紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子
——在中国共产党黑龙江省第十二次代表大会上的报告
(2017年4月29日)
张庆伟
同志们：
现在，我代表中国共产党黑龙江省第十一届委员会向大会作报告。
中国共产党黑龙江省第十二次代表大会，是在我省全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，解放思想、改革创新，凝心聚力、奋发进取，决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子！
新的历史条件下，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业。今天的黑龙江，正处在一个极为重要的发展关口，党中央和习近平总书记赋予我们崇高使命，全省人民满怀热切期盼。我们一定要切实担负起推动全面振兴发展的历史责任，切实担负起让人民群众过上更加幸福美好生活的时代责任，切实担负起全面从严治党的政治责任，团结和带领全省广大干部群众，继往开来、奋勇前进，积极投身新的伟大实践，共同谱写中华民族伟大复兴中国梦的龙江篇章。
一、过去五年工作回顾
省十一次党代会以来的五年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话和对我省两次重要讲话精神，坚持稳中求进，践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，圆满完成“十二五”规划，顺利实施“十三五”规划，各方面工作都取得了新成就。
——这五年，我们牢固树立“四个意识”，始终同党中央保持高度一致。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，认真学习领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，用重要讲话精神武装头脑、统一思想、指导实践。旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。省委作出学习贯彻习近平总书记对我省两次重要讲话精神《决定》，把重要讲话精神作为推动振兴发展的根本遵循和强大动力，增强了战胜困难的发展信心和爬坡过坎的干劲力量，形成了干事创业的良好环境和浓厚氛围。
——这五年，我们大力推进转方式调结构稳增长，经济发展稳中趋好。面对传统产业集中负向拉动的严峻挑战，实施“五大规划”，抓好十大重点产业，一批具有牵动力的大项目投产见效，为稳增长提供了坚实支撑，全省地区生产总值年均增长7.1%。产业结构发生积极变化，新动能、新增长领域培育见到成效，全省能源工业2011年占经济总量22%，2016年下降到8%。推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”重点任务深入落实。坚持创新驱动，千户科技型企业三年行动计划取得重要进展，科技成果就地转化和产业化步伐加快。深入实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验，玉米收储制度改革稳步推进，农业“三减”面积持续扩大，绿色食品产业蓬勃发展，畜牧业发展较快，农业结构不断优化，全省农业综合机械化水平达到95.9%，粮食总产量稳居全国第一。坚持保护优先，国有重点林区天然林全面停止商业性采伐，借助整体生态化优势和冬季冰雪资源，大力推进旅游、健康、养老、体育、文化产业融合发展，林下产业加快发展，第三产业增速高于全国平均水平。
——这五年，我们着力创新体制机制，改革开放取得重要进展。“放管服”改革积极推进，共取消下放省级审批事项896项，省级权力清单减少70%，非行政许可审批全部清零。国资国企改革扎实推进，龙煤、农垦、森工管理体制和经营机制改革取得积极进展。深化人才科技体制改革，大众创业、万众创新扎实推进，科技人员、农民、大学生和城镇转移就业职工四支队伍创新创业呈现良好势头。文化、社会、生态文明、民主法制等领域改革不断深化。非公有制经济发展活力增强，民间投资年均增长14%。加快建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带，对俄合作取得重要突破，人文、教育、技术、金融等领域交流合作全面深化，一批境外产业园区纳入俄远东超前发展区政策支持范围，谋划多年的中俄同江铁路大桥、黑河黑龙江公路大桥开工建设，黑瞎子岛公路口岸获批建设，哈欧、哈俄班列常态化运营，哈尔滨新区、哈尔滨综合保税区成功获批，“哈洽会”升格为中俄博览会，对欧美、日韩、澳新及港澳台等国家和地区全方位开放格局初步形成。
——这五年，我们持续推进重大基础设施建设，经济社会发展支撑能力显著提升。水利、铁路建设取得重大突破，三江治理主体工程基本建成，哈齐客专、哈大客专和哈尔滨西站投入运营，哈佳快铁、哈牡客专、牡佳客专、哈站改造等项目加快建设，高速铁路网骨架初步形成。高速公路、普通国省干线公路和农村公路三大路网进一步完善。加格达奇、抚远机场建成投用，五大连池、建三江机场建设顺利推进，哈尔滨机场扩建工程全面开工。城乡基础设施日趋完善，城市供水、供热、供气和污水、垃圾处理能力明显提高，机械化清冰雪能力不断增强。哈尔滨地铁加快建设。电力、通信等基础设施建设取得新进展。
——这五年，我们全力保障和改善民生，人民生活水平不断提高。坚持财政等公共资金配置使用向民生领域倾斜，全省公共财政民生支出年均增长13.4%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。推进脱贫攻坚，减少贫困人口139万人，贫困发生率下降到3.2%。就业形势总体稳定，编织稳固社会保障网，企业退休人员月基本养老金增长85.3%，城乡低保标准分别提高76%和116%，基本医疗保险补助标准大幅提升，新农合参合率保持在99%以上。推进保障性安居工程建设，各类棚改和保障性住房开工建设139.6万套，煤城采煤沉陷区搬迁改造大力度推进，农村泥草(危)房改造95.4万户，近千万城乡居民住房条件得到改善。抗击2013年特大洪水取得全面胜利。教育、卫生、文化、体育等社会事业健康发展，改革发展成果更多惠及人民群众。
——这五年，我们广泛凝聚各方力量，民主法治建设扎实推进。支持人大及其常委会依法履行职责，地方立法和监督作用切实加强。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，党领导的多党合作和政治协商制度不断完善。巩固发展爱国统一战线，民主党派、工商联和无党派人士、党外知识分子、民族宗教等工作不断加强。工会、共青团、妇联、科协、作协和文联、残联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。支持国防和军队现代化建设，双拥共建和军民融合发展取得新进步。推进法治黑龙江建设，社会大局总体保持稳定。加强宣传思想工作，牢牢掌握意识形态主动权，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，公民素质和社会文明程度进一步提高。
——这五年，我们着力净化政治生态，全面从严治党取得重要阶段性成果。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党员干部思想政治素质不断提升。党内政治生活得到加强和规范。坚持正确用人导向，优化领导班子结构，市、县、乡换届圆满完成。扎实推进各领域基层党建，基层党组织政治功能和服务功能不断增强。坚决落实中央八项规定精神和省委、省政府九项规定，持续深入反“四风”转作风，党风政风和社会风气得到好转。深化纪律检查体制改革，在全国率先出台实践监督执纪“四种形态”办法，实现巡视、派驻监督全覆盖。坚决惩治腐败，配合中央纪委严肃查处韩学键、盖如垠、隋凤富等腐败分子，全省纪检监察机关立案47678件、处分党员干部47192人，反腐败斗争压倒性态势已经形成。
这些成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀和坚强领导的结果，是历届省委接续努力的结果，是全省人民共同奋斗的结果。在此，我代表中共黑龙江省第十一届委员会，向全省广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻省人民解放军指战员、武警官兵和公安干警，向中央驻省单位，向所有关心支持黑龙江工作的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年的奋斗历程，深刻启示我们：必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。牢固树立“四个意识”，时刻同党中央对表，把持续学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对我省两次重要讲话精神，作为向党中央、向习近平总书记看齐的过程，始终同党中央保持高度一致，任何时候都不能含糊和动摇。必须以经济建设为中心，一心一意谋发展。适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进这个治国理政重要原则，推进供给侧结构性改革，发展实体经济，聚焦中心发力，一步一个脚印向前迈进，实现稳中有进、稳中提质。必须解放思想勇于创新，不断增强发展内生动力。坚持从实际出发，积极探索、大胆实践，从制约发展的条条框框中解放出来，从不合时宜的体制机制中解放出来，坚定不移深化改革、扩大开放，充分释放发展动力和活力。必须牢记共产党人使命责任，切实增进人民福祉。把人民放在心中最高位置，时刻记挂百姓安危冷暖，全心全意为人民谋利益，以功成不必在我的境界，多做打基础利长远惠民生的实事，不断增强人民群众的获得感幸福感。必须从严管党治党，营造风清气正政治生态。牢记全面从严治党永远在路上，深刻总结历史经验教训，突出领导干部这个“关键少数”，从严抓思想教育、抓党内政治生活、抓选人用人、抓正风反腐，保持党的先进性纯洁性。这些经验弥足珍贵，需要倍加珍惜、长期坚持、不断发展。
回顾过去五年，我们也清醒看到：体制性、结构性、资源性矛盾仍然突出，产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少问题亟待解决；市场化程度不高，国有企业活力不足；历史欠账较多，保障和改善民生压力较大；发展环境不优，法治意识、规则意识、信用意识不强；一些党员干部思想不够解放，作风不硬不实不细，不担当、不作为现象仍然存在；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任重道远，等等。我们必须高度重视、勇于面对，认真加以解决。
二、沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，开辟振兴发展的新境界
党的十八大以来，习近平总书记在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等诸多方面和领域，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导全党推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的行动指南。我们要全面、系统、准确领会精神实质，学思践悟、融会贯通，引领黑龙江全面振兴发展始终沿着正确方向前进。
