期基本持平。四是扭住国家黄河战略强约束、筑屏障。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，以问题整改为抓手，重拳整治违法违规推沙造地、取用地下水和占用耕地林地行为。一体推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复和综合治理，深入实施铁腕治污攻坚行动，生态环境持续改善。五是扭住群众急难愁盼保民生、增福祉。实行一月推进、双月审计、季度点评，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接扎实推进。用心用力办好民生十件实事，教育、医疗、养老等领域一批重点民生工程加快建设。全面落实防疫、防汛、防安全事故、防重大风险“四防”责任，累计接种新冠疫苗X万剂次，安全生产形势总体平稳。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前国内外环境依然错综复杂，不确定不稳定因素明显增多，特别是随着能耗政策进一步收紧，X转型压力陡增，解决发展后劲不足的问题迫在眉睫。因此，当前和今后一个时期的发展任务紧迫而繁重，我们必须增强忧患意识，做好政策储备和工作准备，迎难而上、只争朝夕、奋发图强，一门心思抓发展，奋力完成全年各项目标任务。重点要在市委的坚强领导下，做好稳增长、控两高、推转型、提民生、抓巩固、促更新、守底线七项工作：
一、稳增长，夯实高质量发展的基础
稳增长是转型高质量发展的根本前提，只有稳才能腾出手来抓转型、保民生。要努力做到“三全两个狠抓”。
“三全”：一是全力稳工业。加快推动煤矿产能核增批复，力争新增X万吨以上煤炭产能，原煤产量要保持在X亿吨左右，原油、天然气、发电量分别达到X万吨、X亿方、X亿度以上。要继续强化重点产业链运行调度，做好大宗商品保供稳价和产销衔接，不断激发民营经济市场主体活力，全年工业总产值突破X亿元。二是全面促消费。系统研究建设区域消费中心的方案举措，聚焦城市消费热点，大力引进国际国内一线品牌和区域总部，培育本土高端消费市场。出台促消费《若干措施》，精准扶持汽车、餐饮等支撑社零总额的重点行业，强化商贸企业进限入统，确保全年社会消费品零售总额增长X%以上。三是全域保粮食。今年粮食减产趋势明显，要继续加强抗旱保粮；抓住这几天降雨的墒情，尽快组织群众在重旱绝收地块，改种补种蔬菜、饲草等短生期作物；抓好秋粮田间管理和农产品销售帮扶工作，力争重灾区少减产、轻灾区保稳产。要以工补农，精准组织群众外出务工；要以养补种，通过支持羊子、生猪养殖，有效弥补群众歉收。
“两个狠抓”：一个是狠抓县域经济。县域活则全盘活。这次全会的主题是县域经济高质量发展，一会儿X书记将作系统安排。各级各部门要认真学习领会X书记讲话要求，扭住主导产业培育、园区提档升级、城镇化建设、融资平台整合等重大事项，一项一项、一抓到底，把县域经济高质量发展推向更高水平。一个是狠抓项目建设。今年的有效施工期不足三个月，要清醒认识投资下行的严峻性和时间的紧迫性，市县两级同步实行“一月一推进”，产业项目要以绿色低碳为导向，下茬破解瓶颈制约，全力抓开工、推进度，尽快形成实物工作量。基础设施项目要加快东线引黄、X国道定靖段等工程进度，机场北指廊、市委党校新校区、府谷和定边机场、大柳塔至锦界高速等项目要年内开工。X月底前市县财政资金要全部下达，确保全年市县政府投资完成X亿元，发挥关键时期财政资金的撬动作用。保障性住房项目要加大公租房、保障性租赁住房、人才公寓和后勤基地建设力度，发挥拉动投资和平抑房价的双重作用。要立即启动明年项目盘子的谋划工作，做实做细前期工作，更大力度争资争项，千方百计扭转投资下行局面。
二、控两高，落实碳达峰碳中和要求
站位要高远。当前，X已经站在了重大历史关头，处在“四期”叠加时期，即碳达峰碳中和的挑战期、前期“两高”项目的消化期、转型升级的阵痛期、倒逼高质量发展的窗口期。“四期”叠加既是挑战，也是机遇，战胜挑战将迎来转型机遇，战胜不了挑战就是风险，我们一定要咬牙挺住，保持定力，负重前行，正确处理好挑战、机遇和风险的关系，要提高政治站位，深入调查研究，谋深谋实谋准X转型升级高质量发展的具体路径。态度要坚决。关键是要遏制“两高”项目盲目发展。在坚持问题导向、不搞一刀切、防范风险的原则下，坚决打好压缩、淘汰、整改组合拳，对X个存量“两高”项目，优先保障高质量建成项目投产，坚决关停未整改到位企业，未核查出问题企业年内全部开展节能诊断和技改；对X个增量“两高”项目和今后新上项目，实行严格的环评和能耗审查，落实能耗等量置换指标、能效水平达到行业先进值后方可复工投产。措施要务实。核心要强化能耗“双控”。国家发改委就能耗强度不降反升对我们作出一级预警，停止了我们的节能审查，形势异常严峻。要建立能耗预审制度，实行能耗双控联席会议和月度通报机制，对重点用能单位实施系数压减，能耗大贡献小产能压减多，能耗少贡献大产能压减少，今年X月底前重点用能单位能耗在线监测系统要实现全覆盖，启动区域用能权市场交易，确保三季度单耗由升转降、全年完成单位GDP能耗降低X%的目标任务。重点要突出。一手抓源头减碳，加快能源替代，今年新增新能源装机X万千瓦左右；开展煤化工全产业链低碳化再造，在煤化工动力、空分、气化、一氧化碳变换以及净化等环节降耗减碳；倡导推行绿色交通、绿色建筑、绿色生活，建设全国第四批清洁供暖示范市。一手抓末端固碳，开展全流程技术示范，推动电厂和煤化工企业逐步推开二氧化碳捕集封存利用，推动延长X万吨级、国能X万吨级、X城投X万吨级二氧化碳捕集利用和资源化利用等示范项目落地。
三、推转型，加快产业结构战略性调整
