全力降本增效加快转型升级
坚定不移推动高质量发展再上新台阶
——在公司第十四届十三次职工(工会会员)代表大会暨2020年度工作会议上的报告
肖尊湖
各位代表、同志们：
现在，我代表公司向大会作工作报告。
一、2019年度工作回顾
一年来，面对国内外复杂多变的形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，快速打响三年高质量发展开局战，不忘初心，迎难而上，苦练内功，转型升级，较好地完成了全年各项目标任务，向新中国成立70周年献上了厚礼。
（一）强根基、谋发展，生产经营持续向好
全年预计钢、铁、材分别增长8.8%、7.1%、10.2%；圆满完成热处理二期项目，公司成为亚洲最大的高端中薄规格热处理板材生产基地。全年实现安全生产“零工亡”和环保“零事故”目标。厂区环境大幅改善，获得湖南省“绿色工厂”称号。职工群众幸福感显著增强。
（二）练内功、提效率，精益生产再上台阶
钢产量连续四年大幅增长，实现“破八超九”。高炉保持稳定，炼钢综合铁水单耗降低至802.9kg/t以内，轧钢线进步较快，在品种钢大幅增量下，内外物流量和焦炭、钢、铁、材等产量均刷新历史纪录，生产效率快速提升，“三个500万吨”目标基本实现。设备管理基础得到加强。日自发电量突破900万kW·h，全年减少外购电费1.25亿元。以市场为导向、客户为中心，产供销运联动的精益生产组织模式初步形成。
（三）降成本、增效益，“三驾马车”齐头并进
内部工序指标进步明显，一季度快速推动项目制落地，赢得了“开局好”优势；全年38项主要技术经济指标进入行业前五，其中6项指标达到行业第一，铁水成本低于行业平均线。销售快速调结构调流向，加快普材回归省内市场，螺纹钢、普板发货比例分别提升至70%、78%；推动品种结构调整舍低向高，工程机械用钢、热轧汽车用钢、中高碳钢、硅钢等重点品种销量分别增长49%、24%、48%、29%，均创历史新高，行业标杆客户群不断壮大。品种钢(含VAMA基板)销量突破450万吨，增长12%。
（四）调结构、稳质量，战略实施不断加速
新产品销量达到66万吨，LG980LE、NM300TP、45Mn-C、LG1800等产品开发取得实质性进展。热处理产品快速放量，取向硅钢性能和产量稳步提升，三大类核心产品国内市场占有率跃居第一。落实质量事故“零容忍”，全方位加强产品推广、品牌培育，冷、热轧产品与对标企业的价差继续缩小。耐磨钢系列等6个产品进入冶金产品实物质量品牌培育推荐产品和品牌培育认定产品公示名单。获得多家行业标杆客户颁发的“卓越贡献奖”、“战略合作奖”、“最佳服务商”等殊荣。
（五）抓重点、严管理，改革创新继续深化
积极开展思想政治工作和企业文化建设，狠抓干部作风转变，坚持以奋斗者为本，推进了激励与约束机制的进一步完善。智能制造水平稳步提升，主业劳动生产率超过1210吨钢/人·年。财务费用较上年降低24.98元/吨钢。注重人才吸纳培养，引进博士5人，高端人才在转型升级中充分发挥了作用。
集团实业健康发展，社会职能移交等改革工作有序推进。保卫、后勤等系统保障有力。企业“造血”功能不断增强，工序“短板”加快补齐，为后续发展赢得了宝贵的竞争喘息期。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到差距和不足。
一是均衡高效生产的受控性还不强。各类事故仍然较多。今年以来，因炉前出铁、设备故障等原因导致高炉非计划休风、慢风达12800多分钟，影响铁产量4.9万吨；转炉工序停炉时间达16800多分钟，影响钢产量6万吨；轧钢工序因轧机故障、废钢等影响产量7万吨；能源系统因煤气放散、机组故障影响发电量1210万kW·h，产成品库存居高不下。各类事故的重复发生，充分暴露出精益管理基础、设备运行模式与生产水平快速攀升、高难度品种迅速拓展的新要求还不相适应。
二是品种开发与质量提升亟待突破。“塔尖”品种和销量不足，高盈利产品占比不高，品种升级不快，抗市场波动的能力还不强。质量问题改进较慢，降等改判率、外部质量异议损失未完成年度目标。热轧汽车用钢板形、表面质量差距较大，EVI服务能力尚不强。产品交付矛盾突出，按期兑现能力有较大欠缺，是当前影响市场销售、客户开拓的主要原因之一
三是“功成”不作为、思想不解放的问题反弹。“外因论”思想有所抬头，遇到困难找理由、讲客观，不敢从严管理；“摆功劳”现象仍未杜绝，满足于跟自己比、跟过去比；“留退路”现象不同程度存在，自我施压不够，不愿挑战高峰。如果努把力，今年钢产量目标完全可能实现，但最终差了几万吨，是今年最大的遗憾，根源还是缺乏完成任务的决心和信心。所有的问题都是思想上的问题，关键还是“一把手”思想解放不到位。这些问题，必须采取有效措施加以解决。
二、面临的形势与任务
2020年，公司生产经营面临巨大考验。从外部看：一是钢铁行业供大于求的矛盾凸显。我们绝不能被近期的市场所麻痹，明年国内粗钢产量预计将突破10亿吨，经济下行压力仍然较大，市场需求已到峰值平台区，出口难以增长，在巨大的过剩产能下，危机一定会到来。二是原材料价格始终坚挺，与下游需求萎缩、钢价持续下跌形成鲜明对比和巨大“剪刀差”。今年由于铁矿石、废钢等价格上涨，导致铁水成本、废钢采购成本分别升高191元/吨、74元/吨，钢厂利润平均下降了31%以上。铁路运输、煤炭行业、供电系统都非常强势，降成本面临巨大压力。预测明年钢价还将下跌300元/吨，且断崖式下降的风险正在积聚，全行业已经敲响了警钟。三是周边竞争对手四面围城，“战火”已经烧到了家门口。
从内部看：一是短板还很多。尽管经营业绩有进步，但指标的竞争力还不强。炼焦煤、喷吹煤、外购焦、国内矿到厂成本比行业平均分别高30元/吨、25元/吨、150元/吨、47元/吨。主要技术经济指标差距仍然较大。后续环保、装备完善等投入压力巨大。二是强项尚不明显。工程机械用钢、耐磨钢等产品尽管取得了一定优势，但别人也在拼命追赶，容不得半点懈怠。热处理线在产量、质量、创效水平提升上还有大量工作要做。
面临的困难，大家都一样。谁敢往“死里干”，谁就能早跳出来。明年是华菱集团继续推进高质量发展的关键之年，必须深入贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，埋头前行、主动应对，多赚钱就是硬道理。今天的会议既是年度工作会，也是吹响高质量发展冲锋号的动员会。11月份以来，公司模拟运行明年预算，棒材厂行动迅速，率先取得突破，说明只有想不到，没有做不到。只要我们快马加鞭，跑赢竞争对手，涟钢就永远不会倒!
2020年工作总体要求：统一思想、快速行动，坚持高水平生产，“三驾马车”全发力，加快转型升级，强强项、补短板，挖潜力、增效益，推动高质量发展再上新台阶。
2020年工作目标：产钢960万吨，产铁770万吨，产材930万吨；实现综合销售收入550亿元以上；实现安全“零工亡”和环保达标排放。
三、2020年重点工作
（一）坚持满负荷生产，全力对标超越，实现内部工序降本100元/吨钢以上
稳生产降成本是保证涟钢“活下去”的基本条件，必须紧盯现场，快上加快，构建长期均衡高效生产的新格局。
一是坚定不移增产量
瞄准年产钢960万吨以上的奋斗目标再冲刺。要解放思想，坚定增铁，铁腕保铁，以合理的成本和消耗，推动日均产铁达到2.15万吨以上，年产焦达到280万吨以上。要持续增钢，综合铁水单耗控制在780kg/t以内，日均产钢达到2.68万吨以上。要狠抓增材，大力提升生产效率，严格按照盈利排序灵活调整产线，推动产量最大化。能源日均自发电量达到926万kW·h以上，自发电比例提升至80%。
二是竭尽全力降成本
坚持以铁水成本为中心，实现较行业平均水平低20元/吨。全面落实成本定额管理，坚决瞄准行业前三干；离行业平均有差距的，必须达到行业平均水平。内部工序实现较2019年降低67.4元/吨钢，主要生产性费用降低18.6元/吨钢。各单位要迅速量化指标，铁前、炼钢、轧钢、营销和技术等系统协同攻关，力争项目制在一季度取得关键性胜利，赢得良好开局。
三是精细管理强支撑
狠抓生产组织刚性衔接，供产销运高度协同，钢铁材日清日结。坚持低库存高效运行，控制矿石、煤炭等大宗原燃材料库存。推进先进设备管理模式落地，主动变革，设备故障率及故障次数再降20%以上，全面实现高炉零影响、风机和燃机零跳机、电网零事故。降低四项费用。加强购销运深层次联动，实现保供外发均衡有序，降低物流成本。
（二）销研产协同作战，推动品种结构升级，实现综合销售价格提价增效
加快品种质量转型升级是涟钢实现“活得好”的核心，必须着力强强项、补短板，加速进步，打造高质量发展的新优势。
一是狠抓质量提升
坚定推进“质量年”活动，针对典型质量缺陷，集中力量打好歼灭战。强化质量事故“零容忍”，实现降等改判率、脱单率、外部质量异议发生率分别降低到0.85%、1.3%、3.0‰以下。狠抓标准化管理，全面提升检修质量、能源介质质量、备品备件质量以及工作服务质量。大力提升交付能力，品种钢按期交付率坚决做到100%，提高品牌竞争力和客户满意度。持续加强质量文化建设，让“人人都是质量员、每天都是质量日”的理念落实落地。
二是加快品种升级
坚定不移朝着“高精尖”品种钢转型方向前进。深化产学研协同，发挥各产线优势，满足“多品种、小批量、极限规格”的市场需求。夯实基础研究，建强技术壁垒，快速开发中高端中高碳钢、超薄规格高强钢、冷轧高强车厢用钢等新产品，形成LG1300MPa焊接解决方案，瞄准行业制高点，持续领跑市场。推动汽车轻量化用钢技术研究走在全国前列。与VAMA紧密协同，优化基板高强钢板形，实现USIBOR2000批量生产。EVI、CTS主动融入市场，发挥关键作用，快速提升技术服务能力。
三是奋力开拓市场
持续巩固省内市场销售“根据地”；主动引导普板应用升级，开拓重点客户，省内品种钢销售占比提升至28%。跟进川藏铁路免涂装桥板市场，致力布局国际国内两个市场，在船板、桥板、防弹钢等市场取得新突破，推动热处理产品销量达到45万吨。突出重点品种钢市场开拓，提升工程机械用钢、取向硅钢、中高端中高碳钢、热轧汽车用钢销量，实现高盈利产品产量和效益最大化。抢抓新能源汽车市场机遇，热成型钢、QP钢加快进入国内品牌主流制造商。全年品种钢销量达到460万吨，其中VAMA基板110万吨，板材品种比达到73%。
（三）强化采购对标，内外联动发力，实现采购降本
坚决降低采购成本是涟钢“顶得住”市场冲击的关键，必须马不停蹄，不断拓宽降本增效的新空间。要扎扎实实推进行业对标分析，加快资源替代，大宗原燃材料采购全面满足高炉高产低耗要求，
奋力取得新进步。加强与废钢基地合作，优化渠道结构，省内资源利用率提升至65%以上。加强合金、耐材对标。全面从严管理备品备件采购，检修中心能自主修复和加工的备品备件、消耗件，做到一件也不准外委，一件都不准采购。推进设材采购价格市场化，降低设备采购成本。
（四）坚持改革创新，深化从严管理，全面加强风险管控能力
创新机制，强化正激励，坚决不让“雷锋”吃亏，落实工作的核心还是在快。要大力实施人才引进、稳定、培养工作，释放人才优势。加快智能制造进程，推动员工素质达到高质量发展要求，主业劳动生产率达到1300吨钢/人·年。坚持全面从严管理，长期艰苦奋斗，固定费用再降20元/吨钢。加快产品结构调整、工序补“短板”、管理信息化升级、环保达标改造等项目建设，努力再创“涟钢速度”。协同推进薄板深加工产业园建设，依托“钢铁新城”加快产业链延伸，坚决去“长尾”、抓聚焦，做精做强集群产业。要将风险防控摆在更加突出的位置上，针对财务风险、运营风险、安全环保风险、项目风险、廉洁风险等全方位加强预警预控工作，确保企业经营稳定受控。
（五）共建美好家园，增厚发展成果，万众一心实现“涟钢梦”
要切实认清行业安全生产严峻形势，清醒头脑，绝不放松，带着感情抓安全，始终保持“打非治违”高压态势，确保安全形势持续好转。落实钢铁行业超低排放标准，完成焦化厂回收车间尾气治理工程、环保科技厂干法棒磨钢渣处理工程、煤场封闭工程等环保治理项目，各项环保指标达到国家标准。持续改善厂区环境，加快建设“花园式”工厂，助力娄底创建全国文明城市。加大公益设施投入，新改建羽毛球场、气排球馆和乒乓球馆，对大学生公寓篮球场加盖顶棚，丰富广大职工群众的业余文化生活。扎实做好离退休(内退)职工服务工作。认真落实精准扶贫要求，为全面建成小康社会贡献“涟钢力量”。
各位代表、同志们，涟钢高质量发展已经到了关键时刻！面对汹涌而来的压力和挑战，狭路相逢勇者胜！让我们万众一心，奋力向前，排除万难去夺取胜利，在华菱集团高质量发展、进军世界500强的征程中勇当“排头兵”，共同开创更加美好的明天。
先进性引领学融促发力
为高质量发展再上新台阶提供坚强保证
——在公司2020年度工作会议上的报告
成沛祥
同志们：
刚才，肖尊湖总经理在报告中简要总结了今年的工作，深刻分析了当前面临的复杂严峻形势，提出了明年的主要任务。希望大家认真领会，快速落实，不惑前行迎挑战，逐级向上创一流，坚决夺取高质量发展的关键性胜利。
下面，我代表公司党委作报告。
1、2019年工作简要回顾
一年来，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚守初心使命，融入中心发力，推动党建工作与生产经营互学互融互促，为打赢三年高质量发展开局战提供了坚强保证，向新中国成立70周年献上了厚礼。主要体现在：
1.1加强党的政治建设，强化政治指南针作用
坚持以党的政治建设为统领，把创新理论武装贯穿企业改革发展全过程。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习党的十九届四中全会精神，加强党委中心组学习，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。组织251名基层党支部书记开展脱产轮训，分三批对中、高层管理人员进行研修充电，不断将学习引向深入。扎实开展基层调查研究，着力解决实际问题380余个，密切了干群关系，打通了梗阻环节。开辟“初心使命主战场”，激励全员奋进，各产线累计刷新月产、日产纪录139项次。坚决落实中央、省委批示指示精神和华菱集团党委部署，贯彻新发展理念，紧扣“四个增效”，推进供给侧结构性改革，钢、铁、材产能利用率分别提升至106%、106%、101%，生产经营蒸蒸日上，十里钢城碧水蓝天，“党建强、产销旺、发展好、环境美”的高质量发展势头强劲有力。
1.2深化互学互融互促，集聚了苦干快进的新动能
持续夯实基层党建基础，在检修中心试点开展先进性主题引领型党建工作，构建横向区域化协同、纵向一体化推动的党建工作体系，高炉区域支部连续9个月实现了设备维护对生产的“零影响”，取得了良好成效并向全公司推广。深化支部党建工作论坛，突出行动导向，一季度“减少浪费，赢在现场”大讨论，掀起了“决胜现场，决战市场”的新高潮，为实现“开局好”奠定了基础；开展“找短板、树危机、强根基”主题活动，查找近500条短板问题，快速跟进解决。开展“书记联项目”、“党员先锋行”活动，以“党建+项目制”、“党建+质量”等为抓手，聚焦难点、重点设立项目500余个，促推指标大幅改善。不断夯实基层基础，推动“三会一课”和主题党日活动常态化、标准化，党内政治生活日趋规范。扎实推进党支部“五化”建设，达标率达到96%。评选表彰党建目标管理竞赛优胜奖40个、党员精品岗和示范岗2000余个，形成了党政干部互学、党政工作互融、党政绩效互促的良好发展格局，得到上级组织的充分肯定。
1.3坚持全面从严治党，筑牢了正风肃纪的新防线
认真执行中央八项规定、华菱集团及公司“十条履职红线”和公司“六项特别规定”，不断规范制度，深入自查自纠。持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。狠抓干部作风建设，对履责不力的3名中层干部、9名基层干部进行问责。迅速整改华菱集团巡视反馈问题，举一反三层层压实“两个责任”。认真开展向力力案专题警示教育，快速推动“以案促改”，组织4600余人次集体观看警示教育专题片，送廉政党课下基层15场次，举办“家庭助廉、正气兴企”座谈会，不断敲警钟、拉衣袖。持续提高反腐败工作的震慑力，全年共收到和处理各类问题线索53件次，对10名党员、4家二级单位作出处理决定。紧盯废钢采购、招投标、工程结算等关键岗位和敏感领域开展效能监察，发出监察决定书77份，挽回直接经济损失1017万元。
1.4做实思想政治工作，展现了勇立潮头的新形象
切实加强“知危机、明压力、树信心、想办法”形势任务教育，收集整理基层班组“金点子”456条，汇聚起“丢掉幻想、准备斗争”的强大合力。广泛宣传涟钢历届全国、省级劳模奋斗事迹，厚植尊重先模、学习先模、争当先模的奋斗文化底蕴。加强融媒体建设，充分发挥新媒体教育、引导、发动员工作用。坚持镜头向下，深挖一线典型，紧扣安全、质量、廉洁以及“三项制度”改革等主题宣传，让正能量更加强劲。加强品牌宣传，讲好涟钢故事，在新华网、《人民日报》、《中国冶金报》、《湖南日报》等国家级、省级重点主流媒体刊发稿件近200篇，涟钢党建案例入选全国党刊研究会基层党建创新案例库，充分展现了企业高质量发展的新成果。
1.5奏响奋斗大合唱，凝聚了齐心共建的新活力
以庆祝新中国成立70周年为契机，举办1000余人参加的“新涟钢杯”厂区微马比赛，“强内功、齐奋斗、展风采”篮球、排球比赛精彩纷呈，高炉下的婚礼美好难忘，“我和我的祖国，百万职工同声唱”激情澎湃，绿色出行、工业旅游增添美丽元素，充分展现了新时代新涟钢的巨变和活力，凝聚起爱国爱厂、干事创业的奋斗热情。以“强内功，当增值奋斗者；创一流，建百年新涟钢”为主题的奋斗颂活动蓬勃开展，表彰奖励完成月度目标优胜单位67次、对标先进班组49个。实施合理化建议700余条，实现创新创效4100万元。坚持关心关爱员工，组织职工健康体检，慰问困难职工、劳模和统战成员3400余人次，发放慰问金522万元；丰富离退休老同志业余文化生活，各项工作得到了省总工会的高度肯定。深入开展平安建设，确保特护期稳定。扎实推进精准扶贫，为地方发展、社会和谐贡献力量。
同志们，近年来公司党建始终坚持围绕生产经营不偏离，促推高质量发展不断取得新进步。这些实践证明：
第一，坚持先进思想引领，是确保企业发展走在正确方向上的“航向标”。正是我们始终高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，充分发挥国有企业独特优势，使得涟钢的发展步伐更加坚定有力。
第二，坚持“红色”力量引领，是应对未来复杂严峻挑战的“主心骨”。充分发挥党组织领导核心和政治核心、党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用，为企业滚石上山、爬坡过坎提供了坚强的组织保障。
第三，坚持高质量党建引领，是推动高质量发展的“动力源”。近年来公司党委抓住生产经营的主要矛盾，融入中心，搭桥强基，同向用力，不断推动党建与生产经营互学互融互促，形成了具有涟钢特色的党建工作体系，必须持续加强。
在肯定进步的同时，更要看到工作中存在的问题和差距。一是少数领导干部“功成”不作为等不良思想有所抬头，攻坚克难的锐气有所消退。二是个别单位对党建作用的认识不到位，“两张皮”现象仍然存在。三是部分党员的先锋模范作用发挥尚不充分。四是个别党组织和党员工作的发力点，与生产经营融合不深。五是对党员的激励体系有待加强。这些问题影响了党建优势的进一步发挥，我们一定要加快解决。
2、2020年重点工作
2020年是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是华菱集团及公司继续推进高质量发展的进阶之年。面对复杂严峻的形势，唯有牢记初心，不忘过去，持续进步，加快挺进行业第一梯队，才能赢得生存发展的空间。
2020年公司党委工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以高质量党建为主线，强化先进性引领，推动学融促发力，继续结硬寨、打胜仗，逐级向上，争创一流，奋力打造先进制高点，为企业高质量发展再上新台阶提供坚强保证。
主要做好以下工作：
2.1认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，在政治引领上突出先进性，把好高质量发展方向盘
党的十九届四中全会，是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。要把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。不断增强学习宣传贯彻全会精神的政治自觉和思想自觉，坚持原原本本学、系统深入学，努力掌握全会精神的丰富内涵和核心要义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以先进思想引领企业高质量发展。要与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，坚决贯彻落实省委批示指示精神和华菱集团战略部署，强化担当，斗争困难，把不断进步作为检验工作的标尺。要与加快完善现代企业制度相结合，狠抓“当下改”与“长久立”，持续强化公司治理体系，提升治理能力现代化水平。要与当前生产、供销、质量、研发、设备等各项重点工作相结合，聚焦“巩固、增强、提升、畅通”，形成“逐级向上、步步登高”的良好势头，坚决实现开门红，为完成全年生产经营目标打造先发优势。
2.2全面推进先进性主题引领型党建工作，在深度融合上突出先进性，推动先进更前进
越是在顺境时，越不能忘记过去，不能丢掉困难时期顽强拼搏、奋起自救的精气神。明年形势非常严峻，与竞争对手横向比差距仍然较大，品种质量转型升级任务艰巨，各级党组织要主动融入中心抓党建，聚力核心环节强推动，以不断进步践行初心使命。一要用好用实新平台。各级党委要全力推进先进性主题引领型党建工作，聚焦重点工作，融入“质量年”活动，突出“一区、两线、三持续”要求，发挥“党建协同区”和“组织专业性”优势，强力联合攻关，推动党员思想作风更先进、技术经济指标再登高，全面形成后进赶先进、中间争先进、先进更前进的良好态势。二要狠抓基层强基础。认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，切实加强党的全面领导，确保党委领导作用发挥组织化、制度化、具体化。加快党支部“五化”建设，实现2020年提前高质量全达标。狠抓党建目标管理竞赛、“党员示范岗”创建，完善党员激励体系。按照《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》、《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，加强各级领导班子建设，强化党员教育培训，纳入党建主体责任落实。三要全面发力主战场。紧密围绕“强强项、补短板，挖潜力、增效益”，发挥支部党建工作论坛、“书记联项目”、“党建+”等平台优势，保持“结硬寨、打胜仗”的攻坚精神，促推生产上台阶、质量提档次、品种调结构、指标再优化，充分发挥好涟钢党建的自身特色。
2.3大力建设高素质专业化干部队伍，在组织优势上突出先进性，培育领头雁壮大生力军
建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是高质量发展的关键。要坚持党管干部、党管人才原则，大力实施人才强企战略，以开放包容的心态、海纳百川的胸怀，增强企业引才磁性，鼓励人才创新创造。推动以市场为导向、产学研深度融合的技术创新机制日臻完善，形成全链条创新创造孵化体系，为加快转型升级提供强力支撑。要持续加强技术、管理后备人才专项培训，选拔部分优秀年轻骨干走进国内顶尖高校提升研修，助力青年人才加快成长。着力在任务最艰巨、条件最艰苦、进步最明显的地方选拔干部，让守得住“上甘岭”、攻得下“娄山关”的英雄脱颖而出。完善中层干部管理考评办法，加大正激励硬约束。狠抓干部作风转变，力戒夜郎自大、小富即安思想，重点解决“功成”不作为等问题，树牢不断进步的信念追求。建强技能大师工作室，加快高技能人才培育体系建设，对在国家级技能大师评审及中华技能大奖评比等各类竞赛中名次靠前的员工，给予重奖。着力培养和造就“一岗精、两岗通、三岗会”的复合型员工，推动员工素质达到高质量发展要求。
2.4推动全面从严治党向纵深发展，在党风廉政上突出先进性，筑牢防火墙高压线
各级党委要清醒地认识到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，全面从严治党依然存在薄弱环节和短板的现状，决不能有丝毫停滞。要以省委开展警示教育和“以案促改”、华菱集团巡察反馈问题整改为契机，全面压紧压实“两个责任”，始终将纪律和规矩挺在最前面。深入研究企业高质量发展时期违法违纪现象的新特点，出台新措施，防范新风险，持续保持反腐败高压态势。严格执行华菱集团和公司“十条履职红线”及公司“六项特别规定”，重点整治违反“中央八项规定”、形式主义官僚主义等问题，重拳打击“红包陋习”“索拿卡要”等歪风邪气。切实加强对采购招标、大宗原燃材料检验、工程建设、财务管理等重点领域和关键敏感岗位的监督，严格落实关键敏感岗位人员交流制度。要运用好监督执纪“四种形态”，不断加强案例警示教育，用“身边案”警醒“身边人”。组织学习《习近平总书记关于加强党内监督的重要论述摘编》，筑牢全体党员思想防线。要把家风建设摆在突出位置上，净化朋友圈，管好身边人，杜绝堡垒从内部攻破的危险。营造风清气正的政治生态和发展环境。
2.5以奋斗者文化激励全员，在凝心聚力上突出先进性，奏响不断进步的最强音
着力推动媒体融合发展，做大做强主流舆论，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，让正能量更强劲、主旋律更高昂，为公司高质量发展当好“排头兵”、实现“走在前”摇旗呐喊、加油鼓劲。全面强化危机教育，时时忆苦思危，把形势讲透，把责任压实，把方向摆正，引领广大员工与企业同呼吸、共命运、齐奋进。要大力弘扬先模精神，宣传奋斗者典型，持续唱响“奋斗颂”，探索奋斗者荣誉功勋制度，进一步厚植奋斗者文化。坚持讲好涟钢故事，传播好涟钢声音，全方位提升企业形象与品牌形象。切实加强统战工作，发动一切力量持续攻坚。群团组织要发挥各自优势，创新开展工作，凝聚力量，夯实基础，推动进步，掀起“逐级向上、力争一流”的群众性创新创效新高潮。要持续抓好大学生公寓条件改善、增加公益设施投入、加强员工劳动保护等工作，把好事办好办实。进一步提升厂区环境品质，齐心共建“钢铁新城”，为娄底创建全国文明城市作贡献。支持改制企业、集体企业健康发展。一如既往关心离退休(内退)职工生活，共建和谐家园。提高政治站位，圆满完成精准扶贫工作，彰显国有企业新时代的使命担当。
同志们，发展未有穷期，前进才有未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神的指引下，高举奋进旗帜，凝聚全员力量，夺取高质量发展新的胜利，为华菱集团进军世界500强、为新涟钢的美好未来持续奋斗，实现我们共同的“涟钢梦”。
勇担新时代交通强国铁路先行的历史使命为决胜全面建成小康社会作出更大贡献
——在中国国家铁路集团有限公司工作会议上的报告(摘要)
陆东福
2020年1月2日召开的中国国家铁路集团有限公司工作会议，是在全路圆满完成2019年各项目标任务、铁路高质量发展迈入崭新阶段的关键时刻召开的一次重要会议。会议全面总结了2019年铁路工作，提出了2020年铁路工作总体思路、主要工作目标，对全年工作作出了重点部署，必将对开创铁路安全稳定、改革发展的新局面发挥重要作用。
一、关于2019年铁路工作
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国铁集团党组团结带领全路各级组织和广大干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，聚焦交通强国、铁路先行，深化强基达标、提质增效，落实办好股份制改造、规划建设川藏铁路两件大事各项措施，扎实开展“三保三增”攻坚战，圆满完成全年各项目标任务。
铁路安全保持稳定。全年未发生一般A类及以上责任行车事故。
《政府工作报告》部署的铁路投资任务全面完成。全国铁路固定资产投资完成8029亿元，其中国家铁路完成7511亿元；投产铁路新线8489公里，其中高铁5474公里。截至2019年底，全国铁路营业里程达到13.9万公里以上，其中高铁3.5万公里。
铁路客货运量持续增长。国家铁路完成旅客发送量35.7亿人、同比增长7.7%，其中动车组22.9亿人、同比增长14.1%；完成货物发送量34.4亿吨、同比增长7.8%。
企业经营效益进一步提升。国家铁路完成运输总收入8180亿元（落实国家减税降费让利216亿元），同比增收468亿元、增长6.1%；完成经营开发收入3623亿元、同比增长4.2%，综合创效426亿元。成本支出、债务规模、资产负债率得到有效控制，实现了各项经营目标。
绿色发展成效明显。单位运输工作量综合能耗4吨标准煤/百万换算吨公里、同比下降1%，化学需氧量排放量控制在1861吨以内。两年来铁路货运增加的运量与公路完成同样货运量相比，节省标准煤380万吨，减少二氧化碳排放934万吨。
劳动生产率和职工工资收入稳步增长。国家铁路用工总量207.6万人、较上年减少3.7万人；运输业劳动生产率价值量和工作量达到47.6万元/人、241.77万吨公里/人，同比分别增长6.5%和5.0%。职工平均工资连续三年增长8%以上。
主要抓了以下重点工作：
（一）坚决把“两个维护”的首要政治任务落到实处。
全面落实新时代党的政治建设总体要求。建立学习贯彻习近平总书记重要讲话及对铁路工作重要指示批示精神的工作机制，推动国铁集团机关在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上走在前、作表率。紧密对接国家战略，制定了铁路服务西部大开发和乡村振兴、东北振兴、中部崛起、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家战略的实施意见。
（二）全面提升铁路安全管理水平。
持续深化人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系和运输站段标准化规范化建设，健全安全生产标准体系，修订全员安全生产责任制，开展高铁运营专项风险评估，落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，深入开展安全突出问题专项攻关，加强70周年大庆等关键时期安全检查和治安防控，扎实开展高铁环境集中整治大会战，确保了铁路安全特别是高铁和旅客列车安全万无一失。
（三）科学有序稳步推进铁路建设。
高质量完成川藏铁路深化可研报告，重点工程初步设计取得阶段性成果，开工准备工作不断深化落实。扎实推进铁路工程建设，京张高铁、京雄城际北京大兴机场段等51条新线建成投产。强化质量安全红线管理，全方位提升铁路建设管理水平。改革完善铁路建设管理体制机制。积极推进铁路分类分层建设，进一步形成路地、路企合资合作推进铁路建设模式。
（四）持续增加铁路运输有效供给。
深入实施铁路货运增量行动，完善西煤东输、北煤南运体系，积极推动疏港矿石“公转铁”运输，圆满完成专运、军运、特运及重点物资运输任务。进一步取消或降低货运相关收费，2018年以来累计降低社会物流成本358亿元。深入实施客运提质计划和复兴号品牌战略，推行高铁市场化“一日一图”，持续优化高铁客运产品结构，探索建立高铁票价市场化灵活调整机制，深化“厕所革命”和客站畅通工程，推进高铁电子客票、站车智能化服务和铁路与地铁安检互认，开展普速站车达标提质，完善重点群体旅客普惠性服务，不断改善旅客出行体验。复兴号保有量达到712组，累计发送旅客5亿人，平均客座率74.4%，较高铁平均客座率高出0.8个百分点。
（五）推动国铁企业体制机制改革创新。
完成中国国家铁路集团有限公司改制后机关改革重组。完善党组工作规则和决策“三重一大”事项实施办法，进一步厘清党委会、董事会、经理层决策权责边界，建立以公司章程为核心的管理制度体系。进一步明确国铁集团与铁路局集团公司的职能定位和权责划分。顺利完成铁路公安机关管理体制调整工作。推进铁路行业市场化机制建设，改革完善中国铁路客货运清算办法；设立中国铁路调度指挥中心、机辆部货车事业部、铁道基础设施检测中心，组建中国铁路建设管理有限公司、国铁物资有限公司等，为国铁企业法治化市场化经营创造了有利条件。改革铁路生产组织和劳动组织，试点高铁基础设施段建设，推进机车车辆修程修制改革。完成了黑龙江、云南等5省的铁路公司重组，优化了股权结构，增强了公司抗风险能力。修订完善委托运输管理办法，改进领导人员考核评价办法，推进所属企业差异化考核，建立职工工资增长与企业安全和效益挂钩决定机制。
（六）强化企业经营管理工作。
深化铁路全面预算管理，建立货运承运清算评价指标体系，优化客运财务清算项目。完善基本建设、技术改造、大修投资管理办法。实施设备等级管理。多渠道筹集低成本资金。积极争取社保优惠政策。加大资金内部调剂力度。扩大直购电交易。建立物资集中采购平台，加大物资调剂使用力度。加强审计监督，加大应收款项清收力度，加强对经济活动的风险防控，抓好合同审查和依法维权。
（七）加大铁路资产经营开发力度。
推动铁路优质资产股改上市，京沪高铁公司IPO通过发审委审核并取得核准发行批复。精简合资公司国铁管理机构，研究制定改善合资公司经营方案。持续深化铁路投融资体制改革。政府购买服务或给予财政补贴逐步形成机制。产业链新业态加快发展，国铁吉讯公司、中铁顺丰国际快运公司等混改企业经营持续向好，动车组WiFi已累计覆盖3亿人次，“双11”电商黄金周铁路快运发送货物同比增长38.6%；互联网订餐同比增长92%；高铁+共享汽车业务同比增长8.8%。
（八）全面提升铁路自主创新能力。
诸多建造技术难题取得新进展。川藏铁路科研课题研究，形成阶段成果140余项。以智能京张、智能京雄等为依托，初步构建了覆盖智能建造、智能装备、智能运营3个领域的智能铁路技术体系、数据体系和标准体系。成功研制时速350公里京张智能动车组、时速250公里复兴号动车组，自主化C3列控系统和自动驾驶系统试用考核顺利推进，时速350公里复兴号自动驾驶功能进一步优化。在高铁全面推广电子客票，大幅提高旅客检票速度，中国铁路主数据中心全面投入运用，铁网护栏工程扎实推进。铁路技术标准体系不断完善。
（九）加大铁路精准扶贫力度。
14个集中连片特困地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区累计完成铁路基建投资4175.8亿元，占铁路基建投资总额的75.9%。进一步提升81对公益性“慢火车”服务品质，在贫困和不通铁路地区建成154个无轨站，开好贫困地区务工人员专列。全力保障贫困地区重点物资供给和农产品外运需求，全年贫困地区铁路发送到达货物同比增长11.4%，减免费用17.5亿元。向中央和省级定点扶贫地区投入资金1.35亿元，上线运营12306、快运商城等电商扶贫平台，国铁集团定点帮扶的栾川县实现脱贫摘帽，陕西勉县、宁夏固原市原州区、新疆和田县达到脱贫标准。
（十）推进铁路对外开放和走出去工作。
签署《中欧班列运输周预报办法》《推进中欧班列高质量发展公约》，完善班列运输组织体系和质量评价体系。全年中欧班列发送72.5万标箱、同比增长34%，综合重箱率达到94%。打造“一带一路”、中老友谊标志性工程和“一带一路”标志性项目取得重要进展，巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目建成试车，中泰铁路、匈塞铁路等项目有序推进。铁路领域国际双边、多边合作交流深入开展。
（十一）持续改善职工生产生活条件。
全年投入36.2亿元用于生活线、文化线、卫生保健线建设；建成保障性住房1.59万户，完成棚户区改造2380户；补助职工补充医疗保险35.6亿元；组织职工健康体检133.4万人次、健康休养13.6万人次；投入助困、助学、助医等帮困资金8.4亿元，救助职工和家属44.7万人次。离退休干部职工工作进一步加强。职工权益得到切实保障。
（十二）加强和改进国铁企业党建工作。
实施领导人员习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，建立领导人员学习教育长效机制。分两批组织全路93.2万名党员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中整改突出问题2.4万余个，开展专项整治2.3万余项，为职工群众办实事好事43.8万余件。全面推进“党建入章”，确立党组织在企业法人治理结构中的法定地位，对加强铁路公司、境外单位党建工作作出制度性安排，健全混合所有制企业党组织，确保党的领导和党建工作全覆盖。深入推进“百千万人才”工程和“铁路工匠”选树活动。制定实施《国铁企业党支部建设工作细则》，组织“三会一课”质量年达标验收，广泛开展“三保三增当先锋”等党内主题实践活动。建立全国铁路行业共青团和青年工作指导委员会，深化青年岗位建功活动。严格落实意识形态工作责任制，组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动，深入开展“改革促发展、先行展作为”主题教育。
（十三）持续深化党风廉政建设和反腐败斗争。
落实全面从严治党主体责任，积极支持中央纪委国家监委派驻改革工作，建立新的党风廉政工作部门，推动主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。开展政治巡视，坚定不移纠“四风”、树新风，紧盯“关键少数”和重点领域，形成强有力震慑。
2019年铁路工作所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记对铁路工作的高度重视和亲切关怀；得益于中央和国家机关有关部委、地方党委政府的大力支持、鼎力相助，也是全路干部职工以高度的主人翁责任感、卓越的劳动创造，用辛勤的汗水和智慧干出来的。
二、2020年铁路工作主要目标和重点任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，铁路工作面临新的更高要求。
2020年铁路工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院对铁路工作的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务和“十三五”规划目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦交通强国、铁路先行，坚持强基达标、提质增效，着力节支降耗、改革创新，全面加强铁路治理体系和治理能力现代化建设，推动国铁企业法治化市场化经营，确保铁路安全稳定，实现铁路高质量发展，更好地服务国家战略，为经济社会发展多作贡献。
主要工作目标和预期值是：
铁路安全：保持持续稳定。
铁路运输：国家铁路完成旅客发送量38.5亿人、同比增长7.8%，货物发送量36.5亿吨、比增长6.1%。
铁路投资：确保投产新线4000公里以上，其中高铁2000公里。
铁路经营：铁路运输总收入8680亿元、同比增长6.1%，客运收入4516亿元、同比增长9.2%，货运收入4164亿元、同比增长3.0%。非运输业务经营收入3850亿元，综合创效470亿元。
铁路节能减排：单位运输工作量综合能耗控制在4.47吨标准煤/百万换算吨公里以内，较“十二五”末下降5%；化学需氧量排放量控制在1960吨以内，二氧化硫排放量控制在8153吨以内。
铁路劳动生产率：铁路用工总量控制在205.1万人以内，运输业劳动生产率达到50.1万元/人。
铁路职工利益：职工工资收入与安全业绩挂钩，与效益效率同步增长。主要行车工种岗位人员培训25万人次，组织职工健康体检128万人次。困难职工得到帮助扶持。
重点抓好以下工作：
（一）坚持把党的政治建设放在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚决贯彻落实习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署。认真贯彻落实党组制定的《关于加强国铁企业党的政治建设的实施办法》和《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导若干规定》的实施办法，认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话和对铁路工作的重要指示批示精神，严格按规定向党中央请示报告各类重大事项。
巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。建立不忘初心、牢记使命的制度，巩固主题教育成果，深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训体系建设。
进一步严明党的政治纪律和政治规矩。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处“七个有之”问题。系统梳理中央对铁路两轮巡视和党组内部巡视发现问题的整改情况，督促落实巡视整改政治责任。
（二）坚守政治红线和职业底线，确保高铁和旅客列车安全万无一失。
强化高铁和旅客列车安全保障体系。构建科学完善的铁路安全治理体系。深化铁路安全标准化规范化专业化建设。
（三）聚焦铁路基础设施补短板，科学有序推进铁路建设。
推进川藏铁路重大项目建设。认真做好深化可研报批和相关配合工作，优化先期开工段施工组织方案，有序推进初步设计和施工图设计工作，协调有关单位和地方政府加快配套设施建设，全面落实依法开工条件。深入推进《川藏铁路重大科技攻关实施方案》，加强国家川藏铁路技术创新中心建设，编制川藏铁路专项技术标准、管理标准，推动川藏铁路重大科技攻关取得新突破。
优质高效抓好重点项目实施。按照“保开通、保在建、保开工”的顺序，坚持尽力而为、量力而行，确保完成年度投资任务和实物工作量，确保一批重点项目依法合规开通运营。统筹在建和新开工规模及项目安排，重点组织实施服务国家战略的干线项目，以及既有干线通道补强、“公转铁”和运输急需等补短板项目，提升投资效益和路网整体功能。
提升铁路建设标准化规范化水平。总结完善高速铁路建设标准，形成具有世界先进水平的铁路工程建设标准体系。修订建设项目安全风险管理和隧道安全管理办法。扎实推进京雄城际铁路、雄安站等重点工程，打造一批具有国际影响力的铁路精品工程和示范工程。严格规范变更设计，建立竣工决算考核机制。
深化铁路建设领域改革创新。努力扩大铁路建设项目股权投资，有效控制债务风险。推进铁路分类分层建设，加强和规范非控股项目管理、EPC工程总承包、单价承包等工作。发挥铁路建设管理有限公司专业技术管理优势，积极拓展建设领域市场化经营业务。深化站城融合投融资改革实践，吸引社会资本参与铁路建设。
加强铁路规划设计研究。贯彻落实《交通强国建设纲要》，编制交通强国、铁路先行的行动计划，启动国铁集团“十四五”总体规划和各专项规划编制工作，研究提出新时代铁路高质量发展意见。
（四）深化铁路运输供给侧结构性改革，全面提高服务经济社会发展的效能。
努力完成货运增量行动目标。加大公转铁协调力度，持续增加公转铁运量。充分发挥浩吉铁路等煤运大通道作用，统筹协调西煤东输、北煤南运铁路运输体系建设，提高煤炭运输质量。加快主要港口疏运能力建设，努力实现矿石运量高位增长。大力发展集装箱多式联运、商品汽车和冷链物流等业务，深化铁路货运价格市场化改革，加快95306网站改版升级，加强货运票据电子化应用，提高铁路货运市场竞争力。
深入实施客运提质计划和复兴号品牌战略。扩大复兴号的开行范围，不断提高开行质量和服务品质，充分发挥复兴号品牌示范带动作用。建设客运产品研发和营销中心，建立列车开行效益评估和资源配置分析机制。稳妥推进高铁客票价格市场化机制建设，扩大峰谷期客票调整折扣范围和幅度。推进客运信息化智能化服务能力建设，完成高铁电子客票、电子发票推广应用，启动普速铁路电子客票试点工作。建立12306网站会员制，创新12306建设管理机制，拓展服务功能。推进普速站车达标提质，全面提升铁路客运服务质量。
提高铁路运输保障能力。常态化实现市场化“一季一图”“一日一图”，发挥市场对运力资源配置的决定性作用。充分发挥中国铁路调度指挥中心的平台作用，公平有效配置路网资源，更加协调高效地实施运输集中统一指挥和效益导向机制。合理调整编组站和枢纽客站分工，实施货物列车提速达速工程，实施技术装备市场化配置，加强重点区域卸车组织和空车保障，提升路网整体效能。
（五）坚持以应用需求为牵引，持续深化铁路科技创新。
着力抓好重点领域应用型技术创新。深化勘察设计、施工建造、客站建设等技术创新，提高铁路工程建造水平。深化高铁运维、安全保障、应急救援、运输组织和服务、经营管理、防灾减灾等关键技术研究攻关，不断提高铁路运营管理水平。推进铁路关键技术装备自主研制，加强新一代复兴号高速列车、新型机车车辆、高速列车轻型化技术、新一代列控技术、通信技术、牵引供电技术研发，加大关键核心技术攻关力度，全面增强自主创新能力。结合我国铁路建设运营及创新实践，持续完善铁路技术标准体系。
加强网络安全和信息化建设。完善网络安全管理体制机制，强化风险防控和监督检查，建设全路信息系统运维调度和应急指挥中心、铁路网络安全技术中心和灾备中心，完成铁网护栏工程建设，全面提升铁路网络安全防护能力。推进新一代铁路信息基础设施建设和应用，用好中国铁路主数据中心，整合铁路各领域应用管理信息系统，全面提升信息化运维管理水平。推进铁路业务数据共享，提升数据治理能力和应用水平，发挥大数据技术在提高企业经营管理水平中的作用。
加强基础前瞻理论研究。深化高速轮轨关系、弓网关系、空气动力学、减振降噪、电磁兼容等基础理论研究，开展北斗、区块链、量子通信、5G等新技术以及新材料、新工艺在铁路领域的应用研究，强化重大综合试验验证。
（六）以节支降耗为着力点，全面提升国铁企业法治化市场化经营水平。
健全全面预算管理体系。落实国铁集团和所属企业两级预算管理权限，强化预算刚性约束、收支弹挂，发挥全面预算管理对资源优化配置的导向作用。建立主要预算指标完成情况定期评价通报制度。构建财务预算定额标准管理体系和三级业财融合管理体系，提高预算管理水平。采用“零基预算”和“滚动预算”相结合的方式编制预算。坚持“成本导向工作量”，进一步完善经营业绩考核体系。
加快构建公平公开的市场化清算体系。全面构建科学完善的铁路行业市场化清算体系，搭建公平公开的市场化经营平台。完善委托运输费用核算体系。分类制定单项市场化服务清算办法。积极研究公益性、经营性运输分类分账核算工作。
全方位加大节支降耗力度。坚定不移推进设备修程修制改革，推进机辆装备造修一体化，节约设备维修和直接费用支出，加强货车运用维修管理。推进通用、零散物资集采分供。规范业务外包管理。加大直购电推进力度。保持用工总量稳中有降。广泛开展节约节支活动，大力压缩成本支出。
全面提升依法治企能力。建立健全内控机制，严格合同签订、履行等关键环节把控。研究制定《国铁集团重大决策法律论证工作指引》。加强对重大案件的分类应对处置，建立铁路法治建设和责任落实督查制度。全面加强内部审计工作。
（七）深化国铁企业公司制改革，推进国铁企业治理体系和治理能力现代化建设。
加快构建具有中国特色的国铁企业治理体系。制定国铁企业三年改革行动方案，明确深化铁路改革的时间表、路线图和重大举措。健全公司法人治理结构，科学界定公司各治理主体权责。推进合资铁路公司重组整合和股权调整，进一步改善合资铁路经营。
优化完善国铁企业运行机制。修订完善企业经营业绩考核办法。加快研究建立国铁集团对铁路局集团公司的管理事项清单。建立形成完善系统科学、有效管用的国铁企业制度体系。
进一步加大三项制度改革力度。实施领导人员任期制，制定国铁企业领导人员任期综合考核评价办法。全面实施技能人才岗位聘任制改革。健全完善铁路运输劳动定额标准，加强劳动用工管理。优化铁路局集团公司工资决定机制，研究制定国铁集团机关绩效挂钩考核办法。
（八）加快推动国铁企业股份制改造，全面提升国铁资本经营质量和效益。
继续推动优质资产股改上市和上市企业再融资。确保京沪高速铁路股份有限公司等企业股改上市工作取得实质性成果。充分利用既有上市公司，推进资产并购重组，盘活存量资产。
稳步推进市场化债转股和混合所有制改革。完善国铁企业优质资产市场化债转股实施方案，平稳有序组织推进实施。依法研究实施风险企业破产重整方案。推动所属企业产业结构调整和布局优化，推进混合所有制改革。
开辟铁路经营开发新的增长点。推动一批土地综合开发项目落地实施。加强铁路优势项目产研合作，深化铁路装备投融资改革，拓展铁路客运服务产业链，拓展地方铁路和非控股合资铁路运维市场。整合铁路全产业链大数据资源，充分挖掘铁路大数据资源的市场价值。
（九）巩固铁路扶贫成果，为实现脱贫攻坚目标多作贡献。
深入实施铁路建设扶贫。突出抓好14个集中连片特困地区铁路规划建设和百项交通扶贫骨干通道工程16项铁路项目建设，确保一批项目投产运营、所有项目开工建设。全面落实《铁路建设扶贫行动方案（2018—2020年）》，确保贫困地区铁路建设项目按期投产。
持续加大铁路运输扶贫力度。增开途经贫困地区的旅客列车，持续提升81对公益性“慢火车”服务品质，加大旅游扶贫专列组织开行力度，精准落实国家支农惠农政策，为贫困地区提供可靠运力保障。
巩固铁路定点扶贫成果。继续落实对定点扶贫县区的帮扶责任和帮扶政策，帮助定点扶贫地区增强可持续发展能力。
（十）深化铁路对外开放和走出去工作，服务“一带一路”建设。
建好中老铁路标志性工程和雅万高铁标志性项目。加快推进中老铁路线路铺轨和站后工程实施，务实推进雅万高铁重点工程建设，有序推进匈塞铁路、中泰铁路等境外项目建设，做好中尼铁路境内段可行性研究工作。
持续提升中欧班列开行质量。深化中欧班列国际合作机制建设，发挥中欧班列运输协调委员会作用，全面落实国内口岸站“三并二”集并运输，加强国际铁路联运市场营销，健全班列开行质量指标体系，进一步打造中欧班列国际物流品牌。
加强铁路国际交流合作。发挥铁盟亚太区主席国影响，密切与相关国家铁路的双边交流，加强中国铁路标准与铁盟国际标准对接，扩大中国铁路技术标准的影响力。办好第十一届世界高铁大会。
（十一）完善党对国铁企业的领导制度体系，把党的领导落实到企业治理体系各环节。
加强国铁企业党的组织体系建设。持续加强“党建入章”机制建设，确立党组织在国铁企业法人治理结构中的法定地位。在推进企业股改上市、混合所有制改革中统筹推进党组织设置。认真贯彻国有企业基层党组织工作条例，修订国铁企业党委会工作规则。
加强党领导下的现代企业治理机制建设。结合建立外部董事制度，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。严格党委会先行研究讨论经营管理重大事项前置程序，健全落实“三重一大”事项决策制度。提高铁路公司党建工作质量。
提升党组织建设质量。加强站段基层党委建设。健全高铁乘务党支部建设机制。巩固拓展“三会一课”质量年成果，制定党员教育管理工作细则。用好党员创岗建区等载体平台，分领域深化党内主题实践活动。推动机关党的建设高质量发展，开展创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关活动。
（十二）大力加强领导班子和干部人才队伍建设，为提升国铁企业治理能力提供组织保障。
选优配强领导班子。制定落实中央《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》的具体措施。在全路范围统筹使用领导人员，提升班子整体功能。
做好领导人员选拔任用工作。落实国铁集团《所属企业领导人员管理办法》，严格执行领导人员选拔任用工作规定。启动实施优秀年轻干部跨地区岗位实训计划。制定实施《国铁企业领导人员选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，开展选人用人专项检查。
加强干部人才队伍建设。分层分类精准抓好干部培训，深化“百千万人才”工程，规范大学毕业生使用管理。
（十三）全面落实党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。
深化“两个责任”落实。修订《国铁集团党风廉政建设责任制实施办法》，压实主体责任和监督责任。加大党风廉政建设各项制度、规章的落实执行力度，抓好纪检监察组通报问题和监督建议的整改落实。
持续整治“四风”。严格执行国铁集团党组关于贯彻落实中央八项规定实施细则的《实施办法》，加强日常监督检查，防止“四风”问题反弹回潮。
深化内部巡视巡察工作。落实党组巡视工作五年规划，坚持并抓好年内两轮巡视。开展前几轮巡视整改情况“回头看”，压实被巡视单位整改主体责任。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持重遏制、强高压、长震慑，持续加大腐败案件和违反中央八项规定精神问题查处力度。分系统完善廉政内控制度，提高监督效能。开展廉政专题教育和典型案例警示教育，加强铁路廉政文化建设。
（十四）加强铁路宣传思想文化工作，为实现交通强国、铁路先行提供强大正能量。
打好意识形态工作主动仗。修订《党委意识形态工作责任制实施细则》。健全铁路宣传思想文化工作制度体系。
加强和改进基层思想政治工作。开展“节支降耗作贡献、改革创新立新功”主题宣讲活动。组织开展“最美铁路人”先进事迹巡回报告，做好2020年新时代铁路榜样选树宣传工作。深化“互联网+思想政治工作”。
提升国铁企业文化软实力。研究制定《“十四五”铁路企业文化建设发展规划》，开展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。精心培育高铁文化，深化安全服务经营文化建设。
加强铁路新闻舆论工作。坚持镜头对着职工群众，增强铁路故事传播力和影响力。精心组织网上正面宣传。加强铁路媒体融合制度、平台和人才建设，发挥铁路全媒体平台矩阵作用。
（十五）充分调动全路干部职工的积极性主动性创造性，进一步凝聚推动新时代铁路高质量发展的强大合力。
加强新时代铁路职工队伍建设。开展“当好主人翁、建功新时代”劳动和技能竞赛，深化劳模工匠人才工作室创建，着力建设知识型、技能型、创新型的铁路产业大军。
完善并落实职工民主管理制度。进一步完善以职工代表大会为主要形式的民主管理、民主监督制度，积极解决职工合理诉求，保障职工合法权益，维护和发展和谐劳动关系。
持续改善职工生产生活条件。实施《深入改善职工生产生活条件三年行动计划（2018—2020年）》。落实补充医疗保险、职工定期体检等制度，提高职工身体素质和身心健康水平。精准做好困难职工帮扶救助工作。
全面做好群团和离退休干部工作。加强和规范工会组织建设，激发基层工会组织活力。深入落实全面从严治团要求，深化“青马工程”和“双创立功”竞赛。创新发展铁路离退休工作。
踏上2020年的新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更好地肩负起新时代交通强国铁路先行的历史使命，奋力开创铁路高质量发展新局面，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出更大贡献。
强化使命担当坚持稳中求进
奋力开创公司高质量发展新局面
——崔涛在管道公司2020年工作会议暨党委(扩大)会议、四届三次职工代表大会上的工作报告(摘编)
这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,认真落实集团公司部署要求,紧跟国家管网公司发展思路,总结2019年工作成果,分析面临的形势,部署2020年重点任务,动员和组织广大干部员工,强化使命担当,坚持稳中求进,奋力开创公司高质量发展新局面。
2020年工作总要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实集团公司部署要求,紧跟国家管网公司发展思路,坚持新发展理念,牢牢把握稳中求进工作总基调,聚焦“1234”目标要求,心无旁骛抓好各项工作,扎实推动公司高质量发展。
做好全年工作,“1234”是总目标,稳中求进是主基调。
“1234”新内涵:围绕一条主线,全力打造“四个管道”,扎实推动公司高质量发展;防范“两大风险”,持之以恒防范质量安全环保与合规风险;做到“三个坚定不移”,坚定不移加强党的建设、坚定不移夯实基础管理、坚定不移推进改革创新;打好“四大攻坚战”,打好智能管道建设、区域化管理、重点工程建设、安全隐患治理攻坚战。
2019年主要工作成果
2019年是公司发展历程中极不平凡的一年。一年来,面对各类风险挑战明显增多的复杂局面,公司坚决贯彻集团公司决策部署,按照“围绕一条主线、防范两大风险、做到三个坚定不移、打好四大攻坚战”的目标思路,扎实推进各项工作,全面完成了目标任务,公司整体呈现稳中向好发展态势。全年管输原油、天然气创历史新高;经营业绩持续向好,完成预算目标的113%;中俄东线黑河—长岭段等重点工程建成投产,新增管道2546公里,管道总里程创历史新高。
(一)党建引领作用有效发挥
把抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要政治任务,各级党组织和党员干部严格自我要求、认真对标对表、立足岗位担当作为,解决了一批员工群众和基层关心的问题,全体党员接受了系统的党性教育,主题教育取得了阶段性成果。第一时间传达学习习近平总书记和李克强总理重要讲话和批示精神,制订了打造“四个管道”实施方案。
编制了党建工作三年规划,推动党建工作规范化。强化党建考核结果应用,对排名后三位单位的党委书记进行约谈,基层党委书记现场述职实现3年全覆盖。党组织设置持续优化,210个党支部换届选举按时完成。推行党支部书记持证上岗,首次开展党支部书记论坛。推广应用党建信息化平台,公司获得集团公司“党建信息化平台推广应用先进单位”。深化标准化党支部和党员示范岗创建,5家单位获得“集团公司先进基层党组织”,26个党员先锋岗被命名为“河北省国资委系统企业优秀共产党员先锋模范岗”,以淄博作业区党支部书记袁景为代表的11名党员、党务工作者获得集团公司和河北省国资委表彰。党建课题研究成果丰硕,中俄东线大党建和创建标准化党支部研究分获集团公司党建创新案例和河北省国资委优秀论文一等奖。
加强领导班子建设,持续优化结构,充实力量,增强各级班子整体合力。开展全方位、多层次干部培训,集中培训处级干部、80后年轻干部、站队长167人次。开展选人用人专项检查,对2018年新提拔的干部开展试用期考核,从严管理干部成为新常态。适应大岗位、大工种需求,举办培训469期共1.3万人次。挂牌成立公司第一批职工创新工作室,汇集了以压缩机组维检修中心黄兆亮为代表的高技能人才开展技术攻关。
推进纪检监察体制改革,调整业务职能,持续深化“三转”,构建责任传导完整链条。联合监督工作成效显著,专项治理和监督检查协同联动,推动了合规管理提档升级。严肃执纪问责,受理信访件、处置问题线索、立案数量实现“三个下降”。坚持纠正“四风”不止步,作风建设呈现新气象。建成廉洁风险防控数据库,构建一事一清单、一岗一清单和财务、合规管理、廉洁纪律负面清单。
加强党对意识形态工作的领导,两级党委研究意识形态工作59次,解决问题56项,完善措施91项。组织媒体开放日活动和舆情演练,策划主题宣传,8次央视《新闻联播》3次播报中俄东线建设情况,主流媒体刊发转载400余万次,全方位展示了公司形象。公司获集团公司“宣传思想文化工作先进集体”称号。
坚持共建共享,员工收入连续4年保持稳中有增,统一并提高了离退休人员体检标准。畅通民主交流渠道,职工提案立案落实率和答复率达100%开展全国引领性劳动和技能竞赛等系列活动,中俄东线项目部、第一项目分部分获“中央企业先进集体”“全国工人先锋号”称号,中俄东线项目部经理罗志立、铁岭站站长刘宝明分获“集团公司铁人奖章”“中央企业劳动模范”称号。积极承担社会责任,投身国家精准扶贫,公司驻村工作队干部获得河北省扶贫脱贫“优秀驻村第一书记”荣誉。全力做好矛盾化解,公司保持和谐稳定,维稳工作4次获得集团公司嘉勉。
(二)安全环保总体受控
实行安全升级管理,制订了工作方案,投入专项资金,58项措施落地见效,安全环保总体受控。强化安全环保专业委员会职能,研究落实370项风险管控措施。落实“一岗一清单,”要求,出台《安全生产问责与奖励规定》,安全环保职责更加清晰明确。加强体系建设和审核,体系文件完成换版,整改体系审核问题3209项。严格落实“三个不允许”要去,安全组织特殊作业2655次。扎实推进隐患排查治理,整改隐患2103项。举办4期承包商HSE培训,开展承包商专项检查,取消18家HSE业绩不达标承包商准入资格。举办第二届消防技能大赛,消防队标准化建设取得进展。狠抓环保管理,主要污染物排放量持续降低。
(三)工程建设成绩显著
中俄东线黑河-长岭段高水平完成建设任务,2019年12月2日在习近平总书记和普京总统共同见证下,正式投产通气。工程首次实现全自动化焊接、全自动超声检测、全机械化防腐补口三个“100%”,焊接一次合格率保持在95%以上,关键设备和自控技术首次全面实现国产化,工程施工技术和质量安全控制达到国际先进水平。工程项目被总书记评价为“中俄能源合作的标志性项目,双方深度融通、合作共赢的典范”。长岭—永清段7月4日全线开工建设,工程有序推进,完成焊接435公里。国家互联互通重点工程唐山—宝坻管道6月20日开工,12月9日建成投产,创造了管道、站场建设新纪录。锦郑管道干线和邯郸支线贯通,汇鑫油库二期储罐工程具备投产条件,沈阳、廊坊创新中心、中俄远东天然气管道1干7支、中俄东线新增黑龙江省9条支线等项目前期工作顺利推进。智能管道建设初见成效,管道(站场)数字孪生体等关键领域创新实践取得新进展,公司荣获“河北省智能制造标杆企业”,智能制造能力成熟度达到国家引领级。组织项目竣工验收8项。中俄原油管道二线工程获“国家优质工程奖”,并入选新中国成立70周年“百项经典工程”。天津港—华北石化管道工程获“石油优质工程金奖”。
(四)生产运行平稳高效
科学优化管网运行,深挖创效潜力,管网实现安全高效运营,公司荣获集团公司“生产经营管理先进单位”称号。坚持顾大局保整体,统筹做好炼厂检修期间原油平衡和成品油稳定供应,为集团公司上下游协调发展做出了贡献。采取系列技术和管理举措,保障了漠大线等高风险管道安全运行。兰郑长管道平稳运行10周年,管输成品油3160万吨。坚持节能降耗和增输上量“两手抓”,实现节能0.29万吨标准煤,输差损耗连续两年保持为零,多条管道实现量效齐增,日东管道输量实现七连增、突破730万吨大关,东北管网俄油年输量突破3000万吨。扎实开展设备隐患清零行动,设备安全性可靠性持续提升,非计划性停输、光缆中断故障和自动化系统故障率同比下降29.2%、13.4%和29.2%,创历年最好水平。推广应用智能管控新技术,远程运维系统、移动SCADA系统和智能监控平台上线运行,《天然气无人站技术标准》正式发布,黑河、唐山压气站和铁抚线实现“一键启停”。推进区域化管理适应性改造,总体进度达到75%。
(五)管道管理持续加强
综合运用人防、物防、技防和警企联防,在管道总里程大幅增加、创历史新高的前提下,管道被打孔盗油、光缆被第三方破坏次数降至历史最低,在役管道新发生违章占压连续5年保持为零。优化管道巡护轨迹和频次,新增地面标识2.6万个,增设巡护关键点4.9万个。推行区长、段长负责制,开展管道保护工、巡线员考核与培训取证。深化光纤预警和无人机、直升机巡护,重点管段视频监控系统和管道线路安全监控室建设稳步推进。实施管道完整性管理,完成内检测2660公里、外检测3018公里,修复管体和防腐层缺陷463处。推进环焊缝排查治理。修订应急预案256个,开展演练812次,有效组织抢险5次。
(六)科技创新成果丰硕
全年承担国家、股份公司、中油管道公司课题研究37项,获得中石油科技进步奖二等奖1项、三等奖1项,申报专利稳居国内管道企业首位,油气储运重点实验室获“集团公司优秀重点实验室”称号。国家重点研发项目“油气长输管道及储运设施检验评价与安全保障技术”取得新突破,成功研制国内首台储罐底板检测机器人等关键装备,高钢级管道失效机理及失效控制技术研究取得积极进展。股份公司重大专项“油气管道关键设备国产化”完成全部研究任务,形成5大系列43项创新技术,研制5大类关键设备110台样机,在中石油所辖管道应用750余台。稠油掺混输送技术、成品油管道低温输送技术应用于多条管道,实现了增输增效。主导制定《管道完整性管理规范》等3项国际标准,成功推动9项中国标准转化为塔吉克斯坦行业标准,获中石油标准化工作最高加分。加强信息化建设和网络安全防控,中石油首个工控系统网络安全动态感知平台上线运行,成功经受公安部“护网2019”攻防演习考验。
(七)经营管理稳中向好
深化开源节流降本增效,41项挖2潜增效措施见到实效。协助集团公司争取税收优惠政策,减少支出2.6亿元。集中采购节约资金1.85亿元,连续3年在集团公司物资管理对标评比中排名管道企业首位。加强造价管理,工程结算审减1.48亿元。充分利用国家优惠政策,节约电费0.97亿元。加强规划计划管理,下达投资项目902个。做大做强油气储运技术业务,新增外部市场37家,营业收入和利润实现“双提升”。压缩机组维检修中心实现扭亏为盈。落实国家要求,建设工程保证金和民企清欠工作实现既定目标。深化依法治企,妥善处置纠纷案件13起,发布国内首部《长输油气管道企业法律风险防控指引》。开展内控测试和招标、合同管理专项检查,有效防范经营风险。坚持审计全覆盖,发现问题431项,进一步堵塞漏洞、节支增效。顺利完成技能鉴定机构备案,公司成为我国首批18家行业职业技能等级认定机构。加强德州培训基地建设,具备面向石油石化行业提供培训资质。深化管理创新,《实现国际一流水平的油气管道全生命周期完整性管理》获第26届全国企业管理现代化创新成果一等奖。
制定了“三项制度”改革实施方案,按照试点、后推广”原则,稳步推进劳动组织优化试点。建立智能管道全新管理模式,哈尔滨分公司联精简高效,站场实现无人操作,用工水平达到国际一流标准。重组油气储运技术分公司,稳步推进厂办大集体改革。组建宝石花物业地区公司,物业移交维修改造项目基本完成,“三供一业””分离移交平稳过渡。
面临的形势和挑战
当前和今后一个时期,油气管道行业处于大发展、大变革的新时期。
习近平总书记对管道行业寄予厚望,管道公司使命光荣责任重大。2019年12月2日,习近平总书记出席中俄东线天然气管道投产通气仪式并发表重要讲话,对管道运营管理提出了“打造平安管道、绿色管道、发展管道、友谊管道”的重要指示,其中,打造平安管道,就是坚持把安全作为管道行业的第一生命线,全力保障管道建设和投运安全可靠;打造绿色管道,就是注重环境保护和资源能源节约利用,实现清洁发展、节约发展、低碳发展;打造发展管道,就是发挥好管道的辐射带动作用,促进管道沿线地区经济社会可持续发展;打造友谊管道,就是坚持优势互补、互利共赢,拉近双方利益纽带。打造“四个管道”,充分体现了习近平总书记对管道行业的高度重视和深切关怀,是做好各项工作的行动指南和根本遵循。公司必须把打造“四个管道”作为头等大事和首要政治任务,一条条认真梳理、一项项深入研究,科学制订实施方案,明确工作目标和具体措施,构建“党委统筹、干部带头、整体联动、层层推进”的工作机制,健全研究谋划、执行落实和监督考核一体化的责任链条,全力以赴抓好落实,以优异成绩回报习近平总书记关心厚爱。
国家管网公司挂牌成立,油气管网事业开启高质量发展新征程。2019年12月9日,国家管网公司高规格挂牌成立,开启了新时代国家管网事业发展新征程。按照党中央、国务院决策部署,本轮油气体制改革总方案和目标是“X+1+X”,即:以管网运营机制改革为突破口,做大“中间”、激活“两头”,推动上游油气资源多渠道供应、中间“一张网,”高效集输、下游市场良性竞争。国家管网公司作为“X+1+X”中的“1”,体现的是国家意志和国家战略,国家将陆续出台利好政策,进一步释放市场和企业活力,加快构建“全国一张网”,未来一个时期油气基础设施投资和建设将迎来新一轮高峰,“十四五”期间管道建设规模将实现翻番增长,油气管道行业处于发展的“黄金机遇期”,这为公司高质量发展和干部员工干事创业提供了良好外部环境。
公司具备坚实发展基础,但矛盾问题仍比较突出。公司在总体规模、核心技术、人力资源等方面都形成了一定的比较优势,具备良好的发展基础。特别是随着中俄原油管道满负荷运行,中俄东线和中俄远东管道建设投产,以及管辖区域内管道互联互通进程加快,公司发展前景可期,规模、实力、效益将得到全面提升。在看到有利条件、坚定发展信心的同时,也要清醒认识到差距和不足。突出表现在三个方面:一是安全环保形势依然十分严峻,二是工程建设任务艰巨繁重,三是管理水平和队伍素质还不完全适应改革发展需要。
2020年重点工作任务
(一)坚持从严管理,确保安全环保平稳受控。
强化安全环保管理。各级领导干部要敢于担当、善于担当,以更严更实的作风,全面抓好安全管理。要扭住责任制这个关键,层层分解目标,逐级压实责任,管控和纠正偏差,严肃查处失职失责行为。按照上级安全升级管理要求,从严从实从快落实相关措施。坚持以体系建设和完善为主线,坚持HSE九项管理原则,上半年开展专项审核,下半年开展全要素量化审核,审核情况纳入绩效考核。落实中俄东线北段管道升级管理专项方案,保障管道安全运行。深刻吸取事故教训,认真开展好事故反思活动。深化标准化站队建设,开展站队(作业区)标准化达标复评。完善风险分级防控机制,开展安全环保信息管理平台建设,按期完成隐患治目。继续严格落实“三个不允许”刚性要求,加大检查考核力度,实施动火现场可燃气体实时监测预警。严格落实交通事故风险管控,严格车辆在线监控,定期考核通报。强化安全技能提升,组织开展培训和网上考评。加强环境风险排查评估和隐患治理,扎实开展“环保设备设施专项治理年”活动。
强化生产运行管理。精心组织输油气生产,全面完成油气输送和保供任务,全力保障中石油产运销储贸顺畅运行。加强春秋检组织和管理,做实设备预防性维修。加强中俄东线北段运行管理,对新投产站场进行工艺安全风险分析和评估,强化运行参数、设备状况现场监控,严把计量交接关,保障生产运行安全平稳。抓紧研究庆油管道系统低输量改造方案,进一步加强俄油管网运行协调。加大设备隐患整改,年底完成清零目标。加大智能运行技术研究应用推广,提升生产管控水平。持续抓好增输增效和节能减排,提高管网运营效率。加快推进区域化管理,年内全部完成区域化管理适应性改造和验收工作。
强化管道风险管控。以管道完整性管理为主线,全面面加强管道管理,着力提升本质安全水平。加强管道本体安全管控,年内完成1990公里内检测和2860公里外检测任务。加快重点管道缺陷适用性评价和修复处置,积极推广应用微小渗漏等非常规内检测技术和打孔盗油专项检测技术。按照“提升环焊缝排查科学性、准确性、有效性”的指导思想,基于大数据分析和弯曲应变评价,对重点管道开展环焊缝专项风险评估,根据风险排序精准确定开挖验证数量,对高风险焊口开展应力应变检测。加强开挖和焊口修复作业安全监管,严防管体损伤、管沟坍塌、人员伤害等事故事件。强化管道线路风险管控,聚焦“四零”目标,进一步传导落实责任,严肃追责问责。加强管道巡护人员全过程监管,强化岗位能力建设。推广管道标准化巡护成果,优化巡护关键点设置,通过巡检系统对巡线情况进行每日抽查检查、每月通报管道保护各项指标完成情况。加快重点地段视频监控和管道光纤预警系统建设,因地制宜推广无人机巡线,以管道线路安全监控平台有效运行为抓手,全方位提升管道技防水平。组织开展企地联合实战演练,验证应急预案,提升应急能力。
(二)狠抓工程管理,高质量完成建设投产任务
突出工期管控。全力做好施工资源保障,协调攻克外协瓶颈难题,确保中俄东线大庆-哈尔滨支线、明水—哈尔滨支线、长岭—永清段10月底具备投产条件,永清-上海段年内开工。汇鑫油库二期工程2月底投产。做好项目核准和用地审批,有序推进中俄远东天然气管道、中俄东线新增9条支线前期工作和廊坊、沈阳创新中心项目建设。
突出质量安全环保管控。构建设计、施工、监理、建设和运行单位“五位一体”责任体系,强化各方监管责任。充分发挥质量监督站的作用,对设计、施工现场进行督查和飞检。狠抓焊接、防腐补口、下沟回填等关键工序管控,开展焊接工序合规性检查及验证,实行“一口一案”和旁站监理。推广应用全自动化焊接、全数字化检测、全机械化补口和工厂化预制、模块化施工、加长管和双联管等新工艺新技术,提高管道建设质量。开展重要物资驻厂监造,严格落实物资出厂、到场验收程序,防控缺陷产品进入现场。加强供应商、承包商、服务商履约质量考评,考核结果要作为工程建设招标的评价依据。全面落实环保管控措施,着力打造绿色工程。
突出抓好劳动竞赛和创国优活动。深入开展全引国领性劳动和技能竞赛,进一步激发干事创业动力,助力能源通道建设。统筹推进创国家优质工程金奖工作,总结中俄东线建设、管理和技术成果,形成世界一流的标准及规范,全面推广应用。
(三)聚焦提质增效,稳步提升经营管理水平
深化开源节流降本增效。加强投资项目立项评估,优化投资方向和结构,切实把有限的投资用于安全和创效项目。适应管输价格定价及管输成本监审机制,增强成本支出合理性控制和效果评价,满足政府和公众监管要求。进一步深化业财结合,强化财务分析,推进财务管理转型,适应财务共享发展趋势。抓好集中采购、重点工程保供、降库利库,做到保质量、保进度、降成本。做优做强油气储运技术业务。按照“专业化、市场化、协同化”导向,围绕输油气主营业务,大力开展工艺分析、检测评价、自动化服务、完整性管理、储运技术服务、维抢修保驾等业务,内强素质、外拓市场,不断提高内部技术保障水平和外部创效能力,服务于公司科技创新战略。
全面推进劳动组织优化。在完成站队试点、部分单位区域化管理推广的基础上,分两批全面推行以区域化管理为主要内容的劳动组织优化,将工资总额基数的2%与各单位劳动组织优化工作挂钩。跟进区域化管理适应性改造进度,厘清输油气单位调度、作业区、维(抢)修队工作职责界面,继续完善岗位、薪酬、考核等配套政策,确保年内生产管理模式调整、组织人员优化、考核机制建立“三到位”。继续探索哈尔滨分公司“精简作业区”“大部制”“技术+管理”等新模式,上半年持续改进优化,下半年固化成果、完善机制,为智能管道管理模式积累经验。持续加强合规管理。合规管理重在预防化解风险,重在制度建设和执行。
加强审计、内控管理,发挥日常监督考核作用,及时发现纠正偏差,提高制度约束力,严格违规违纪责任追究。加强招标实施过程管理与监督,规范非招标采购选商管理。加强合同管理,着力提高合同审查质量与效率,降低事后合同率。加强全员合规培训,强化合规制度执行监督和考核。深入推进依法治企,提升法律业务对重大决策事项、重大风险防控、重大权益维护的支持保障水平。
(四)实施创新驱动,加快核心技术攻关
强化关键核心技术攻关。做好“油气长输管道及储运设施检验评价与安全保障技术”和“油气管道关键设备国产化”项目总结与验收准备,加快“超声波流量计智能诊断方法研究”等4项课题研究。深化环焊缝检测技术攻关及应用,加强各类焊口与检测方法的适应性分析,着力解决环焊缝裂纹型缺陷和轴向应力检测难题。推进科研试验平台建设,按期完成“国家能源油气长输管道技术装备研发(试验)中心”验收工作,做好“油气储运国家重点实验室”申报。推进国家科技奖励申报,做好“中俄高寒冻土原油管道关键技术及应用”技术鉴定等工作。加快标准化和信息化建设。
加快制定管道完整性配套技术的国际标准,启动智能管道国家标准申报和编制。加大信息化建设力度,全力为国家管网公司提供信息技术服务,加快企业移动应用平台2.0建设。
持续抓好智能管道建设。评估中俄东线北段智能化应用实效,完善光纤预警技术和数据孪生体应用,突出抓好生产运行、管道管理、维修维护的数据接入和融合,实现数字孪生体与管道运行同生共长。强化新一代信息技术应用,站场管理实现有人值守、无人操作,管道管理实现“空、天、地”一体化。做好中俄东线北段全面数字化移交,推进无人站技术在中段深化应用。加强已获取感知数据的管理,做好智能工地、智能监控系统、监控分中心和项目监控站的管理。加快推进国家计量站沈阳分站智能化建设,实现智能化检定。开展智能技术试点应用,依托智能化手段保障管道安全。
(五)适应改革发展需要,大力加强队伍建设
实施精准培训。开展处级干部轮训,着力提升政治、创新和处理复杂问题“三种能力”。按照劳动组织优化后的岗位能力需求,优化培训项目、设计培训课程,针对一线员工开展综合运维能力培训,实现由技术单一型向综合型转变。积极推进自主运维、自主动火作业,提高员工实操技能和实战能力。
积极搭建平台。放宽干部选拔任用条件,促进业绩突出的优秀年轻干部更快成长。加强党务干部培养,拓宽党务干部成长通道。增加输油气一线专业技术岗位比重,打通操作、专业技术岗位转换通道,鼓励操作岗位员工通过职称评审、岗位竞聘等方式转换到技术岗位。探索专家工作室建设,加强技术、技能人才选拔推荐,继续开展技术技能竞赛和一线床新创效成果评选。推进职工创新工作室建设,引导广大员工立足岗位、建功立业。
健全长效机制。深化全员绩效考核,调整优化考核指标体系,加强过程管埋和结果应用,提高单位工资总额、个人绩效奖金与绩效考核结果挂钩兑现比例,定期进行专项检查,做到“严考核、真挂钩、硬兑现”。加大干部考核力度,落实干部“试用期”和“任期制”,对排名靠后的干部及时采取提醒谈话、组织调整等措施。研究建立技能人才积分制考核机制,推进作用发挥的量化评价,实施人才动态聘任管理。
(六)全面加强党的建设,提供坚强有力政治保障
强化党的政治蔓设。聚焦习近平总书记在中俄东线管道投产通气仪式上的重要讲话,组织开展“大讨论”活动、坚持反复学、深人学、系统学,全面深刻领会,把握核心要义。持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习总书记最新重要指示批示和讲话精神,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面整改“不忘初心、牢记使命”主题教育检视发现问题,建立健全长效机制,巩固和深化主题教育成效成果,切实提升两级党委“把方向、管大局、保落实”的能力。
夯实党蔓基础工作。抓实基层党委500分、党支部和党员100分考核,持续跟进党建督查、年终检查和党内巡察发现问题的整改情况。推进标准化党支部建设,组织开展检查验收和评比表彰。做好基层党组织书记抓党建述职评议,组织党支部书记、党务工作者集中培训。抓好党支部书记持证上岗,确保持证率达到100%。深化党建信息化平台应用,通过线上“三会一课”等方式,持续提升党建工作效率。围绕智慧管理模式,探索基层党支部工作新方式。
驰而不息正风肃纪。落实纪检监察体制改革要求,建立完善制度流程,推动监督体系优势更好转化为治理效能。突出政治监督、做实做细日常监督,完善联合监督体制机制,充分发挥“监保障执行,促进完善发展”作用。坚持高压态势不放松,提升“四种形态”精准运用,做好以案促改“后半篇文章”。深化政治巡察,推进巡察高质量全覆盖,督捉巡察问題有效整改。坚持把作风建设一抓到底,保持纠正“四风”力度不减、节奏不变。
加强宣传思想文化。坚持党管意识形态,逐级抓好意识形态责任落实,围绕油气管道改革发展新形势,管好阵地、把准导向。以纪念“八三”工程50周年为契机,组织开展“八三半世纪,管网新征程”主题宣传活动,强化管道优良传统再学习再教育,引导广大干部员工认清形势转观念、凝心聚力谋发展。围绕重大工程建设、天然气保供、区域化管理等主题,突出正面宣传,汇聚正能量。推进舆情管理科学化精准化,与政府主管部门和新闻媒体建立沟通机制,定期开展舆情演练。
保障企业和谐稳定。扎实抓好稳定风险评估,精准分析研判预警信息,最大限度把问题化解在基层、消除在萌芽。推动矿区服务模式转型,保障宝石花物业托管业务平稳运行,抓好“三供一业”移交工作,深入实施送温暖工程,增强员工的获得感幸福感。积极履行企业责任,继续巩固深化扶贫成果。
守正革新提质做实
奋力夺取品质铁建“十三五”收官之战全面胜利
——庄尚标在2020年工作会议暨二届五次职代会上的报告(摘要)
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，也是中国铁建高质量发展的关键之年。一年来，面对严峻形势和艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“品质铁建”中心工作和“稳增长、高质量”工作主题，开拓创新，锐意进取，各项工作取得了新成效。
——改革创新取得较大突破。
——新兴产业新兴业务迅猛发展。
