政务管理工作交流发言材料
在全省上下大幅精简会议的背景下，X月X日达哲省长主持召开政务公开政务服务领导小组会议、X月X日主持召开省政府常务会议，研究政务管理服务工作，审议“一件事一次办”改革实施方案，今天又出席全省政务管理服务工作电视电话会议，这也是本轮机构改革后达哲省长出席新成立机构的第一个工作会议，充分体现了省委省政府特别是达哲省长对政务管理服务工作的高度重视。根据会议安排，我报告三个方面的情况。
一、多年来政务管理服务工作的好经验好做法，为今后工作打下了坚实基础、提供了基本经验、锻炼了基本队伍
近年来，全省上下积极推进“放管服”改革，稳步推进“互联网+政务服务”，全面推进政务公开，推出了一些受群众和市场主体欢迎的举措，特别是在减流程、降成本、畅渠道、优环境等方面取得了显著成效。一是简政放权，“放”出了企业信心、“放”出了市场活力。过去几年，我们大幅精简审批事项、削减行政权力，省本级保留行政许可X项，比X年精简X%以上，彻底终结非行政许可；企业开办、不动产登记、施工许可全省平均办理时效分别压缩至X个、X个和X个工作日以内，有效激发市场主体的活力和创造力。二是创新监管，“管”出了公平秩序、“管”出了优良环境。经过努力，一般商品和服务领域实现了“双随机一公开”监管全覆盖，生态环境、交通运输等X大领域实现跨部门“双随机一公开”监管，信用监管形式不断创新，包容审慎监管惠及新业态。三是优化服务，“服”出了政府形象、“服”出了企业群众满意度。这几年，我们深入推进审批服务便民化，有序整合政务信息系统，政务服务一体化平台省、市、县实现了互联互通，线上只上一张网、线下只进一扇门、高频事项“最多跑一次”正成为全省共识和自觉行动，X个市州、X个县市区政务服务大厅全部建成运行，“一站式”功能进一步优化，减证便民行动累计减少证明材料X余项。同时，一些地方在利企便民方面不断推陈出新。如株洲推出“交房即交证、拿地即开工”、岳阳推出“全天候政务超市”、永州推出“套餐服务”、浏阳推出“四减四联”审批服务等举措，宁乡的“一网通办在线办结”，受到国务院第五次大督查通报表扬。四是政务公开“晒”出了阳光透明、政民互动联通了民心民意。多年来，我们在政务公开上持续发力，基层政务公开标准化规范化试点经验被国务院办公厅推广，财政预决算公开居全国榜首，省政府门户网站排全国第X位，“三湘话语”“答卷”“政务图解”专栏被评为X年中国政府网站优秀案例，在刚刚公布的省级政府网上政务服务能力调查评估中我省居全国第X位。
这几年的工作，也为我们积累了经验：一是必须注重系统思维，集成联动。政务管理服务是一项“搭天线、接地气”的工作，必须注重对接国家要求、注重对接企业群众需求，统筹好全局与局部、当前与长远、顶层设计与基层探索、线上与线下、技术革新与流程再造、整体推进与重点突破的关系，打造上下贯通、协同共享的政务服务体系和衔接有序、持续创新的工作机制，做到“立治有体、施治有序”。二是必须持续刀刃向内，削权让利。“放管服”改革是一场重塑权责关系、刀刃向内的自我革命，动的是政府的“奶酪”、碰的是部门的“利益”，但释放的是改革红利、增强的是市场信心、激发的是社会创造力，不可能毕其功于一役，必须持续发力，久久为功。三是必须强化政民互动，政府主动“端”群众乐意“点”。企业和群众受不受益、满不满意是检验政务管理服务改革成效的唯一标准。政府要主动“做菜”“端菜”，了解民意、推送信息、解读政策、回应关切，让群众暖得了心、顺得了气，群众要主动“点菜”“吃菜”，表达诉求、反映情况、参与互动，助推政府精准施策、改进工作。四是必须建立赛马机制，鼓励差别化探索、差异化创新。政务管理服务没有既定的模式路径，没有更多的经验样板，需要大家大胆探索、各显神通，创造出更多管用可行的“土特产”“一招鲜”，打造政务服务品牌。
在回顾过往、总结经验的同时，我们也要清醒地看到，我省政务管理服务工作仍处在“船到中游浪更急”的阶段，与先进地区相比、与高质量发展要求相比、与市场主体和人民群众期盼相比，还存在较大差距：一是权力“瘦身”不到位。“审批套娃”、“证后之证”仍然多见，简政放权还放得不痛快、不同步、不配套，责任重的放得多、含金量高的放得少，一般环节“放了手”、关键环节“没松手”，“你放他不放、明放暗不放”。如省本级行政许可事项，虽经过多轮取消、下放，尽管主项只保留了X项，但拆分后的子项却有X项，而这些子项往往含金量大、份量重。二是标准规范不统一不完备。事项标准、技术标准、数据规范、操作流程“千姿百态”，难以实现整体协同、精准服务。在这次政务服务一体化平台与国家平台对接中，国家确定的X多个事项，我省只有X%能对接上。三是数据“跑不动”。“信息孤岛”“数据烟囱”“僵尸APP”客观存在，政务信息资源底数不清，部门数据时有“打架”。四是政务平台办事指南不“亲民”、一网功能还不强。办事指南不清晰，平台界面欠友好，场景应用不丰富，“兜底条款”多，操作较复杂，老百姓经常碰到“最先一公里不知怎么走，最后一公里走不动”的问题；政务服务网“前脸”颜值不高，数据汇聚不全面，系统展示不鲜明，分析应用不智能，尚不能进行实时指挥、调度、评价和监督，用户“粘性”不高，网上办结率低。五是线上线下融合不够。部分县市“三集中三到位”没有完全“到位”，有的政务大厅还办不成事，线上线下服务不同质，一窗受理、一网通办还只覆盖部分地方、部分事项，来回跑、多头跑依然存在，群众离“办事不求人”还有差距。这些“短板”“弱项”，为我们做好今后工作指明了方向、提供了改进空间。
二、突出重点难点，聚焦基础基层，以翻篇归零的精神再出发，展示新作为，实现新跨越
