近年来,在县委的坚强领导和市委政法委精心指导下,县委政法委队伍建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要指示批示精神,扎实抓好中央、省、市县委决策部署落实,牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五过硬”要求,以高度的政治自觉狠抓落实,努力推进党的建设和政法业务深度融合,为努力建设更高水平的平安xx、法治xx提供有力保障。
一、政法队伍基本情况简介
(一)机构编制情况
xx县委政法委现有行政编制xx个,实配xx人(含政法委书记),事业编制x个,实配x人;平均年龄xx岁,全日制大学本科学历x人,大专学历x人,中专以下学历xx人,第一学历为法学专业x人;(在职硕士研究生学历x人系全日制大学专科学历,在职大学本科学历xx人(不含x名全日制大学本科、x名全日制大学专科),在职大专专科学历x人(不含全日制大学专科x人))。
(二)班子建设情况
县委政法委领导班子核定x个职数,实配x人。其中,县委政法委书记1人由县委副书记兼任,设置并配备副书记x人,机构改革前的原x名班子成员保留在班子成员内。平均年龄xx岁,其中,全日制大学本科学历x人,大学专学历x人,中专以下学历x人,第一学历为法学专业x人。(在职硕士研究生学历x人(系全日制大学专科学历),在职大学本科学历x人(不含1名全日制大学本科学历x人),全日制大学专科学历x人)。
二、队伍建设情况
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于政法工作的重要指示批示精神等情况。县委政法委始终将政治理论学习放在首要位置,始终强化政治引领,培养绝对忠诚的政治品格。一是坚定“方向标”。紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及习近平总书记对政法工作的重要指示批示等精神作为学习根本任务。二是明确“主学本”。持续完善以中心组学习理论学习为龙头、党支部“三会一课”为依托,有计划的自学为基础的学习组合体系,把学习理论与贯彻中央、省市县各项重大决策部署相结合。政法队伍教育整顿开展后,专门下发了《中国共产党简史》《论中国共产党历史》等书籍,学习《习近平谈治国理政》《习近平论坚持全面依法治国》、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词等精神,使委机关每名党员干部都做到了政治理论学习有笔记、有心得、有交流,有效确保了政治理论和业务工作水平双促进、双提升,不断提高委机关干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
(二)领导班子和队伍建设责任落实情况;“一把手”抓政法队伍建设情况;领导班子党的建设和思想政治建设等情况。一是坚持民主集中制。政法委书记坚持把握方向、谋划大事、统揽全局,充分发扬民主,坚持把贯彻落实民主集中制作为提高领导班子总揽全局、协调各方能力的核心环节来抓,集班子成员之智、团结协作之力,集思广益,博采众长,集中正确的意见,依靠集体智慧,作出民主科学决策。二是强化能力建设。政法委领导班子不断加强组织领导、创新思维能力,探索工作新途径,务实工作措施,当好主角推进平安法治xx创建。三是加强思想政治建设。采取领导上党课、缅怀革命烈士、开展革命传统教育、撰写心得体会、重温入党誓词等形式,加强思想政治和理想信念教育,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。同时,通过认真坚持民主生活会制度和重大事项请示报告制度,全方位贯穿到委机关党内政治生活的各个方面,使党委班子成员既能严肃认真地开展批评与自我批评,又能坚持提前沟通、集体讨论,从而有效激发了班子的凝聚力、战斗力和创造力。
(三)廉政建设情况,主要包括党委廉政建设主体责任落实情况,干警廉洁执法和纪律作风、执法司法为民作风等情况。一是加强法纪教育。大力加强领导班子廉政建设,强化责任,落实监督,有力推动了党风廉政建设责任制的落实,打造一支清正廉洁的领导班子。通过组织学习党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容,增强法纪意识,加强内部管理,扎紧“权力的笼子”。二是加强案例教育。政法队伍教育整顿期间,邀请县纪委书记、监委主任xx在政治轮训班上作专题廉政教育报告,深入剖析本地政法干警违纪违法案例特别是在扫黑除恶专项斗争中被查处的具体案例,组织委机关干部观看警示教育片,真正筑牢防线、守住底线。三是加强现场教育。组织委机关干部参观县纪委监委廉政教育基地,通过图片展览、视频影像、情景体验,观看党员干部违纪违法典型案例,让全体干警从心灵上深受触动,从而引以为戒,自警自省。
(四)开展选人用人情况,主要包括岗位交流、队伍管理等情况。县委政法委严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件、标准和程序推荐选拔干部,认真执行干部选拔任用工作制度,严格按照干部选拔任用程序选拔任用干部。在选人用人上注重德才兼备、以德为先的原则,注重事业为上、人岗相适的原则,坚持民主集中制,严把民主推荐、做到群众公认,严把考察关、做到知人善用,确保把优秀干部选拔到合适的岗位上来,所选用的干部都具备胜任工作岗位的能力和素养,适应岗位的需要,没有因选人用人不当造成工作和社会上的负面影响,有力提升了选人用人的公信度。
(五)贯彻落实《条例》和我县实施细则情况,主要包括深入学习情况、研究部署和推进情况、配套制度机制建设等情况。一是强化传达学习。始终坚持把学习《条例》和xx省实施细则作为当前的一项重大政治任务,纳入县委政法委员会全体会议、理论学习中心组、支部主题党日、“三会一课”等学习范围。认真组织学习,弄通弄透政法工作的基本职能、指导思想、主要任务、战略目标和基本原则,引导政法干部学深悟透《条例》精神,提升善于运用《条例》指导推动政法工作的思维能力,指导推进工作落实。二是完善配套机制。以条例实施细则为根本遵循,结合实际修改完善领导班子管理、干部队伍管理、平安建设、综治维稳等机制。健全完善政治督察、综治督导、执法监督等制度机制,推动解决政法系统有令不行、有禁不止等问题,积极构建“协管”、“协查”工作机制,强化队伍管理,推进政法干部队伍建设。
三、存在的问题及下一步打算
一是政法队伍建设梯层结构不够优化。政法队伍年龄结构不优,老龄化相对比较严重,一定程度存在着断层的现象,因干部队伍结构不优,老龄化的问题,在一定程度上影响工作效率和积极性。二是干部日常监督管理不严格。干部选拔任用基础性工作不够扎实,干部选拔任用工作材料没有按照“一人一档”的要求及时收集、整理、归档。三是严格党内制度有欠缺。领导班子有时在决策和工作安排前,为追求时间和效率,在集中研究决策前期的酝酿不够充分。在对政法各单位党内生活指导不够,列席政法各家民主生活会制度不够到位。四是干部干事创业有时闯劲不足。面对错综复杂的信访维稳形势,在个别历史遗留问题处置上,存在一些畏难情绪,解决的积极性还不高,一些工作部署多,检查落实少。比如在所联系乡镇开展工作时,经常是鼓劲、加压,没有真正把自己摆进去,深入研究工作,导致工作落实效果不佳,缺乏攻坚克难的勇气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的胆气。
下一步,县委政法委将结合队伍教育整顿查纠整改环节各项工作,聚焦整治顽瘴痼疾,继续深化思想发动,努力把“自查从宽,被查从严”政策讲深讲透,教育和引导政法干警放下思想包袱、正视问题不足、抛弃侥幸心理,真正做到精细自检、深入自查、举一反三。努力以壮士断腕的勇气和自我革命的精神,进一步把准方向、精准发力,强化队伍建设,以实实在在的工作成效迎接建党100周年。
为深入推进我县政法队伍教育整顿工作,按照政法队伍教育整顿部署要求,现将**县司法局党风廉政建设巡查情况报告如下:
一、基本情况
20**年*月**日,县政法队伍教育整顿第二专项巡查组采取听取汇报、查阅资料、个别谈话、民主测评、问卷调查的方式对县司法局党风廉政建设情况进行了专项巡察。
(一)县司法局机构设置情况。内设办公室、法制股、基层工作指导股、普法与依法治理股、法律服务管理股、社区矫正管理股和监察室等*个股室,下设县法律援助中心、县公证处等*个下属单位。目前,司法局机关核定政法专项编制**名(含县法律援助中心*名,副科级规格),县公证处核定事业编制*名(正科级规格)。目前,司法局机关实有干部职工**人,县法援中心实有干部职工*人,县公证处实有干部职工*人(公证员*人),聘用公益岗位*人,协管员*人,扶贫专岗*人,专职人民调解员*人。全县隶属县司法局管理指导的法律服务机构有*个,分别是**律师事务所、***律师事务所、****法律服务所、***法律服务所、***法律服务所,全县有律师*人、基层法律服务工作者**人。县司法局党组由*人组成,分别是局党组书记、局长***,党组成员、副局长***、***、***。县司法局党支部有党员**名,律师联合支部有党员**人。全县共有**个基层司法所,司法所共有在职干部职工**人。
(二)党委(党组)党风廉政建设情况。
一是党组班子落实党风廉政主体责任情况。制定了《**县司法局全面从严治党主体责任清单》,班子成员根据责任清单制定了年度履职时序表,建立五个五长效机制,局党组书记与局领导班子成员、机关各股室、各下属单位负责人签订了党风廉政建设责任书和廉政承诺书,与普通干部职工签订了廉政承诺书,实现党风廉政责任制全覆盖。局党组强化主责意识,对思想、作风、纪律等方面,
三是进一步加大督查指导力度。发挥班子成员包抓联系点制度,采取随机抽查、明察暗访和突击检查等方式,围绕政法队伍教育整顿学习教育、谈心谈话、自查自纠、组织查处、氛围营造等工作重点,常态化开展督导检查,推进教育整顿深入开展。
二、切实加强队伍思想建设
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入政法干警经常性学习内容,组织党员干警持续深入学习十九大报告、党章和总书记系列讲话,坚持读原著、学原文、悟原理,带着信念学、带着感情学、带着使命学,让广大党员干警学出“四个意识”,学出“四个自信”,学出“两个维护”,学出使命担当。在年初总书记来川视察后各部门又掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”、政法思想的热潮,教育引导党员准确把握习总书记对四川工作“十个指明”的时代方位和总体要求,深刻理解习总书记对政法工作提出的“十五个重点”和“四大要求”,推动广大政法干警在学懂弄通上下功夫,并用以武装头脑、指导实践、推进工作。
二是常态化制度化推进“两学一做”教育活动。各党组织以“三会一课”为基本制度,把政治学习融入日常、抓在经常,长期坚持、形成常态。各党支部把《习近平谈治国理政》一二卷、《中国共产党章程》作为主要学习内容,年初制定计划、明确任务、建立清单。开展“送党章、学党章”等主题党日活动,系统**余名党员人人一本新党章,党支部书记对党章进行宣讲解读,其他党员围绕学习贯彻维护党章谈心得、谈不足、谈打算,突出党性锻炼,维护党章权威。对照“四讲四有”标准,突出“关键在做”的要求,政法各单位树立身边典型,号召全体干警向先进学习,见贤思齐。
三是深入开展“大学习大讨论大调研”活动。坚持自学与集中学习相结合,通过各种形式持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神等内容。紧紧围绕彭清华书记的“天府六问”和陈吉明书记“资阳七问”,通过“三会一课”、主题党日活动、党员干部群众座谈、到联系村社院坝会以及网络互动讨论等载体,组织干警开展“大讨论”活动。政法系统通力合作,高质量县委设置的“关于深入推进依法治县研究”课题。各部门秉持“大课题、小切口”的思路,结合基层实际,结合“三下基层”、扫黑除恶、禁毒整改、队伍建设等重点工作,自拟了*个调研课题,由各单位班子成员带队,通过外出考察、座谈交流、个别访谈等方式,深入基层站所、联系群众,拜访省内先进单位全面了解实际情况,借鉴先进经验,形成调研成果,力求抓好成果转化,推动工作创新发展。
三、大力提升队伍能力建设
一是提升基层治理能力。要求政法部门增强责任感和使命感,围绕全县工作中心,以深化平安建设为载体,加大防范、打击、整治力度,深入推进社会治安重点地区综合治理,加大对黑恶势力、“两抢一盗”等犯罪的打击力度,坚决遏制严重刑事犯罪高发。政法各部门把调解优先原则落实到执法活动中,及时有效化解矛盾,努力实现案结事了人和;高度重视预防和化解群体性矛盾,做好处置群体性事件工作,防止矛盾激化升级;全面推行社会稳定风险评估机制,对涉及群众切实利益的重大工程项目和重大政策,在决策前进行社会稳定风险评估,防止因决策不当引发社会矛盾。
二是提升司法服务能力。将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围,建立法律援助参与刑事和解、死刑复核案件办理工作机制,将不服司法机关生效民事和行政裁判、决定,聘不起律师的申诉人纳入援助范围,帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活方面的问题。在全县推行法律顾问制度,为党委政府依法决策、科学决策提供法律智力支持,组织参加专题讨论*余次,提供法律建议30余条,出具法律建议书*份。
三是提升社会沟通能力。大力提升队伍在新媒体时代社会沟通能力,规范媒体司法报道和评论,引进专业人才,办好**长安网及各部门“两微一端”,讲好政法故事,切实增强政法新闻舆论引导力和影响力。在县委党校举办了一期信访维稳专题培训班,请省、市相关专家领导到会讲课,将防范化解风险、重大敏感事件“三同步”原则等纳入培训内容,邀受训200余人,有效提升了全县维稳干部的应急处突和社会沟通能力。